农业水价编制大纲重点讲义资料

农业水价综合改革试点实施方案（提供咨询，邮箱:gs_daniel@https://www.360docs.net/doc/151867651.html,）

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编制时间

1概况

1.1 全县基本情况

包括自然地理、社会经济发展状况，水利工程状况、农业水权状况。重点说明农田水利基本情况，包括水源工程、灌排工程情况。农田水利运行管理体制机制情况。

1.2 项目区概况（或灌区概况）

主要包括水源工程、灌排骨干工程、田间工程等农田水利基本情况，农田水利工程运行管理体制机制，农业水权状况、灌区“两费”落实情况。

2指导思想、基本原则及目标

2.1指导思想

深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和中央关于保障水安全的决策部署，坚持“节水优先”方针，按照“先建机制，再建工程”的水利改革思路，从适当提高农业水价、加强需求管理、拓宽资金渠道、推动结构调整和提高农技水平等方面入手，以促进农业节水增效为目标、以完善农业水价形成机制为核心、以创新体制机制为动力，因地制宜、综合施策。

2.2基本原则

2.3试点目标

3改革措施

3.1 确定农业水权

已经将用水总量控制指标已分解到县的，试点县尽快进一步

分解到灌区管理单位、用水合作组织，具备条件的地区可分解到户。总量控制目标未分解到县的，由市、县（区）水务局根据实际情况，科学确定用水总量指标，并逐层分解明晰。

3.2 建立合理的水价形成机制

3.2.1 供水成本测算及成本监审

根据《水利工程供水价格管理办法》、《水利工程供水价格核算规范》等有关规定，测算项目区供水成本，并报请价格主管部门进行成本监审。

3.2.2农民水费承受能力调查

区分不同作物类型（粮食和经济作）以水费占亩均产值的比例或占亩均纯收益的比例为依据，测算农民水费承受能力。测算时要列出作物投入、产出、水费支出等调查数据。

3.2.3供水价格确定

各试点县按照即将出台的《甘肃省推进农业水价综合改革的实施方案》要求，合理确定目标水价

3.3 小型水利工程产权制度改革

3.3.1 用水合作组织建设

农民用水合作组织类型主要包括农民用水户协（社团法人）和农民专业合作，农民用水合作组织建设要因地制宜，根据管理工程范围和功能，结合服务对象的要求，宜“会”则“会”，宜“社”则“社”。明确合作组织机构设置、主要职能。

3.3.2 小型水利工程产权制度改革

明晰工程产权、落实工程管护主体和责任，由县级人民政府或其授权部门向明晰产权的工程所有者颁发产权证书。

3.4 建立农业节水精准补贴机制和节水奖励机制

3.4.1 建立农业节水精准补贴机制

明确补贴资金来源、补贴对象，补贴标准、补贴方式。

3.4.2 建立节水奖励机制

多渠道筹资，建立节水奖励基金，对采取节水措施、调整生产模式促进农业节水的农户给予奖补。落实基金来源、明确奖励对象、奖励标准，制定规范基金管理的相关制度。

3.5 实行水权转让

明确鼓励用水户对节约的水量进行转让，节约用水量回购的具体措施。

3.6工程建设

3.6.1工程建设内容

主要是配套完善末级渠系，解决农田灌溉“最后一公里”问题，为农业水价综合改革提供硬件支撑。

3.6.2 计量设施配套

地表水计量设施建设、地下水井口计量设施配套及更新改造。

3.6.3工程建设管理

结合工程建设实际内容，按照有关规定明确工程建设管理方式。

4费用概算与资金筹措

4.1投资概算

根据有关规定编制工程概算。

4.2 资金筹措

资金来源包括中央财政专项补助资金，省级财政补助资金，市县区级财政资金，群众投工投劳等。

5效益分析

对试点实施后的效果进行预测分析，包括促进节水、增产、增收的经济效益；改善试点区农业用水秩序和新农村建设的社会效益；节水减排的生态环境效益。

6实施安排

明确各项目标完成时间节点及工程建设各阶段时间节点。

7保障措施

7.1组织保障

主要包括试点区领导机构组建情况。

7.2政策保障

主要包括试点区拟出台的农业水价综合改革相关配套政策。

7.3宣传引导

通过网络、电视、广播、报刊、海报等各种媒体，宣传当地水资源形势和农业水价综合改革的紧迫性和重要意义，形成广泛支持、关心、参与改革的良好氛围。

附表1

附表5 县农业水价综合改革试点工程建设计划表

工程建设主要内容：指工程种类，如末级渠系、喷灌工程、量水设施、水源工程，等等。

附表6 县农业水价综合改革试点资金计划表单位（万元）

平均灌溉周期：试点区全年灌溉总天数/全年灌溉次数

[工作汇报]农业水价综合改革试点工作汇报

[工作汇报]农业水价综合改革试点工作汇报农业水价综合改革试点工作汇报全国开展农业水价综合改革后，XX省确定我市为省级农业水价综合改革试点县，按照国务院、省、市出台的意见、实施方案要求，我市联系实际、积极探索、先行先试，作了大量的改革推进工作，现将有关情况汇报如下：一、农业水价综合改革的目标农业水价综合改革是全面深化农业及水利改革的重要组成部分。农业是用水大户，也是节水潜力所在。农业水价综合改革就是要在全市农田有效灌溉面积范围内建立起合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利工程良性运行的水价形成机制。具体目标为：一是农业用水价格总体达到水利工程运行维护成本水平，具备条件的地区可提高到完全成本水平；二是农村基层用水组织规范组建、长效运转，农业水费计收基本到位；三是农业用水总量控制和定额管理普遍实行，先进适用的农业节水灌溉技术措施广泛应用；四是建立起可持续的农业用水精准补贴和节水奖励机制；五是基本建成计量设施完善的农田水利工程体系。按照省、市要求，我市要先期探索、总结经验，到2020年完成89万亩农田有效灌溉面积的改革任务。二、我市农业水价综合改革工作推进情况一是建立健全组织体系。被确定为山东省农业水价综合改革试点县后，于20XX年11月24日全市印发了，成立了以市长任组长，分管市长任副组长，发改、督查、农工办、财政、水利、农业、物价、工商、民政等有关部门主要负责人为成员的农业水价综合改革领导小组；领导小组印发了，由具体人员负责编制实施方案、制定政策、出台文件及协调解决试点工作中遇到的问题；市水利局成立了农业水价综合改革技术指导小组，具体负责实施方案编制及实施过程中的技术指导、咨询、调研等，为全面推开全市农业水价综合改革奠定坚实的组织基础。20XX年，因人员变动和工作需要，各小组成员进行了相应调整。二是广泛开展宣传培训。先后参加了全省农业水价综合改革培训会和泰安市农业水价综合改革培训会、辅导会，组织相关人员到沂源县、博兴县考察学习了两县的经验做法；组织全市水利站长进行了培训，对改革的意义、要求、步骤、措施进行了讲解。在山东水利网、泰安日报、泰安水利网、XX政务网等媒体，进行了多方位、多角度的宣传报道，群众对农业水价综合改革工作的知晓度和参与度不断提高。三是编制改革方案。通过招投标确定了山东省水利科学研究院作为方案编制和技术指导单位，市水利局配合水利科学研究院对市内中型灌区、泵站灌区、

农业水价综合改革工作绩效评价办法试行

附件农业水价综合改革工作绩效评价办法（试行）根据中发〔2017〕1号文件精神和《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号，以下简称《意见》）要求，为落实省级人民政府改革主体责任，充分发挥评价工作的导向激励作用，加快推进农业水价综合改革，特制定本办法。一、评价对象各省（自治区、直辖市）农业水价综合改革工作。二、评价内容与指标按照《意见》明确的农业水价综合改革总体目标和任务要求，评价内容分为工作开展情况和任务完成情况，有关指标的分值和评价标准将根据改革工作进展情况进行相应调整。工作评价着重对工作机制落实责任、加强信息报送和宣传等工作落实情况进行评价，共设置6项细化评价指标；任务评价围绕改革实施范围及夯实改革基础、水价形成机制和奖补机制等改革重点任务进行评价，共设置14项细化评价指标。具体评价指标详见附表。三、评价方法与程序（一）评价方法。评价工作采取自评自查与重点抽查相结合的方式。 —1—

（二）评价程序。评价采取以下步骤： 1.各省自评。各省（自治区、直辖市）对照本办法设置的评价指标，总结评价期内农业水价综合改革工作推进和任务完成情况，进行自评打分，于次年1月15日前将自评结果和评价依据（相关文件或证明材料）上报国家发展改革委、财政部、水利部、农业部（以下简称“四部门”） 2.初步评议。四部门结合日常督导检查情况，对自评结果进行初步评议。 3.抽查评价。四部门按照一定比例确定抽查省份，并组成工作组进行实地评价。 4.综合评定。四部门对初评结果和抽查评价结果进行审议，对照评价指标打分并确定等级。 5.发文公布。评价结果于次年3月底前由四部门联合发文公布。（三）评价等次确定。本评价采用标准分制（标准分=实际得分÷各省最高分×100），满分为100分。评价结果分为4个等级，得分90分以上为优秀，80分以上90分以下为良好，60分以上80分以下为合格，60分以下为不合格（以上包括本数，以下不包括本数）。四、评价结果应用（一）本评价结果逐步纳入粮食安全省长责任制考核、最严格水资源管理制度考核。（二）本评价结果作为中央安排资金绩效因素，与中央财政水利发展资金、大中型灌区续建配套节水改造、高标准农田建设、新 —2—

农业水价综合改革汇报

农业水价综合改革汇报农业水价综合改革汇报当阳市积极推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为重点，以农民用水户协会为主体，以灌区良性运行为目的，积极实施产权制度和农业终端水价改革，节水增收效果明显，初步形成了良性循环的灌区运行模式。一、基本情况被称为“微型湖北”的当阳市位于江汉平原向鄂西山地的过渡地带，山区、丘陵、平原兼有。最高海拔为，最低海拔为，相对高差为。耕地面积66万亩，其中水田万亩，旱地万亩。主要种植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麦、豆类等。属亚热带季风气候，多年平均降雨量在—之间，径流深374mm，径流系数。由

于当阳市地形较为复杂，气候多样，各个干旱时段的地区分布不同，轻重不一，极易出现伏秋连旱，干旱灾害十分频繁，对水稻生长极为不利。在农业水价改革项目实施前，末级渠系工程建设管理废驰，严重影响农业生产。主要表现在：末级渠系年久失修，毁损严重；灌溉面积缩小，效益衰减严重；水量损失大，渠系水利用系数低；维护成本费用高，农民水费负担重。针对这种情况，当阳市大力推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为重点，坚持把深化水价改革作为促进节约用水的重要举措。2012年，节水灌溉面积达到万亩，占全市水田面积的%，成效十分显著。二、改革措施 1、领导重视,政策扶持。末级渠系建设完善是实施农业水价综合改革的前提和基础。项目所在地政府极为重视末级渠道建设改造,成立了由市长任指挥长,分管副书记、副市长任副指挥长的末级

渠系建设指挥部,各镇也相应成立了指挥部和工作专班,为末级渠系建设的顺利进行提供了强有力的组织领导。同时，市政府出台了《关于末端灌溉渠系建设以奖代补政策的通知》的政策性文件。对由农业用水合作组织、村集体经济组织实施的，集中连片百亩以上、过流能力/s 的支渠以下的末端渠道节水改造项目，按推广U型渠改造方式，分U30、U50、U70和U70以上4种规格，每米分别补助10元、15元、20元和25元的材料费贴，极大地提高了农民投入末级渠系建设的积极性。 2、深化改革，明晰产权。坚决贯彻落实当阳市政府《关于开展农村小型水利设施产权制度改革工作的通知》，结合实际，把项目区范围内的小水库、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程产权全部移交给农民用水户协会。协会将工程按照协会的《章程》分段承包给用水小组及用水户，让农民觉得是自己的产权，爱护渠道工程跟爱护自己的房屋产权一

农业水价综合改革实施方案(最新)

农业水价综合改革实施方案为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，保障粮食安全和水安全，根据《X市人民政府办公室关于推进我县农业水价综合改革的实施意见》（X政办发〔X〕8X号）精神，结合我县实际，编制本方案。一、总体目标坚持综合施策、两手发力、供需统筹、因地制宜的原则，用5年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。农业水价总体达到运行维护成本水平，农业灌溉工程良性运行，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施广泛应用，农业种植结构进一步优化，促进农业现代化加快发展。二、重点任务（一）建立健全农业水价形成机制 1.分级制定农业水价。根据《X省定价目录》规定的价格管理权限，农业水价实行分级管理。中型灌区农业水价按照“国有骨干工程供水价格+末级渠系收费标准”的终端水价模式制定。中型灌区国有骨干工程农业水价实行政府定价，中型灌区末级渠系农

业水价实行政府指导价，具备条件的可实行协商定价。小型水利设施农业水价可实行政府定价，也可实行协商定价。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，综合考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等，合理制定供水价格并适时调整，供水价格原则上达到或逐步提高到运行维护成本水平；确有困难的地区要适当提高价格水平并采取综合措施保障工程良性运行；水资源紧缺、用户承受能力强的地区，农业水价可提高到完全成本。加强成本监审，每3-5年进行一次农业供水成本监审，根据监审结果适时调整农业水价。农业水价调整方案，由县物价部门按规定程序确定。 2.探索实行分类水价。区别粮油作物、经济作物、养殖业等用水类型，在终端末级渠系用水环节实行分类水价。统筹考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策等，合理确定各类用水价格，用水量大或附加值高的经济作物用水价格可高于其他用水类型，科学确定粮油作物供水与经济作物供水比价。农业灌溉要优先使用地表水，严格控制地下水超采。地下水超采区要采取有效措施，使地下水用水成本高于当地地表水，促进地下水采补平衡和生态改善。 3.逐步推行分档分时水价。农业用水实行定额管理，按照省级行业用水标准和用水户近三年实际用水情况，合理确定灌溉用

农业水价综合改革实施方案(最新)

农业水价综合改革实施方案农业水价综合改革是关系农业农村长远发展的重大改革，是完善资源性产品价格形成机制的重要组成部分，是破解农业用水供需矛盾的有力途径。为建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，根据《X市人民政府办公室关于印发<推进农业水价综合改革实施方案>的通知》（X政办发〔X〕60号）要求，结合我区实际，制定如下实施方案。一、总体目标全面贯彻落实党的X大精神，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水方针，坚持综合施策、供需统筹、因地制宜，力争用5年左右时间，建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制相适应的农业水价形成机制。农业水价总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，农田水利设施产权明晰，管护主体明确。农业灌溉工程良性运行，可持续的精准补贴和节水奖励机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施广泛应用，农业种植结构实现优化调整。二、主要任务（一）建立健全农业水价形成机制 1.分级制定农业水价。根据《X省定价目录》规定的价格管理权限，农业水价实行分级管理。水利工程供水价格由区物价部门按管理

权限和规定程序确定。按照使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的要求，综合考虑供水成本、水资源稀缺程度以及用户承受能力等，合理制定供水价格并适时调整，供水价格原则上达到或逐步提高到运行维护成本水平。加强成本监审，每3-5年进行一次农业供水成本监审，根据监审结果适时调整农业水价。小型水利设施农业水价可实行政府定价，也可实行协商定价，具体方式由区水务部门结合各镇（街道）实际情况予以确定。 2.探索实行分类水价。区别粮油作物、经济作物、养殖业等用水类型，在用水环节上实行分类水价。统筹考虑用水量、生产效益、区域农业发展政策等，合理确定各类用水价格。农业灌溉要优先使用地表水，严格控制地下水超采。地下水超采区要采取有效管理措施，促进地下水采补平衡和生态改善。 3.逐步推行分档分时水价。农业用水实行定额管理，按照省级行业用水标准和用水户近三年实际用水情况，合理确定灌溉用水定额，实行超定额累进加价制度，合理确定阶梯和加价幅度，促进节约用水。鼓励各镇（街道）因地制宜探索实行两部制水价、昼夜分时水价、丰枯季节水价。（二）建立农业用水精准补贴和节水奖励机制 4.建立农业用水精准补贴机制。制定具体的农业用水精准补贴办法，建立与节约用水成效、调价幅度、财力状况相匹配的农业用水精准补贴机制，确保水利工程良性运行。对国有骨干工程供水价格与运

关于农业水价综合改革的实施方案(最新)

关于农业水价综合改革的实施方案（最新）为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔X〕2号）、国家发改委等四部委《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见〉的通知》（发改价格〔X〕1143号）和《XX自治区人民政府办公厅关于印发XX自治区农业水价综合改革实施方案的通知》（X政办发〔X〕158号）及《XX市人民政府办公厅关于印发XX市农业水价综合改革实施方案的通知》（X 政办字〔X〕200号）精神，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，实现我区农田灌排工程良性运行和农村水利体制机制创新，结合我区实际，制定如下方案。一、指导思想全面贯彻党的XX精神和总书记提出的十六字治水方针“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕保障国家粮食安全和水安全，落实节水优先战略方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持政府和市场协同发力，因地制宜，综合施策，以明晰水权、定额管理为前提，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，促进农业节水增效和农田水利工程良性运行，助推农业现代化建设。

二、基本原则 (一)坚持综合施策加强农业水价综合改革与水权制度改革、农田水利建设管理机制创新、投融资机制改革等其他相关改革的紧密衔接。综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进改革。 (二)坚持两手发力既要使市场在资源配置中起决定性作用，促进农业节水，也要更好地发挥政府作用，保障粮食等主要农作物合理用水需求，总体上不增加农民负担。 (三)坚持多方联动农业水价综合改革涉及面广，要坚持区政府主导，发改局、财政局、水务局、农牧业局、国土资源局等各相关部门协调配合，多方联动，合力推进改革。 (四)坚持供需统筹既要强化供水管理，健全运行机制，提高供水保障能力和服务水平，也要突出用水需求管理，全面提高农业用水精细化管理水平，促进农业用水方式由粗放式向集约高效转变。（五）坚持因地制宜根据自身水源情况、农田水利工程现状和经济发展水平，结合土地流转、农业经营方式转变，尊重农民意愿，充分调研论证，科学制定符合当地实际的、切实可行的改革模式。

全市农业水价综合改革实施方案(最新)

全市农业水价综合改革实施方案（最新）为深入贯彻落实省政府办公厅《关于印发x省农业水价综合改革总体实施方案的通知》（x政办发〔x〕118号）和省水利厅等五部门《关于贯彻落实〈x省农业水价综合改革总体实施方案〉的通知》（x水农〔x〕4号）精神，推进我市农业水价综合改革，结合我市实际，制定本方案。一、总体要求（一）指导思想。认真贯彻落实党的十九大和党中央、国务院决策部署以及省第十四次党代会、市第七次党代会精神，按照“绿水青山就是金山银山”的理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针，紧扣“打造增长极、共建都市区、当好答卷人”目标要求，以总体上不增加农民负担为前提，以创新体制机制为动力，以建立健全合理的农业水价形成机制、可持续的农业用水精准补贴机制和节水激励机制为核心，完善基层农田水利建设和维修养护机制，促进农业节水减排，着力提高农业用水效率，加快农业发展方式转变，推进农业水价综合改革，为乡村产业兴旺提供基础支撑和保障。（二）目标任务。到x年全市基本完成农业水价综合改革目标任务，初步建立科学合理的农业水价形成机制，农业水价总体达到或逐步提高到运行维护成本；基本建立农业用水节水奖励和精准补贴机

制，逐步形成农业用水总量控制和定额管理模式；大力推广先进农业节水技术措施，基本实现农田水利工程持续高效运行，农业用水户的节水意识明显提高。（三）实施步骤。 1. 开展试点阶段。x年，x县在x年改革试点基础上全面完成改革任务；x市在x年改革试点基础上完成改革任务的60%；其余县（市、区）编制完成全县改革实施方案，选取1—2个区域开展试点区改革。 2. 全面推进阶段。x年，全市全面推开改革，探索建立不同区域、不同类型的农业水价改革方式，制定和完善改革配套政策。x县、x 市、x城区、x县等基础条件较好的地区争取完成改革任务。 3. 改革巩固阶段。x年，全市完成农业水价综合改革，不断探索和总结实践经验，完善修订水价机制、精准补贴机制和节水奖励机制，巩固改革成果，实现农田水利工程良性运行。二、重点任务（一）建立健全农业水价形成机制。 1. 合理制定农业水价。各县（市、区）要按照有关规定，充分听取各方面意见，统筹考虑供水成本、水资源状况、农业用水户承受能力，精准补贴机制等因素，明确农业水价成本核定、价格制定原则和方法。参照农田水利维修养护定额，开展农业灌溉实际成本调查，分别组织测算大中型灌区农田水利骨干工程农业供水成本、大中型灌

兴安盟行政公署办公厅关于印发农业水价综合改革实施方案的通知

兴安盟行政公署办公厅关于印发农业水价综合改革实施方案的通知【法规类别】价格综合规定【发文字号】兴署办发[2017]21号【发布部门】兴安盟行政公署【发布日期】2017.04.17 【实施日期】2017.04.17 【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件兴安盟行政公署办公厅关于印发农业水价综合改革实施方案的通知（兴署办发〔2017〕21号 2017年4月17日）各旗县市人民政府，盟直有关部门：经盟行署同意，现将《兴安盟农业水价综合改革实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。兴安盟农业水价综合改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔2016〕2号）和《内蒙古自治区农业水价综合改革实施方案》（内政办发〔2016〕158号）精神，

建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，实现我盟农田灌排工程良性运行和农村水利体制机制创新，结合我盟实际，制定如下方案。一、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，认真落实党中央、国务院和自治区党委、政府的决策部署，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，围绕保障国家粮食安全和水安全，落实节水优先战略方针，加强供给侧结构性改革和农业用水需求管理，坚持政府和市场协同发力，因地制宜，综合施策，以明晰水权、定额管理为前提；以完善农田水利工程体系为基础；以健全农业水价形成机制为核心；以创新体制机制为动力，逐步建立农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，促进农业节水增效和农田水利工程良性运行，助推农业现代化建设。二、基本原则（一）坚持综合施策。加强农业水价综合改革与水权制度改革、农田水利建设管理机制创新、投融资机制改革等其他相关改革的紧密衔接。综合运用工程配套、管理创新、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等举措统筹推进改革。（二）坚持两手发力。既要使市场在资源配置中起决定性作用，促进农业节水，也要更好地发挥政府作用，保障粮食等主要农作物合理用水需求，总体上不增加农民负担。（三）坚持多方联动。农业水价综合改革涉及面广，要以各级人民政府为主导，发展改革、财政、水利、农牧业等各相关部门协调配合，多方联动，合力推进改革。（四）坚持供需统筹。既要强化供水管理，健全运行机制，提高供水保障能力和服务水平，也要突出用水需

农业水价综合改革实施方案

农业水价综合改革实施方案为贯彻落实《国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见》（国办发〔X〕2号）以及国家发展改革委、财政部、水利部、农业部《关于贯彻落实〈国务院办公厅关于推进农业水价综合改革的意见〉的通知》（发改价格〔X〕1143号）、《X自治区人民政府办公厅关于印发X农业水价综合改革实施方案的通知》（X政办发〔X〕169号）精神，进一步建立健全农业水价形成机制，实现农田灌排工程良性运行和农村水利体制改革创新，促进农业节水和农业可持续发展，结合X市实际情况，特制定本方案。一、总体目标建立健全合理反映农业供水成本、有利于节水和农田水利体制机制创新、与投融资体制改革相适应的农业水价形成机制；农业用水价格总体达到运行维护成本水平，农业用水总量控制和定额管理普遍实行，可持续的精准补贴和节水奖励、水权流转机制基本建立，先进适用的农业节水技术措施普遍应用，农业种植结构实现优化调整，促进农业用水方式由粗放式向集约化转变；全面推行计量收费，到X年，农田水利工程设施完善的县区率先实现改革目标；到X年全面完成改革任务。二、主要任务（一）夯实农业水价改革基础

1.完善供水计量设施。加快供水计量设施建设，按照因地制宜、经济实用的原则建设适宜的供水计量设施。大中型渠灌区全部实现斗口及以下计量供水，末级渠系根据管理需要细化计量单元，扬水站点要计量到泵站出口。地表水大中型灌区在骨干工程与末级渠系产权分界点必须设置供水计量设施，由灌区管理单位负责管理和计量，末级渠系范围内农民用水合作组织复核。对末级渠系和小型灌区，根据灌溉模式、供水条件、管理方式等科学划分计量单元，合理设置计量设施，由农民用水合作组织负责管理和计量。对于现有的农田水利工程，要因地制宜配套喷灌、滴灌、管灌等节水设施，尚未配备计量设施的要抓紧改造；对于新建的农田水利工程，要同步建设计量设施。 2.建立农业水权制度。依据持续利用、留有余量、生活优先、注重生态、市场调剂的原则，确定各县区农业各类水源用水量，实行总量控制。县（区）按灌溉面积将农业水权分配给各用水户合作组织，有条件的地区分配到用水户，加快实现分水到户、水随地走、明晰水权。逐步建立农业水权交易制度，鼓励用水户转让节水量或结转下年使用。同一农民用水合作组织内部的转让，由农民用水合作组织统一协调、用水户之间平等协商；跨农民用水合作组织的转让，由当地水行政主管部门或灌区管理单位协调。县（区）政府或其授权的水行政主管部门、灌区管理单位可予以回购。在满足区域内农业用水的前提下，鼓励节水量跨区域、跨行业转让。 3.加强水资源调配管理。完善配套设施，加快建成大中小型并举的农田水利工程体系，全面提升引蓄灌排能力。落实最严格水资源管

农业水价综合改革示范方案编写提纲

附件5 农业水价综合改革示范方案编制提纲 1 指导思想、原则和目标针对灌区发展的实际问题和面临的形势，提出推进改革的指导思想、原则，明确改革的总体思路。 1.1指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻十七大精神，按照强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村投入的要求，改革农业用水管理体制，加快灌区末级渠系节水改造，完善农业用水计量设施，推进农业用水计量收费，建立科学合理的终端水价制度，形成良性的农田水利工程运行管护机制，以促进农业节水，切实降低农民用水成本，保障国家粮食安全。 1.2基本原则坚持科学发展，促进节约用水，减轻农民用水成本，保障国家粮食安全，遵循市场经济，综合配套政策。 1.3总体目标 1.3.1加强末级渠系节水改造，配备完善的计量设施，建设完好的水利工程设施； 1.3.2推进农业用水终端水价改革和农业用水计量收费，规范灌区末级渠系水价；

1.3.3推进农业用水管理体制改革，促进农民用水自治。 1.4总体思路推进农民用水合作组织规范化建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治；以灌区末级渠系节水技术改造奖补机制为激励，建立完好的农田水利基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠系工程产权制度；积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿末级渠系水价秩序，降低农民用水成本。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现促进节约用水、降低农民水费支出、保障灌排工程良性运行的改革目标。 2 现状调查 2.1示范区内农民用水合作组织的现状调查调查分析示范区内现有农民用水合作组织的类型、管理范围与规模、登记状况、职责任务、能力建设、经费来源、运行服务以及作用发挥等情况及在这些方面存在的相应问题。调查分析示范区内尚未成立农民用水合作组织的末级渠系的管理体制现状及存在的问题。 2.2示范区内大中型灌区末级渠系工程和计量设施的现状

农业水价综合改革工作总结

农业水价综合改革工作总结一、工作进展情况 (一)制定计划，明确任务为扎实推进我区农业水价综合改革工作，确保如期完成改革任务，制定我区20xx度工作计划(泉洛发改[xx]78号)，同时，按照《福建省发展和改革委员会等四部门关于下达20xx农业水价综合改革实施计划的通知》(闽发改价格[xx]802号)文件下达的改革建设任务1500亩，并将计划改革面积增加500亩。 (二)真抓实干，成效显现根据《福建省发展和改革委员会等四部门关于切实采取措施加快推进农业水价综合改革的通知》(闽发改商价〔2019〕420号)文件精神及我区20xx度工作计划，对列入农业水价综合改革试点乡镇，积极启动改革。9月18日召开了洛江区农业水价综合改革总体实施方案(xx-2025)审查会议，按目前水利统计年报我区耕地灌溉面积约3.33万亩，改革总计划覆盖面积约3.00万亩，占耕地灌溉面积的90.1%。共涉及四个乡镇，其中河市镇0.64万亩，马甲镇1.2万亩，罗溪镇0.85万亩，虹山乡0.31万亩，总体方案编制投入13.8万元，已通过市水利局审查。截止20xx12月，我区已完成改革任务1500亩，并新增了罗溪500亩，结合今年农业综合开发项目罗溪镇钟山片区同步实施，总投资约11.57万元，建设内容包括三角堰12个，超声波流量计5台以及管线附属设施，目前已完成完工xx亩。 (三)合理测算，制定水价

坚持"先建机制，后建工程"，完善农田水利工程管护机制;落实奖补资金，完善农业用水精准补贴和节水奖励机制;以"总量控制、定额管理"为基础，完善农业水权分配制度，健全改革体制机制，按《洛江区推进农业综合水价改革实施方案》要求，将工作分解落实到各乡镇(街道)、区直各部门、各责任单位建立相应改革台账，建立监督检查和绩效，并将有关数据录入水价改革信息系统。目前我区农业用水价格参照《泉州市物价局关于农业用水价格有关问题的通知》(泉价[xx]64号)执行。二、下年度工作计划在历年开展农业水价综合改革工作的基础上，进一步深化改革，完成和总结试点成果，逐步推进农业水价综合改革。2020年我区计划实施面积xx亩，选择条件较好的罗溪镇，涉及广桥村、洪四村等7个行政村，项目结合我区2020年高标准农田项目同步实施，方案已编制完成并完成审查，发挥典型示范，积极推进农业水价综合工作，完善工作制度，着眼长远，努力构建推进农业水价综合改革工作长效机制，并做好20xx农业水价综合工作绩效评价工作，进一步推进农业水价综合工作。农业水价综合改革工作总结一、工作责任落实情况在xx年由县人民政府批准成立了xx县农业水价综合改革领导小组的基础上，xx年4月27日，县人民政府批转了《xx县农业水价综合改革联席会议制度》，相继于5月21日批转了《xx县灌区管理暂行办法(试行)》、《xx县小型农田水利工程水费征收使用管理办法(试

农业水价综合改革工作实施方案

农业水价综合改革工作实施方案为认真贯彻落实自治区人民政府办公厅《XX农业水价综合改革实施方案》(X政办﹝X﹞29号)和自治州发改委《关于深入贯彻落实自治区人民政府印发〈XX农业水价综合改革实施方案〉的通知》(X 发改价﹝X﹞295号)精神，建立健全农业水价形成机制，促进农业节水和农业可持续发展，结合我县实际，制定本实施方案。一、总体要求农业水价综合改革是一项涉及面广、系统复杂的工程，政府、社会、农民等各方需要正确处理当前和长远、公平与效率、政府与市场的关系，寻求兼顾各方利益的最大化，形成推进改革的合力。 (一)指导思想全面贯彻落实党的X精神，紧紧围绕保障粮食安全和水安全的总体要求，按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，以创X、协调、绿色、开放、共享的发展理念为引领，优化水资源配置，落实最严格的水资源管理制度，以完善农田水利工程体系为基础，以健全农业水价形成机制为核心，以创X体制机制为动力，推行农业灌溉用水总量控制和定额管理制度，加快建立反映水资源稀缺程度的农业水价形成机制，为加快推进农业现代化、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会打下坚实基础。 (二)基本原则农业水价综合改革是X时期农业农村改革和现代水利建设的重

要工作内容，要充分调动各方面的积极性，形成合力，高位推动落实，先易后难，逐步推进我县农业水价综合改革工作。 1.坚持综合施策。将农业水价综合改革与水权制度建设、农田水利工程建设管理、机制创X、农业发展方式转变和投融资机制改革紧密结合，综合运用工程配套、管理创X、价格调整、财政奖补、技术推广、结构优化等措施统筹推进农业水价综合改革。 2.坚持两手发力。坚持市场作用和政府作用并举，既使市场在水资源配置中起决定性作用，促进农业节水，也更好地发挥政府引导作用，简政放权，放管结合，保障农业基本用水需求，确保总体上不增加农民负担。 3.坚持供需统筹。加强供水管理，提高供水保障能力和服务水平；加强需求管理，全面提高农业用水精细化管理水平，推动农业用水方式转变。 4.坚持因地制宜。针对各乡镇不同的水资源条件、灌溉条件、经济发展水平等，结合土地流转、农业生产经营情况，加快推进农业水价改革。 5.坚持节水增效。加快灌区续建配套与节水改造，加快推广高效节水标准化、规模化、信息化技术。坚持水价调节、水权流转、市场主导、政府引导，通过节水增效，促进种植业结构优化调整，加快发展特色农业、设施农业，推动现代农业发展和农民增收。 (三)总体目标用5年时间建立健全合理反映供水成本、有利于节水和农田水利

2020年农业水价综合改革工作总结报告

农业水价综合改革工作总结报告一、工作责任落实情况在xx年由县人府批准成立了XX县农业水价综合改革领导小组的基础上，2018年4月27日，县人民政府批转了《XX县农业水价综合改革联席会议》，相继于5月21日批转了《XX县灌区管理暂行办法（试行）》、《XX县小型农田水利工程水费征收使用管理办法（试行）》、《XX县农业水价综合改革精准补贴和节水奖励办法（试行）》、《XX县农业水价改革工作报送制度（试行）》、《XX 县农业水价综合改革工作绩效办法（试行）》、《XX县农业水价综合改革工作监督检查办法（试行）》、《XX县农业水价综合改革工作验收制度（试行）》等七项制度。今年，我县农业水价综合改革办公室制定了《XX县XX年农业水价综合改革实施计划》，为推进我县农业水价综合改革进程提供了有力保障。二、农田水利设施健全完善情况在全国第一次水利普查数据基础上对全县各中小型灌区灌溉面积进行核定，因作物轮种、退耕还林还草等原因，各灌区有效灌溉面积核定为：塘曲灌区2.15万亩，新塘曲灌区3.619万亩，刚北灌区（三角城种羊场）27000亩，黄玉灌区1.68万亩，尕曲灌区,2.44万亩，塘渠灌区1.607万亩，刚北灌区（红山村）0.14万亩。近三

年我县大力发展高效节水灌溉面积，其中xx年新增高效节水灌溉面积0.56万亩，xx年新增高线节水灌溉面1.2万亩，2018年新增高效节水灌溉面积0.5万亩。同时，也积极推进农田水利基础设施维修养护工作，2018-XX年共投入299万元，对我县五个中小型灌区进行了维修养护，完成了塘渠灌区水权证的发放，产权证及管护证发放完成。完成了2020年农业水价综合改革重点推进灌区既定目标，确定黄玉灌区为2020年重点改革推进灌区。三、建立农业水权制度情况由于我县灌区农作物结构单一，土地产出率低，粮食作物收入占农民总收入比重较低，多年未征收水费。自xx年农业水价综合改革开展以来，在调研各灌区耕地等相关数据的基础上，按照《青海省用水定额》进行了初步的水权分配，将水权优化分配到各中小型灌区。四、建立健全农业水价形成机制根据农田水利工程设施建设和用水管理情况，按照工程情况、种植结构、水资源量、管理情况等方面综合施策，因地制宜，分类指导，在尊重农民意愿的前提下，合理调整我县中型灌区农业供水价格，《XX县中型灌区农业水价测算书（征求意见稿）》，经县发改

农业水价综合改革汇报

农业水价综合改革汇报当阳市积极推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为重点，以农民用水户协会为主体，以灌区良性运行为目的，积极实施产权制度和农业终端水价改革，节水增收效果明显，初步形成了良性循环的灌区运行模式。一、基本情况被称为“微型湖北”的当阳市位于江汉平原向鄂西山地的过渡地带，山区、丘陵、平原兼有。最高海拔为，最低海拔为，相对高差为。耕地面积66万亩，其中水田万亩，旱地万亩。主要种植作物有水稻、油菜、蔬菜、小麦、豆类等。属亚热带季风气候，多年平均降雨量在—之间，径流深374mm，径流系数。由于当阳市地形较为复杂，气候多样，各个干旱时段的地区分布不同，轻重不一，极易出现伏秋连旱，干旱灾害十分频繁，对水稻生长极为不利。在农业水价改革项目实施前，末级渠系工程建设管理废驰，严重影响农业生产。主要表现在：末级渠系年久失修，毁损严重；灌溉面积缩小，效益衰减严重；水量损失大，渠系水利用系数低；维护成本费用高，农民水费负担重。针对这种情况，当阳市大力推行以奖代补机制，以完善末级渠系建设为重点，坚持把深化水价改革作为促进节约用水的重要举措。XX年，节水灌溉面积达到万亩，占全市水田

面积的%，成效十分显著。二、改革措施 1、领导重视,政策扶持。末级渠系建设完善是实施农业水价综合改革的前提和基础。项目所在地政府极为重视末级渠道建设改造,成立了由市长任指挥长,分管副书记、副市长任副指挥长的末级渠系建设指挥部,各镇也相应成立了指挥部和工作专班,为末级渠系建设的顺利进行提供了强有力的组织领导。同时，市政府出台了《关于末端灌溉渠系建设以奖代补政策的通知》的政策性文件。对由农业用水合作组织、村集体经济组织实施的，集中连片百亩以上、过流能力/s的支渠以下的末端渠道节水改造项目，按推广U型渠改造方式，分U30、U50、U70和U70以上4种规格，每米分别补助10元、15元、20元和25元的材料费贴，极大地提高了农民投入末级渠系建设的积极性。 2、深化改革，明晰产权。坚决贯彻落实当阳市政府《关于开展农村小型水利设施产权制度改革工作的通知》，结合实际，把项目区范围内的小水库、堰塘、引水渠、斗毛渠等小型水利工程产权全部移交给农民用水户协会。协会将工程按照协会的《章程》分段承包给用水小组及用水户，让农民觉得是自己的产权，爱护渠道工程跟爱护自己的房屋产权一样来进行管理和维护。产权明晰后，农民投资维修、改造和兴建小型水利设施的积极性明显提高。

水务局农业水价综合改革试点工作总结

水务局农业水价综合改革试点工作总结我市XX年农业水价综合改革试点工作在长江委和省水利厅等部门的指导下，市委、市府领导高度重视，各职能部门通力配合，XX年底完成了改革项目前期相关工作，XX年2月底全面铺开，6月份全面完成改革试点任务并迎接省水利厅、发改委、财政厅及农业厅的验收。现就相关工作开展情况总结如下: 一、强化组织保障。xx市委、市府对改革试点工作相当重视，成立了以市委副书记、市长任组长，市委、市政府分管领导任副组长，市级相关部门为成员的“xx市XX年农业水价综合改革领导小组”。项目区内柏垭、裕华二乡镇也成立相应领导机构。各级各部门密切联系，协调解决项目实施中的实际问题，为项目工作的顺利推进提供了强有力的组织保障。国家长江委每月来我市对改革工作进行指导和督促，市委、市府多次召集各责任单位召开项目促进会，加大宣传力度和现场解决实际问题。二、协会运行正常。按照“政府引导、农民自愿、依法登记、规范运作”的原则，在项目区依法注册组建了2个乡镇农渠用水户协会，取得了税务登记证和法人资格证。为方便管理，按渠道分布并结合村行政区划，下设11个分支服务机构，即村级用水户分会，具体负责各农渠管理。本着简

便、经济、满足运行管理基本需要的原则，在各村村委会落实办公场地等硬件设施，并购置必需的办公用品。2个乡镇农渠用水户协会及11个村级分会都组建了管理机构：包括用水户代表大会、执行委员会、监事会及若干用水小组，明确了各自职责。在符合国家有关法律法规的前提下，充分尊重会员意见，制定了一系内部管理制度，并成立了民主理财小组和质量监督小组，参与协会的管理。在项目建设中：协会及分会发挥了主导作，在项目协调中积极主动，在质量监督、工程量的核算等方面严格把关。供水期：协会派专人负责供用水管理，负责辖区内农毛渠开关闸时间记录，和与供水单位核算各渠道水量。在工程管理中：协会与各分会签订了工程管护责任书，落实专人负责工程日常维护与管理。协会及分会都积极配合省发改委参与水价成本核算相关工作。三、明确初始水权。水权由水务局将灌区水资源总量控制指标分解到乡镇及村级用水户协会。划分依据是据各类作物种植面积、用水定额、渠道水利用系数确定土地所有者拥有的初始水权。每年春灌前，升钟水库管理所根据灌区当年气候条件、小微水利工程蓄水和粮食作物种植结构情况，确定用水户当年用水量。今年项目区水权已由升钟水库管理所按xx指标和各地实际情况下达到协会，并颁发了水权证。项目区水权总量834万方，农户实得水量667万方。四、完成水价核定工作。省发改委已对升钟水库灌区国

农业水价综合改革工作方案编制提纲

指南附件3 农业水价综合改革方案编制提纲 1 指导思想、原则和目标针对灌区发展的实际问题和面临的形势，提出推进改革的指导思想、原则，明确改革的总体思路。 1.1指导思想坚持以科学发展观为指导，深入贯彻十七大精神，按照强化支农惠农政策，增加国家对农业和农村投入的要求，改革农业用水管理体制，加快灌区末级渠系节水改造，建设完好农田水利工程设施，建立科学合理的终端水价制度，形成良性的农田水利工程运行管护机制，以促进农业节水，切实降低农民用水成本，保障国家粮食安全。 1.2基本原则坚持科学发展，促进节约用水，减轻农民用水成本，保障国家粮食安全，遵循市场经济，综合配套政策。 1.3总体目标 1.3.1通过末级渠系节水改造，建设完好的水利工程设施； 1.3.2推进农业用水终端水价改革，规范灌区末级渠系水

1.3.3推进农业用水管理体制改革，促进农民用水自治。 1.4总体思路推进农民用水合作组织规范化建设，建立以农民用水合作组织为主要形式的新型农业供水管理体制，全面推行农民用水自治；以灌区末级渠系节水技术改造奖补机制为激励，建立完好的农田水利基础设施；建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠系工程产权制度；积极推进农业水价改革，科学测算农民水费承受能力，推行农业终端水价制度，完善计量设施，推行计量收费，整顿末级渠系水价秩序，降低农民用水成本。通过这些政策措施，逐步建立农田水利良性运行机制，进而实现保障粮食安全、促进农业节水、减轻农民负担、工程良性运行的改革目标。 2 现状与存在的问题 2.1示范区内农民用水合作组织的现状与存在的问题调查分析示范区内现有农民用水合作组织的类型、管理范围与规模、登记状况、职责任务、能力建设、经费来源、运行服务以及作用发挥等情况及在这些方面存在的相应问题。调查分析示范区内尚未成立农民用水合作组织的末级渠系的管理体制现状及存在的问题。 2.2示范区内大中型灌区末级渠系工程的现状与存在的

农业水价综合改革

农业水价综合改革发表时间：2018-07-25T16:06:59.590Z 来源：《基层建设》2018年第15期作者：李静 [导读] 摘要：农业用水的管理对农业发展和农田水利建设有着重要的作用，对农业用水水价进行改革可以使农民的负担得到减轻，还可以使管理更加的有效，对农业发展起到了促进的作用，利于我国的农田水利和农业用水管理的发展。甘肃省天水市秦州区水务局水管站摘要：农业用水的管理对农业发展和农田水利建设有着重要的作用，对农业用水水价进行改革可以使农民的负担得到减轻，还可以使管理更加的有效，对农业发展起到了促进的作用，利于我国的农田水利和农业用水管理的发展。关键词：农业水价；存在问题；改革措施 1 农业水价综合改革中存在的问题农业水价综合改革作为农田水利建设中的重要部分，能够使我国的农田水利良好的运行，还可以提高农业的生产水平，使水资源得到充分利用，为农业灌溉带来较大的帮助，使国家的农作物需求得到满足。长期以来，农田水利工作的开展是对水价改革进行的重点实施，为了使我国的粮食发展稳定，提高经济增长速度，需要大力进行水价改革，但是由于体制存在问题，我国的农田水利体系还不够完善，同时在运作上有一定的缺陷，这导致水价改革的进行受到了阻碍，依然需要进行改善。（1）农田水利工程的发展受到了较大的影响。我国的灌溉工程大多修建于上世纪50-70年代，设计标准较低，工程质量不高，配套设施不全，大部分灌溉工程的使用超出设计年限，导致工程的损坏严重，运行困难。同时末级渠系的破坏比较明显，设施不完善，灌溉系统中的问题较多，导致工程的设施损坏报废增多，使缺水地区灌溉面积有所减少，这对我国的农田发展有着严重不良的影响。（2）灌区的末级渠系的管理存在缺陷。随着家庭联产承包的发展，农村的税费也得到改革，农村的经济制度逐渐完善，乡镇和农村等基层管理组织的管理发生了改变，这使管理的问题出现。农田水利基础建设的运行和管理没有包含在农村基层政府管理体系中，末级渠系的管理存在缺陷，农民、集体和国家都没有进行有效的管理，这种管理方式使农田水利工程的人力、物力以及财力的投入逐年降低，导致工程的损坏加剧，导致农田水利基础设施建设发展受到阻碍。（3）农业水价改革遇到了较大的阻碍。水费的实收率有所下降，自从农村税费改革以来，水价的改革进行困难，水费的实收率逐渐下降，导致水费的收入大幅度减少，这使水管单位职工的工资发放遇到困难，职工团队的效率较低，人才也逐渐流失，这种现象使水管单位的发展受到影响。 2 造成问题的原因 2.1 投入不足、欠账太多致使水费实收率不高水费实收率是水价改革能否取得成功的关键所在。从推进农业水价改革的角度来分析，较高的水费实收率必须具备4个基本条件：较好的可利用工程状况；量、测水设施配套较为完善的工程体系；让农民“全程参与”和“自主管理”供水的合理供水管理体制；科学的计价方式（如终端水价制、两部制水价等）来“规范”水价秩序；较好的供水保证率和供水服务质量让农民在需要的时候能“浇上水”。但是，长期以来，由于投入不足，直接导致农田水利建设欠账太多。 2.2 配套改革滞后，导致水利设施产权不明晰，管理缺失水管单位体制改革可以从某种程度上解决农田水利设施公益性支出的补偿，小型农田水利设施产权制度改革可以充分调动广大农民投资投劳和社会资源投入水利设施建设的积极性，农村供水管理体制改革可以有效引导农民积极参与供水过程的监督和民主管理。但是，从现状看，三项体制改革进展不平衡，总体滞后于改革发展的步伐。 3 农业水价综合改革措施目前的农田水利运行体系中存在几个问题，主要体现为：投入不足的问题；用水管理体系和末级渠系工程的产权制度等在改革后受阻的问题；还有农业水权制度得不到解决的问题，这使农田水利工程的改革受到了一定程度的影响。同时管理效率的缺失，造成水资源的浪费现象较为严重。为了解决这些现实问题，经济需要通过自治来进行，将水利工程作为基础，将水价制度的管理进行完善和改版，使农业用水的效率得到提高，使农民的成本减少，同时促进农业的快速发展，保障粮食供应需求能够得到满足。（1）实行经济自治管理形式。通过政府的积极引导，农民的自愿参与，进行用水自治管理的合法登记及管理，这种方式可以使经济合作组织更加趋于完善，还可以规范和加强经济合作组织的建设，能够使权利得到明确，使经济合作组织变成末级渠系的产权主体和管理主体。（2）完善灌区工程体系，推进工程产权制度改革。通过推进农业水价综合改革工作，加快灌区末级渠系节水改造，配套建设完善的计量设施体系，在项目区构建一个工程完好、配套齐全的灌溉工程体系，明晰产权归经济合作组织，并落实适宜的经营管理方式，建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的小型农田水利工程产权制度。（3）建立合理的水价形成机制。通过明晰和落实农业水权或灌溉定额制度，建立起科学的农业水价形成机制，推行农业终端水价制度，明确农业供水定价方式和水费计收形成，积极争取落实灌溉工程的运行管理费用由财政适当补助的政策，合理分担供水成本。在体制的改革和工程的改造中，需要对农民的经济状况进行全面分析，从节约水资源和降低水费的根本目的出发，加大农业水价改革的步伐及力度。并建立国有水利工程水价和末级渠系水价的终端水价制度，逐步推进计量收费。改进末级渠系的用水制度，使经济成本得到控制。根据实际情况建立以总量控制、定额管理为核心的水权制度，初步建立归属清晰、权责明确、监管有效、流转顺畅的水权水市场制度体系，促进水资源优化配置和高效利用。（4）建立完善的工程管理维护体系。通过农业终端水价制度的实施，建立“产权明晰、责任明确、管理民主”的末级渠第工程产权制度，用水者成为末级渠系工程产权的主体，促进节约用水、合理降低水费支出，逐步建立良性运行的保障、水资源的高效利用、水管单位用水者良性发展的运行机制。各用水单位负责制定工程管护制度并上报灌区，工程管理主体为经济组织或农民用水合作组织或村委会，由用水组织或村委会成立专业管护队伍进行维修养护，将运行管理费用纳入农业终端水价进行收取。（5）建立农业节水精准补贴和节水奖励机制。对节约用水户通过精准补贴和节水奖励等方式进行奖励，激发群众节约用水，进一步推进农业精准补贴和节水奖励长效机制的建立并逐步完善。采取体制改革和工程改造的创新。农业用水进行改革，完善相关的体制，提倡用水自治形式，对农田水利基础的设施建设和管理进行