安全质量标准化实施方案

葛洲坝锦屏一级大坝右岸工程项目部安全质量

标准化建设工作方案

为贯彻落实《关于开展建筑施工安全质量标准化活动的指导意见》，实现2008年年度安全生产工作目标，实现锦屏一级水电站大坝右岸工程施工安全质量标准化，促使项目部建立起自我约束、持续改进的安全生产长效机制，推动我部安全生产状况的根本好转，促进施工生产有序发展，根据锦屏管理局《锦屏水电工程安全标准化建设试点方案》等相关文件要求，结合我部实际，特制定本方案。

一、指导思想

贯彻我部创安全文明工区、创样板工程及专项治理工作思想路线，坚持“安全第一、预防为主、统筹规划、分步实施，树立典型、以点带面、稳步推动”，将安全质量标准化建设贯穿于施工管理的始终，不断强化安全生产、文明施工、施工队伍等各类要素的管理，规范从业人员安全行为，落实安全主体责任，提高我部的安全质量标准化水平。

二、试点范围

我部本次安全质量标准化建设的范围主要以拱肩槽EL1780m以下施工区域及拌和系统施工区域为主，涉及我部安全管理、安全生产、文明施工、职业健康、设备管理、工程项目管理、施工队伍管理等各方面的内容。

三、工作目的

通过本次安全质量标准化建设活动的开展，实现基础管理、设备管理、现场管理、作业等方面的标准化，全员共同努力，杜绝各类违章现象，排除安全隐患，防范事故的发生，建立有效的安全监督机制。到2008年10月底实现我部安全质量标准化一级施工单位的目标。

四、组织机构

（一）安全质量标准化建设委员会

组长：鄢江平

常务副组长：李福培

副组长：胡应洪

成员：李泽华杨友山彭驭涛蒋嵘汪传维郭浩东艾春荣王进陈克丹刘华平薛洪波陈永华黄高王斌

张洪柱李丹波袁庆华彭建利刘富强陈涛程汉丹主要职责：制定项目部安全质量标准化建设工作目标；布置工作规划；审批安全标准化方案；监督工作步骤实施；定期对项目部安全质量标准化建设情况进行评审；协调解决重大问题及提出新的建设建议；保障人员、资金、设备等支持。

（二）安全标准化建设委员会办公室

设在项目部安全环境监察部，主任由胡应洪担任，副主任由汪传维、陈克丹、王进、薛洪波、陈永华、黄高、王斌担任，成员包括项目部各部室员工。

主要职责：负责项目部安全标准化建设方案的初审；具体负责安全质量标准化建设方案的实施；组织检查、验收和考评；组织项目部逐步建立健全建设项目的安全标准化规范。

五、主要内容

安全质量标准化主要包括基础管理、设备管理、现场管理、作业等方面的标准化。参考《建筑施工安全检查标准》、《水利工程施工安全质量标准化达标与工程质量验收规范及强制性条文》、《工程建设标准强制性条文》第九章施工安全强制性条文。结合锦屏建设管理局《锦屏水电工程安全标准化建设试点方案》中关于安全质量标准化建设内容的有关要求，结合我部的实际情况，确定我部安全质量标准化建设的主要内容：

（一）基础管理标准化建设：

1、环境管理与职业健康安全系统的标准化建设、运行、健全；安全、环境组织机构的健全，安全管理人员合理配置（安全管理网络图挂牌）；各项安全管理制度、规定健全（安全管理办法、奖惩、考核、信息管理、检查、教育、专项安全管理制度等）；安全、环保及文明施工责任制严格落实，横向到边，纵向到底；各岗位职责明确。

2、各个单元项目严格落实审批制度，制定施工安全技术措施；危险作业制定安全防护措施；执行建设项目“三同时”。

3、全员的职业健康管理（机构、制度等健全）；协作单位管理标准化（资质评审、登记造册制定、农民工职业健康管理、工资发放监督）。

4、规范项目的宣传工作，各类宣传设施标准化。

（二）现场管理标准化建设

1、拌和系统实行工厂式管理：现场整体布局严格按照设计要求，道路硬化、各类管线布置、临建设施、安全标牌、建筑物标示牌、材料堆放、文明施工维护、交接班管理等严格执行相关管理规定、标准。

2、拱肩槽EL1780m以下施工区域：爆破作业、开挖、支护、排架等工程标准化；各类临建设施（安全通道、“四口”、风水电布置、工棚等）严格落实标准化；各单元项目验收标准化。

3、现场安全管理标准化；安全设施标准化（职业危害防护设施标准化；安全防护设施标准化；安全标志标准化；劳动防护用品使用标准化）；现场文明施工标准化。

4、各类临建设施（工棚、起吊、管线布置等）、安全设施（通道、护栏、“四口”等）严格落实审批、实施、验收制度；各类土建项目执行验收标准化。

5、现场的施工机具、安全通道、建筑物标志等严格执行国家有关规定。

6、现场的材料堆放、工器具放置、大型设备停放严格执行安全文明施工有关规定；现场文明施工维护、保持标准化。

（三）设备管理标准化建设

制定完善的设备购买、管理、使用、检验、维护等方面的制度；制定设备检查制定（标准的检查表格）；建立规范的日常保养记录；定期检查并规范记录等。

（四）作业标准化

1、全员统一着装，统一挂牌；特种作业人员双卡；各种机械设备及工种制定安全操作规程，并挂牌。

2、针对事故多发作业、危险作业、复杂作业、“三新”作业等制定施工作业指导书，并进行技术交底。

3、有效的开展“班前五分钟”、“三工”活动、安全日及危险源告知等活动。

4、作业环境标准化（生产区域布置、作业环境照明、作业环境维护等作业环境布置；仓库；油库；炸药仓库；危险化学品使用和贮存场所）。

5、健全施工现场的交接班制度；采用对讲机等通讯设备进行联络，并建立相关的联络管理规定。

六、工作阶段

（一）准备阶段（8月1日-8月5日）：

对安全标准化建设及方案进行宣贯与培训，包括管理者、推行标准化的骨干人员及全员培训，确保全员积极参与。

（二）策划实施阶段（8月6日-9月15日）：

1、项目现状评审阶段（8月6日-8月8日）：由项目部安全质量标准化建设试点委员会评审项目部现有制度文件与法律法规、合同要求、上级文件、业主制度、社会责任的符合性，评审项目部拱肩槽EL1780m以下施工区域及拌和系统施工区域的现状。

2、落实责任，建立安全质量标准化建设实施细则阶段（8月9日-8月15日）：明确主管部门、责任实施部门、监督检验部门，并明确各部门职责。对项目部安全质量标准化建设主要内容进行分解，由各责任部门依照国家及行业有关标准、规范〖按照法规与标准，以及《锦屏水电工程文明施工实施细则》（锦屏安全[2008]21号）、《锦屏水电工程安全设施及标志标示标准化图册》等规定〗制定相关的安全质量标准化规定，送主管部门汇总，编制项目部的《安全质量标准化建设实施细则》（含标准化图样、检查表、单元安全管理标准）及考核评审制度，经上级审批后，下发项目部各责任单位。

3、实施阶段（8月15日-9月15日）：《安全质量标准化建设实施细则》审批后，项目部将实施细则发各责任单位。各单位根据实施细则开始进行本单位责任内的安全质量标准化策划及实施。

（三）考核总结阶段（9月16日-10月30日）：

1、我部自评阶段（9月16日-10月15日）：在9月20日左右，我项目部根据我部的安全质量标准化考核评审规定对我部前期的安全质量标准化建设情况进行自评，通过自评找出我部在哪些安全管理环节、单元项目、施工现场、作业管理等方面未实现标准化，并依照国家、行业、上级及项目部有关规范、标准进行整改，争取在10月15日前完成不符合项的整改。

2、评审定级阶段（10月16日-10月30日）：书面上报监理单位，请监理单位组织对我部的安全质量标准化建设情况进行复审。复审通过后，请锦屏建设管理局组织对我部进行评审定级。

七、工作要点

（一）加强领导，积极推进安全质量标准化工作

项目部各级领导，要从落实科学发展观和构建和谐社会的高度出发，充分认识开展安全质量标准化工作的重要性，积极借鉴创样板工程、专项治理的工作经验，统一思想，加强领导，明确目标，落实责任，将标准化工作列入“一把手”工程，完善目标责任制，积极开展宣传教育活动，加大监督执法工作力度，确保推广活动有序开展。

（二）加大工作力度，确保标准化现场建设工作扎实推进

1、广泛发动，为安全质量标准化工作营造良好的氛围。要求组织全员进行有关法律法规和《施工企业安全生产评价标准》、JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》等标准和操作规程的宣传和培训，让全体职工全面理解标准，正确运用标准，严格执行标准。

2、创新管理流程，实现施工现场管理程序化。项目部要将工作职责和工作标准具体明确细化到各级管理部门、每个管理人员和从业人员，按照“布置、检查、整改、验收、总评、落实经济奖罚措施”的封闭链式程序进行工作，不断完善管理机制，做到“防护方案审批到位，班前安全教育到位，安全技术交底到位，防护用品配备到位，安全防范措施到位，安全监控检查到位，安全隐患整改到位，文明施工措施到位，经济责任落实到位”。要针对施工现场各管理要素，制定严格的日常工作程序，使每道工序，每项流程，环环相扣，与经济责任挂钩，确保标准化管理的要求落实到每个环节，每个过程，每个现场。

（三）坚持“四个结合”，与安全生产各项工作同步实施、整体推进。

1、要与深入贯彻安全法律法规相结合，依法规范企业和个人安全生产行为。

2、要与改善农民工作业、生活环境相结合，牢固树立“以人为本”的理念。

3、要与实施“科技兴安”战略相结合，积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料。

4、要与提高农民工技能素质相结合，提高职业技能、职业素养、行为规范。

（四）确保三个符合性

1、文件的符合性：法规和考评标准的要求，安全管理制度上要写到；

2、实施的符合性：法规和制度要求的，工作中要做到；

3、效果的符合性：在工作中付诸实施的，要达到预期效果。

（五）注意重点落实

1、根据管理局《锦屏水电工程安全标准化建设试点方案》文件要求，在8月中旬前完成需要上墙的制度：安全管理网络体系图；安全责任制；安全操作规程；防汛值班制度；主要负责人及应急电话。

2、强化班组标准化管理，在EL1777m平台及EL885m平台拌和厂班建立组活动阵地，推行干部对口班组管理制度，实施班前技术交底会和班后技术对标会，认真开展“班前五分钟”、“危险预知活动”。

3、在8月底前，强化协作队伍和人员的准入清退和登记造册制度，以统一着装、挂牌上岗（特种作业人员双卡）。

4、拌和系统实行工厂式管理。按照相关的标准及规定，在8月中旬完成拌和厂的安全质量标准化相关规定的制定、审批、印发，并开始实施。

5、推行排架标准化。拱肩槽EL1780m以下施工区域内的排架施工严格执行标准化相关规定。排架搭设、拆除严格按照施工技术方案执行，规范施工技术、安全技术交底，标准化设置排架各项安全措施（通道、梯道、作业平台、密目网、安全网、踢脚板等），规范个人安全防护（安全带∕绳，防滑鞋等）。

6、将“反违章，保平安”作为安全质量标准化建设的一个重点，加大排查力度，采取现场纠正教育、处罚及曝光等治理手段。