关于社会治安视频联网监控系统建设几点体会

关于社会治安视频联网监控系统建设几点体会

北京黄金视讯科技有限公司段汉文

引言

为了建设长治久安和谐社会环境，公安部在全国开展城市报警与监控系统建设“3111”试点工程（即在省、市、县三级开展报警与监控系统建设试点工程，每个省确定一个市，有条件的地方确定一个县，有条件的县确定一个社区或街区为报警与监控体统建设的试点市、县、社区或街区），提出了全面加快推进城市报警与监控系统建设试点工作的要求，并且进行了全面细致的工作布置，全国各地掀起了社会治安联网监控建设的高潮。据了解，目前全国已有近100个城市公安机关开展了以报警与监控资源整合为内容的系统建设工作，初步形成了面向经济社会发展、服务公安工作、符合地方实际的工作格局。作者作为国家多媒体工程中心学生，有幸参与了公安部《城市视频安防监控联网系统技术要求》、《广州市社会治安视频监控系统建设指引》，作为北京市安防副理事长单位成员参与了《北京市社会治安视频监控系统建设规范》的大讨论，并参与了平安大兴，平安宣武，平安顺义，平安广东的实际建设。社会治安视频联网监控系统与一般的联网监控系统有很大的不同，我结合我们参与的情况谈谈自己的体会，希望能取到抛砖引玉的作用。

覆盖面更广

社会治安涉及的范围广，包括四个网络，即街道、小胡同、居民楼、居民小区和小门小店等构成的社区网络；销赃区域、车站、汽车站、火车站、复杂的地区等构成的治安网络；重要的街道、繁华场所等构成的巡逻网络；政府机关、金融单位、学校、医院等重点保护单位构成的内保网络。社会治安视频联网监控系统就是把这四个虚拟的网络统一起来，构成一个完整的监控系统，统一协调，统一指挥，统一调度。这四个虚拟网实际物理的网络形式多种多样，有新建的光线局域网络，光线专网，公安专网，ADSL网络，WiFi无线网络，移动网络，微波网络，广播电视网络等，要求监控联网系统，尤其是中心管理系统支持多种网络的接入能力，好的网络适应能力和网络通信质量，设备管理能力。

技术必须兼容

安防系统一个突出的问题是没有统一的行业标准，又经过20多年的建设，存在模拟，数字并举，多品牌产品共存等特点，尤其是前期建设的系统，一般采用单机监控，没有预见到今天网络监控的需要，即使是同一个单位，在不同建设时期，品牌可能也不一样。社会治安视频联网监控系统涉及的单位多，品牌可谓“千军万马”，联网监控系统首先要求解决的是技术兼容问题，即把不同品牌的多媒体数据转化为标准的流媒体数据格式，便于统一使用数据；云台和矩阵控制信令的翻译转发问题。在解决技术兼容性方面，要解决好数据的转化效率和数据的损耗问题，尤其是经过多次数据转化。

信息高度融合

社会治安视频联网监控系统指挥调度中心为核心，并根据业务性质，将其分解为4个部分，即信息采集、信息存储、信息查询和信息比对查证。由于该方案的设计基础是数据处理，而数据的采集已经由各级公安机关的业务部门按照有关信息标准进行，并且逐级传送到市局信息中心、业务处室和分局，同时数据的存储也已经由业务处室的接收服务器、管理服务器完成，所以在实际工作中，指挥调度中心的任务就将是响应各级公安机关提出的查询、比对请求，将指定对象的所有信息搜索出来，并发送给相关的部门。系统旨在为公安机关提供强有力的综合信息查询、统计和分析功能。其中，信息查询包括一般查询、关联查询及其他更

复杂的查询。

对所有公安业务工作进行全面整理、梳理，归纳出多项基础业务信息，形成了“人、地、物、事、组织”五大基础数据库，实现跨警种、跨部门、跨地区的关联查询和信息共享，通过这些共享信息实现了“平时模拟演练，战时网上指挥，日常方案评估”的建设目标。

视频联网监控是数字化城市，数字化中国的重要组成部分，我们应该站在这样的高度建设社会治安监控系统，把孤立的信息孤岛融合成高度的共享信息是数字化中国的必然要求。全面解决方案

不同虚拟网络的建设。巡逻网络，采用移动网络，微波网络通信，用于指挥，出警，突发事件的处理，强调突发性，流动性和全时空动态控制；内保网络，一般单位建有专门的监控网络，监控联网系统重点解决异构设备资料的回放，共享，报警联动，预案处理；治安网络和社会网络，强调重点部位数据海量存储，海量信息的智能分析比对，报警联动和预案处理。不同的虚拟网络对设备有不同的要求，要因地制宜选用PC式设备，工控式设备，嵌入式设备，标准式设备，不能搞一刀切，都采用嵌入式设备，否则会影响系统的联网能力，可扩展性。

不同区域的分类建设。由于我国发展经济发展不平衡性，在短时间内在全国，不可能用同一的标准来建设。各地要按照当地的网络建设情况，前期的监控系统建设情况，经济情况，选择适合自己特色的监控联网系统。

不同的运作模式建设。一种是运营商模式，“谁投资、谁受益”的原则，借鉴国际通行的社会化、商业化技防建设经验，引入了由专业报警服务公司负责网络投资建设、系统运营维护、日常监控，公安机关负责复核后的真实警情进行处置的社会化网络运营服务模式，明确了社会单位、专业公司和公安机关三方各自的权利、义务和责任。专业公司提供有偿服务，负责系统的建设、运营维护，同时，承担社会公共区域内图像信息的日常监控和报警服务，遇有真实警情时，将警情通过系统及时上报公安机关；公安机关负责日常网络系统运营安全的监督指导；在接到经过复核确认后的真实警情时，通过系统实时监控现场警情全部画面，指挥调动警力，快速处置。这种模式要求监控联网系统采用电信级设计规范，要求高度的集中管理功能，便于系统的计费，提供有偿服务。另一种是企业模式，“谁主管、谁负责”，社会单位负责各自内部安全防范和自建安防系统的日常监控，日常接受公安机关的安全监督检查，发生警情时，有义务将警情通过系统上报公安机关，为公安机关预防和打击犯罪活动提供有效的报警与动态监控信息资料。这种模式要求采用集中分布式管理，采用多级联网，按照不同的行政级别和部门分别管理自己的资源。

分类建设要求监控联网系统要有良好的体系结构，很强的伸缩性，系统不需要作大的调整就能够满足不同用户的需求，提高对客户的应变能力，迅速的投入使用，形成战斗力。

更高管理要求

联网监控技术管理系统。包括系统的配置管理，设备的注册管理，用户的管理，权限管理，设备状态管理，报警管理，日志管理，录像数据的管理，系统安全性管理等。通过这些管理软件，保证系统可靠的，高效率的长期运行，这是联网监控系统能够发挥作用的基础。一般在监控中心建设有配置服务器，认证/注册服务器，网络管理服务器和网络存储服务器。

内部管理与办公系统。包括视频会议系统，用于临时召开会议，讨论案情，交流经验；文件传送系统，用于发送资料，文档，提高办公的效率；警情播报系统，用于学习，交流经验，通报警情情况。

信息的分析系统。通过对大量公安基础信息、社会相关信息和历史积淀信息的综合分析，对全市或区域性刑事发案、治安走势等情况进行准确研判，为领导决策及时提供不同层面、辅助性的信息分析结果；通过对特定对象、事件的基础信息和动态信息以及行为信息进行关

联比对和统计分析，为刑侦部门侦查破案、打击犯罪提供情报支持；通过对各类公安基础信息的综合分析和研判，为治安、人口管理等职能部门及时提供相关预警性情报信息，为“事前”及早发现问题，“事中”准确控制事态提供情报服务和“事后”总结经验。实现“利用信息化手段打造网络警察”的战略构想。

指挥调度和决策系统。充分运用数字化、信息化手段，进一步强化了指挥中心的指挥调度功能。初步建立了岗位勤务动态管理系统和警务动态信息网络平台，实现了对各警种岗位勤务和一线警力的计算机管理；通过建设“综合地理信息平台”和“警用电子地图空间数据库”，实时掌握不断变化的警力数量和时空分布；通过开发警情分析软件，辅助人工从多系统、多角度、多层次分析警情并预测走势，对违法犯罪的掌控精确到具体的时段、部位、类型、手段、方式。根据“高发案时段、高发案部位、高发案类型”的变化规律和特点，在第一时间内通过无线电台集群呼叫，及时通报到一线实战单位，动态调整每天常规投入社会面的警力和巡逻车，让各级值班领导围绕警情指挥，执勤民警带着警情巡逻，确保了警力跟着警情走，领导跟着警力走，做到了街面执勤警力防范到位、打击到点，切实提高了对社会面的动态控制能力。

通过这些智能化高科技的管理手段，监控联网系统能够实现“整体防控、正确指导、精确打击”建设目标。

结束语

北京黄金视讯科技有限公司作为我国视频监控领域的主要产品企业，在两年之就前已预见到网络化、智能化是安防行业第二次发展机会，并开发了“大型分布式立体安防监控系统”，该系统已成功应用在平安北京，平安广东。

作为主要承建单位，我们参与了北京大兴，顺义等内保网的联网监控，是四网合一的主要监控网络，在平安北京中占有举足轻重的地位。北京内保网又分为经保网，涵盖企事业单位，银行系统，工厂等单位；文保网，涵盖学校，幼儿园，医院等单位；社保网，涵盖街道，小区，娱乐场所等单位，在保安公司建设有监控中心，在内保处和教育部门设有分控中心，并以派出所，110指挥中心，北京是公安局联网，形成互动。整个系统完成十大设计目标：技术融合功能，各个单位已建监控设备无缝接入联网监控系统，整个内保网络涉及到几千家单位，几十个品牌，每个单位引入4到8路图像到监控中心；视频监控功能，监控中心可以手动切换各地图像，也可分时切换各地的图像；设备自动巡检功能，包括新建设备和已建设备，当监控主机设备和摄像机发生故障时，中心立即知道故障发生的时间，故障的原因，反映时间不超过2S，中心也可手动巡检设备状态；巡更功能，系统记录值班人员的值班时间，地点和巡视路线；报警联动功能，发生警情时，中心通过声光电提示，弹出电子地图和图像，值班人员可以根据现场的情况，采取应对措施，或启动预案；远程资料调用功能，远程回放历史的资料，支持多种智能检索，在海量数据中快速定位信息；办公系统功能，支持点对点的文件传送，上级部门可以群发文件；警情播报功能，每个月对警情进行统计，分析整理，编辑成警情简报，分发到领导和各单位，为科学决策提供依据；视频会议功能，支持多点到多点的视频会议，支持主席会议模式，自由会议模式，支持语音的混音功能，通过视频会议系统，可以实现交流经验，学习培训和远程指挥等；视频点播功能，可以把一些典型案例，宣传资料，领导的讲话等编辑成标准的流媒体文件，存放在流媒体服务器中，相关人员可以在线学习资料。

黄金视讯的立体安防监控系统以其齐全的监控设备，优良的体系结构，优异的联网能力和智能化信息处理，良好的技术兼容性，简便的维护特性深得用户的好评，该系统是我国第一套实际投入使用的社会治安视频联网监控系统，我们愿与同行共同分享建设的经验，共同克服实际中遇到的困难，为建设和谐的社会环境贡献一份力量。