水利水电工程建设管理问题及对策探析
水利水电工程建设管理问题及对策探析
【摘要】当前市场经济的发展推动了我国水利水电行业不断提升，我国对水利水电工程建设投入了大量资金，在工程建设上也取得了重大成就。但是，在水利水电工程建设管理中却出现了不少的问题，怎样通过科学有效管理，最大化发挥水利水电工程积极效应，满足当前人们用电需求，是本文探析的重点。
【关键词】水利水电工程；工程建设管理；问题；对策
当前，我国的水利水电工程建设得到了迅速发展，国家也开始在工程建设上投入大量资金来支持水利事业，据统计显示，我国的水利水电工程不论数量还是建设规模都在世界占有领先地位。当然，我们在正视成绩的同时，也要认识到水利水电工程建设在管理中存在的一些问题，这些问题严重影响着水利水电工程发展与提高，我们要敢于正视这些存在的问题，科学合理地进行客观分析与总结，积极采取有效措施进行控制，才能从根本上推动我国水利水电工程建设的发展，也才能确保水利水电工程发挥正常的效应。
1.管理中存在的问题
1.1不从实际出发，盲目施工
在对水利水电工程建设之前，需要对当地的实际情况做一些充分了解，认真听取和征求人们的意见，在做到这些的基础上进行科学合理施工。然而现实是，很多水利水电工程建设单位都没有很好地对当地地质以及生态环境等多方面因素做一个实际调查与研究，就开始盲目进行工程建设，工程不符合当地实际，占用了大量用地不说，还对当地地质与水资源进行了严重破坏。同时，一些政府单位为了追求业绩和经济效益，盲目建设一些所谓“面子”工程，这些“面子”工程起不到任何发电节水作用，严重浪费了资金使用，在一定程度上限制了当地经济的提高。
1.2责任落实不到位，主体不明确
在水利水电工程建设管理中，最重要也是最基本的一项环节就是工程责任落实问题，一般说，要将水利水电工程的责任充分落实到每一个项目负责人身上，才能保证项目管理有序进行。然而，在当前的水利水电工程建设中，责任落实不到位，甚至有的工程根本没有实施工程项目责任制，造成了责任主体模糊不清，工程在出现问题之后才开始从自身分析问题，严重影响了水利水电工程建设的质量与效益。
1.3管理不规范，监督力度小
在水利水电工程进行招标的过程中，一些单位不能公开透明化，在招标过程中存在着恶性竞争。一些中标单位在实际建设中将工程分别分包与转包出去，工
浅析当前水利水电工程建设管理问题及对策
浅析当前水利水电工程建设管理问题及对策 发表时间：2017-06-22T09:57:07.767Z 来源：《基层建设》2017年5期作者：陈富强 [导读] 在水利水电工程建设中，通过对水资源的合理开发和利用，能够有效的预防自然灾害的发生。 东莞大堤管理处广东东莞 523000 摘要：随着社会经济的不断发展，时代的不断推进，我国水利工程在发展中取得了巨大的进步，也得到了长远的发展，在激烈的市场竞争力中逐渐站稳了脚步。在水利水电工程建设中，通过对水资源的合理开发和利用，能够有效的预防自然灾害的发生，与此同时，也能够实现对水资源的开发和保护，也能够为社会经济发展建设打下坚实的基础。虽然在发展中取得了明显的进步，但是在进行建设管理中也同样面临着一系列的问题，怎样将这些问题进行有效的解决，是现阶段水利水电企业需要思考的问题。基于此，本文就当前水利水电工程建设管理问题及对策进行全面系统的研究与探讨。 关键词：水利水电工程建设；建设管理；问题；对策；研究与探讨 水利水电工程建设对水资源进行合理的运用，才能够保证我国社会经济的可持续发展，保障人民的生命健康和财产安全。现阶段，我国对水利行业加大了投入，无论是精力方面还是资金方面，水利水电工程在数量上和规模上也逐渐完成了突破，但是在进行管理的过程中，会发生各种形式的问题阻碍其前进的步伐。为了能够更好的促进水利水电工程的发展，就要建立完善的管理体系，对其中出现的问题提出有效的解决措施，才能够更好的促进水利水电工程的建设发展。 一、水利水电工程管理中存在的问题分析 （一）工程在立项中存在一定的盲目性 在进行水利水电工程的建设立项的过程中，首先要通过相关部门，对当地地区的实际情况进行充分有效的了解和调查，并且以听证会的方式来征求人民群众的意见，这样才能够最后的确定。但是，在实际的工作过程中，许多政府并没有对当地地区的水文、地质以及生态环境进行充分具体的了解和调查，只是盲目的进行水利水电工程的建设，而且在进行工程建设的过程中，占用了大量的土地资源，这种情况下就对地表的植被造成了十分严重的迫害，使得水资源以及地质环境造成严重的影响。此外，为了追求业绩量，个别地区的政府盲目的建设了工程，形象虽好但是并没有得到人民群众的认可，也造成了一定的资源浪费，这样不仅不能促进经济的长效发展，而且还有可能阻碍其发展的步伐。 （二）对项目法人的责任落实不够明确 项目法人的责任制度是根据项目法人制、招投标制、监理制以及合同制这四项内容自称的。目前的水利水电工程中并没有将项目法人的责任制度进行有效和明确的落实，甚至个别的工程根本就没有设立法人，使得整个项目的责任主体出现不明确的现象，对工程的建设有着十分重要的影响。 （三）工程建设管理的过程不够规范具体 首先，在进行水利水电工程建设招投标的过程中并没有对招投标相关工作的原则进行认真的贯彻和落实，在工作的进行中经常出现不正当的竞争。中标单位在实际水利水电工程的建设中经常会将工程分包和转包，使得工程的质量情况不能够得到有效的保证。其次，是工程建设监督管理过程中出现的问题，管理人员的综合素质能力较为薄弱，专业能力不够强，对监督管理工作的质量不能做出保证，工程监管单位的选取也没有经过招投标来进行，就极易造成监管单位的资历和资质尚不够完善，对监管工作的质量造成严重的影响。此外，水利水电工程的施工合同在管理中也不够完善，存在管理工作不规范、合同内容不具体、施工过程违背合同要求等现象出现，这些问题时常导致施工中出现各种各样的纠纷，对水利水电工程的建设发展造成了严重的阻碍。 （四）工程建设的资金没有得到有效的落实 水利水电工程涉及到我国的民生，是一项基础性的工程建设，对促进我国社会经济建设有着重要的作用。因为工程自身施工具有一定的特点，难度大、各项工序比较复杂、而且工程建设的费用也比较高。所以，为了能够更好的保证水利水电工程建设的顺利进行，首先就要保正资金足够充足，只有这样才能够保证施工有效的进行，使得资金在各个环节中得到利用。但是，就当前的我国水利水电工程的资金来源情况来分析，主要就是由政府下发政策拨款来维持，在资金投入中经过各级的一层层拨放，到达手里的资金也就所剩无几了，这种情况下就造成了资金的严重不足，在水利水电工程的建设中不能够顺利的实施。 二、提升水利水电工程建设管理的策略 （一）严谨落实水利水工程建设管理的制度 根据国家颁布的相关管理制度规定要求，要选择对技术了解明确以及管理方面突出的人员组建成为项目的法人，将工程的内部管理制度充分的完善，填实管理的力量，提升现场管理的水平。在此基础上，还要不断加强施工招投标的管理，对招投标的各个步骤和环节严格的控制，对专家评标议标的过程阶段强化管理，禁止一些违法乱纪的行为在现场管理中出现，倾向现场管理的正常秩序。对于一些信誉差、资质不符合标准的企业要及时的给予清除处理，对招投标阶段的工作、评标和定标实行透明化的方案，将招投标的结果情况进行公示，这样才能够保证监督管理人员的管理比较合格，对一些行为进行严格的规范，保证监督管理的质量。此外，还要根据相关的法律对合同强化管理，将双方的义务情况进一步的明确，才能够提升管理的质量水平。 （二）强化水利水电工程质量的管理 对于水利水电管理的质量情况而言，不仅对人民群众的实际利益有着紧密的联系，还对国家的经济建设以及社会的和谐发展有着重要的促进作用。所以，要坚持中央关心、社会关注等方面的思想，对水利水电工程建设的质量进行有效合理的把控，在此过程中切勿出现疏忽，导致其质量造成严重的问题。在此期间，还要对水利水电工程建设的质量情况进行严格的监督和管理，并且要加强制度方面的完善，建立健全的质量管理机制，保证各方面的工作都能够顺利稳定的进行。此外，还要加强对项目法人责任制度的完善，实施工程质量的终身制度，只有这样才能够保证工程质量的责任得到有效的落实，使得质量管理体制逐渐获得完善和具体。 （三）强化工程现场安全管理工作 要想保证工程现场安全管理工作能够有效的进行，首先就要严格的遵守国家各项法律法规的规定，对安全生产监管与专业监管有效结合管理制度进行妥善的健全，将水利水电工程的各项安全责任制度进行严格的落实，并且在此过程中有效的执行起来，才能够保证施工现
水利工程建设管理程序
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 摘要：随着我国经济的迅速发展，我国的各方面都得到了快速的发展，水利工 程算是其中发展最为迅猛的一个，水利工程是一个比较大型而且精细的工程。工 程的周期一般都比较长，涉及的金额也比较大，所以对于国家水利工程的建设， 政府出台了许多相应的法律法规，用来规范对水利工程的管理。加强工程的质量。 关键词：水利工程；管理；建设 引言：国家政府在21世纪提出了对水利建设进行改革的建议，并逐渐在全国的范围下 逐步实施，经过各个工程的实践探讨，针对水利工程的改革逐渐产生了效果，利用更少的资金，制造更高质量的水利工程。随着计算机网络的发展，水利工程的管理愈发的现代化，精 细化。有关部门制造出人性化的服务平台，更加精细的监管平台，全方位提高水利建设的生 产服务水平，使这个行业更加的健康，向正确的方向发展。 1水利工程当今的具体形势 近几年，我国的水利工程建设进入了高速发展期，国家从各个方面对水利工程现有的制 度进行变革，进行现代化的革新。尤其是这两年，我国的一些科研工作机构借鉴国外先进的 技术，把国外最先进的技术和国内的情况连接起来，实现技术的更新发展。在技术水平上和 国外接轨。这些先进的技术可能在平时的用处比较小，但是如果遭遇特别大的自然灾害，它 的功能就会凸显出来，这些技术会将水利工程所受的损害大大降低，保障水利工程的质量。 而且我国的互联网发展的十分迅速，基本上全国人都会用互联网。因此我国科技人员根据基 本的制度建立了完善的水利信息管理系统，增强信息的互通功能。虽然我国的水利工程发展 迅速，但是我们必须承认，国家的水利建设技术和国外的一些发达的技术还是有很大的差距的。在全国范围内，一些防灾的水利工程技术还是比较落后，甚至一些年代久远的水利工程 由于年久失修还有一些安全隐患。 2浅谈水利工程建设管理的重要意义 在对水利工程的改革中，我们必须要着重加强以下几点：比如怎么样实现水资源的重复 利用，怎么样保证抗洪防旱功能，最重要的一点就是保证居民的用水安全问题，杜绝水质污 染的发生。国家需要把水利工程的预算纳入财政部门。这样能有效缓解资金压力。水利建设 管理的发展是为老百姓谋福利，造福了国家的广大农民。古时候，农民们都是靠天吃饭，收 成好不好全看今年是否风调雨顺。随着水利工程的发展，慢慢的能实现控制了水资源的分配 和调节，农民朋友一改古时候的靠天吃饭，现在只需要靠人。完备的水利工程的建设可以防 止洪涝灾害和干旱对农田造成损害，使我国的大部分农田健康茁壮的成长。在干旱的时候可 以对农田进行灌溉，在下大雨的时候能够储存大量的水资源，既防止了洪涝灾害，又为以后 的干旱储存好水资源，做好战略准备。当前的世界，有许多国家的饮用水资源十分的紧缺， 对于水利工程的建设就显得十分重要，不仅是为了人们的饮水安全问题更是为了保护环境。 3浅谈水利工程所存在的问题 现在，水利工程的建设还存在一些问题，第一个就是我国的基础设施相对较为薄弱，我 国的基础设施的建设大多的时间都比较久远，当时我国的经济条件较低，水利工程的水平技 术也比较低，致使当时的水利工程建设受到了很大的限制，很多方面做的都不够完善，比如 水利工程的抗洪和防旱能力比较薄弱。到了近代，经济水平日益增高，当初的基础设施已经 不能满足现在的需要，而且有一部分老旧的水利工程由于常年没有人保修养护，出现了损坏
水利工程建设与管理规范汇编
目录 上册 法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年） 中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年） 中华人民共和国反不正当竞争法（1993年） 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年） 中华人民共和国土地管理法（1998年修订） 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 （1983年） xx建筑安装工程承包合同条例 （1983年） 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录
水利工程水费核订计收和管理办法（1985年） 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知（1988年） 中华人民共和国河道管理条例（1988年） 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年） 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知（1990年） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年） 水库xx安全管理条例（1991年） 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年） 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知（1992年） 国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年） 取水xx制度实施办法（1993年） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年） 长江三峡工程建设移民条例（1993年） 国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年） 国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》
浅谈水利工程对环境的影响
浅谈水利工程对环境的影响 简介：我国正处于经济高速增长时期，为了支持经济发展，水利工程在发挥发电、防洪、航运、灌溉等优势的同时，对生态环境的影响也受到了空前关注。本文对水利工程所引起的主要环境影响问题进行了全面的分析。 关键字：水利工程环境影响阿斯旺大坝三峡工程 1引言 随着现代工程技术手段的不断发展，近一百多年来人类对河流进行了大规模开发利用，兴建了一批蓄水库和跨流域调水工程。这些水利工程一方面给社会带来了巨大的经济效益和社会利益，另一方面也极大的破坏了人类赖以生存的自然资源和生态环境。因此，如何兴利弊害，充分发挥水利工程为人类造福的优势，减免其对环境的不利影响，是广大水利工作者必须考虑的问题。 水利工程对环境的影响归纳起来主要体现在两个方面（1）自然环境方面：水利工程的兴建对水文情势的改变，对泥沙淤积和河道冲刷的变化，对局地气候、水库水温结构、水质、地震、土壤和地下水的影响、对动植物、对水域中细菌藻类、对鱼类及其水生物的影响，对上、中、下游及河口的影响等（2）社会环境方面：水利工程兴建对人口迁移，土地利用，人群的健康和文物古迹的影响以及因防洪、发电、航运、灌溉、旅游等产生的环境效益等。 2水利工程对环境的影响 2.1水利工程对自然环境的影响 2.1.1工程建设对水文情势的影响 水利工程的建设改变了天然河流的水文特征和结构。在河流上建坝，使上游水流速减缓、水深增大水体自净能力减弱；库区水体增大后，水温结构也会发生
变化对水体密度、溶解氧、微生物和水生生物都产生影响，下游河道的径污比和鱼类繁殖条件发生变化；水库蓄水后可引起周围地区的地下水位上升，导致土壤环境变化等。 2.1.2工程建设对泥沙淤积的影响 水利工程的建设将改变库区和下游河道泥沙的输移和沉积模式。例如，三门峡工程为了使黄河下游“地上河不再淤高，设计时想把黄河的泥沙全部拦截在三门峡水库内，使黄河下游变清，这种做法严重损害了上游的渭河，并且设计中没有设置底孔排沙系统，后经两次改建渭河下游泥沙仍大量淤积，这不仅使蓄水库容减少而且形成了“地上河”经常引起洪涝灾害。中国科学院和中国工程院两院院士和前水利部部长钱正英呼吁“三门峡水库停止蓄水不再发电”可见，三门峡水库的教训是深刻的。另例，1964年苏联为埃及在尼罗河上修建的阿斯旺大坝，在大坝建成前尼罗河每年向地中海输送泥沙并使之向海岸淤积的速度和海水对岸边的侵蚀速度大致相等。大坝建成后，泥沙被截留在水库内，地中海岸的冲刷得不到补偿，固有的自然平衡状态受到破坏。 2.1.3工程建设对局地气候、水库水温结构、水质和地震的影响 大型水库的建设使库区微气候环境条件有所改变，包括气温、风速、湿度、降水等。水库的水温结构分为分层型和混合型两种。混合型的水温结构对环境的影响比分层型小。水库水温的变化主要取决于水温的分层温度高低的变化。水库下部的低温水对农作物、水生生物、人类生活等产生危害：①造成农作物（主要是水稻）减产。②影响水生生物（主要是温水鱼类）的生长和繁殖。③不利于工作、学习和娱乐。水利工程的建设对水质产生了一定的影响一方面水体经过长距离的输送或一定时间的贮藏，都会使复氧过程充分，从而丰富了水体潜在的环境容量资源。另一方面在库区内水位抬高，水流缓慢，不利于污染物的扩散。同时水库中由于大量水
浅析水利工程施工管理现存问题及对策
浅析水利工程施工管理现存问题及对策 作为新时期背景下的水利施工管理人员，必须紧跟时代发展的需要，在着力提高自身专业技术水平的同时，认真分析水利工程施工管理存在的问题，并结合问题和工程实际采取针对性的措施，以最大化的确保水利工程施工管理水平的提升，从而在确保工程质量的同时实现企业经济效益的最大化，进而助推我国水利事业走向可持续的发展道路。文章将主要分析水利工程施工管理的内容和存在的问题，探析加强水利工程施工管理水平的对策。 标签：水利工程施工管理问题对策 随着水利工程建设的速度和规模提高，质量是对水利工程“安全、运行、经济、美观”等特性实现的要求。施工安全越来越被重视。如何避免安全事故的发生，最大限度地减少损失，就成了企业亟待解决的问题。安全是稳定和运行工程的需求，适用指的是和工程的使用功能相吻合，经济指的是工程具有较少的费用投入，美观指的是美工形象和美学的要求相吻合，水利工程的管理工作应该重视工程质量，保障人民的生命财产安全。 一、浅析水利工程施工管理的内容 在施工前期，施工管理内容主要是水利工程合同的管理，施工建设的投资成本、施工工期和施工质量都要严格按照施工合同进行，要协调好工程施工各参与单位的关系，以保证施工的进度和质量。在正式施工阶段，施工管理内容主要是制定施工计划和施工措施，规划施工的资金和物质；检测施工质量和进度，采取施工安全措施；监督施工进程，严格按照国家的标准执行；核算施工费用；处理违约事件和赔偿。在工程竣工阶段，施工管理的内容主要是与相关的检查部门配合，对已完工的工程进行检查验收，确保水利工程的质量；对施工日志、会议纪要、备忘录等工程资料的管理；对工程款项和需要与业主结算的债务管理。 二、浅析水利工程施工管理现有的问题 1.水利工程施工管理的体制问题 很多水利施工企业管理体制落后，导致很多水利工程企业在施工管理中经常由于制度的缺乏而难以将责任落到实处，不仅不利于水利施工企业对项目施工开展管理工作，还极大地降低了水利施工企业的生产经济效益。 2.水利工程施工管理的安全问题 水利工程企业脱节低效的施工管理模式是造成施工管理安全问题出现的主要原因。水利工程施工企业忽视施工管理的安全工作，没有把施工安全管理工作放到正确的位置，没有真正认识施工管理安全的重大作用，没有健全的施工安全生产体制，施工安全管理经费、设备和设施配置不足等原因导致施工管理安全问
水利水电工程建设管理分析及应用优选稿
水利水电工程建设管理 分析及应用 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
水利水电工程建设管理分析及应用摘?要：水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环，在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此，为促进国家水利事业的发展，加强水电能源建设，就必须强化水利水电建设管理的基础工作，对工程的“四控制，两协调”进行多元化管理，从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多，再不探讨，本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题，对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。 关键词：水利水电工程；建设管理 引言：随着我国经济的飞速发展，能源需求的日益增长，水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求，以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远，所以水利水电工程建设管理急待加强和改进，必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以
此才能使水利水电工程达到预期的目标，实现巨大的经济效益和社会价值。 一、加强招标和合同细化管理，未雨绸缪，全面考虑 工程开工建设是一个较为长期的过程，特别是水利水电工程，工期较长，施工环境复杂多变，各种意想不到的困难和问题，在整个建设过程中会接憧而来，应接不暇。做为工程建设的管理者，在整个工程建设过程中，业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务，或多或少的会不停的推卸自己的责任，整个工程建设过程在某种角度讲，是一项互相推卸责任的过程，在工程建设前的招标和合同签订时，就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑，细化其中的条款，在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下，充分了解工程实际情况，确保各项条款全面、真实、有效果。 二、加强设计比选、设计优化 工程前期设计建设单位要多方必选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，
水利工程建设项目管理暂行规定
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
浅谈水利工程建设与环保策略
浅谈水利工程建设与环保策略 摘要：在当今的中国，环境保护已经成为所有国民关注的重点，将环保理念和 生态保护意识贯彻到水利工程建设当中去，确保工程建设与生态环境的和谐发展，对我国的经济和社会的发展都具有相当重要的意义。为了确保生态环境和谐发展，就必须采用先进科学的施工方法，合理的环保措施，提高施工人员的作业水平增 强其环境保护的意识，由此来推动水利工程建设和生态文明以及经济建设的共同 发展。 关键词：水利工程；环境保护；因素；策略 中国是一个经济迅速崛起的国家，目前正面临着发展经济和保护环境的双重 任务。但是随着建设投入的不断增加，过多的水利工程建设项目会对生态环境造 成相当大的影响，为了践行水利建设与环境保护的并行发展，我们应结合水利工 程的特点充分考虑生态与环境的要求，使工程在造福人类的同时，对生态环境的 不利影响降至最低。现对影响水利工程建设的主要因素和相应的环保策略进行如 下分析： 1、水利工程建设过程中人的因素，人力是影响施工质量和施工效果的重要因素。同时也是影响环境和造成环境破坏的重要来源。因此在施工前设计人员的整 体规划和施工方案是否合理，是否结合了工程地区的自然生态环境。以及管理人 员的环保意识对工程建设中的环境保护都起着至关重要的作用。因此在工程建设 的施工中，全面落实目标责任制，明确各级监管部门的责任与义务，加强建设过 程中的质量监督和环境监督，明确各参建人员的环保责任制，并将责任制细化， 落实各参与人员的环保岗位职责。管理人员的管理素质以及对生态环境的认识和 了解对于水利工程建设的环境保护工作起着重要的推动作用。 2、工程建设过程中建筑材料的因素，建筑材料是影响水利工程建设质量好坏的重要因素。也是降低环境破坏影响的因素之一，水利工程质量的好坏关系到老 百姓的财产生命安全，因此对施工质量的要求很高，如何在在选材方面既能考虑 到环境保护，又能考虑到工程质量。在保障质量达标的同时又能最大程度的减少 环境破坏。是现阶段我们水利工作者要考虑的重点方向。例如、护坡施工中石笼 护坡的应用技术，对比传统的干砌石护坡其优点是柔韧性会随着坡岸自动调节， 而且不会影响它的防护措施和安全稳定性，而且石笼护坡可绿化和防护相结合。 又比如混凝土的施工可以采用变态混凝土，既能满足水利工程施工中的排水、防渗，又能避免环境污染。通过新的施工材料和环保技术的运用，推动了水利工程 建设与环保并行融合。 3、水利工程建设过程中施工机械的因素，水利工程项目往往具有较大的施工难度，大多数施工企业机械管理制度不足，施工机械调动较为频繁、操作技术人 员对机械管理制度没有完善的认识，在水利施工过程中无法避免要通过各种施工 机械和车辆，而在作业中这些设备都会排放大量废气，也会产生噪音污染、燃料 外泄的现象也时有发生。施工过程中产生的废弃石料、砂石在车辆的运输过程中，也难免会有散落在工地的现场，也有少部分流入到附近河流，这些都会对当地的 环境造成不同程度的影响，因此，在施工前要制定相应的施工组织设计采取一定 的防护措施，防止出现燃料外泄的情况，并要控制好尾气的排放。现场设置专职 的环保人员，并设立相应的奖惩制度，真正做到环境保护人人有责。从而最终保 证水利工程施工的顺利进行。 4、水利工程建设过程中施工方案的因素，在水利工程建设过程中先进和科学
浅析水利工程施工管理特点及措施
浅析水利工程施工管理特点及措施 摘要：作为我国的基础性建设的重点工程项目，水利工程为广大人民群众的生产生活提供了更为便利的条件，并在一定程度上促进了国民经济的发展，其重要性可见一斑。水利工程建设是一项综合性与系统性较强的任务，其涉及的范围较广，并且施工周期较长，同时包含了繁杂的各种工序，因此要想保证水利工程的施工质量，严格工程施工管理必不可少。水利施工企业需要对工程施工的每一步骤进行施工管理，并积极制定有效对策解决施工中出现的各种问题，进而提高水利工程的整体质量与投入运营后的使用性能。 关键词：水利工程；施工管理；分析；对策 前言现阶段，我国社会经济处于高速发展时期，水利工程作为我国经济发展的基础性产业，受到了国家的高度关注与重视。水利工程的发展在很大程度上缓解了地区灾害对社会经济造成的损害，其重要性不言而喻。施工管理作为水利工程建设的重要组成部分，对提高水利工程施工质量有着极为重要的作用，因此水利施工企业需要对此提起足够的重视，并对施工管理进行不断的优化，以保证水利工程的整体质量与使用性能。 一、水利工程施工管理的主要特点水利工程建设是一项综合性与系统性较强的任务，其组成相对比较复杂，并且受外界影响因素较多，要想对水利工程实施严格的施工管理，首先需要掌握水利工程施工管理的主要特点，如此才能充分发挥施工管理在水利工程中的作用，从而提高工程的施工质量。 1.1 涉及范围广基于水利工程的固有特点，其施工管理涉及的范围较广，并涉及到诸多领域与学科，其中包括农业、工业、交通、环保、水利等领域，同时也包括经济、法律、地质、管理等不同门类的学科。这就为水利工程施工管理的开展与实施提高了难度。 1.2 影响因素多水利工程建设涉及的范围较广，因此对其产生影响的外界因素较多，主要包括政策因素、市场因素、天气因素、地理因素等，这些影响因素的变化势必会造成水利工程施工管理的变化，并对施工管理的规划与安排造成一定的影响。 1.3 地区差异大现阶段，我国水利建设事业的发展蒸蒸日上，国内各地的水利工程建设项目如雨后春笋般纷纷涌现出来。然而，因我国地域辽阔，且地质地貌、气候天气等不尽相同，从而导致水利工程施工管理存在着比较显著的差异，因此水利施工企业需要根据施工当地的具体情况开展并实施施工管理工作。 二、加强水利工程施工管理的有效措施2.1 加强施工安全管理在水利工程建设中，安全始终是工程施工的第一要素，因此水利施工企业需要对施工安全提起足够的重视，在水利工程施工过程中对施工安全进行严格的管理。首先，水利施工企业需要建立健全安全管理体系，主要包括施工现场的安全管理机制与安全监督体制，使项目经理作为施工现场安全管理的核心，对施工现场的管理进行统筹规划，并贯彻落实相应的安全生产责任制度，同时针对各级管理人员逐层制定相应的安全管理责任，从而对其起到一定的监督与督促的作用；其次，水利施工企业需要对施工人员加强安全教育与培训，提高施工人员的安全意识，并对其进行定期的施工安全训练，使其掌握施工安全技巧，重点对新员工进行培训，避免他们在施工过程中出现操作失误问题；除此之外，水利施工企业需要加强场地安全检查力度，将场地安全检查划分为转向安全检查以及综合性安全检查，并安排专业的检查人员负责该项工作，提高场地的施工安全性。
浅析水利水电工程技术及管理 孙崎
浅析水利水电工程技术及管理孙崎 发表时间：2017-05-19T11:29:03.820Z 来源：《基层建设》2017年4期作者：孙崎 [导读] 水利水电工程是一种节约能源的基础性工程，其建设与发展对国民经济的进步与人民生活水平的提高具有重要的现实意义。 黑龙江农垦现代农业工程设计有限公司黑龙江哈尔滨 150000 摘要：随着时代的进步，社会经济的发展，我国水利水电工程行业的发展非常迅速，水利水电工程越来越多。水利水电工程是一种节约能源的基础性工程，其建设与发展对国民经济的进步与人民生活水平的提高具有重要的现实意义。施工技术与施工管理是水利水电工程建设的两大重要部分，只有充分做好这两方面的工作，才能更好地建立水利水电工程，发挥水利水电工程建设的重要效用，使水利水电工程为人民的生产生活服务。本文就水利水电工程施工技术及水利水电工程施工过程中的管理进行分析和探讨。 关键词：水利水电工程；施工技术；管理 前言：虽然我国的水利水电工程起步较晚，但是我国水利水电工程发展的速度相当快，很多大坝、水电站不断地建成，水利水电工程呈现出日益增加的趋势。水利水电产业是促进社会经济发展的重要组成部分，其工程建筑的施工技术以及管理水平将直接影响着人们的正常生活以及企业的发展潜力。所以，在目前激励市场竞争背景下，相关企业一定要加强改进施工技术管理水平、降低施工成本，为企业创造更大的经济效益。 1. 水利水电工程施工技术 1.1预应力锚固施工技术 预应力锚固技术在当前水利水电工程建设中应用率较高，有预应力岩锚与混凝土预应力拉锚固之分。预应力锚固技术即可以加固水利水电工程总体结构，又可被应用在日常维护中。预应力锚固施工技术的主要特点是适用面非常广泛，而且效果非常显著，能够加固和补强原有的建筑。同时，因为采用预应力锚固施工技术具有传递拉应力这一特征，所以预应力锚固施工技术在我国受到了很多施工企业的关注，甚至国外的很多相关部门对预应力锚固施工技术也是非常的青睐。预应力锚固施工技术主要是通过施加预应力的锚杆或者使用高强钢丝束加固基岩来对建筑进行锚固的技术措施。预应力锚固施工技术还可以与现代的技术相结合，比如GPS技术。 1.2坝体防渗加固技术 对于处于自然环境比较恶劣的水利水电工程施工时，为确保其功能的充分发挥，还应应用坝体防渗加固技术提高坝体的稳固性。实际施工时可对坝肩、坝底实施帷幕灌浆，或劈裂灌浆坝体，促使坝体内部形成比较稳定的防渗结构，有效避免坝体出现渗漏现象，进一步增强坝体的稳定性。进行劈裂灌浆时可在充分研究坝体情况的基础上进行两排灌浆孔的布置，其中将主排孔布置在沿坝轴线方向上，将副排孔布置在距离坝轴线上游1.5m的位置处，确保两孔交错分布，孔距之间的距离控制在3～5m范围内。同时，灌浆孔应直达坝基位置以形成连续的防渗体系。对坝肩、坝底进行帷幕灌浆时也应进行两排灌浆孔的布置。成孔时采用回转方法，并采用纯压式方式进行灌浆操作。 1.3 GIS三维动态仿真技术 水利水电工程是一项系统性较强的工程，将GIS三维动态仿真技术应用到水利水电工程施工中可为施工单位提供准确的数据参考。同时，还能进一步提高水利水电工程施工管理及进度控制水平。利用该种技术进行水利水电工程实际施工包括以下内容：首先，利用该技术不同仿真模块，获得水利水电工程施工系统的准确信息，例如水流的几何形状、水利水电工程的属性、形体面貌等；其次，获得水利水电工程不同施工点的具体情况后，加以有效组合，可获得水利水电工程不同相关系统的全部面貌状况，而后存储在专门的数据库中，供相关工作人员查询，为水利水电工程的施工提供数据参考。 2. 加强水利水电工程技术与管理的措施 2.1加强施工技术管理 水利水电工程是一项技术性的工程，具有鲜明的特点，尤其是水利水电工程建设项目的规模巨大、工程的施工周期长、施工技术高端复杂、施工环境艰苦、施工所面临的危险因素多等，在水利水电工程施工的过程中，一定要加强对施工技术的管理，只有加强水利水电工程施工技术的管理才能够科学有效地促进水利水电工程施工的良好运行，使水利水电工程技术转化为生产力，有效提高经济效益，发挥水利水电工程的应用效益。水利水电工程施工单位应注重完善技术管理体系，尤其应结合不同部门实际，将施工责任进行进一步细分。同时，重视施工相关信息的收集与分析，并积极开展施工技术交流研讨活动，针对水利水电工程施工出现的技术问题进行探讨，并积极提出优化方案，为水利水电工程施工的高效进行提供坚实的技术保障。 2.2提高施工人员施工水平 水利水电工程对施工人员的专业水平要求较高，因此，为确保水利水电工程质量，施工时应注重提高施工人员的专业水平，为水利水电工程的顺利施工提供有力的技术支撑。这就要求水利水电施工技术人员编制的施工技术方案、技术控制措施应较为全面，同时具有实际操作性，在施工技术方案满足要求的情况下，还需要对施工人员进行技术较低，让施工人员明确施工过程中的技术要点，同时在现场做好技术指导，这种技术指导不仅是口头和文字性的，同时还应包括实际操作。通过对技术管理影响因素的控制，提高施工技术管理。如果出现意外事故，那么一定要进行彻底调查，找出原因，如果是由于个人原因造成，那么就要对其进行教育和惩罚，使他真正认识到自己的错误会给别人以及自己带来多大的安全隐患，在以后的工作中要引以为戒，严格要求自己。由于水利水电建筑工程的施工程序非常复杂，管理方式也是多种多样，而且，至今我国也没有制定一套完善的考核制度，所以，很多建筑工程只能根据自身的实际情况来制定考核标准，使其能够起到对工作人员进行评价以及考核的目的，促进工人提高自身工作水平。另外制定的考核标准一定要真实的、全面的反映出工作成果。 2.3增强安全管理 安全性是任何一个施工项目都必须考虑的，这里的安全不仅指的是工程施工的安全度高、工程质量可靠，还包括在项目施工阶段没有人员伤亡、意外事故的情况发生等。在水利水电工程施工中，实现对工作人员和安全生产的管理是十分有必要的。在我国大力推行依法治国的背景下，水利水电工程管理的各项规范标准陆续出台或得到了更新，而这些规范与标准促进了工作人员的行为规范。只有建立了强有力的组织生产制度，才能对技术进行有效的监督。一般情况下水利水电的施工环境都比较差，工人在施工阶段经常会存在一些安全隐患，他们的人身安全得不到完全的保障。在工程正式施工前，可以先对工作人员进行岗前培训，培训的内容要重点突出安全教育及规范制度的宣传，管理人员要培养工人的安全意识，通过讲解一些实际案例来提醒他们要注意安全、保护自己。以保证工程建设的安全。在水利水电
水利工程建设项目管理规定2017年
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策。 关键词：水利建设；管理体制；对策 随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。 在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。 一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我