新疆哈密市双峰山磁铁多金属矿初探设计学士学位论文
本科生毕业论文
题目：新生代农民工市民化问题研究
专业：行政管理
学生姓名：
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指导教师：
完成时间 2015 年 2 月 28 日
新生代农民工市民化问题研究
摘要：近几年，80后、90后新生代农民工已逐渐成为农民工的主力军，且数量已超过1.5亿。面对一个这么庞大的新型社会群体。如何对新生代农民工进行市民化，已是我国政府不可绕行的一大问题。如果这一群体能够顺利的进行市民化，且更好融入城市的生活，那么对我国的社会安定、社会公平以及城乡差距将是一个极大的促进作用。本文以新生代农民工的市民化作为研究对象，从各个方面揭示了我国新生代农民工的特征，并从城市化、就业问题、户籍问题、新生代农民工自身素质等方面分析了新生代农民工市民化存在的问题，最后从推进城镇化进程、加快户籍制度创新、促进新生代农民工在城镇定居、提高新生代农民工的素质等方面对新生代农民工市民化进行探讨。
关键词：新生代农民工；市民化；城市化
目录
前言 (1)
一、中心概念 (1)
（一)新生代农民工的概念 (1)
（二)新生代农民工市民化的概念 (2)
二、新生代农民工的群体特点 (2)
（一）新生代农民的基本概况 (2)
（二）新生代农民的思想观念 (2)
1、就业观念的差异 (2)
2、城市认同感的差异 (3)
3、新生代农民工的法律意识 (3)
三、新生代农民工在城市的生存现状 (4)
（一）、新生代农民工在城市的住房压力 (4)
（二）、职业技术水平低，难以胜任高技术要求的工作。缺乏职业规划和职业培训 (4)
（三)、在工作中新生代农民工的劳动合同签订率较低，而且经常有出现拖欠工资而引发的暴力事件 (5)
四、新生代农民工市民化的重要意义 (5)
（一）、有利于提高我国城镇化水平 (5)
（二）促进我国经济的发展，为经济转型奠定基础 (5)
五、新生代农民工市民化的对策 (6)
（一）、提高新生代农民工的文化素质是前提条件 (6)
（二）培养及提高新生代农民工自身的生存技能是关键 (6)
（三)建立起农民工与城市的认同感、归属感是重要环节 (6)
(四）加快新农村建设、缩小城乡差距是根本途径 (7)
（五）促进新生代农民工的就业是市民化的重要途径 (7)
六、进一步探索解决新生代农民工市民化的国家政策 (8)
（一）政府需进一步完善户籍改革制度 (8)
(二)政府需建立健全农村的社会保障制度 (8)
前言
随着我国改革开放的不断发展，经济已经取得了巨大的进步，同时农村新一代农民工也随着时代潮流涌入城市，成为城市中一个新的社会群体。然而，解决新生代农民工市民化问题，不仅关系到新生代农民工的自身利益，同时还关系到我国社会主义现代化建设的进行。本文以新生代农民工的市民化作为研究对象，从各个方面揭示了我国新生代农民工的特征，并从城市化、就业问题、户籍制度、社会保障、新生代农民工自身素质等方面分析了新生代农民工市民化存在的问题，最后从推进城镇化进程、加快户籍制度创新、促进新生代农民工在城镇定居、提高新生代农民工的素质等方面对新生代农民工市民化进行探讨。
一、中心概念
（一）新生代农民工的概念
农民工是我国工业化、城市化的产物。随着我国改革开放的不断发展，农村剩余劳动力大量流向城市，并在城市中工作、定居。因此而产生了一个新的群体-----农民工群体。然而，随着时间的流逝农民工群体内部已经有了明显的代际分化。新生代农民工正是这个代际分化的研究主体。然而，对新生代农民工的概念不同的学者却有不同观点，但基本上都认为：在20世纪80年代或90年代出生，且在城市打工或者经商，与农村生活日渐脱离的农村人口。本文以此观点，作为新生代农民工的概念。（二）新生代农民工市民化的概念
新生代农民工市民化是指使新生代农民工在身份、职业、地位、社会权利、生活方式及价值观等方面全面向城市市民转型，以实现城市文明的社会化过程。
二、新生代农民工的群体特点
（一）新生代农民的基本概况
1、近几年，80后、90后新生代农民工已逐渐成为农民工的主力军，占外出农民工的六成以上，且数量已超过1.5亿。
据国家统计局公布的数据：2009年，全国农民工总量为2.3亿人，外出农民工数量为1.5亿人，其中，16岁-30岁的占61.6%.由此可以想象新生代农民工群体的庞大数量，以及他们在我国经济社会发展中发挥重要力量，并成为我国城市建设的主要建设者和改革开发的主力军。
2、新生代农民工文化水平较低，多数是初中毕业之后就出来务工。且大部分年
龄在16至30岁之间。从这里也可以看出，新生代农民工一走出校门，就踏上了外出务工的道路。可见新生代农民工缺乏一定的社会经验，在工作中也缺乏良好的心理承受能力。
但相对于传统农民工,新生代农民工的整体文化水平还是有所提高的。据国家统计局数据，2009年，在新生代外出农民工中接受过高中及以上教育的比例，30岁以下各年龄组均在26%以上；年龄在21-25岁之间的达到31.1%，高出农民工总体平均水平7.6个百分点。1由此可见，新生代农民在受教育程度方面比传统农民工提高了。从侧面也反映出第一代农民工对子女的教育有所重视。
3、新生代农民工所从事的行业中，表现为制造业、服务业的比重呈逐年上升的
趋势，而重工业呈下降趋势。
据《中国农民工调研报告》显示，2004年农民工在制造业、服务业和建筑业中的比重分别为33.3％、21.7%和22.9%；而国家统计局2009年数据显示，外出农民工中从事制造业、服务业、建筑业的比重分别为39.1％、25.5%和17.3%5.数据对比可以发现：5年间，制造业和服务业分别上升了5.8和2.6个百分点，建筑业则下降了5.6个百分点。2从这里可以说明，新生代农民工的就业方向主要倾向于工作环境及条件较为优越的工作，从另一方面也体现出，新生代农民工的忍耐力和吃苦精神远不及第一代农民。
（二）新生代农民的思想观念
1、就业观念的差异
1数据来源于全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告
2数据来源于《中国农民工调研报告》
与第一代农民工相比新生代农民工的就业目的不再是为了：赚钱、娶妻、生孩子。他们的就业目的更多地是为了追求生活，实现人生理想。但是从现实中我们可以发现新生代农民工的就业情况，并不乐观。而且，大多数新生代农民工的就业态度可以总结为以下三点：
（1)、眼高手低、高不成低不就。有很多新生代农民工由于生长的家庭环境相对较好，从小养成了不能吃苦、不能独立的坏习惯。而且眼高手低，既想工作轻松，又想拿到满意的薪资。所以在城市里着一些人很难找到工作，由于在城市中没有工作也没有收入，而最终沦为小偷或其他犯罪分子。
（2）、抗压能力差、耐劳性低。由于大部分新生代农民工是刚刚走出中学校门的毕业生，他们还没有完全的进行角色转换，还存在有在学校的一些想法。而且他们在学校读书时，并没有吃过太多苦、也没有体会到工作的艰辛和不易。心理抗压能力也比较差，所以他们在选择工作时大多会选择工作环境舒适、工作轻松的工种。
（3）、“月光族”居多。多数新生农民工都是出生在80、90后，家里的经济条件相比于第一代农民工有明显的改善。所以大多数新生代农民工生活在经济相对较好的家庭环境里。从小就没有养成勤俭节约的习惯，导致他们在工作之后缺乏理财的观念，以至于有一部分新生代成为“月光族”。
2、城市认同感的差异
第一代农民工在城市务工时大多还会选择回家乡定居，他们在城市只是为了工作而留下来，并没有在城市定居。而新生代农民工他们更加渴望留在城市里生活，在城市里定居，成为真正的城市人。
3、新生代农民工的法律意识
据资料显示第一代农民工自我维权意识非常薄弱，对法律的了解少之又少，往往当权利被侵犯时，他们常常采取忍气吞声或妥协的方式去解决。而新生代农民工由于受教育的程度相对较高，他们对法律有一定的了解，所以在平等意识和维权意识上比第一代农民工有很大的提高。据一项调查，当权益受到侵害时，新生代农民工中因为怕被报复而不向有关部门投诉的只有6.5%，仅是传统农民工的一半；采取投诉行为
时，以集体投诉方式进行的（几个人一起去投诉），新生代农民工为45.5%，高出传统农民工17.6个百分点.3这足以表明，新生代农民工的法律意识比第一代农民工大有提高，但是由于他们掌握的法律知识并不多，所以还需加强法律知识的学习。
三、新生代农民工在城市的生存现状
新生代农民工与第一代农民工的生存现状都有相似之处，比如：被拖欠工资、所从事的工作收入不高、社会保障低、劳动合同签订率低等方面都与第一代农民工的遭遇相同。同时，由于时代的变化，新生代农民工将面临着新的困难和挑战。比如物价上涨、房价高居不下、就业难、工资水平低这些问题都是阻碍新生代农民工在城市生存的最大障碍
（一）新生代农民工在城市的住房压力
据公安部2007年的调查，按照自身收入水平，有74.1％的农民工愿意承受的购房单价在3000元/平方米以内，有19％愿意承受3001-4000元之间的单价，愿意承受4000元以上的只有6.9％。然而，据调研，3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地区的县市及以下城镇，在农民工集中流入的东部沿海地区，房价远远高于3000元/平方。4这对于新生代农民工想在城市中长期稳定居住下来绝对是最大的压力。另一方面大多数农民工的工资水平也大约在3000元/月，按照东南沿海城镇最低房价4000元/平方的房价计算，且不计日常生活所需的其他消费，将工资全部用于购房，购买一间100平方的房子，也需要花去一个人大约13年的全部薪资。由此可见，购房压力将是新生代农民工在城市中面临的最大挑战。
（二）职业技术水平低，难以胜任高技术要求的工作。缺乏职业规划和职业培训。
新生代农民工由于刚刚踏出校门，之前在学校学习的大部分都是文化知识，而缺乏职业教育的培训，导致他们在走上社会之后很难胜任职业技术要求较高的岗位。并3数据来源于全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告
4数据来源于《大家》2011年22期
且有很多新生代会为找工作而感到迷茫，不知道自己要去从事什么工作，缺乏合理的职业规划，大多数人都有在短时间内换工作的经历。他们虽然有理想，但由于自身所掌握的生存技能有限，而阻碍了他们的职业发展。另一方面，企业对他们缺乏职业技术的培训。往往只是让他们掌握本岗位的工作技能之后，没有对他们进行专业知识的培训，导致了他们无法进一步上升到更高技术性的岗位。
（三)在工作中新生代农民工的劳动合同签订率较低，而且经常有出现拖欠工资而引发的暴力事件。
新生代农民工在基本劳动权益实现上与第一代农民工相比虽然有所提高，但任存在着劳动合同签订率低、拖欠工资、健康保障不够等方面的问题。据调查2009年广东省新生代农民工的劳动合同签订率只有61.6％；遭遇工资拖欠的人所占比例为
7.1％；人均拖欠工资1538.8元，差不多相当于人均1.5个月的工资。5这一数据足以说明，新生代农民工依然是一个弱势群体，法律意识以及对劳动权益的保护依然缺乏。而每年由于拖欠工资而引发的暴力冲突事件时有发生，对社会的安定以及社会秩序造成了极大的影响。再有，由于农民工的工作环境相对比较恶劣，所以面临的职业病风险也大大增加。然而他们却很难得到最基本的职业健康保障。
四、新生代农民工市民化的重要意义
（一）有利于提高我国城镇化水平
对新生代农民工市民化，有利于提高我国城镇化水平，有利于维护社会治安的稳定，并在一定的范围内能缩小贫富差距。然而，我国城市的建设离不开他们的贡献。所以城市也需要他们留下来才能更好的发展，另一方面，据调查我国农村人口还有8亿多，而目前我国新生代农民工的数量已经超过1.5亿人，，面对如此庞大的社会群体，如果能成功对他们进行市民化，将极大的促进我国城镇化进程，而且对缩小城乡差距也极大的积极作用。
（二）促进我国经济的发展，为经济转型奠定基础
随着改革开放的不断发展，我国经济取得了巨大的成就，并已成为世界第二大经
5数据来源于全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告
济体。我国经济发展有如此大的成就，离不开农民工的功劳，庞大的农民工群体促进了我国的内需消费，拉活了市场经济。特别是在国际金融危机爆发时，农民工群体作为我国主要的消费群体，拉动内需刺激了我国经济的增长，使我国免受金融危机的影响。然而我国经济发展已经到了必须转型的时期，不能再以劳动密集型产业为主，必须改“中国制造”为“中国创造’了。中国不能再是世界工厂所以对我国经济转型已迫在眉睫。这样，如果新生代农民工能实现市民化成为城市居民，将会为我国的经济转型奠定一个安定的社会基础。而且新生代农民工成为城市居民后也可能自己创业，为社会提供更多的就业岗位。这样我国经济转型就会更加顺利。
五、新生代农民工市民化的对策
（一）提高新生代农民工的文化素质是前提条件
新生代农民工大多数自身的文化水平都比较低，整体的文化素质比不上城市的居民。所以要对他们进行市民化，首先必须提高他们的文化素质。这就要求新生代农民工必须要加强自身文化知识的学习，增强法律保护意识、自觉遵守城市文明规范等方面的学习。主动深入烦人了解所在城市的社会情况，与城市建立良好的感情基础，找到城市的归属感。同时，同时也要转变农村社会的中封闭、守旧的一些不良思想，增强城市“主人”意识。
（二）培养及提高新生代农民工自身的生存技能是关键
由于在中学毕业之后，新生代农民工就走向社会，其自身的生存技能有限。特别是对于一些技术要求比较高的工作，他们根本无法胜任。所以为新生代农民工提供劳动技术的的培训，让他们掌握更多的生存技能是对他们进行市民化的关键。社会和政府应积极组织新生代农民工进行劳动技能培训，为新生代农民工提供技术服务。并鼓励他们积极参加各种技术培训。不断加强他们的专业技能水平。这样一来，他们拥有了足够的生存技能，掌握了多种谋生的渠道，就可以在城市里生存下来，并愿意留着城市里生活。而且可以获得更高的报酬，同时生活水平也会上升，当有了一定的经济基础自然可以在城市里买房定居下来成为城市人。
（三)建立起农民工与城市的认同感、归属感是重要环节
从小在农村长大的新生代农民工，既有着农村的乡土情结、但他们又不同于第一代农民工。他们大多还是渴望留在城市里生活。然而城市的文化与乡村的文化是两个差别巨大的社会环境。这种城乡差距使城市和农村的社会鸿沟依然存在，这就产生了城市对农村的排斥，包括城市文化对农村文化的排斥，使新生代农民工市民化道路举步维艰。另一方面，新生代农民工由于自身在农村长大，在接受城市生活的同时难免会出现一些不适应的问题，这就要求新生代农民工自身必须转换角色，尽快融入城市的生活。培养自己对城市的认同感，与城市建立良好的感情基础，在城市中找到自己的归宿。只要在新生代农民工与城市之间建立起良好的感情基础之后。新生代农民工对市民化才会有感情的基础和内心的归属。
(四）加快新农村建设、缩小城乡差距是根本途径
我国是一个发展中大国，具有明显的二元特征，城乡收入差距不仅明显，而且已经变得异常突出。大量的新生代农民工涌向城市，而农村因为发展落后、经济基础薄弱，大多数农村只剩下留守儿童和老人。如果政府能在加快农村建设，尽快使农村与城市融合在一起。而且能在农村发展和建设企业，是农村居民留在本地工作。这样在一定的程度上不仅能降低新生代农民工在城市的生活成本，而且又能使农村经济得到发展，同时也会促进农村的现代化建设。但目前我国的现状是：农村存在大量剩余劳动力，农村剩余劳动力在城市可能找不到工作，剩余劳动力在城市无论找到工作与否，挣到钱与否，大都会返回农村。伴随着农村剩余劳动力的城市方向转移，城市实际失业率也居高不下。所以我国必须尽快加快新农村建设，发展新型的农业模式增加农民的收入，缩小城市与农村的差距，尽快使农村与城市融合。另一方面政府可以将一部分产业转移到农村去，让农村剩余的劳动力也可以在本地就业。这样在一定程度上可以提高农村的就业率。综上所述，只有将农村的经济发展起来，农村与城市才能融合在一起，新生代农民工也成为了城市的居民。这样新生代农民工市民化问题也就自然解决了。所以加快农村城市化建设才是解决新生代农民工市民化的根本途径。
（五）促进新生代农民工的就业是市民化的重要途径
促进新生代农民工的就业是市民化的重要途径。对于在城市中打拼的新生代农民来说，如果能在城市中找到一份稳定的工作，他们就能在城市中
生活下来。另外城市中的高收入是促使新生代农民工离开家乡的重要原因，所以在城市中拥有一份高收入的工作，能够使他们长期生活来下，并有可能在城市里买房定居这样对他们进行市民化就更加容易了。
六、进一步探索解决新生代农民工市民化的国家政策
（一）政府需进一步完善户籍改革制度
温家宝总理在2010 年“两会”前夕与网友在线交流时指出: 新生代农民工比老一代的农民工还有一些特殊的困难。主要是: 第一，他们许多生在城市，在农村没有土地，也就是说没有生产资料; 第二，他们长期在城市生活，对农业生产也不熟悉; 第三，他们许多许多人没有解决户籍问题。6确实，对新生代农民工进行市民化说到底还是城市户籍与农村户籍的转化。生活在城市的新生代农民工他们结婚、小孩上学以及工作等方面，他们之前的农村户籍都会对这些事情有所影响。事实上，我们不难发现因为父母的户籍问题，让孩子难以升学的事例比比皆是。由于没有拥有本地城市的户口找工作受到影响的也随处可见。所以，解决新生代农民工在城市落户的问题，是大多数新生代农民工所共同关心的事情。从当前的情况看，大多数城市主要实行以积分入户的人政策。这个方法虽好，但中国有1.5亿的新生代农民工，积分入户每年只能让一小部分的人在城市入户。所以还是无法从根本上满足大多数人的需求。所以政府应该加强深化户籍制度改革，继续加快对新生代农民工市民化的户籍制度设计，并且让制度具有实际的可操作性，这样才能从根本上解决新生代农民工的户籍问题。
(二)政府需建立健全农村的社会保障制度
然而，在一定的程度上来分析，新生代农民工在城市生活，由于他们的户籍问题受限制，并不能享受城市中的社会福利，所以建立健全农村社会保障制度有利于减少新生代农民工的生活压力。政府必须尽早研究出适应农村社会保障制度的政策，缩小城市与农村的社会保障差距，让农村居民也享受到改革开放的果实。而且在一另一层面上也有利于我过城乡的融合，并且建立与城市社会保障体系有机衔接农村社会保障制度,有利于消除城乡壁垒,促进农村的城市化进程。总之，建立健全农村的社会保障制度是新生代农民工市民化不可绕行的一项公共政策，政府必须早日提上议程，加快6引用于新华网2011年3月1日新华时政：《中国新生代农民工融入城市迫在眉睫》
促使政策的出台及实施。
综上所述，解决新生代农民工的市民化问题，必须先解决新生代农民工的就业、居住、户籍以及社会保障等方面的问题，只有这样，对他们的生活才会有保障，而且市民化才会变的更加顺畅。同时，对新生代农民工市民化也有利于我国社会主义社会的发展，进一步推进我国的城市化进程，并促进社会的和谐与稳定。
参考文献：
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[14] 工人日报：《全国总工会关于新生代农民工问题的研究报告》，2010-06-21 4．论文集
[15]李敏;近年来中国新生代农民工问题研究;北京农业职业学院学报;2010年01期
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