2012-06-28某某区工商局省级文明城市创建汇报材料

江阳区工商行政管理局创建省级文明城市

的情况汇报

文明城市创建，是涉及全市人民福祉的一项民心工程，是与每一位市民休戚相关的一项民生工程，党委政府高度重视，上级部门（市工商局）高度重视。江阳区工商局除了成立文明创建工作领导小组，制定专门的方案这些惯常的做法；由于该项工作持续时间长，而且包括了社会生活的方方面面，文明城市创建不仅对社会风气、对市民素质有正面引导作用，对业务工作也有促进作用；所以，我局立足工商职能，将文明创建融入工商行政管理日常业务工作，积极地化外在要求为内在需要，大胆地将中心工作变为基础工作。

一、深入治理“五乱”，营造整洁优美环境。工商行政部门是市场监管的主要部门之一，在日常的市场监管工作中，我局将文明城市创建、城乡环境综合治理和城乡风貌整治等多项工作，“先打散，再融合”。“打散”是指吃透精神、细化责任、明确目标，通过区局文明创建工作领导小组统一协调、安排全局各业务口、各工商所对《四川省城乡环境综合治理条例》、《关于创建省级文明城市工作的实施意见》（泸江委发【2011】5号）、《关于推进2012年省级文明城市创建工作的实施意见》（泸江创建办【2012】1号）、《关于印发泸州市工商行政管理局“持续推治理，整洁迎五一”活动实施

方案的通知》以及“两江四岸”规范整治等工作规章、制度、要求进行再学习再动员，做到有方案、有分工、有行动和有保障。“融合”就是在当前行政资源相对有限的情况下，统筹兼顾，利用日常的市场监管，会同全区各市场业主，与相关职能部门一道，继续对市场环境进行整治清理，从今年1—6月的情况来看，共清理卫生死角垃圾67.5吨，整改市场内占道经营、超摊经营行为上千次，清除“牛皮癣”330余处，规范广告设置11处。尤其是针对农贸市场内的垃圾乱扔、广告乱贴、乱摆乱放、车辆乱停等“五乱”现象，以专项治理的力度，以基础性工作的定力，进行了持续不间断地督促、整治和规范。

一是整治“摊点乱摆”。区工商局联合街道社区、公安、城管、商务等部门对市场及其周边摊点乱摆、跨门槛经营、违章占道经营行为进行集中清理，对无合法手续的摆卖摊点予以取缔，对占道摊点，集中力量进行清理，并开展“全天不定时”监督管理，以巩固整治效果。

二是大力整治广告乱贴。由整治办牵头，会同街道社区、城管、卫生等部门，对违章户外广告进行清理，及时清运各种废弃物，营造了干净、整洁、优美的城乡环境。

三是重点整治农贸市场。针对农贸市场节假日人流量大，容易产生“五乱”现象的情况，督促农贸市场经营业主，加强对农贸市场的管理，加大市场保洁力度和适当延长保洁

工作时间；采取有效措施责成各摊主切实落实好“门前五包”，真正做到坐商归店、行商归市、商品归区，真正解决摊点周边卫生差的问题；按照“谁受益，谁负责”的原则，要求车辆停放点的保管人员认真履行职责，切实纠正农贸市场内部的车辆乱停放的问题。

四是及时清理农贸市场内建筑立面和农贸市场施工“乱象”。配合建管部门，对农贸市场建筑立面和市场内施工进行排查清理，清楚各类“牛皮癣”，加强市场内施工现场的安全管理、卫生保洁和建筑垃圾清运，确保市场通道的干净整洁。

五是专项整治“交通秩序”。积极联系、配合对市场及其周边“车辆乱停”违法行为的综合整治，对容易发生车辆尤其是农贸市场摩托车乱停乱放的区域进行重点整治，采取疏堵结合的方式，规范市场停车秩序，确保市场通道安全畅通。

二、打破城区农贸市场监管工商一家“独木难支”局面，形成多部门联合整治机制，强势推进主城区农贸市场文明创建工作。农贸市场监管，农贸市场的文明创建工作，是文明城市创建工作的一个重要组成部分。长期以来，江阳区工商局为农贸市场监管投入了大量的人力、物力和财力，“5+2”、“白+黑”是常态，可以说，在各阶段的文明城市创建、城乡环境综合治理工作中，我局已经倾全局之力，变机关为基

层，化二线为一线，所有机关股、室都包联了不同的工商所，但终存在反复治理、反复反弹，检查当天有效果，检查过后“死灰复燃”的恶性循环。为了进一步建立常态化的良性治理机制，巩固前一阶段文明城市创建、城乡环境综合治理等工作打下的良好基础。今年以来，我局就主城区农贸市场监管工作，多次向区委区政府进行专题汇报，多次向市工商局争取政策，今年5月份，根据（泸市府发[2011]36号）《泸州市人民政府关于印发泸州市主城区农贸市场规划建设管理办法的通知》暨市政府关于主城区农贸市场的36号文件，我区也出台了具体的贯彻落实意见，进一步细化了我区主城区农贸市场监管的部门职责、开启了工商、城管、街道社区、商务、卫生联合联动综合整治的新篇章，强势推进主城区农贸市场文明创建工作，大胆探索农贸市场监管的常态化机制。

三、加大专项治理力度，深入推进文明创建。结合工商职能，我局执法人员深入各小区、各学校，深入开展清理无照经营，规范流通领域食品经营者台账及一卡通、一票通使用，住宅小区专项治理，校园及其周边专项治理，“黑网吧”专项整治等各类专项执法行动16次，出动执法人员1300人次。5月11日下午，我局牵头召开了全区查处取缔“黑网吧”工作推进会。在会议上，区工商局、区文体局、区经信局、区公安局分别就去年9月以来各部门查处取缔“黑网吧”的

情况进行了通报，对查处“黑网吧”联动机制运行以来所遇到的问题和困难进行了沟通，针对“黑网吧”难以发现的现状，商讨了解决办法，提出了以城乡结合部、农村地区、校园周边、居民住宅区为重点，建立和完善黑网吧情报信息收集系统，进一步延伸“黑网吧”信息举报网络，在校园周边、网吧等地方公布“黑网吧”的举报电话等多种解决办法。对发现的“黑网吧”，工商部门要会同公安等部门依法予以查处，并没收黑网吧开办者从事违法经营活动的专用工具、设备，不能搞罚款放行。同时要落实源头治理黑网吧工作机制，建立被切断网络或取缔的“黑网吧”名单库，不再提供网络服务，电信、移动等互联网运行商也纷纷表示，只要接到有关部门关于查处“黑网吧”的通知，将第一时间采取断网等措施，争取从源头遏制住“黑网吧”的发展。通过上述一系列的专项执法行动，进一步巩固文明城市创建成果，使我局各项业务工作对应并达到“清洁化、秩序化、优美化、制度化、文明化”的要求。

四、多种形式抓好宣教，积极倡导文明新风。利用业务工作窗口，以工商行政管理日常业务工作为平台，加强宣传，正面引导，在全系统、全区市场范围内开展文明城市宣教、劝导工作。在全区农贸市场醒目位置张贴或悬挂倡导文明新风的宣传标语，共张贴或悬挂标语24幅；同时，组织执法人员向群众、经营户发放并宣讲文明城市创建市民须知、《食

品安全法》、《消费者权益保护法》、《四川省城乡环境综合治理条例》等法律法规和规范性文件，在今年的5月10日，我局组织了300多名个体和企业代表在泸州市图书馆电教室举办“江阳工商大讲堂”，开展宣讲工作，提高市民的文明卫生意识和素质，今年1—6月已发放各类宣传资料1600余份。

五、现阶段存在的问题，下一步的打算。当前，社会利益格局深刻调整，各种社会矛盾有进一步激化的风险，任何一种不文明的现象，背后都有深层次的社会根源，单靠某一个行政部门，或者某一群体的力量，很难根除顽疾，除旧立新。一则行政资源有限，多部门联动没有打破原有的行政惯性，短时间内很难形成部门联动的合力，工商行政部门执法手段有限、执法力度有限，对“黑网吧”的整治、对市场车辆乱停乱放的整治、对小区规范整治等工作，都需要街道社区、公安、城管、商务、卫生等兄弟部门的支持、配合，否则不但治理难有常态化效果，且浪费大量的行政资源。一则行政部门治理，在舆论引导上、在历史遗留问题的解决上、在利益格局分配上，没有人民群众的支持，各项工作的推进也是一厢情愿的空谈。必须做到疏堵结合，比如：对“牛皮癣”一面清除，一面设置集中广告张贴栏，对车辆乱停乱放治理，也要合理规划车辆停放区域等，利用综合配套的措施多管齐下，使禁止与引导、规范与规划、整改与扶持相结合，

从源头上改变城市不文明现象。总的说来，文明城市创建，要做好“不破不立”的两手工作，既要治理旧有的不文明现象、不文明行为；又要创建文明的习惯、倡导文明的风气。“治理”的难，难在单打独斗，难在缺乏长效；“创建”的难，难在群众的积极性不高，难在引导和鼓励。这是我们现阶段主要的困难和问题。

在下一阶段，我局将着力打造文明城市创建工作在全系统的全覆盖，以全区工商系统的每一位干部职工为触角，一方面对内进行再学习再认识再梳理，总结经验，大胆探索，发挥工商行政管理窗口单位优势，以全局干部职工为触角将文明创建工作进行广度与深度上延伸。机关以窗口行政效能建设、“规范建设年”为契机，多宣传、强引导、提效率；基层工商所，充分利用乡镇赶场天，大型商场、超市日常监管活动等平台，开展文明城市创建的宣教工作。另一方面，加大对违规违法行为的整治清理力度，邀请群众、个体户、企业代表参与到不文明行为的发现、纠正和督促活动中，以民生为基础、以民意为导向，充分发挥群众在市场“五乱”、“黑网吧”整治清理工作中的巨大作用，目前，我们已经在江阳电视台发布了针对“黑网吧”举报的滚动消息，下一步，我们将继续征集群众意见，动员更多的市民参与到我区我局的文明城市创建工作中来。