联合国环境规划署理事会
K0360217 280103 290103
为节省开支本文件仅作少量印发请各位代表自带所发文件与会勿再另行索要文件系以
100再生纸印刷
联合国
EP
联 合 国
环境规划署理事会
Distr.
GENERAL
UNEP/GC.22/2/Add.6 24 January 2003 CHINESE
ORIGINAL: ENGLISH
理事会第二十二届会议/全球部长级环境论坛 2003年2月3-7日内罗毕 临时议程*项目4(a)
政策问题环境状况
全球环境状况及联合国环境规划署为应付各种环境挑战所做的贡献
执行主任的报告**
增 编
被占领的巴勒斯坦领土内的环境状况
*
UNEP/GC.22/1
**
本文件迟迟未提交到会议事务司而且并未按大会第53/208 B 号决议的要求作出解释大会该
项决议第8段决定如延迟提交一份报告应在文件脚注中说明原因
号决定而采取的步骤本文件还在
UNEP/GC.22/2/Add.6
2 导言
1. 环境署理事会在2002年2月第七届特别会议上一致通过了第GCSSVII/7号决定要求环境署执行主任指定一个环境署的专家组编写一份案头研究概述巴勒斯坦被占领土内受到重大环境损害
亟需加以注意的某些地区的环境状况
2. 该决定还要求环境署进行必要的实地调研目的是提出一些补救措施落实研究报告的结论和建议并帮助巴勒斯坦环境事务部努力应付迫切的环境问题
3. 最优先的事项是落实执行该决定为此一个月后即2002年3月阿拉伯联盟在贝鲁特举行第14届会议的部长级筹备会议时执行主任在其对财经部长的讲话中提到了该决定并邀请阿拉伯联盟各成员国同环境署携手合作共同完成一份以前瞻性角度编写的有充分
科学根据的案头研究
4. 联合国大会和安全理事会在多项决议中涉及了被占领的巴勒斯坦领土的地理范围环境
署案头研究的着重点是其中环境问题十分突出的那些地区
5.
案头研究的编写参考了现有的相关研究材料以及同一些官员专家学者市政官员和非政府组织的采访谈话它列出了优先事项提出了解决环境问题的建议案头研究涉及该区域被认为对环境至为关键的一些环境问题水的质量和数量固体废物废水危险废物生物多样性土地使用和土地使用的改变
和环境管理
6. 环境署执行主任于2002年7月13-16日访问了被占领的巴勒斯坦领土和以色列他会见了巴勒斯坦高级环境机构的Yousef Abu Safieh 部长和以色列总理阿里埃?沙龙在此过程
中
同该两方商定了案头研究的大纲
7. 经议定案头研究将列出优先事项并提出有关解决环境问题的建议将采用一种前瞻性方法
8. 环境署执行主任邀请芬兰环境和发展合作部前部长Pekka Haavisto 先生担任由八名资深
专家组成的案头研究组组长
9. 在执行主任此次访问后于2002年8月15-22日向以色列和被占领的巴勒斯坦领土派出了一个预备性的环境署专家工作组
10. 作为案头研究的一部分环境署于2002年8月23日召开了一天的咨询会议收集了从中性背景各种来源得到的资料该会议的目的是为环境署案头研究的人员提供资料并获取来自其他组织包括联合国系统内各组织过去和目前相关活动的资料与会者除其他外包括一些国际组织国际非政府组织的代表和环境专家
11. 环境署案头研究组的人员于2002年10月1日至11日访问了被占领的巴勒斯坦领土和以色列案头研究组成员包括本机构内的专家以及从环境署一些协作中心和其他国际环境
研究机构聘请的专家
这些专家涵盖了下述各个专业
水的数量水/
土质量
废水固体废物危险废物环境行政管理土地使用和生物多样性
UNEP/GC.22/2/Add.6
3
12. 工作访问期间案头研究组人员广泛会见了巴勒斯坦官员非政府组织学者各级负责环境保护的政府官员研究组人员在拉马拉还得到了阿拉法特阁下的接见此外研究组人员还会见了以色列有关官员和非政府组织的代表有时研究组还分成五个小组分别实地察看许多地点从固体废物倾弃地点和废水处理厂直至放牧场恢复项目以及由于冲突造成的环境基础设施受到损害的许多其他地点研究组驻地在耶路撒冷和加沙但也能前往伯利恒
埃默哈费区
哈霍尔
希伯伦及其周围
杰宁
拉马拉和特拉维夫
13. 尽管案头研究的重点是被占领的巴勒斯坦领土但环境署强调此项研究应产生对整个区域具有积极意义的结果因此案头研究的第11章就如何改善环境使之不仅有益于被占领
的巴勒斯坦领土
而且有益于整个区域
提出了明确建议该案头研究将作为文件UNEP/GC.22/INF/31提交题为关于被占领的巴勒斯坦领土环境状况的案头研究执行主
任的说明 14. 在环境署官员访问该区域之前和访问期间同派驻在该区域的主要联合国机构举行了磋商其中包括联合国开发计划署开发计划署联合国救济和工程处救济工程处联合国驻被占领土特别协调员办事处
特别协调员办事处联合国西亚经济及社会委员会西
亚经社会和联合国人权事务高级专员办事处
人权专员办事处
此外另一些环境署专
门人员为编写本报告贡献了卫星图象的分析和绘图工作
15.
秘书处现将环境署案头研究组提出的各项建议转录于本文附件内提交理事会/全球部长性环境论
坛供审议并就今后的工作提出建
议案头研究的全文载于文件UNEP/GC.22/INF.31
UNEP/GC.22/2/Add.6
4 附件
案头研究所提出的建议
除其他因素外以色列军队的占领封锁和宵禁政策以及军事袭击对环境造成了重大不利影响
环境署这一案头研究的许多发现是骇人听闻的
因而亟须加以解决
在当前的冲突阶段得不到最低限度的合作使情况日趋严重其后果不仅影响到环境而
且影响到人的健康
基于这些理由以巴双方以及国际社会都应当尽最大努力力求结束冲突谋求和平解决的各种努力均应包含同时设法重新打开处理环境保护的渠道必要时可由一个独立的第三
方加以协助
与冲突相关的惊人的环境问题增加了目前环境所承受的压力其中包括人口压力土地稀缺环境基础设施薄弱环境管理资源不足以及带全球性的发展趋势例如荒漠化和气候变
化
跨界和国际的合作
由于自2000年9月第二次起义以来以巴冲突的升级和占领以巴当局双方的合作微乎其微然而双方水机构签订了一个文件目的是使水和废水问题免受冲突的影响但这方面事实上也十分困难具体地说自2000年8月以后与废水有关的所有项目几乎都已搁置虽然以色列在2000年12月的一次联合水事委员会会议上报告了正面消息鉴于案头研究的惊人结果双方在尖锐环境问题上的合作应立即恢复有必要设立一个机构框架来谈判这些问题特别是在冲突时期具体建议列述如下 1. 使环境摆脱冲突影响
在第二次起义开始时巴以双方的水部门签订了一个协定力求使水和废水问题免受冲突的影响这一协定应当受到所有各方的支持和遵守并应扩大到所有环境问题包括固体废物的管理危险废物和保护生物多样性国际社会应全力支持使环境免受冲突影响在任何区域合作和国际合作中以色列作为宝贵伙伴的作用应当得到确认 2.
恢复由奥斯陆协议建立的联合环境专家委员会
该委员会应起到以巴专家委员会的作用以便对付尖锐的环境问题以巴双方的环境管理部门应在该委员会中有自己的代表它应查明影响到双方的环境热点建议和规划切合实际的补救行动并定出具体时间表开始时如有必要似可由一个独立的第三方来协助这些会议的举行
UNEP/GC.22/2/Add.6
5
3.
立足于区域性的解决办法
从经济和物资的角度来看涉及淡水供应废水固体废物和危险废物管理的许多环境问题的解决均应立足于区域性的跨界合作例如尽管发生冲突但服务于以巴双方的供水公司继续发挥其功能此种技术合作应当加以鼓励尽可能减少费用并就环境管理寻求有效的解决办法 4. 恢复双方环境当局
专家
科学工作者和非政府组织之间的跨界合作
定期地公开交换信息可使环境专家科学工作者主管机构和非政府组织得以寻求及时而有效益的方法来解决环境问题并对区域环境管理作出合理计划改善信息的交流十分必要
5. 帮助巴勒斯坦权力机构参加国际环境合作
在巴勒斯坦建立机构的过程中十分重要的是应使巴勒斯坦权力机构能够尽快地充分受益于中东地区在地中海乃至全球范围的国际环境合作多边环境协定的秘书处应酌情推动巴勒斯坦权力机构参加相关的会议和进程 6.
把环境放在优先地位
在被占领的巴勒斯坦领土以至在整个区域许多环境威胁相互交融这些威胁包括水的稀缺蓄水层的污染快速的人口增长难民给环境带来的压力过渡放牧森林和植被的丧失土地退化荒漠化和全球气候变化的影响环境问题和环境项目必须是巴勒斯坦当局的最高优先事项同时也是国际社会和捐助方的最高优先事项 7.
协调全区域的环境法规
一些工业企业可能为逃避较严厉的环境标准而迁移到另一方为避免出现这种局面应当使环境法规协调一致而且在区域范围达致协调因此该区域的环境法和环保标准应加以协调避免相互冲突的做法尽可能增大区域性的跨界环保效果应采用在奥斯陆第二次会议协定议定的国际公认标准以巴双方均应参加这一区域协调 8.
国际社会和捐助方应支持可持续发展和环境合作
在国际社会和捐助方提供资金支持在巴勒斯坦被占领土开展的项目时所有项目均应符合环境所要求的标准项目的重要组成部分应是分析跨界环境影响和促进跨界环境合作以色列方面应采取一切步骤提供方便使执行项目所涉建筑修理和维护的进口物资得以自由进入以免受到限制和拖延在建造由捐助方出资的环境基础设施的地点问题上审核过程已经出现了拖延以巴双方应作出努力加快审批过程例如如果有必要修改计划应使谈判进程更有效率 9.
全球环境基金的积极作用
全球环境基金应设法继续支持巴勒斯坦当局努力做好准备执行各项国际环境协定
UNEP/GC.22/2/Add.6
6
10. 以发展环境合作作为建立信任的手段
在冲突期间必须有最低水平的环境合作来保护自然资源预防对健康的危害和环境的长期退化环境合作还应作为以巴双方建立信任的一种手段用以促进和平进程的其他步骤
国家环境行动计划
环保计划
巴勒斯坦当局需要有一个科学的重点明确的计划来应付最迫切的环境问题这一工作计划可在现有的国家环境行动计划环保计划
基础上加以制定 11. 重新审查和更新国家环境行动计划环保计划
环保计划应立足于主要的国际概念例如污染者付费原则和预先防范更新后的国家环境行动计划应定出在条件一旦许可时立即加以执行的优先行动
12.
使所有利益相关方参加修订环保计划
在修订国家环境行动计划例如水农业城市规划时应使所有的相关部门参与环境规划工作
13. 在环保计划基础上制定部门性环境政策
应在修订国家环境行动计划的基础上制定部门性的环境政策和法规部门政策和标准应能与先进的国际标准协调一致然后根据框架性的环境法制定环境问题的规章和准则
14.
实施环保计划的能力建设
国际社会应帮助巴勒斯坦当局吸取其他国家的相关经验为实施国家环境行动计划而进行能力建设促进以研究工作作为决策的依据并把研究结果融入环境部门的发展进程
15.
促进环境教育
应促进环境教育主要对象是小学和中学学生在其中开设此种课程而且在大学课程中也纳入适当的授课单元应运用各种媒介和其他渠道向一般公众开展教育至为重要的是使所有巴勒斯坦人都充分认识到环境的价值和保护环境的必要性并认识到损害风险
环境质量主管机构
环境质量局
巴勒斯坦环境质量主管机构环境质量局主要负责巴勒斯坦被占领土内的环境行政管理该机构仍缺乏明确的职责授权缺乏执行任务的财力和人力对于环境质量局以及对于巴勒斯坦政府的所有其他机构而言另一个问题是需要在各自分隔的两个地理区域西岸和加沙进行工作 16. 加强环境质量局的任务授权
环境质量主管机构的任务和职能应予加强并明确规定其在环境问题上的协调作用
UNEP/GC.22/2/Add.6
7
17.
部门间合作的能力建设
对于环境事项的跨部门协调与合作应为环境质量主管部门的官员和其他重要机构的官员提供特定的培训方案
18. 提高环境质量局的管控能力
环境质量局应拥有适当的设备和资源来观察和测量环境质量为此需要有一个配备得当的环境实验室同时配置在取样和化验方面经过训练的工作人员
19.
采用环境影响评估
为加强环境影响评估程序应同时规定一种有效的审查和争端解决程序还应开展环境影响评估的培训和宣传
20. 加大环境法的执行力度
应加大环境法和环境标准的执行力度办法是进一步运用惩罚措施应明确分清法院警局和私法专业人员在执法方面的作用应增大经济奖励办法作为执法机制的作用应对巴勒斯坦当局的官员和利益相关方大力开展意识和能力建设其中涉及环境法的各个方面以便支持环境法的有效实施和执行
土地使用规划
土地使用规划是巴勒斯坦被占领土上最为困难的问题之一奥斯陆协议把该领土划分为A B C 三个区以巴当局各有不同的职责和任务根据奥斯陆协定如果巴勒斯坦当局在A 区和B
区的土地使用规划上得到全部权力和责任则以色列就不参与这两区的土地规划进
程在目前冲突形势下以色列军队一再占领了A 区和B 区的许多部分因此巴勒斯坦
当局很难执行其土地使用规划的职责
显而易见环境方面的许多改进
建设新的废水处理厂提高填埋质量或更改填埋地点
等
都悬而未决
在冲突结束之前不可能得到解决
被占领的结果保安要求使土地使用规划成为一件十分复杂的工作由于现有的定居以及土地划分为几个部分给环境加大了压力这导致在土地已经稀缺的一个区内存在着两个基础结构的局面
例如通往定居点的安全通道 21. 改善土地使用规划的跨界合作
土地使用规划的制定可作为双方的一种合作手段合宜的土地使用规划可帮助双方拟定
环境基础设施的有效计划避免不必要的双重结构
22.
土地使用规划中兼顾环境上的考虑
在巴勒斯坦被占领土内土地使用规划应计及环境方面的考虑例如关于在何处建立新的废水处理厂和固体废物填埋点的计划应考虑到其是否靠近居住区兴建新的住房不应过于靠近现有的废水处理厂和固体废物倾弃点
UNEP/GC.22/2/Add.6
8 非政府组织
当前冲突的一个消极面是无论巴勒斯坦被占领土还是以色列的非政府组织都很少有跨界的合作民间社团和非政府组织的作用十分重要因此应鼓励非政府组织之间的合作而且在巴勒斯坦被占领土内非政府组织也应得到更多的影响决策的机会 23. 鼓励巴以双方非政府组织的合作
所有的利益相关方都应支持巴以双方的非政府组织开展合作国际社会和捐助方应帮助巴方的非政府组织在区域上和国际上发挥重要作用
24.
支持巴勒斯坦被占领土内非政府组织的作用
讨论环境问题提出不同意见以及对当局的做法提出质疑这在民主社会之中是非政府组织发挥的正常功能巴勒斯坦国家环境行动计划也确认非政府组织的重要作用加强非政府组织的能力和作用保持它们的独立性应当得到鼓励与非政府组织活动有关的一个重要方面是有机会获得所有信息这应包括在捐助方出资的环境项目中应有充分的透明度
私营部门
私营部门由于其企业界作出的承诺和自愿采纳的环保标准是执行环境政策中十分重要的角色在被占领的巴勒斯坦领土内对于极为需要的环境变革应当把私营部门作为同盟者对
待
25. 与私营部门开展环境对话
私营部门应能充分参与巴勒斯坦被占领土内环境政策的制定这将使它得以继续在环境管理上积极主动地进行工作进一步有利于环境质量主管机构的工作
26.
在私营部门实行自愿的环保标准
应在私营部门实行一些环境质量标准例如
ISO 14001
淡水管理
由于该区域水的稀缺淡水是巴勒斯坦被占领土上环境管理的最重要方面水也是奥斯陆协议涉及的重要事项之一即使是冲突升级后也多方设法执行奥斯陆协议中有关兴建新水井
和管理抽水量的规定
根据环境署得到的信息无论是可持续基础上的抽水量还是地下水的质量都应设法解决对于可持续基础上所能抽取的水的总量必须根据最新得到的数据重新加以审查水的质量迅速恶化必须尽快执行妥善的保护措施
最后海水的淡化看来应是增加住户和工业用水量的长期办法然而随之而来的水费的提
高也许在巴勒斯坦被占领土内形成社会挑战
UNEP/GC.22/2/Add.6
9
27.
加强巴勒斯坦水事机构的能力
巴方水事部门的能力应予加强
特别是蓄水层模型和分析工作
28.
激活国家水事委员会
在巴勒斯坦被占领土内由各个部和利益方代表组成的国家水事委员会应定期举行会
议
全面地处理所有的淡水和废水问题
29.
核准和实施一个国家水计划
一个国家水计划应是巴方当局用以改善水资源管理和规划水事的一种手段
30.
对国家水计划作出定期更新
国家水计划应当定期加以修改更新
31.
继续开展技术性的巴以水事合作
水部门的技术合作应继续不断需要有此种合作来确定可持续的用水计划并解决水基础结构的迫切问题此种合作还应注重废水问题
32.
处理共有蓄水层问题的透明度
对于以巴双方共有的蓄水层的管理重要的事项是要有透明度为此应更好地交换水文监测数据信息的交换应包括分析共有蓄水层所应用的方法以及分析结果
33.
重新审查抽水方法和计划
需要根据目前对于水资源的了解和认识认真审查抽水的方法和计划必须根据可持续原则确定水的抽取比率不能过度开发利用资源
34.
改进水的监测
经常性的水监测应同时注重数量和质量两个方面经常衡量抽水量和水平高度可使有关当局据以管制水的使用需要进行更系统的监测工作不断提供水质量的必要数据还要改进加沙各水井的监测衡量抽水数量
质量和水平高度
35. 开发地方的泉水
西岸
有必要继续支持特别是在西岸地区当地泉水的开发同时适当注意保护生态系统
36.
查明淡水面临的污染风险
应改进对淡水的保护查明污染热点在这些热点采取一些短期补救措施严禁使用过期农药改进综合性虫害管理确保造成污染的活动不影响到溪流水渠水泉和水井防止燃料贮存包括汽油站造成的污染
37.
使人们知道如何保护淡水来源
应开展宣传使人们广泛知道家庭废物和危险废物处理不当造成的影响以及在家庭日常的水贮存和使用中的卫生措施
UNEP/GC.22/2/Add.6
10 38. 节约用水
应努力节约用水包括使水得到最好的使用要制定和执行需求方的管理限制和优化水的使用需求方水的管理应涉及工业农业和家庭的用水并应包括水井注册和颁发许可证用水许可定价和提高意识等办法
39.
灌溉用淡水的更换
更多地在灌溉中使用经处理的废水将能节约稀有的淡水资源
40.
促进在区域范围交流农业技术
应促进以巴双方在作物品种
灌溉技术和农业用水效率方面交流信息和经验
41.
堵漏
应立即采取行动修复漏水和损坏的供水系统目前有用水不当问题发生漏水的网络也会引起与废水和废物的危险性交叉污染造成有害的卫生和健康后果
42. 执行海水淡化项目
加沙
显而易见即使采取了节水措施将来也需要有新的淡水来源因此应促进海水淡化项目以便获得淡水为此应尽可能使用可再生能源现有的计划应予完成项目的资金应包含长期的维护和运营费用
43. 继续进行沿海蓄水层的模型测定
加沙
需继续进行加沙地区蓄水层的模型测定工作包括当地的能力建设作为改进管理决策的一种手段
44. 增加对山岭蓄水层的了解
西岸
水资源的健全管理要求进一步认识和管理好山岭蓄水层模型分析应包括雨水补充量的计算土壤特点和污染物迁移的可能后果必须解决在可持续基础上从山岭蓄水层特别是从东蓄水层抽水数量方面的任何不确定因素应当对东蓄水层经由死海海边水泉的实际流出水量进行可靠的衡量
45. 恢复水文监测
水文监测自2000年9月以来实际上已停止应予恢复
废水管理
在巴勒斯坦被占领土内只有少数几个废水处理设施而且由于冲突和/
或管理不当多数不能正常运行这是一个惊人的问题未经处理的废水正污染着加沙的蓄水层和海岸地区由于淡水和污水网络的破旧还有从废水向淡水的交叉污染问题造成不利的健康后果 除来自巴勒斯坦城乡小镇的废水外西岸和加沙的以色列人定居点也在增大未经处理的废水问题
UNEP/GC.22/2/Add.6
11
46.
把废水问题列为优先事项
废水问题应成为该区域发展中的高度优先事项目前的发展趋势和未经处理的废水造成的威胁妨碍着生计的发展危害着水的质量
47.
把废水问题列入以巴水事合作范围
废水问题应列入目前双方技术合作范围之内在不影响到关于定居点的最后地位谈判结果的情况下短期内每一方都应负责管理和处置其产生的废水然而在适当时机仍应考虑联合的解决办法
48. 加强废水管理
应加强废水管理的机构框架应明确规定环境质量主管机构管控废水外流的作用同样市政当局也应负有实施健全的废水管理的责任
49.
改进废水法规
有关处理废水的法规应予加强以便实现国家水事计划中提出的目标和政策随之而来的措施应包括实行相关的标准净化废水的审批和收费办法而且应反映出先进的国际标准 50. 改进执法工作
需有执法工具使有关机构得以管控和实施政策应规定执法机构的巡视责任和执法控制中的法院程序
51. 执行污染者付费原则
应当建立起政策和制度
以便收回投资和运营成本
52.
修理污水池
应修理或恢复现有的污水池尽可能减少废水的失控流动其中包括以混凝土隔水层来保护地下水
53. 污水池只作为一种临时办法
在废水基础设施不完善尚不能加以全面改善的地方污水池的使用只能是一种临时办法然而污水池的排空只有在选定了排放区之后才进行最好是排放入废水处理设施而且应当有混凝土隔水层
54. 改善难民营的废水管理
需要改善西岸难民营范围内的废水管理
55.
把废水处理厂列入土地使用规划
必须把建造废水网络和废水处理厂作为高度优先事项应探索建立联合的废水处理厂和基础设施的可能性只有在行不通时万不得已才规划和建造单独的结构土地使用规划应支持处理设施的中期规划和选址
UNEP/GC.22/2/Add.6
12 56. 扩大废水系统使全体居民得到利用
长期而言应把废水系统扩大到为全体居民服务经有效处理后使收集的废水重新利用废水处理厂的建造应采用先进的国际标准应鼓励捐助国为长期运营和维护提供资金
57.
建立废水处理厂
建立废水处理厂必须是巴勒斯坦被占领土所有地区的长期政策
58.
处理工业废水
必须要求各工业企业实行限制和控制包括将废水进行预处理之后才排放到市政收集系统减少污染物进入环境的数量
59.
从废水中分离出危险物质和废物
必须作为迫切事项对可能产生具高度危害性废水的工业作业场地进行调查研究应立即采取行动尽量减少对环境和健康的危害
60.
监测和控制对地中海的直接污染
现有的18条把不同质量和数量的废水排放入海和排放到加沙海滩的废水管道必须关闭必须着手制订计划减少排污管道或把污水处理到合宜标准以便再使用或排放到自然水道中当前排放入海的做法不仅影响到人类健康而且威胁到加沙休闲和旅游业的发展
61. 定居点应自行处理其所有废水
以色列应尽最大努力减少定居点的环境影响以色列必须确保所有定居点都配有废水处理厂并使家庭污水和工业污水符合公认标准
62.
增大经处理的废水的用量
应广泛提倡重新利用经处理的废水计划和建造任何新的废水处理厂时应考虑到废水的再利用
63. 定出再使用的标准
应针对处理后废水的各种用途例如农业灌溉和蓄水层的补充定出并执行适当的标准
64. 立即处理拜特拉希亚加沙
废水湖
拜特拉希亚废水处理厂及其污水湖是目前重大环境热点之一需要紧急采取行动这也是一个政治问题各方都很不愿意为了保护环境减少对人类健康的风险而作出妥协应当尽快安装一个移动性的废水处理设备处理从现有超负荷处理设备流出的废水确
保其符合用以灌溉补充蓄水层和/
或排放入海的标准污水湖问题和消除该湖的措施也应紧急加以解决
UNEP/GC.22/2/Add.6
13
65.
定出经处理废水排放的标准
排放到干河谷溪流和地中海加沙沿岸的废水必须达到选进的国际标准
固体废物
对于巴勒斯坦被占领土内的固体废物管理得出的结论包括几项严重问题一方面固体废物管理部门在许多方面受到以色列占领的影响例如宵禁和路卡影响到把垃圾运往市属处置地点迫使建立了临时处置点
另一方面多数固定的处置点都不是符合卫生的填埋因此地下水受到了来自填埋的污染现行的填埋很不理想在环境署实地检查的各个填埋点都有对环境造成危险的露天焚烧垃圾的做法例如如果固体废物含有PVC 将会释放出危险的二恶英根本就不把危险废物同非危险废物分开只不过有时把医疗废物另外处理 提议的缓解措施分为短期3年
中期
10年
和长期
20年
的建议行动
为采取各种行动和后续措施一个关键的设想是放宽该区域内对机动车运输的限制宵禁路卡还需放宽对零部件和必要的更新设备的限制没有这些措施任何改善局面的办法
都将难以实现
短期建议
66.
加强环境质量主管机构在废物部门发挥的作用
必须尽快恢复环境质量主管机构在协调规划审批和监测城市固体废物和危险废物方面的活动结合全面执行各项环境法律章程和标准
67.
改进废物部门的捐助方协调
需要加强捐助方的协调尤其涉及巴勒斯坦被占领土内的城市固体废物和危险废物的管理资助的项目还应注重于废物处理并应计及运营和维护费用
68.
重新建立以巴双方的废物合作
必须重新激活以巴双方环境部门之间在废物管理上的合作与协调达此目的一种办法是重新恢复原先的联合环境专家委员会并定出一系列更新的目标和任务首先磋商的重要问题将是整个巴勒斯坦被占领土内可接受的处置场地和做法再循环方案推介区域经验以及危险废物的处置和处理
69.
区分危险废物和非危险废物
应针对重要的危险废物类别定出单另的收集和处置办法首先是初步而简易的处置或贮存
见下文的附加建议
UNEP/GC.22/2/Add.6
14 70.
建立区域的固体废物委员会
现有的各自分散的机构体系不足以支持专业化和合理化的城市固体废物服务目前为建立区域性固体废物委员会而作出的努力必须继续进行特别是拥有许多小村和广大乡村地区的那些区域假定在解决冲突方面获得进展一个短期目标也许是重新安排巴勒斯坦被占领土内固体废物服务的各个实质性部分把较大的市区委员会或区域委员会加
以合并由捐助方资助的加强机构和培训计划必须成为这一构成部分中的一项初期活动
71. 实行固体废物收费办法
在收集和处置系统更为正常运行时应可对所有居民收取城市固体废物处理费用首先
定出一个最低水平所有留下来的处置场地必须收取处置费用以便改善运营
72.
改进废物的收集
应当建立或立即重建更好的收集办法捐助者支持组最近的损坏评估初步概述了由于直接损坏或异常磨损而造成的更替需求然而提升收集系统必须立足于一次专业的全面评估一旦封闭宵禁和其他限制取消后即可进行仅仅更替可作出重新改进的系统是不合理的因此应尽快进行一次彻底调查这包括调查设备的规格使用年头和状况和有关性能维护制度车间设施等资料在此基础上即可确定一个全面的优先次序清单提升整个巴勒斯坦被占领土的收集系统一俟取消封闭和宵禁将以2000年9
月前的水平作为起点
73. 保持巴勒斯坦被占领土的清洁
在不发生冲突情况下即可在整个巴勒斯坦被占领土全面展开初步清洁运动也许可以雇用大批的失业劳工与此同时还应通过学校和媒介展开一场全面的环境意识和教育运动
74. 停止露天焚烧废物
对于处置系统的一个初步建议是在巴勒斯坦被占领土内立即停止露天焚烧城市固体废物无论是在临时和长期的场地或是在收集区的露天地点都停止焚烧这也许是由固体废物管理带来的最大健康和环境危害此外应在所有剩余场地提供作业设备如果经验证明纳布卢斯的固体废物夯压机确实不错也可在其他地点至少在其他大型场
地采用此种夯压机
这些夯压机在填埋地的夯压效果其密度要比普通车辆碾压高25-50%这一点十分重要因考虑到巴勒斯坦被占领土内土地可得量少而且费用高
75.
消除由于冲突带来的破损碎片
应尽快消除最显眼最成问题的碎片应购置专门的粉碎和分类设备专为环境清理而设计的并分发给各个相关地区当地的承包商可应用这种设备最好经过实际培训这样一来将使混合碎片转化为一种资源用作铺路可减少从石料场运来天然沙石
UNEP/GC.22/2/Add.6
15
76. 回收加工金属玻璃和其他材料
假设可以使用在纳布卢斯的国内加工能力还应尽快收集和循环加工汽车废料这也适用于利用希伯伦的设施循环加工废玻璃如若认为可行还可对其他废物组合采用小规模的试验办法
77. 实行堆肥办法
加沙地区现有的试验性堆肥计划应重新确立另外再在西岸推行一个或多个试验性项目一旦取得好效果即应全面着手规划和逐步实行更广泛而低廉的堆肥办法
78.
封闭和覆盖所有临时和紧急处置点
如果堆放在环境敏感地段堆积的固体废物应予清除或覆盖然而必须指出消除大型处置场地也会造成额外的环境影响和引起更大的费用
79.
关于加沙地区固体废物管理的具体建议
? 必须尽快开放通往现有三个处置场地的通道
使之得以使用通常的收集车队
?
一旦收集系统再次运行
整个加沙地区的容器应予更换
? 现有的市属工场应更新技术设备并提供零部件鉴于距离较近加沙的必要维修可在三四个市区工场进行
? 相关的修改后的体制安排似可包括三个区和加沙市
? 加沙北部的废物应运至加沙市场地
? 处置场地的各种措施和作业必须重新审查并作出改进并提供必要的培训例
如处置场地每天用土覆盖
? 场地的进一步发展必须保持一段距以色列边界的商定最小距离新场地的策划应适当协调尽量减少环境影响
? 现有设备必须根据现代作业方法使之发挥最大作用
?
如果没有作业计划必须编制和采用此种计划
? 除推土机外还应有夯压机作补充至少每个场地配备一个夯压机
?
应改进对沥滤液的控制
80. 关于西岸地区固体废物管理的具体建议
?
应立即进行一次评估调查以绘图标明对人的健康和环境造成较大威胁的场
地
?
拉马拉/
阿尔贝雷当前的废物处置场地应予封闭
应放宽原先的封闭限制容许使用以前的处置场地然而该场地和通道应稍加移位移到附近一个更偏的地点应改进作业方法例如采用每天覆盖方法
UNEP/GC.22/2/Add.6
16 ? 重新建立通往杰宁2000年9月前使用的处置场地的通道这一场地的作业方
法应加改进
? 应立即进行一次评估调查确定一旦取消宵禁和封闭限制时在过渡阶段可以
使用哪些原有的处置场地直至建立了按计划兴建的新处置场地网络为止
? 在实际可行情况下尽快为西岸地区拟定一个未来处置场地计划确定一个最佳的场地网络通过协调来尽可能减少环境影响应考虑原先提出的在西岸建立三个到五个场地的建议并注意最关键的蓄水层补水区
? 一旦给承包商提供了进入通道即应开始杰宁场地的建造工程该场地的服务
可覆盖杰宁图尔卡姆和图布拉斯这几个区
? 约旦河谷的场地可供纳布卢斯区使用或者另建一个新场地可能的话兴建一个全区域的场地服务于纳布卢斯盖勒吉利耶和萨尔菲特区的一部分
? 一个场地供下述几个区使用拉马拉杰里哈埃里哈和萨尔菲特区的一部分在地点上作出适当调整阿尔贝雷场地至少可以临时解决整个这一区域的需要
?
如果继续按目前规模使用阿布迪斯场地的设备应予升级换代
?
应为伯利恒区开发一个新场地
?
应为希伯伦区开发一个新场地
或者由伯利恒和希伯伦两区共同一个场地
? 如果实际可行还可开发另一些场地例如西岸的西北部杰里哈
埃里哈
? 以色列应确保各定居点都配有适当的处理和处置设施这些设施应符合处理或
处置城市和工业固体废物的国际公认标准
中期建议
81.
逐步实行私有化
应当逐步推行私有化首先是通过招标方式由私人承揽收集作业和部分处置作业
82.
整个巴勒斯坦被占领土作出合理改进
在中期内所有当地体制的短期改进在整个巴勒斯坦被占领土均应完成所有合理化布局的城市固体废物处理单位大城市和区属镇均应建立起来并投入运营
83. 提高收集系统的能力使之覆盖大部分居民
应按照各项总的建议全面提升收集系统使其服务能力覆盖将近100%的加沙居民和大约80-90%
的西岸居民
UNEP/GC.22/2/Add.6
17
84.
清除碎砖瓦
城市地区所有因冲突带来的碎砖石在中期内应予清除并加以利用/
再循环所有明显可
见的汽车碎块应予清除覆盖和/或在可行及适当时回收加工
85.
填埋点沼气利用和处理沥滤液
处置场地应进一步发展例如适当时增加填埋地沼气利用并提高对沥滤液的处理水平
86. 提供奖励措施鼓励再循环
应通过奖励措施和自愿办法发展循环加工使再循环比率提高到10%加工应立足于国内加工同以色列循环加工工业开展合作经济可行时出口国外
87.
兴建较大规模的堆肥厂
假定初期堆肥办法效果好则应在中期和长期内逐步兴建较大规模的堆肥厂立足于低
成本和低技术作业方法
首先选择一些最合适的地区亦即土地稀缺和/或土地需求迫切的地区这些工厂应与居住区保持适当距离
88.
危险废物的单独收集系统
应建立单独的专门针对最危险废物类别和数量的收集和处置系统立足于当地处置或出口
89. 实行收集和处置收费
应建立收费收集系统所有城市固体废物单位均应按同样原则安排例如把废物收费
增列到电费或水费帐单内
从住户收取的费用部分应增大到更高的商定水平例如
50%场地收取的处置费应能100%补足所接收废物的实际处置成本
90.
减少加沙的处置场地
在加沙中心处置场地和南部处置场地相互靠得很近假定多少取消了限制应评估在加沙只需一两个场地的可能性由于土地稀缺应特别鼓励堆肥办法
91.
限制西岸的处置场地数目
应为西岸拟定建立和运营一个经修改的处置场地系统最后留下五至七个运营场地按照非压缩办法建立一个转移和运输系统
92.
设想在废物收集和处理上的跨界合作
似可实行巴以各城镇村庄之间的跨界合作这可以使废物收集和处置场地的使用取得更大效益
UNEP/GC.22/2/Add.6
18 长期建议
93.
所有固体废物的处理采用最新技术
应进一步发展各个处理系统在条件可行时评估采用新的处理技术所有设施均应与居住区保持适当距离应采用先进的的国际标准在项目费用中列入长期运营和维护资金
94.
建立最新技术水平的卫生填埋点
长期而言
所有留下的填埋点必须采用国际高标准并把数目减少到几个大型
场地最后也许只要一个中心填埋地加上两个大的转运站即可为整个加沙提供服务整个西岸地区也许只需三个大场地北中南如继续按目前这样使用阿布迪斯场地应升级换代
95. 提高再循环水平
再循环是整个系统的一个重要部分应逐步实行强制办法
以20-25%的再循环比率为
起点
96. 执行污染者付费原则
收取的费用最后应100%补足固体废物管理的成本避免由当局提供补贴并充分实行
污染者付费原则
危险废物
目前危险废物并没有同其他废物区分开也没有专门加以安全贮存或处置固体废物处置地多数实行露天焚烧因而释放有毒物质例如二恶英液体危险废料还进入土壤中污染地下水目前的这种做法可能造成固体废物处置场地在未来短期内被关闭被污染的土壤需要进行重大清理为减少或避免这种需费高昂的风险应立即采取行动分离出危险废物并
加以妥善处理
短期建议
97.
分类和区分危险废物
第一阶段至为重要的是根据物理和化学特性从源头上就把危险废物同其他废物区分开来作出不同的处置和贮存这要求建立或采用危险废物的分类制度应采用一种分类办法似可采用由联合国训练研究所拟定的污染物排放及转移登记方案中所述的办法要进行实地调查然后建立一个数据库载录巴勒斯坦被占领土内危险废物的数量质量和产生地点
UNEP/GC.22/2/Add.6
19
98.
订立条例及其他政策手段
需要最后订出危险废物管理条例包括对危险废物实行无害环境管理的管控措施由其产生者负责处理直至最后消除所有的危险废物条例应鼓励工业企业在产生此种废物的来源上处理再循环和重新使用废物应强制实行禁止进口售卖和使用国际上禁用的农药
99. 尽量减少危险废物数量
应推行尽量减少或消除危险废物的政策减少和循环加工危险废物的目标应融合到环境影响评估的程序内
100. 采用全区域办法处理危险废物
总的来说应促进在区域范围处理巴勒斯坦被占领土内产生的危险废物对于处理巴勒斯坦被占领土内产生的相对少量危险废物建立一个单独的处理设施无论在经济上和作业上都不合算而且该地区面积小人口分散生态系统脆弱集水区相当敏感这些考虑都不宜于采用这种办法必须在全区域基础上处理这些废物如同在奥斯陆第二次会议协议中商定的那样应使用以色列拉马特霍瓦夫设施该设施目前的设备可处理巴勒斯坦被占领土内产生的各种危险废物但高度卤化废物和某些类别的特别废物除外还可同埃及合作探索其他的区域性解决办法包括建造和运营一个联合焚化炉
101.
针对某些类别的危险废物开发当地解决办法
在少数特定情况下例如废轮胎和医疗废物可以在巴勒斯坦被占领土内自己制订办法以无害环境方式处理某些类别的危险废物无需区域范围解决见以下建议113和
114对于医疗废物应对西岸的焚化炉作出改进
102.
建立一个清洁生产中心
应建立一个清洁生产中心按照已经由环境署和工发组织确立的原则对巴勒斯坦人员提供培训和能力建设
103. 采取经济刺激措施
应制定适当的刺激措施包括实行借鉴污染者付费原则的措施应当采取经济措施鼓励使用回收材料前提是这种材料对环境有利
104. 采用巴塞尔公约
通知程序
尽管被占巴勒斯坦领土不是巴塞尔公约的缔约方也应采用有关的通知程序并促使通过区域协定管理危险废物的越境运输弃置危险废物的行为应受到追踪从运输程序接受和接收证明到发放危险废物运输和弃置许可证
105.
提高认识
应推广有关预防和管理危险废物经济学的知识和信息同时也要宣传废物产生来源
对环境有利的减少废物技术和回收利用方面的信息
UNEP/GC.22/2/Add.6
20 106.
发起宣传运动
应制定有关有关危险废物创造分类和管理方面的宣传方案应向公众提供下列信息这种废物的数量性质搬运程序弃置处理和以对环境有利方式管理这些废物有关的任何其他活动
107. 制定和实施收集计划
应制定收集
暂时安全贮存和适当处理危险废物的计划
108.
对石棉的预先防范措施
被占巴勒斯坦领土的许多建筑物涂有一层石棉水泥拆除这些建筑物可能导致石棉灰尘在空气中扩散在有些地区人们居住的地方离这些已拆除建筑物很近例如在军事行动带来这种破坏的杰宁对附近居住者的健康可能产生有害影响由于注意到这个问题环境署建议对这些地点进行土壤和空气取样分析应按照得到公认的预先防范措施拆除或运走石棉层
109. 对非法倾弃危险废物进行取样和清理
若干露天场所有几罐目前还没有安全贮存的危险废物短期优先事项包括对这些废物罐进行取样分析其所含成分安排运到一个安全贮存场所并开始将废物转运到一个适当的处理场
110. 建立废油收集系统
应立即建立一个废油收集系统并建造必要的处理设施所需设备的资金可从车主换油
时所缴环境税的收益中支付建议的处理方式将产生便宜的二次燃料可用于其他加热点所需的能源密集型技术中 111. 确保由定居点管理其危险废物
以色列应清查定居点产生的固定和液体危险废物的确切数量和类别并按照以色列本国立法采取适当措施确保其安全收集处理和处置
112.
测量放射性材料的活性
应为环境质量局提供资金
以便获得能够进行探测的便携式放射性测量设备
所有放射性废物应安全收集和存放一般而言必须有处理放射性物质的能力如果目前没有这种能力应当向巴勒斯坦权力机构提供援助使其获得安全贮存设施有人就用于军事目的的放射性材料提出索赔作为一般规则环境署建议所有这些索赔应得到认真调查并进行测量只要在曾经使用这种材料的地点能得到充分的信息应就放射性问题咨询相关联合国机构
2019年民办非企业幼儿园年检工作报告-word范文 (5页)
本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！ == 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ == 民办非企业幼儿园年检工作报告 民办非企业幼儿园年检工作报告应该怎么写?下面是整理的关于民办非企业幼儿园年检工作报告范文，有需要的可以参考一下! 民办非企业幼儿园年检工作报告范文一 20XX年度，我幼儿园认真贯彻执行国务院《民办非企业单位登记管理暂行 条例》精神，严格按照《民办非企业单位年度检查办法》、《重庆市民办非企 业单位管理暂行办法》等相关法律法规，积极发挥登记机关职能作用，严按程 序办理登记、变更等手续，按规定开展年检及联合检查工作，保证民办非企业 单位自律、诚信、自我约束，规范、健康发展，具体工作开展如下： 一、完善组织机构建设和制度建设。 在秀XX教委的领导下开展幼儿教育教学活动，定期举行理事会会议，年初制订工作计划，对20XX年的工作进行总体部署，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚持科学发展观，建立长效的发展机制。年终开展工作总结，就我园一年来的工作进行回顾，评定任务完成情况，总结经验，吸取教训， 为我园以后的发展打下了更坚实的基础。 二、不断的完善自身条件，通过各方面来提高幼儿学生的满意度。 随着我园的发展，幼儿学生的需求也越来越大，如何满足幼儿学生的需求 已经是我园发展的重点，而这重点当中，服务质量、校园环境、硬件软件设施 是重中之重。为了朝这个方向努力，我园开展了教职员工的礼仪培训，从幼儿 学生来园时的第一时间开始，到幼儿学生离园，让他们能在舒适的服务环境中 学习、成长。 三、继续深入学习实践科学发展观，更好的服务于百姓。 在去年总结的基础之上，我园进一步拓展了服务方式和范围，充分利用我 园教职工这个很好的载体，给幼儿学生及其家长送去爱心，从而使家长朋友和 幼儿学生得到了温暧。进一步创新服务方式，让家长朋友们、幼儿学生们更加 的满意，也让幼儿学生学到了许多新知识。 四、财务状况：
联合国环境规划署
K0652197 310806 310806 为节省开支,本文件仅作少量印发。请各位代表自带所发文件与会,勿再另行索要文件副本。 联合国 EP UNEP /GPA/IGR.2/4 联合国 环境规划署 Distr.: General 1 August 2006 Chinese Original: English 《保护海洋环境免受陆上活动污染全球 行动纲领》执行情况政府间审查会议 第二届会议 2006年10月16–20日,北京 临时议程 *项目6(d) 制定一个共同议程： 联合国环境规划署全球行动纲领协调处工作方案 联合国环境规划署全球行动纲领协调处 2007—2011年工作方案草案 秘书处的说明 联合国环境规划署全球行动纲领协调处2007—2011年工作方案草案载于本说明附件。 * UNEP/GPA/IGR.2/1。
UNEP/GPA/IGR.2/4 2 目录 一. 执行摘要 (3) 二. 导言 (4) A. 目的 (4) B. 历史 (4) C. 考虑因素 (5) D. 目标 (5) E. 政治意愿 (5) F. 环境署的作用 (6) 三. 环境署全球行动纲领协调处2007—2011年工作方案 (6) A. 环境署全球行动纲领协调处对实现国际跨部门目标的贡献 (7) B. 环境署全球行动纲领协调处2007—2011年工作方案的要点 (9) 四. 人力和财政资源 (16) A. 导言 (16) B. 机会和挑战 (17) C. 人事和预算 (18) 五. 概要汇总 (19)
UNEP/GPA/IGR.2/4 一. 执行摘要 1. 健康的沿海和海洋环境是人类福利、可持续发展和经济安全的必要因素。 海洋和沿海生态系统提供了一系列重要的功能和服务，例如粮食、运输、防御风暴和洪水的自然海岸线、旅游业和娱乐，因此具有极大的直接和间接的经济价值。然而海洋和沿海地区的自然资源基础正在受到日益严重的压力。目前38%的世界人口居住在狭窄的沿海地带,而这一地带仅占地球全部陆地面积的 7.6%(环境署2005年），许多沿海居民基本上依赖沿海资源谋生。尽管在所有各 级采取了行动，但全球许多地方的沿海和海洋生态系统继续恶化。将近80%的全部海洋人口起源于陆地，因此这种人类活动的退化产生了昂贵的代价。 2. 108国政府和欧洲委员会于1995年在华盛顿市通过的《保护海洋环境免受陆 上活动污染全球行动纲领》1的目的是作为一个理念和实践指导的来源，用于防止、减少、控制或消除陆上活动造成的海洋退化。《全球行动纲领》是唯一明确表明淡水、沿海和海洋环境之间关系的全球行动纲领。 3. 执行《全球行动纲领》主要是各国政府的任务。作为全球行动纲领的秘书 处，联合国环境规划署(环境署）的任务是推动在国际、区域和国家各级执行《全球行动纲领》。环境署全球行动纲领协调处是否能够特别是在2007—2011年期间继续作为综合流域和沿海地区管理的一种有效和灵活手段推动《全球行动纲领》，这取决于各国政府、区域和多边组织和其他利益攸关者是否愿意将执行《全球行动纲领》作为主流纳入其可持续发展方案。 4. 尽管在保护海洋环境免受陆上活动污染方面仍然需要作大量的工作，但环 境署全球行动纲领协调处已经完成了国际社会在于2001年在加拿大蒙特利尔举行的《保护海洋环境免受陆上活动污染全球行动纲领》执行情况政府间审查会议第一届会议上为2002-2006年期间确定的许多方案目标。这些成果包括推动国际环境议程，加强环境署各区域海洋方案，以及推动国家行动。目前有60多个国家正在制定或正在执行解决陆源污染和沿海生境实际改变和破坏问题的国家行动纲领。与全球环境基金（全环基金）结成战略伙伴关系和大型海洋生态系统项目以及各区域海洋公约和行动计划在这一方面颇有助益。 5. 即使自从在海牙设立秘书处以来,环境署环境基金每年对环境署全球行动纲 领协调处的捐款大致上持平，但在推动执行《全球行动纲领》方面已经取得了进展。由于目前全球注意力和资金着眼于最近几年里通过的国际确认的目标，例如《千年宣言》2中规定的那些目标和相关目标，因此越来越难以为海洋和沿海地区方案等部门性方案提供资金。 6. 环境署全球行动纲领协调处在2007—2011年期间展开的活动将紧跟国际发 展动态，并将协助各国过渡到综合管理办法，从而实现减贫、把环境问题作为主流纳入发展规划，并进行减少陆上活动造成的海洋环境污染的健全投资。环境署全球行动纲领协调处2007—2011年工作方案将使协调处能够成为促进变革、推动综合进程、智力领导和伙伴关系的一种催化力量。 1UNEP(OCA)/LBA/IG.2/7。 2见大会第55/2号决议。 3
民办非企业单位年审报告
榆阳区民办非企业单位 年度检查报告书 （2016 年度） 单位名称：市榆阳区金果果幼儿园 登记证号：0120150069 组织代码：30554254-8 报告日期：2016-4-6 榆阳区民政局制
法定代表人申明 法定代表人签字： 年月日业务主管单位年检审查意见
一、基本情况
二、年度变更登记事项 三、2015 年开展公益、研讨活动等情况(民办学校举办培训情况)
四、上年度业务活动总体情况及下年工作计划 上年度工作总结 一年来，在教育局领导的指导下，在全体教职工的努力下，我园认真贯彻《幼儿园教育指导纲要》精神，围绕各项教育工作的要求，以让每一位孩子健康、快乐地成长的办园宗旨，促进每个幼儿富有个性的发展，全面提高了幼儿园的保教质量。下面我将一年来的工作向大家做个汇报： 一、基本情况 我园在职教职工9名，在园幼儿80名，按照物价部门定价标准收取每生每学期保教费1780元，全年共计收取保教费284800元，根据教育局减免政策，每生每学期补助750元，全年共计补助120000元，教育经费全年补助35800元，贫困生全年补助24000元。 二、园务管理：落实制度，明确职责 为了使幼儿园管理工作逐步向规化方向迈进，我们严格按照管理制度汇编，做到分工明确，责任到人。在实际工作中严格照章办事。通过落实制度，明确职责，提高了教职工的工作责任感，促进了我园各项工作有序、有效地开展。 三、教师培养：加强学习，提高素质 为了提高教师的素质，我们通过多种形式对教师进行培训。首先利用假期的师德培训，开展形式多样的师德教育;其次采取请进来、走出去的方式。我园组织教师交流活动，对于新教师，进行了师徒结对，传帮带教，让新教师在观摩中进步，在反思中成长。 四、教育教学：注重细节，提升质量 一是各班能认真制订教学计划，在制定周、半日活动时合理安排各方面的教育容，根据孩子的年龄特点把领域活动与主题活动有机结合，相互渗透，有效地防止在教学工作的主观性和随意性。 二是定期检查教师备课、幼儿成长册、教养笔记等。落实一日教学常规，加大对一日生活各个环节的监督和调控。以抽查听课为载体，在听完每节课后与教师及时交流，并进行点评纠正。 三是各班都创设了有利于引发幼儿互动的环境。在走廊、楼梯、班级主题墙、家长园地等环境的创设，做到美观新颖，突出主题。根据孩子年龄特点，力求做到生活化，情趣化，艺术化和儿童化，让孩子主动参与到环境中来，从中受到教育。
民办非企业章程
民办非企业单位（法人）章程 第一章总则 第一条本单位的名称是。 第二条本单位的性质是自愿举办。 第三条本单位的宗旨是 第四条本单位的登记管理机关是民政局；本单位的业务主管单位是会保障局。 第五条本单位的住所地是。 第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法律、法规、规章的规定为准。 第二章举办者、开办资金和业务范围 第七条本单位的举办者是。 举办者享有下列权利： （一）了解本单位经营状况和财务状况； （二）推荐理（董）事（以下简称理事）和监事； （三）有权查阅理（董）事会（局）（以下简称理事会）会议记录和本单位财务会计报告。 第八条本单位开办资金：万元；出资者：，金额：万元。 第九条本单位的业务范围： （一）； （二）； （三）。
第三章组织管理制度 第十条本单位设理事会，其成员为 5 人。理事会是本单位的决策机构。 理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位（业务主管单位）推选产生。 理事每届任期 3 年，任期届满，连选可以连任。 第十一条理事会行使下列事项的决定权： （一）修改章程； （二）业务活动计划； （三）年度财务预算、决算方案； （四）增加开办资金的方案； （五）本单位的分立、合并或终止； （六）聘任或者解聘本单位院长（或校长、所长、主任等）和其提名聘任或者解聘的本单位副院长（或副校长、副所长、副主任等）及财务负责人； （七）罢免、增补理事； （八）内部机构的设置； （九）制定内部管理制度； （十）从业人员的工资报酬。 第十二条理事会每年召开 2 次会议。有下列情形之一,应当召开理事会会议： （一）理事长认为必要时； （二）1/3以上理事联名提议时。 第十三条理事会设理事长1名，副理事长1名。理事长、副理事长由理事会以全体理事的过半数选举产生或罢免。 第十四条副理事长协助理事长工作，理事长不能行使职权时，由理事长指定的副理事长代其行使职权。
2018年度民办非企业单位网上年检填报指南
2018 年度民办非企业单位网上年检填报指南 第一部分网上年检系统操作 一、登录网上年检平台 打开“上海社会组织”网（ https://www.360docs.net/doc/10498440.html, ），点击网站右上侧“社会组织年检登录” ，插入“法人一证通”数字证书钥匙盘，输入密码并点“登录”即可进入“办事大厅”进行年检操作。新成立和“法人一证通” 数字证书已到期需换领的社会组织应根据《上海市社会团体管理局关于开展市级社会组织法人网上身份统一认证数字证 书申（换）领工作的通知》的要求办理相关手续，详情可咨询 962600。 注意：在线填报年检报告书过程中，请不要拔出钥匙盘。 二、下载和打印年检报告书样本 点击“年检报告书样本下载” ，下载后可在本地查看和打印年检报告书样本。 三、在线填报年检报告书 点击“填报”进入报告书填报页面，每次按“下一步”系统自动保存当前 分页内容，分多页填完后点击“结束”即可。 四、查看、修改和打印年检报告书 完成年检报告书填报后，可点击“查看” ，以查看本单位填报的年检报告书，点击“打印”可打印年检报告书纸质版，若发现填报内容有误，可点击“修改”按钮进行年检报告书修改。初次打印，需按
系统提示或自行下载安装Adobe Reader 打印软件。 五、提交审计报告 凡须提交审计报告的部分参检单位，除向业务主管单位和登记管 理机关递交纸质审计报告外，也应在线提交审计报告电子版。社会组 织可事先将审计报告书正本扫描并制作成PDF 文件（文件大小小于 5M），在完成年检报告书填报后，点击“审计报告上传”即可完成审 计报告书电子版上传工作。 六、盖章提交年检报告书 若确认填报无误，点击“盖章”进入年检盖章提交页面，点击“盖章提交审核”按钮完成盖章操作，盖章后年检报告书将不得修改。 注意：按照中华人民共和国《电子签名法》，凡通过本钥匙盘所盖电子印章，在法律效力上等同与传统单位印章。请单位法定代表人（负责人）妥善保管本钥匙盘，年检报告书一经盖上电子印章，将视作法定代表人（负责人）看过并同意年检报告书的内容。 七、年检报告书的网上审查过程 本次年检实行无纸化流转，凡经加盖电子印章的年检报告书将从网上自动递 交业务主管单位和登记管理机关进行审查。审查中若发现数据有误，审查单位将在线退回年检报告书，届时参检单位可对报告书作相应修改并重新盖章提交。 八、查询年检结果和后续事宜 年检材料经审查后，登记管理机关将在 6 月30 日前做出年检是
联合国环境规划署理事会
联合国EP UNEP/GC.27/INF/19 联合国环境规划署 理事会 Distr.: General 14 December 2012 Chinese Original: English 理事会/全球部长级环境论坛 第二十七届会议 2013年2月18–22日，内罗毕 临时议程* 项目4 (b)和5 政策性议题：新出现的政策性议题 联合国各次首脑会议及主要政府间会议的成果 （包括理事会的各项决定）的后续跟进行动和落实情况 可持续发展和消除贫穷背景下的包容性公平绿色经济 背景说明 内容摘要 如不迅速进行经济和生态调整，则世界经济便可能面临危急环境门槛和临界点，从而进一步加剧贫穷、不平等和紧张阶级关系。通过将投资转向 保护和创造“穷人生产性资产”（例如穷人赖以致富的土壤、森林、鱼、水 和其他形式的环境资产）并从应对环境挑战的活动中产生经济增长和就业来 源，包容性绿色经济办法提供各种可行的选择，同步应付多种挑战，包括在 低收入国家。 提交本说明的目的是为了支持执行主任就可持续发展和消除贫穷背景下的包容性公平绿色经济主办的午餐时间对话。参加对话者将讨论如何为在 妥善管理下过渡到包容性绿色经济提供新的途径，以期在环境资源日趋匮 乏、经济情况越来越不稳定、贫穷状况不断恶化的世界中为所有人，特别是 穷人推动经济发展并实现富足。本说明将审查能力发展需要、知识共享以及 促进开展筹资活动，以便向那些希望采取绿色经济政策来实现可持续发展和 消除贫穷的国家提供支持。 * UNEP/GC.27/1。 K1284397 130113
UNEP/GC.27/INF/19 2一、 可持续发展和消除贫穷背景下的绿色经济 1.里约会议20周年的成果文件《我们希望的未来》 1中着重指出，可持续 发展和消除贫穷背景下的绿色经济这一概念是实现可持续发展的一大重要工 具。各国吁请联合国系统通过寻求适当伙伴和提供工具、方法及平台来支持有 兴趣发展绿色经济的国家。 2.以里约为出发点，本文件提供一些要点和问题以助组织和支持就以下议题 进行的部长级讨论：关于特别是在绿色经济地区推动执行里约20周年成果文 件、并将之作为消除贫穷工具的问题。本文件涵盖向包容性绿色经济过渡方面 的一些重大问题，包括筹资、投资、减贫和促进社会公平等。 3.穷人成功致富、发展事业和创造财富与自然生产能力息息相关。虽然全球 国内生产总值（国内总产值）在过去十年的后期已超过58兆（万亿）美元， 世界最贫穷40%人口的生产值不足全球收入的4%。而这40%人口中的绝大多数 （约为30亿人）生活在小农庄、沿海地区并靠近森林，他们依靠自然（土 地、森林、鱼、水、生物多样性等）谋求生计、营养、健康、就业、收入和创 富机会。自然资本占穷人生产能力和低收入国家总财富的主要部分。据生态系 统和生物多样性经济学（TEEB）估计，生态系统服务和其他非市场货物占“穷 人国内总产值”的47%至89%。穷人生产性资产削减因缺乏现代基础设施（例 如能源、道路和市场）而加剧、这种削减形成贫穷圈套，使得进一步陷入削减 加剧和贫穷恶化的困境。 4.可以采取包容性绿色经济办法，多管齐下，同时处理环境退化、经济挑战 和贫穷等问题。联合国环境规划署（环境署）2011年绿色经济报告，《迈向绿 色经济：可持续发展和消除贫穷之路》以及各国绿色经济研究结果表明，集中 投资于发展自然资本和生态系统服务并通过政策改革来提供支持有助于穷人创 造收入、生计和安康生活。这些改革也带来经济增长、促进增加可持续生产品 并创造就业。例如广泛审查来自非洲和亚洲的数据后发现，支持绿色农作方法 的投资和政策改革导致产量增加59%至179%。2 《绿色经济报告》示范性假设 指出，比起一般商业假设针对绿色农业的投资，可在未来40年内创造4700个 额外职位。乌干达尽管是一个依靠小型农业的最不发达内陆国家，现已成为非 洲有机产品的主要出口者。各项研究估计，农村产量每增加10%就会导致非洲 贫穷程度减少7%、亚洲减少5%以上。3 5.许多国家在向包容性绿色经济过渡方面所面临的一大挑战与公共部门和私 营部门的供资和投资有关。需要资金来：（a）创造穷人的生产性资产并在以 自然资源为基础的经济部门，包括小型和中型企业内创造就业机会;（b）增加 低收入群体享用发展基础设施的机会，例如可靠绿色能源、清洁饮用水、环境 卫生和市场基础设施；以及（c）保护穷人使免受环境和气候风险，包括健 康、生命和资产风险。基本上，投资是经济增长和创造就业的主要动力。现在 的投资将确定未来20至30年的生态足迹、人的能力及经济体的社会结构。 6.环境署《绿色经济报告》探讨未来40年将多达2％的全球国内总产值 （2011年约为65兆）用于启动全球经济绿色转化所带来的影响。大韩民国是 至2013年的五年计划中在国家一级上分配这一拨款的国家之一。在中国， 1大会第66/288号决议，附件。 2《迈向绿色经济：可持续发展和消除贫穷之路》，联合国环境规划署，2011年。 3同上。
模拟联合国议案(环境污染)英文版un
UN(China) Clara&Wollence Back ground: China, located in east Asia,is the second lagest country in the word.In mainland,Chinese goverment established the people's congress system. China has a colorful folk culture,with 56 different nations in the mainland.Chinese major environmental problems are the lack of water and air pollution. Up to the year 2010, the GDP of China more than $7.2 trillion, has become the second economic power in the world. However,the per capita gross national product(GNP) is only the 89th in the world.China's position in the world is volatile. China has not been impacted much of he financial crisis and still maintain the basic balance of the world economy. However,some countries such as Japan often have collision abhout the territory with China. China has a very good relationship with Pakistan, Korea, myanmar.Russiais China’s Strategic partnership.The relationship is not very good between China and South Korea, Indonesia,especially with Japan.China adheres to an independent foreign policy of peace, willing to establish and develop friendly relations and cooperation with all countries. Problem 1:the air pollution the situation in China: The current atmospheric pollution situation is still very serious in our country. Total suspended particulate matter in the urban atmospheric environment is out of limit; Sulfur dioxide pollution has been at a higher level; Motor vehicle exhaust pollutant emissions increased rapidly. 1. Sulfur dioxide. Coal consumption continues to increase, the resulting sulfur dioxide emissions rising sharply. In all kinds of emission source, power plants and industrial boilers emissions accounted for 70%.By expanding scope of acid rain pollution, caused by emissions of sulfur dioxide has been extended to most of the south of the Yangtze river, east of the qinghai-tibet plateau region. The annual average precipitation pH below 5.6 for a threshold effect of acid rain area have accounted for about 30% of the area of the country. 2. The smoke and dust. Smoke's main emission source is coal-fired power plants and industrial boilers, as a result of the local power plants use most of the inefficient precipitator, so the soot emissions are generally 5 to 10 times of national large power plant. 3. Motor vehicle exhaust pollution. Driven by economic growth, increase of motor vehicles in our country is rapid in recent years, especially in some big cities such as Beijing, Shanghai, Guangzhou and others’
民办非企业单位管理制度
民办非企业单位管理制度 为了把本单位办成一个管理规范、制度健全、决策民主、事业兴旺的民办非企业单位，更好地为我单位工作服务，特制定以下七项制度。 一、民主决策制度 （一）根据本单位章程第三章规定，本单位的最高权利机构是理事会。本单位的重大事项须经理事会决定。 （二）本单位人事任免：理·事长由理事会任命，副理事长、财务负责人的聘任或解聘由理事长提名理事会通过，其他工作人员的聘任或解聘由理事长负责。 （三）外出考察或参加会议：工作人员因公外出考察，费用由单位支付的，须经集体研究确定，报理事会同意，考察后必须写出考察情况向理事会报告。 专职工作人员外出参加与本单位工作相关的会议与考察，须报理事长同意，考察后必须写出考察情况向理事会报告。 （四）课题研究或事业发展项目：为了发展本单位的事业，开立课题研究或开办事业实体项目，事先必须有可行性论证调查报告和费用预算。 投资在2万元以上的项目，须经理事会讨论确定后方能进行。 （五）修改章程：本单位章程是开展工作的依据。修改章程时，由本单位写出报告，报请业务主管部门和社会组织登记机关批准，并将章程修改草案交理事会表决通过后，方能生效。 （六）修改本单位七项制度：本单位七项制度是确保本单位工作正常、有序、持续、健康发展的保障。因形势发展和实际工作需要应当修改时，由本单位有关部门写出草案，交理事会讨论批准后，方能生效。 二、重大事项报告制度 （一）修改章程、变更地址等重大事项，必须提前5天写出报告，经业务主管单位和社会组织登记管理机关同意后，方可进行。 （二）创办事业、实体，事先写出报告，经上级管理机关批准，办齐有关证照，方可开业。 （三）本单位的职能部门应当及时向理事会进行年度工作总结和财务报告，提出下一年度的工作计划，经审议通过后，报告业务主管部门和社会组织登记管理机关。
UNEP
《UNEP》简介 UNEP的意思：联合国环境规划署。是英文UnitedNationsEnvironmentProgramm的简称。1972年12月15日，联合国大会作出建立环境规划署的决议。1973年1月，作为联合国统筹全世界环保工作的组织，联合国环境规划署正式成立。 UNEP机构简介： UNEP成立于1972年，总部设在肯尼亚首都内罗毕，是全球仅有的两个将总部设在发展中国家的联合国机构之一。所有联合国成员国、专门机构成员和国际原子能机构成员均可加入环境署。 在国际社会和各国政府对全球环境状况及世界可持续发展前景愈加深切关注的21世纪，环境署受到越来越高度的重视，并且正在发挥着不可替代的关键作用。 联合国环境规划署的宗旨： 贯彻执行环境规划理事会的各项决定;根据理事会的政策指导提出联合国环境活动的中、远期规划;制订、执行和协调各项环境方案的活动计划;向理事会提出审议的事项以及有关环境的报告;管理环境基金;就环境规划向联合国系统内的各政府机构提供咨询意见等。 环境规划署主要涉及活动： 1、环境评估：具体工作部门包括全球环境监测系统、全球资料查询系统、国际潜在有毒化学品中心等。 2、环境管理：包括人类住区的环境规划和人类健康与环境卫生、陆地生态系统、海洋、能源、自然灾害、环境与发展、环境法等。 3、支持性措施：包括环境教育、培训、环境情报的技术协助等。此外，环境规划署和有关机构还经常举办同环境有关的各种专业会议。 4、环境管理和环境法：沙漠化是世界上最严重的环境问题之一，所以经过环境规划署的筹备，于1977年召开了联合国沙漠化会议，在环境规划署内设立了防止沙漠化的工作部门。人类居住区问题一直是环境规划署工作的一个重要方面，因此环境规划署设立了同其平行的机构──联合国人类居住委员会和人类居住中心，总部也设在内罗毕。 创造绿色生态环境是人类跨世纪的追求，是关系人类生存的重要方面，联合国环境规划署驻华代表处工作促进了我国环境保护工作的发展，推动了我国环境保护工作的国际合作，并因由我国的努力，从而对全球的环境保护起到重要的影响。
2018年度民办非企业单位网上年检填报指南
2018年度民办非企业单位网上年检填报指南 第一部分网上年检系统操作 一、登录网上年检平台 打开“上海社会组织”网（https://www.360docs.net/doc/10498440.html,），点击网站右上侧“社会组织年检登录”，插入“法人一证通”数字证书钥匙盘，输入密码并点“登录”即可进入“办事大厅”进行年检操作。新成立和“法人一证通”数字证书已到期需换领的社会组织应根据《上海市社会团体管理局关于开展市级社会组织法人网上身份统一认证数字证书申（换）领工作的通知》的要求办理相关手续，详情可咨询962600。 注意：在线填报年检报告书过程中，请不要拔出钥匙盘。 二、下载和打印年检报告书样本 点击“年检报告书样本下载”，下载后可在本地查看和打印年检报告书样本。 三、在线填报年检报告书 点击“填报”进入报告书填报页面，每次按“下一步”系统自动保存当前分页内容，分多页填完后点击“结束”即可。 四、查看、修改和打印年检报告书 完成年检报告书填报后，可点击“查看”，以查看本单位填报的年检报告书，点击“打印”可打印年检报告书纸质版，若发现填报内容有误，可点击“修改”按钮进行年检报告书修改。初次打印，需按
系统提示或自行下载安装Adobe Reader打印软件。 五、提交审计报告 凡须提交审计报告的部分参检单位，除向业务主管单位和登记管理机关递交纸质审计报告外，也应在线提交审计报告电子版。社会组织可事先将审计报告书正本扫描并制作成PDF文件（文件大小小于5M），在完成年检报告书填报后，点击“审计报告上传”即可完成审计报告书电子版上传工作。 六、盖章提交年检报告书 若确认填报无误，点击“盖章”进入年检盖章提交页面，点击“盖章提交审核”按钮完成盖章操作，盖章后年检报告书将不得修改。 注意：按照中华人民共和国《电子签名法》，凡通过本钥匙盘所盖电子印章，在法律效力上等同与传统单位印章。请单位法定代表人（负责人）妥善保管本钥匙盘，年检报告书一经盖上电子印章，将视作法定代表人（负责人）看过并同意年检报告书的内容。 七、年检报告书的网上审查过程 本次年检实行无纸化流转，凡经加盖电子印章的年检报告书将从网上自动递交业务主管单位和登记管理机关进行审查。审查中若发现数据有误，审查单位将在线退回年检报告书，届时参检单位可对报告书作相应修改并重新盖章提交。 八、查询年检结果和后续事宜 年检材料经审查后，登记管理机关将在6月30日前做出年检是
联合国环境规划署：2019年碳排放差距报告
联合国环境规划署：2019年碳排放差距报告联合国环境规划署今天发布的一份最新报告警告说，如果全球温室气体的排放量在2020年至2030年之间不能以每年7.6％的水平下降，世界将失去实现气候变化《巴黎协定》规定的1.5℃温控目标的机会。 避免升温3.2°C 避免更多气候灾害 环境署的年度《排放差距报告》指出，即使当前《巴黎协定》中的所有无条件承诺都得以兑现，全球气温仍有可能上升3.2°C，从而带来更广泛、更具破坏性的气候影响。全球的整体减排力度须在现有水平上至少提升5倍，才能在未来10年中达成1.5°C目标所要求的碳减排量。 2020年是气候行动的关键之年，这一年，英国的格拉斯哥将主持召开联合国气候变化大会，旨在确定未来方向，避免危机发生，此外，各国也预计将大大提升自己的减排目标。 联合国秘书长古特雷斯表示：“10年来，《排放差距报告》一直致力于引起人们的警觉，但10年了，全球碳排放量却始终处于上涨的趋势。从来没有哪个时刻比当前更紧急地要求我们重视这一科学报告。如果我们还不听从科学警告，不采取严厉措施扭转排放趋势，我们就只能继续目睹致命性、灾难性的热浪、风暴和污染的发生。” 政府间气候变化专门委员会（IPCC）警告说，一旦升温突破1.5°C的临界点，气候灾害发生的频率和强度将大幅上升。 联合国环境规划署执行主任安德森说：“各国未能尽早对气候变化采取坚决的行动，意味着我们现在必须大幅削减排放量——在未来10年内，如果我们将排放量平均分摊，具体到每一年，则须实现7％以上的减排。这表明，各国要想等到2020年底新的气候承诺到位后再行动就太晚了。各国、各城市、地区、企业和个人都需要即刻行动。” 她进一步指出，“我们需要迅速取得成功，确保在2020年尽可能多地减排，随后，大幅提升各国的自主贡献目标，触发经济和社会的重大转型。我们需要奋起直追，弥补那些拖延的日子里不作为产生的后果。如果我们不这样做，在2030年前实现1.5°C的目标将无从谈起。” 主要发现
历年联合国环境署确定的世界环境日主题
历年联合国环境署确定的世界环境日主 题 【篇一：历年世界环境日主题】 历年世界环境日主题（1974-2010） 历年联合国环境署确定的世界环境日主题（world environment day themes ）： 1974年only one earth 只有一个地球 1975年 human settlements人类居住 1976年 water: vital resource for life水：生命的重要源泉 1977 年 ozone layer environmental concern; lands loss and soil degradation; firewood关注臭氧层破坏、水土流失、土壤退化和 滥伐森林 1978年 development without destruction 没有破坏的发展 1979年 only one future for our children - development without destruction 为了儿童和未来——没有破坏的发展 1980年 a new challenge for the new decade: development without destruction 新的十年，新的挑战——没有破坏的发展 1981年 ground water; toxic chemicals in human food chains and environmental economics 保护地下水和人类的食物链，防治有毒化学品污染 1982年 ten years after stockholm (renewal of environmental concerns)纪念斯德哥尔摩人类环境会议十周年——提高环境意识 1983年 managing and disposing hazardous waste: acid rain and energy 管理和处置有害废弃物，防治酸雨破坏和提高能源利用率 1984年 desertification 沙漠化 1985年 youth: population and the environment 青年、人口、环境 1986年 a tree for peace 环境与和平
民办非企业单位章程
民办非企业单位（法人）章程 （民办非企业单位法人章程） 第一章总则 1/3 ）、自愿举办、从事公益慈善类非营利性社会服务活 动的社 会组织。 第三条 本单位的宗旨是：遵守宪法、法律、法规和国家政策， 遵守社会 道德风尚，单位设立的目的是：保护自然环境，关爱贫困儿 、、二： 里。 第四条 本单位自觉接受成都市民政局的监督管理 第五条 本单位的住所地是：成都市高新区（市、县）紫瑞北街 20号，邮 政编码：610000。 第六条本章程中的各项条款与法律、法规、规章不符的，以法 律、法规、规章的规定为准。 第七条本单位举办者享有下列权利: （一）了解本单位经营状况和财务状况; （二）推荐理（董）事（以下简称理事）和监事; （三）有权查阅理（董）事会（局）（以下简称理事会）会议记 录和本单位财务会计报告。 心 。 第一条 本单位的名称是成都高新区林之爱环境保护公益发展中 第二条 本单位举办者是马丽，利用非国有资产（或国有资产不 超过投资的 第二章 举办者、开办资金和业务范围
第八条本单位开办资金： 3 万丿元。 第九条本单位的业务范围: 环境保护 贫困儿童救助 关爱老人 第三章组织管理制度 第十条本单位设理事会，其成员为5_人。理事会是本单位的决策机构。 理事由举办者（包括出资者）、职工代表（由全体职工推举产生）及有关单位推选产生。 理事每届任期_5—年，任期届满，连选可以连任。 〔理事会成员为5-25人；特殊情况设定3年或4年的，应当在 章程中明确〕 第十一条理事会行使下列事项的决定权: 修改章程; 业务活动计划; 年度财务预算、决算方案; 增加开办资金的方案; （五）本单位的分立、合并或终止; 聘任或者解聘本单位主要负责人（指正职）和确认由主要 负责人提名聘任或者解聘的本单位副院长（或副校长、畐U所长、畐片任等）及财务负责人; （七）罢免、增补理事;
联合国环境规划署
联 合 国 EP 联 合 国 环 境 规 划 署 执行蒙特利尔议定书 多边基金执行委员会 第五十七次会议 2009年3月30日至4月3日，蒙特利尔 临时议程 1. 会议开幕。 2. 组织事项： (a) 通过议程； (b) 工作安排。 3. 秘书处的活动。 4. 收支情况。 5. 资源和规划情况： (a) 关于余额和资金供应情况的报告； (b) 2009－2011年财政规划。 6. 拖延项目的执行情况以及第5条国家实现遵守《蒙特利尔议定书》今后管制措施的前景。 Distr. GENERAL UNEP/OzL.Pro/ExCom/57/1 26 January 2009 CHINESE ORIGINAL: ENGLISH
UNEP/OzL.Pro/ExCom/57/1 7.2009－2011年业务计划： (a)多边基金综合业务计划和审议2009－2011年增订三年滚动示范淘汰计划； (b)各执行机构的业务计划： (一)各双边机构； (二)开发计划署； (三)环境规划署； (四)工发组织； (五)世界银行。 8.方案执行情况： (a)监测和评价：关于现有职权范围以及类似机构如果组织和落实评价职能的报 告（第56/8(d)号决定）； (b)年度付款申请提交的拖延； (c)关于附有具体报告规定的核定项目执行情况的报告。 9.项目提案： (a)关于项目审查期间查明问题的概览； (b)双边合作； (c)工作方案： (六)开发计划署2009年工作方案； (七)环境规划署2009年工作方案； (八)工发组织2009年工作方案； (九)世界银行2009年工作方案。 (d)投资项目。
民办非企业单位法人结构治理
完善法人治理结构 强化民办非企业单位规范化管理 完善的法人治理结构是民办非企业单位实现良好的内部治理，提 升自身服务能力和社会公信度的必要前提，也是民办非企业单位健康 持续发展的保障。 一、什么是法人治理结构？ 法人治理结构的概念是来源于现代企业制度中公司的治理结构。 它是现代企业制度最重要的组织架构，是明确划分股东会（包括股东），董事会（包括董事）、监事会（包括监事）以及经理层之间的，权力、 责任和利益，以及明确上述之间相互制衡关系的一整套制度安排。（翻页）通过这样一种制度安排，企业就形成了一整套非常清晰的利益机 制和决策机制，这样的利益机制和决策机制能够确保企业的生产经营 活动能够有序、有效地进行。 公司法对企业的法人治理结构做出了明确规定，国务院的《民办 非企业单位登记管理暂行条例》和民政部《民办非企业单位章程示范 文本》对民非单位的组织管理制度也做出了相应的规定。民办非企业 单位作为独立的非营利组织法人机构，也需要有相适应的组织体制和 管理机构，使之具有决策能力、管理能力，行使权利，承担责任。完 善的法人治理结构，可以使民办非企业单位实现良好治理，提升自身 能力和社会公信度，健康、规范、持续的发展。因而很重要，是民办 非企业单位制度建设的核心。
民非单位的法人治理结构是民非单位制度中最重要的组织架构， 是明确划分理事会（董事会）、监事会（或监事）和行政负责人之间 权力、责任和利益以及明确相互制衡关系的一整套制度安排，形成权 责明确、相互制约，协调运转和科学决策的一整套依照法律、法规和 法人章程等规定予以制度化的统一机制。 二、民办非企业单位法人治理结构的构成 民办非企业单位法人治理结构包括：组织机构、治理规则和治理 机制。（图一） 民办非企业单位法人治理结构 组织机构治理规则治理机制 理执监理执监信用监激 事行事事行事息人督励 会机会会机会披机机机 构 或构或议工露制制制 工 董监事作规 作 事事规规则 规 会则则 则 图一：民办非企业单位法人治理结构图 1、组织机构是民非单位法人治理的组织保障。 民非单位法人治理的组织机构，包括理事会（或董事会）、监事
家园的治理：环境科学概论
家园的治理：环境科学概论? 一、单选题（题数：50，共?50.0?分） 1关于“贫困陷阱”，下列说法中不正确的一项是（）。 A、贫困条件下的高生育率是导致贫困陷阱的重要原因 B、高生育率增加了人口对自然生态系统的压力 C、应该使贫困地区的生育率为0，才能避免贫困陷阱 D、生态退化又反过来助长了贫困 正确答案：C?我的答案：C 2循环经济的特征是（）。 A、高开采、高利用、高排放 B、高开采、低利用、高排放 C、低开采、高利用、低排放 D、低开采、高利用、高排放 正确答案：C?我的答案：C 3坚持城市的紧凑性，能够带来什么样的影响？（） A、有利于生态保护 B、有利于创造就业 C、有利于人民生活 D、以上都有 正确答案：D?我的答案：D
4认为传统工业社会的经济是由“资源—产品—废物”单向流动的线性经济的学者是（）。 A、托马斯.霍布斯 B、威廉姆.斯坦利.杰文斯 C、加勒特.哈丁 D、洛克菲勒 正确答案：C?我的答案：C 5关于绿色GDP的计算，下列公式正确的一项是（）。 A、绿色GDP=GDP总量-（环境治理成本+环保人员成本） B、绿色GDP=GNP总量-（环境管理成本+环境罚款成本） C、绿色GDP=GDP总量-（环境资源成本+环境资源保护服务费用） D、绿色GDP=GDP总量-（环境资源成本+能源进口成本） 正确答案：C?我的答案：C 6发达国家的环境治理手段是（）。 A、技术进步 B、产业调整 C、能源升级 D、以上都是 正确答案：D?我的答案：D
72012年联合国可持续发展大会的召开地点位于（）。 A、哥本哈根 B、京都 C、里约热内卢 D、苏黎世 正确答案：C?我的答案：C 8从我国的人均能源消费量上可以看出，我国人民的生活方式具有（）的特点。 A、奢侈 B、浪费 C、抠门 D、节俭 正确答案：D?我的答案：B 9京津唐地区的环境保护问题不包括以下哪点？（） A、海河河水资源短缺 B、人口压力 C、湿地面积少 D、经济压力 正确答案：C?我的答案：D
民办非企业单位举办者须知
民办非企业单位举办者须知 一、您举办的民办非企业单位是为非营利目的成立、不向出资人、举办人及成员分配所取得收益的“非营利法人”。终止时，不得向出资人、举办人或者成员分配剩余财产。剩余财产应当按照章程的规定用于公益目的；或由政府主管机关主持转给宗旨相同或者相近的法人组织，并向社会公告。终止时须进行清算审计。 二、您所出开办资金属于捐赠行为，须出具验资机构《验资报告》。出资后您不再享有该资产的财产权，不得分红，不得进行转让，不得抽回出资，成为该民办非企业单位的独立法人财产。设立理事会、监事会（监事），由民办非企业单位独立支配，用于章程规定的业务范围和事业发展。 三、您举办的民办非企业单位须做税务登记，并依法纳税。民办非企业单位须严格执行《中华人民共和国会计法》《民间非营利组织会计制度》等财务管理规定,具有独立的银行账户，有从业资格的财务管理人员。 四、您举办的民办非企业单位成立后，应在规定时间内主动接受民政部门的年度检查（年报）。不在规定时间内
完成年检（年报）的，视情给予警告、责令整改、限期停止活动、撤销登记、吊销登记证书等行政处罚。列入“异常名录”“黑名单”。违反其他法律法规的，由有关国家机关依法处理。有违法所得的，没收违法所得、处以罚款。 五、您应对登记申请材料和过程的真实、完整负责，弄虚作假骗取登记的，由民政部门撤销登记。对直接责任人处以罚款。 六、您举办的民办非企业单位成立后，名称、业务主管单位、业务范围、办公地址、《章程》、注册资金、法定代表人等事项如有变更，须及时到登记管理机关进行变更登记。不做变更登记的，民政部门依法给予行政处罚。理事、监事变动的，应当报登记管理机关备案。 七、您如果成立民办教育、培训机构，请根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》和国家教育部、人力资源社会保障部、民政部、中央编办、工商总局《民办学校分类登记实施细则》，可以在工商部门登记注册。 八、您如果成立养老机构，请根据《国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，可以在工商部门登记注册。