浅谈如何提高基层站队承包商安全管理-

浅谈如何提高基层站队承包商安全管理

摘要：承包商安全管理是油气田生产管理的薄弱环节和难点，石油石化行业越来越多的施工作业和服务由各类承包商完成，承包商的HSE管理水平和表现如何直接影响生产单位的整体HSE业绩。通过严格承包商手续把关、建立安全风险抵押金管理制度、加强施工过程安全监督以及加强承包商培训等方式提高承包商安全管理。

关键词：承包商；安全管理；安全责任；存在问题；方法

引言

石油行业是一项高风险、多系统的行业，其很多作业都委托专业的承包商来完成。但是，承包商的安全管理水平参差不齐，综观近年来系统内发生的安全事故，其中不乏由承包商引起的第三方责任事故。根据属地管理、谁组织谁负责的原则，基层单位面对一年50多项的外委施工作业，对承包商的安全监管起着越来越重要的作用，通过一系列措施提高承包商安全管理能力，减少承包商事故的发生，是目前基层单位迫切需要解决的问题。

1 承包商安全管理存在的问题

1.1 安全意识淡薄，明知违章强行施工

在目前的外委施工作业当中，某些施工管理人员为了减少费用，发现安全隐患问题而不去整改，施工人员对习惯性违章作业不以为然，抱有较大的侥幸心理。除此之外，部分承包商为了追赶工期，现场负责人或现场监督对隐患问题视而不见，采取各种办法去掩盖问题，采取打游击的方式强行施工。

1．2 安全教育不到位，应急处置能力差。

部分承包商重效益轻教育，对员工的安全培训流于形式，或时间太短，或培训内容过于简单，安全教育方面投入相对较少，大部分的承包商施工人员安全意识薄弱，不能有效识别工作现场存在的有害因素、危险源以及作业过程存在的风险。加之承包商施工人员素质参差不齐，部分人员对石油生产作业特点不甚了解，所制定的应急预案针

对性不强，与现场设施的应急计划不能有效的对接，自我保护能力差，在作业现场出现事故苗头时不能正确、及时处理，容易导致事故的发生和扩大。

1．3 施工设备杂乱，安全防护较差。

对进入施工现场的承包商，基本都是自带劳保用品，施工工具和设备。部分承包商为了节省成本，存在配备的设备设施简陋或者不符合现场防爆要求，劳保防护用品配备数量不足，且质量低劣等问题。不符合现场施工安全要求的设备设施及劳动防护用品不能有效的保护施工人员的人身安全。

1．4 作业现场混乱，安全监管不到位。

部分处在生产区域的施工现场，未设置醒目的警示标志；特种作业（主要是动火、登高、挖掘、临时用电等）未开具相应的作业许可票，特种作业无证人员上岗操作；安全设施不到位，登高作业不系安全带、脚手架搭设不规范，气瓶无遮阳措施且距动火点距离较近；起吊设备采用租赁或吊装作业外包，造成作业现场多个主体作业，相互之间未明确指挥、配合、协调、管理关系，加之起重机械本身的安全状况缺乏检查等。所有这一切，与作业现场安全监管不到位，安全意识薄弱直接相关。部分单位甚至认为工程承包给承包商，就一切都是承包商的事，以包代管现象严重，对承包商的施工安全管理处于失控状态。

2 提高基层站队承包商安全管理的方法

２.1 严把手续办理、审批关

由施工组织部门及大队安全部门对承包商的施工合同、施工方案、采油厂HSE协议、质量备案等各类文件的审批准入程序进行严格审核，确认无问题后签订大队级HSE协议。同时根据施工需要，施工组织部门到达施工现场勘查后，审批开具相应的作业