社会主义新农村建设现状及思考

中国矿业大学（北京）2011年大学生暑期社会实践调研报告

社会主义新农村建设专题调查报告

摘要：

长期以来，农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会进程和现代化进程的关键性问题，也是关系党和国家工作全局的根本性问题。没有农业的牢固基础和农业的积累与支持，就不可能有国家的自立和工业的发展;没有农村的稳定和全面进步，就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农民的小康就不可能有全国人民的小康。农业丰，则基础牢;农村稳，则社会安;农民富，则国家昌。中共中央提出建设社会主义新农村的策略无疑将在改变农村地区的落后面貌、提高农民生活水平、缩小城乡差距、实现可持续发展过程中具有重要意义。

经过六年的实践，广大农村干部群众亲历了新农村建设所取得的巨大成就，积累了很多发展经验，也有许多的困惑和体会，他们的心得和思考是我们探索新农村建设道路的灯塔，指引着我们朝着正确的方向前进，本次新农村建设问卷调查目的就是收集他们的心得，反映他们的思考。无论是对参与新农村建设的基层干部，还是广大农民，或是关注我国新农村建设的各界人士，本次调查得出的结论都是很有价值的，针对这些结论，我们还提出了相关的对策及建议，以供相关部门和关心新农村建设的有识之士参考。

关键字：

社会主义新农村建设大学生志愿者基层干部农民经验思考发展

调查背景

2005年10月，党的十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中指出，“建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务”。要按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，坚持从各地实际出发，尊重农民意愿，扎实稳步推进新农村建设。建设社会主义新农村，是在全面建设小康社会的关键时期、我国总体上经济发展已进入以工促农以城带乡的新阶段、以人为本与构建和谐社会理念深入人心的新形势下，中央作出的又一个重大决策，是统筹城乡发展，实行“工业反哺农业、城市支持农村”方针的具体化。

新农村建设得到了党和国家领导人的高度重视，国务院总理温家宝对新农村建设的重要性做了精辟阐述：“建设社会主义新农村，不仅关系到农业、农村的发展和农民的富裕，而且关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。必须站在全局的高度，把建设社会主义新农村作为我们在现代化进程中的一项重要历史使命，使之成为全党全社会的共同认识和共同行动。”

调查目的及意义

过去的六年时间里，广大农村干部群众，共同亲历了我国新农村建设工作在农村经济、政治、社会、文化等各个领域的建设成就，也对新农村建设过程中暴露出的一些问题提出了大量的意见和建设，那么，新农村建设的现状如何，出现的问题主要集中在那里？原因是什么？如何解决？我们开展这次问卷调查，就是想搜集这些信息，得出相关结论，从而对当地新农村建设有一个大致的了解，并展示当地新农村发展取得的成就以及提出合理的意见和建议，以供关心农村发展和新农村建设的仁人志士参考。

调查情况及内容介绍

首先，我们搜集了很多关于新农村建设的资料，并参考了湖南省新农村建设研究中心和华东师范大学三农问题研究中心的新农村建设调查问卷，经过多次考虑和比较，形成了一个内容丰富，层次分明，易于展开的问卷。在实地走访后，我们又结合了当地的实际，比如，农民关心的教育问题、高铁影响问题，还有农民素质不高的情况，对调查问卷做了全面的修改。

在开展问卷调查期间，我们得到了大部分村民的配合，虽然有很多问题他们没有想过，但是，在经过交流之后，他们还是实事求是地表明了自己的观点，经过我们一天的努力，在克服了农村人群密度低，高温酷暑等不利条件下，共发放了60份问卷，收回37份有效问卷。

在乡政府干部的全力支持和配合下，新农村建设干部问卷调查圆满完成，发放17份问卷，收回17份有效问卷，回收率100%。

新农村建设调查问卷分为干部问卷和村民问卷，两种问卷内容各有侧重，但也有交叉。新农村建设干部调查问卷主要针对以下几个方面：

一、乡政府干部对新农村建设的理解。

二、乡政府干部对当前新农村建设遇到的困难和建设突破口的看法。

三、乡政府干部在新农村建设中扮演的角色以及感受。

四、乡政府干部如何看待新农村建设给基层干部队伍带来的影响以及应对之策。

五、乡政府干部如何看待农民在新农村建设中的积极性。

六、乡政府干部对农村基础设施现状的看法和谁出资建设基础设施的意见。

七、乡政府干部对构建农村和谐社会的意见。

八、乡政府干部如何看待大学生走进农村。

以上的内容主要反映了基层政府工作人员在新农村建设中遇到的各种问题，以及他们的思考，更多的是为了了解新农村建设中基层政府和群众的思想是否一致，政府是否能带领老百姓建设好社会主义新农村。

新农村建设村民调查问卷主要针对以下几个方面：

一、村民是如何了解社会主义新农村建设的。

二、村民对本村当前新农村建设遇到的主要问题和的意见。

三、村民对于新农村建设的积极性以及在新农村建设中最担心出现的问题。

四、村民对谁出资建设基础设施的意见。

五、村民参与农村基层民主选举和管理的情况。

六、村民的年收入和当前的生活质量等情况。

七、村民对于小学教育和高铁影响的看法。

八、村民的精神文化生活状况。

九、村民参与新型农村合作医疗的程度及其感受。

以上的内容主要反映了村民的生产生活情况，以及村民对新农村建设的了解和感受，村民在新农村建设中最关心和最担心的问题，鉴于大部分村民素质不高的情况，我们没有调查大家对新农村建设该从哪些方面入手等较深入的问题。

调查结果分析

一、新农村建设干部调查问卷:

1.您认为新农村建设什么是关键：

从数据中可以看出，干部们认为最关键的是基础设施的完善，其次是思想观念的进步和

农民素质的提高，接下来是新型产业的培育。基础设施事关每一个村民的切身利益，是看得

见、摸得着的实惠，干部的看法与村民的意见不谋而合。作为基层干部，最了解农民的特点，

他们认为思想观念和农民素质比较重要，这些方面的确有待改进，但随着时代的发展，这些

因素将会得到很好的解决。新型产业的培育也是很重要，建设社会主义新农村要靠发展经济，

而靠传统农业是根本不可能，各地要发掘各种优势，探索出一条适合自身发展的道路。

2.您认为新农村建设的突破口在哪里？

从表中可以看出，干部们的意见非常集中，一致认为突破口在与乡村经济得到发展。新

农村建设是一项长期的任务，发展经济提高农民收入则是新农村建设自始至终必须坚持的原

则，但总体而言，农村经济的落后是一种带有历史意义的全面、整体的落后，不是简单的某

一方面的落后，更不是在一朝一夕所能全面改观的。因此，在近期内实现新农村建设的突破，

一是应当从补足农村经济发展的“短板”即阻碍农村经济的基础设施，为农村经济发展逐步您认为新农村建设什么是关键

6.25%

21.88%6.25%

28.13%

15.63%21.88%农村面貌的改变

思想观念的进步

生活习俗的文明

基础设施的完善新型产业的培育

农民素质的提高您认为新农村建设的突破口在哪里？

68.42%

26.32% 5.26%

乡村经济发展

农村基础设施建设

乡村组织建设

奠定坚实的基础，而不要从硬化街道、盖新房、装路灯等表面化的新村建设做起，这种表面

化的建设不仅对农村经济发展益处有限，反而会变相加重农村负担，挤占农村经济发展本就

紧缺的资金。

二是新农村建设应当以村级为基本单位，不应当以项目为基本单位，将农村的发展分割

为部门规划和部门政绩，浪费大量的人力、物力、财力却难取得农村发展的整体实效。新农

村建设应当以村级为基本单位，在上级及有关部门的帮助下，从宏观着眼、从微观入手，做

出符合本村实际的长期规划，依据此规划，协同上级及有关部门，整村分阶段推进，最终实

现村级政治、经济、社会、文化整体实力的全面提高。

【1】

3.在中央提出的新农村建设20字任务，您认为最主要的是： 在中央提出的新农村建设20字任务，

您认为最主要的是

25.00%

17.86%

25.00%21.43%10.71%

生产发展生活富裕乡风文明村容整洁管理民主

在对新农村建设20字任务的看法中，有四分之一的干部认为是生产发展，有四分之一的

干部认为是乡风文明，一个是硬实力，一个是软实力，相比而言，乡风文明比较容易实现，

一方面要利用好农家书屋和农村远教基站，另一方面要打击农村赌博现象，同时，要奖励表

彰那些勤劳致富、尊老爱幼的人，只有这样，才能树新风，实现乡风文明。

4.您认为在新农村建设中，最缺乏的是什么？

从图表中可以看出，农村基础设施建设是新农村建设中亟待解决的问题，农村基础设施

主要包括如水利设施、电力设施、道路交通、基础教育、社会保障体系等，近年来，政府在道路交通方面为农民办了一件实事，而水利设施、电力设施、基础教育、社会保障体系方面

您认为在新农村建设中，最缺乏的是什么？

11.76%35.29%

35.29%17.65%农民缺致富技能

资金

农村基础设施建设医疗卫生和教育方

面的支持

还要补很多功课，另外，由于乡镇政府的财力有限，这与其在新农村建设起主导作用极不相

符，导致很多基层政府想有所作为，却是心有余而力不足，同时，社会资金参与新农村建设

的程度较低，只依靠政府投入这一单一渠道，很难满足新农村建设的资金需求。

5.您认为在我乡新农村建设中，面临的最主要问题是什么？

农村基础设施的完善是改善农民居住和生活环境的必由之路，要调动农民的积极性，就

必须让农民得到真真切切的实惠，各级政府要想办法，争取资金，同时，也要自力更生，艰

苦奋斗，联合村民一起建设影响生产生活的基础设施，改变那种“等、靠、要”的消极态度，

以主人翁的精神建设新农村。

6.您认为基层干部在新农村建设中的角色是什么？

超过一半的基层干部认为自己自己在新农村建设中是服务者，表明在新农村建设中政府

的角色发生了改变，由家中包办式的主导者渐渐变为新农村建设的引导者和服务者，而有三

分之一的干部认为是组织者，这说明政府在目前情况下，还是应该充分发挥自身在新农村建

设中组织者、带领者和实践者的作用，积极带领广大农民致富。

5.您认为在我乡新农村建设中，面临

的最主要问题是什么？

33.33%

44.44%22.22%农村居民收

入水平不高

农村水、电、路、医疗和教育等设施农村生产水

平落后、结构单一

您认为基层干部在新农村建设中的角

色是什么？

5.88%

58.82%

35.29%管理者

服务者

组织者

您觉得新农村建设会给乡镇干部带来什么？17.65%

76.47%

5.88%机遇挑战希望7.您觉得新农村建设会给乡镇干部带来什么？

超过七成的干部认为新农村建设给他们带来了挑战，新农村建设对于他们来说是一个全

新的课题，农村税费改革后，乡镇干部的工作重心也发生了改变，由传统的“种—管—收”、

“催—征—罚”到当前的依法行政，而且，新农村建设对乡镇干部提出了更高的要求，基层

干部必须思考“干什么，怎么干”，这无疑是一个巨大的挑战。还有一部分干部认为新农村建

设是一个机遇，新农村建设为基层干部提供了施展才华的一个舞台。

8.您认为在新农村建设中，基层干部队伍该如何？

从图中可以看出，大部分干部认为基层干部队伍该优化结构，以适应新农村建设提出的

新要求，这也反映出当前基层组织还没有完全适应环境变化。另外一部分干部认为基层干部

队伍急需加强，表明新农村建设需要更多能力强，经验丰富，有文化，懂市场的人才加入进

来。

您认为在新农村建设中，基层干部队

伍该如何？11.76%

5.88%82.35%

急需加强

精简

优化结构

9.您认为当前新农村建设的积极性有什么特点？

大部分干部认为当前的新农村建设存在理论热、实践冷的现象，反映实际中的新农村建

设存在虚化与异化问题，上头热、下头冷的现象也说明新农村建设没有充分调动农民的积极

性，新农村建设必须重视实践和调动农民积极性。

10.您认为农民对新农村建设热情怎么样？

超过80%的被调查对象认为农民对新农村建设充满热情，在被调查的农民当中，则有47.5%

的村民表示建设新农村、创建新家园需要自己出工出力时会全力支持，15.00%村民会根据自

身情况决定如何支持，5.00%村民持观望态度，32.50%村民说不清。超过六成的村民积极性很

高，表明干部与群众的判断一致，他们都想建设好社会主义新农村。

11.建设新农村、创建新家园需要农民出工出力时，您觉得他们会怎么办？ 您认为当前新农村建设的积极性有

什么特点？

26.32%

15.79%

11.76%47.37%

上头热、下头冷口头热、行动冷干部热、群众冷理论热、实

践冷您认为农民对新农村建设热情怎么

样？

17.65%64.71%

11.76%5.88%

非常高

热情一般

缺乏热情

很冷淡建设新农村、创建新家园需要农民出

工出力时，您觉得他们会怎么办？

52.94%

29.41%11.76%

5.88%

支持持观望态度说不清

不支持

再被调查的农民中，有47.5%的村民表示建设新农村、创建新家园需要自己出工出力时会

全力支持，15.00%村民会根据自身情况决定如何支持，5.00%村民持观望态度，32.50%村民说

不清。干部们的判断基本上是对的，表明干部与村民的联系紧密，能与村民理念一致，这为

新农村建设打下了良好的思想基础。

12.您认为当前农村基础设施是个什么状况？

大部分被调查的干部认为当前农村基础设施一般，这是较符合实际情况的，在樟木乡，

医疗设施有乡卫生院，各村有卫生所，教育设施有乡中学，人口密度大的村基本上有村小学，

交通设施有通往每个村的水泥路，有的甚至是通到各村民小组，水利设施虽然年久失修，但

在常年能保证基本的灌溉需求。但是，也有干部认为农村基础设施很差，这也是很客观的，

我们在走访中了解到，有的村小学校舍和教学实施陈旧，连上体育课的场地和体育用品都没

有，这与当前的社会发展潮流是极不相符的，当城里小孩愉快的享受着球类运动时，农村小

孩却只能和伙伴们玩捉迷藏。因此，政府应该想办法与村民一起解决这些问题。

13.您认为农村基础设施建设的钱该由谁来出？

在被调查的干部当中，有70.59%认为农村基础设施建设的钱该由中央和各级地方政府共

同解决，这与财权上收，事权下放的制度有关，同时，鉴于我国各个地方发展不均衡的现实，

只有中央政府才能协调资金，支持各地共同发展。在被调查的农民当中，有45.24%认为该由

中央和各级地方政府共同解决，这一数据较干部有较大差距，这一差距主要源于有28.57%村

民认为由村级集体组织解决。而只有5.88%的干部有这种看法，看来村民还是愿意在新农村建您认为农村基础设施建设的钱该由

谁来出？

23.53%70.59%

5.88%市级以上政

府

中央和各级

地及政府共

同解决

村级集体组织解决您认为当前农村基础设施是个什么状

况？

11.76%

88.24%

很差，影响

农村发展

一般

设中自筹资金搞建设的，而干部们不这样看，也是因为政府现在已经很少从农民手中收钱，

虽然政府严格控制征收各种费用，但是，只要政府出面，号召大家自筹费用进行必要的基础

设施的维修和建设，大家还是会支持的。

14.您认为构建农村和谐社会最大的困难是什么？

构建农村和谐社会，是中央坚持以人为本执政理念的具体体现，在构建农村和谐社会中，

有41.18%的干部认为最大的困难是利益难以平衡，平衡各方利益向来是发展中的最棘手的问

题，如何处理好这个问题，一是要有正确的执政理念，二是避免打击大家追求发展的积极性，

三要照顾弱势群体，坚持好这三个基本原则，问题将会有所解决。有35.29%认为社会诚信不

足，社会诚信是一个社会良好运转的基础，随着市场经济的发展，社会道德逐渐被人们忽视，

这种现象要有所改变，政府和公民都要努力，一方面政府要严惩不诚信的做法，另一方面，

树立诚实守信的模范，引导群众向榜样学习。

15.您觉得现在的农民在遇到被管理时，有什么特点？

从表中得出的数据表明，农民在遇到被管理时，一般有三种表现，好管理的约占三成，

不好管理的占四成，没什么变化的约占三成，这表明有些农民的思想素质提高了，这要归功

于九年义务教育和改革开放，造就了一批思想开放、活跃、上进的新一代农民，还有很多村

民变得越来越刁，对基层干部来说，这是一个大难题，可能在执行一些政策或行动时遇到阻

力。 您认为构建农村和谐社会最大的困难

是什么？

41.18%

35.29%11.76%11.76%

利益难以平衡社会诚信不足群众热情不高上级没有出台具体政策

您觉得现在的农民在遇到被管理

时，有什么特点？

33.33%40.00%

26.67%思想素质提

高，好管理

变得越来越

刁，不好管

理

没什么变化

16.您认为大学生走进农村能在哪些方面为新农村建设做出贡献？

大学生走进农村，有36%的干部认为会推动农村经济发展，有24%的干部认为会推进政治

民主，还有一部分干部认为会对乡风文明做出贡献，作为大学生，能够为新农村建设做出自

己微薄的贡献，感到无限光荣，另一方面，要达到干部们对我们的期望，我们还要付出巨大

的努力。

二、新农村建设村民调查问卷

1.关于“新农村建设”是如何传播到村民心中。

了解“新农村建设”这一政策，28.57%村民是通过政府宣传 ；42.86%村民是通过电视、新闻、

广播；14.29%村民是通过口口相传；14.29%村民没听说过。可见大部分农民还是对新农村建

设有了了解，从中也可以发现电视、新闻、广播是宣传三农政策较有效的工具。

2、在本村的新农村建设中，面临的最主要问题，17.65%村民认为是“农村居民收入水平不高”；

58.82%村民认为是“农村水、电、路、医疗和教育等设施落后”；9.80% 村民认为是“农村社

会治安不好”；13.73%村民认为是“农村生产水平落后、结构单一” 。 可见绝大多数村民对

农村基础设施落后非常关注，这与我们走访得到的信息是一致的，农村的水利设施和教育设

施年久失修，其功能已经大大减弱，虽然中央给了农民种粮补贴，但是没有一个有效的方式

来组织农民对公共基础设施的修缮，中央免除了义务教育阶段的学杂费，可是农村小学校舍

修补和教学设施的更新没有投入资金，亦没有一个有效的方式组织村民来修补校舍，导致了

很多小孩在小学阶段掉队的现象。

3、在新农村建设中，村民最担心出现的问题，9.52%村民认为“只搞少数样板村的示范工程”；

14.29%村民认为“搞不尊重农民意愿的形象工程 ”；45.24%村民认为“国家财政的支农资金

绝大多数到不了乡村”；30.95%村民认为“有人从中以权谋私 ”。村民最担心的问题是支农资

金绝大多数到不了乡村，这说明了支农资金的拨付和使用情况并没有对村民公开，而认为有

人会从中以权谋私也占了较大部分，这说明随着农村基层民主的推进，村民当家做主的意识

逐渐觉醒，希望政府进行政务公开，很明显，政府在这方面还没有另老百姓满意。

4、农村基础设施建设的钱该由谁来出，9.52%村民认为“市级以上政府 ”；45.24%村民认为

“中央和各级地方政府共同解决 ”；16.67%村民认为“县乡政府两级”；28.57%村民认为“村您认为大学生走进农村能在哪些方

面为新农村建设做出贡献？36.00%4.00%16.00%12.00%24.00%

8.00%农村经济发

展

农民收入提

高乡风文明村容村貌改

善政治民主推进

其他

级集体组织解决”。过半数的村民认为农村基础设施的钱该由中央和各级地方政府共同解决，这也是群众在农村道路硬化过程中的体会，有了这个基础，建议以后筹集农村基础设施建设经费时，可以沿用农村道路硬化集资中使用的方法，另外，有超过1/3的村民认为应该由村级集体组织解决，表明大家对村集体还有很深的感情和很高的期望。

5、建设新农村、创建新家园需要自己出工出力时，47.50%村民会全力支持，无论以何种形式；

15.00%村民会根据自身情况决定如何支持；5.00%村民持观望态度；32.50%村民说不清。在建设新农村、创建新家园需要出工出力时，只有少部分村民会全力支持，可以看出现在农村自力更生、艰苦奋斗的优秀传统面临严重危机，而超过一半的村民表示会根据自己自身情况决定如何支持，也反映了现在的村民更加理性，这适合了当前的社会大环境。

6、48.15%村民表示受过政府给村民提供的技术培训；51.85%村民表示没有受过政府提供的技术培训。而未接受过培训的村民中，33.33%村民希望参加农业种养知识培训；5.88%村民希望参加外出打工技能培训；17.65%村民希望参加果树栽培技术培训；23.53%村民希望参加文化基础知识培训；5.88%村民希望参加农产品加工技能培训；11.76%村民希望参加经商技能培训；

1.96%村民希望参加汽车维修技能培训。有约一半的村民表示参加过政府提供的技术培训，说明政府关注农民的脱贫致富，而且村民欢迎这样的技术培训，而在培训内容方面，大部分村民希望得到农业种养知识培训，约有三分之一的村民还希望参加文化基础培训，表明农民渴望提高自身素质。

7、在村委会民主选举时，愿意投票的村民占87.10%；不愿意或犹豫的村民占12.90%。

村委会民主选举时，愿意投票的村民占了绝大多数，表明村民愿意行使自己的权利，并关心农村的发展。

8、如果有机会，会参加村委会干部的竞选的村民占14.71%;不一定参加的村民占8.82%；

76.47%村民不会参加选举的。而绝大多数村民表示不会竞选村委会干部，表明村民愿意带领大家一起致富的意愿不强。

9、对于村子里的重大决策的做出，21.88%村民认为应由村里的领导人决定；28.13%村民认为应由村民代表大会决定；18.75%村民认为应由村民大会决定；31.25%村民认为应由村委会讨论方案交村民大会或村民代表大会决定。由数据可以看出，村民认为村子里重大决策应该交由村民决定，这也表明村民当家做主意识的觉醒。

10、a.20.59%村民在2010年的人均年收入是8000元以上；5.88%的村民是6001~8000；的23.53%村民是4001~6000；50.00%村民是4000元以下。从调查中可以看出，村中还是有少部分人已经致富，约半数的村民人均年收入依然不高。

b.关于村民家的收入，61.90%的村民收入来源于在家务农，28.57%的村民收入来源于外出打工，9.52%的村民收入来源于在家做生意，村民收入来源还是比较单一，主要来源于务农和外出打工，村民要想提高收入，必须改变这种单一结构。

c.村民们对目前的生活质量的看法，4.55%觉得相当好，18.18%觉得较好，34.09%觉得一般，但有43.18%的村民觉得生活质量较差，生活压力较大.从数据中可以看出，现在大部分农

民对生活质量还是很满意的，这与我们在调研过程中看到的情况是相符的，村民的生活水平和质量相比以前有了很大的变化。

d.31.25%的村民承受不了小孩上学的费用，50%的村民勉强可以维持小孩读书的费用，只有18.75%的村民可以维持小孩读书的费用. 教育费用占了农民支出中的一大部分，从调查中发现有七成的村民可以承担小孩读书的费用，表明中央免除农村义务教育阶段农村学生学杂费起到了实效，还有三成的村民承受不了小孩上学的费用，表明在义务教育阶段以外的教育费用还是很高昂的，中央在高中和大中专学校实行助学金制度可以大大缓解这种情况，但是，还必须加强监管，保证专款专用。

11、村民们对本村的小学教育较落后的看法。21.15%的村民认为是由于政府的关注程度资金投入的问题，36.45%的村民认为原因是村民生活水平，7.69%的村民认为由于村民的教育意识，但有34.62%村民认为在于学校的师资力量。走访中，村民对本村的小学教育非常不满意，从调查中可以看出，村民一方面认为是自己能力不够，没有办法送子女到更好的学校读书，说明教育不公平已经从农村蔓延开来，另一方面，村民认为政府的关注程度和资金投入不够，现实是政府的关注程度逐年提高，不仅免除了学生的学杂费，还在村小学建立了远程教育基站，但是，我们看到，远程教育基站成了一个摆设，而小学的教室和教学设施在经历过二十余年的使用后，已经不堪重负，而且，教师的办公条件也逐渐下降，学校作为教学基地，应该提供最好的条件给老师和学生，这样老师才能乐于教，学生才能乐于学。另外，超过三分之一的村民认为学校的师资力量薄弱，这与我们了解的情况是相符的，主要问题有：

老师年龄偏大，知识结构跟不上要求，教师队伍战斗力不强，老师不安心教学工作，对教学工作只是应付了事，缺乏责任心。

12、27.45%的村民们觉得高铁很好带动了本村的经济发展，17.65%的村民们觉得高铁对自己的生产生活没什么影响，21.57%的村民们觉得高铁对自己的生产生活有一定的影响但是还是可以忍受的，有33.33%的村民们觉得对高铁很不满意，觉得它严重影响了自己的生产生活。高铁的修建，确实给村民带来了很多直接的经济利益，拆迁户的房子是一栋比一栋大和豪华，从数据中也可以得到体现，而超过半数的村民认为高铁对他们的生产生活还是有影响的，我们走访中得到的信息是高铁的噪音特别大，而且对手机和电视信号的影响也不小，这似乎是无法避免的一个问题，只能靠村民理解和包容。

13、村民们对当前家中最大的困难的看法上，有36%的村民认为困难在于子女教育方面，22%觉得在于生活方面包括水、电的供应等，42%的村民认为在于收入来源方面.为了了解村民的生产和生活情况，我们设计了这个问题，从中得到的信息验证了我们的所见所闻，首先是子女教育方面，一是有些村民难以承担孩子的上学费用，二是村民认为村里的小学教育让人很不满意，村民是很希望自己的子女能够考上大学，以后过上更好的生活，但是，小学教育已经让他们担忧，同在一片天空下，但是，得到的教育差距却很大，其他方面反映为水、电的供应，这与调研期间的干旱和拉闸限电的情况有关，很大一部分的村民认为收入不高是他们家中最大的困难，的确，农民无论是务农还是打工，收入都很有限，特别是当前物价高涨，他们更担心这些资金是否够用。

14、在村民们生活中遇到较难解决的困难时，2.33%的村民最倾向于自己向村里领导人反映情况，27.91%最倾向于向周边的亲戚朋友寻求帮助解决，32.56%的村民最倾向于联合有相同情况的村民一起向乡、县或更高层的领导反映情况，但有37.21%的村民却倾向于自己想办法解

决。从数据中可以看出，现在农民的自主性比较强，大部分村民选择自己或是亲戚朋友解决困难，政府在村民中的传统形象已经发生变化，而且，村民也更倾向于向更高一层的政府机关反映情况，说明基层政府还是很重要的，基层政府能够得到村民的信任。

15、对于村民们现在的主要娱乐方式40%的村民喜欢看电视，5%的村民喜欢逛街赶集，23.33%的村民喜欢喝茶、喝酒、与朋友聊天，23.33%的村民也倾向于打牌（打麻将），3.33%的村民喜欢走亲戚，有1.61%的村民喜欢看电影，也有3.33%的村民喜欢平时读书。新农村建设中强调乡风文明，但是，由于农村文化基础设施落后，而且长期处于无人关注状态，导致村民的娱乐活动单一，尽管有村民愿意看书，想看电影，却没有机会，农家书屋虽然建起来了，可基本上没人去看，上级政府应该加强配套政策，使得这些民心工程能建好，还能让农民得好处，电影作为现代化的产物，是良好的传播平台，也是群众喜闻乐见的，建议建立流动放映车，这样既能满足村民的需求，又能改变农村打牌成风的不良现象，对促进乡风文明的作用是不言而喻的。

16、在电视节目上，有11.11%的村民喜欢看农业技术知识节目，有36.51%的村民喜欢看新闻节目，15.87%的村民喜欢看法律案件以及知识节目，7.94%的村民喜欢看教育子女的节目，同时也有7.94%的村民喜欢看娱乐节目，有11.11%的村民喜欢看电视剧，有9.52%的村民喜欢看生活常识节目。农村现在能收看到的电视节目较以前明显增多，而农民的喜好也趋向多样化，但是，对于新闻节目依然热衷，农民对外界的信息也主要靠新闻节目得到。

17、a.有74.29%的村民家中都有电话82.86%的村民家中有电视机，62.86%家中有冰箱，8.57%的村民家中有空调，14,29%的村民家中有电脑，77.14%的村民家中有手机

随着我国经济的发展，农民的生活条件也越来越好，从调查中可以看出，现在村民家中有四大件，电话、电视、电冰箱、手机，这些硬设备农民可以赶上城市了，而且，空调和电脑也渐渐多起来，相信村民的生活会更好，当然，家电下乡政策也是很大的推动因素。

b.村民们全部都参加了合作医疗，从调查中可以知道农村合作医疗是受村民欢迎的，全部村民都参加了合作医疗，但是，大部分村民觉得合作医疗的实惠不明显或是没有实际作用，这也表明政策虽然落实了，但是，没有在相关的服务上更上农民的意愿，有些村民反映报销难的情况依然存在，建议相关部门去了解情况，并做出改善，这样才能让老百姓真正得实惠。有17.86%的村民觉得合作医疗有很大的实惠，有50%的村民认为合作医疗带来的实惠有一点但不明显，有32.14%的村民觉得合作医疗没有实际作用，有32.04%的村民对合作医疗表示满意，有62.96%的村民表示不满意

调查结论

一．乡镇干部部分

建设社会主义新农村是新时期解决“三农问题”的最佳途径，中央二十字方针诠释了新农村的内涵，指明了农村未来一段时间的发展方向。作为新农村建设的直接组织者、带领者和实践者，乡镇干部亲历了新农村建设的方方面面，在这期间，他们有很多的体会和思考，关注他们，会让我们对他们有一个全面的了解和公正的评价，同时，

我们也会得到来自一线工作人员关于新农村建设现状的反馈，以及他们的心得和建议。

我们通过对问卷的整理分析，总结出以下调查结论：

一．农村基础设施是农村的“短板”。从我们的调查中得到的信息，干部们都认为新农村建设最缺乏农村基础设施建设，最关键的是基础设施的完善，面临的主要问题也包括基础设施落后。可见由于长期的二元体制结构，农村的发展是不全面的，基础设施落后是历史遗留的问题，要想建设新农村，完善基础设施是基础，也是得民心的举措。另一方面，也要看到完善基础设施需要一大笔资金，如果有可能，可以引入市场力量填补政府财力投入的不足，可以尝试“谁受益，谁出钱”的方式，政府可以在这方面做试验。

二．农民素质不高是新农村建设的不利因素。农民的素质问题在很多新农村建设调查中被忽视了，中国有句古话，打铁还需本身硬，要想发展，就必然会出现一些利益纠纷，如果，农民本身只看眼前利益，没有长远考虑，不顾全大局，在基层政府权力逐渐弱化的今天，很难去有效解决这些纠纷，最终导致农村发展停滞不前，新农村建设也只能缓慢地进行。

三．生产发展和乡风文明是构建农村和谐社会，建设社会主义新农村的突破口。在市场经济条件下，各种资源都将在市场上找到自身的价值，如何有效对接市场，怎样充分挖掘自身优势，成为当前乡政府各位领导必须考虑的问题，即“如何做，怎么做”，只有引进市场的力量，才能加快乡镇的发展，提高农民的收入水平。乡风文明是关乎每一个村民精神生活的一件大事，如果不引起相关部门的重视，那么随着农村赌博问题、农民不诚实的问题变得严重，将会冲击农民纯朴的道德观念，导致农村出现更多的懒汉、无赖，势必造成不好管理的局面。

四．广大干部村民建设新农村的热情和积极性很高。我们在设计调查问卷时，在两种问卷中都问了这个问题，从两种问卷中得到的数据表明，干部和村民的想法是一致的，他们都希望建设好社会主义新农村，这也反映了乡政府与人民的关系很紧密，为以后的新农村建设打下了坚实的思想基础。

五．要建设好社会主义新农村，基层干部队伍急需优化结构。要实现中央二十字方针的要求，无论是中央政府，还是当地政府，都还有很多事情要做，而且，面对新农村建设这一全新课题，没有直接方法可用，各地必须探索出一条适合自身条件的发展路子，而在农村税费改革之前，基层干部队伍习惯了以前的执政方式和理念，而在农村税费改革之后，面对新的形势，基层干部队伍没有及时做出相应调整，仍沿用以前的一套思路和一套队伍结构，必然不能很好地适应新农村建设提出的新要求。

六．基层干部在新农村建设中一方面扮演着服务者和组织者的角色，另一方面面对着角色转变所带来的挑战。作为政府改革的亲历者，大部分基层干部从以前的管理者变为现在的服务者和组织者，实际上是经历了一个权力剥夺的过程，随着老百姓当家做主意识的觉醒，这种改革无疑是顺民意的，当然也是有益的，同时，作为服务者和组织者，如何以有效的方式调动村民搞建设的积极性，对于他们来说，的确是一个挑战。

七．大学生走进农村推进农村经济发展和政治民主。作为三下乡志愿者，能够为基层干部群众服务，我们已经感到无尚荣光，干部认为我们能推进农村经济发展，我们觉得有点力不从心，但是，经济发展是新农村建设的突破口，能够一起为新农村建设贡献自己的力量，我们当然义无反顾。

二、村民部分

建设社会主义新农村为三农问题指明了方向，提供了指导，找到了出路。从2005年10月提出建设社会主义新农村以来，党中央和国务院出台了很多措施，颁布了很多政策，我们做了统计，从05年起就有三十多项，比如：取消农业税，新型农村合作医疗，新型农村合作养老保险，农村政策直补，粮食最低收购价，家电下乡，免除农村学生义务教育阶段学杂费，乡村道路硬化，汽车下乡，加大农业基础设施投入，社会救助，计生鼓励资助等等。

这些政策的落实是真真切切让农民的心窝感到温暖，如今的农村山清水秀，小洋房鳞次栉比，农民安居乐业，生活富足安康，我们通过走访，看到了农村发生的翻天覆地的变化，作为从农村走出来的大学生，我们心里感到由衷地高兴，为党中央和国务院的英明决策感到欣慰，为农民得到的关怀和关注感到开心。

但是，任何事情都有两面性，新农村建设确实给三农问题带来了很多改善，然而，过分地鼓励农民种粮，建房，买电器，搞基础设施建设，虽然农民能从中得到很多实惠和便利，但是，短期的满足并没有让老百姓安下心来，反而他们对教育、医疗、政务公开更加关心。

从调查中发现有以下几个问题是当前农村最需要解决的、农民最关心的问题：

一、增加农民收入，扩宽收入来源。大部分的农民收入来源于外出打工和种田，这两项收入虽然逐年增加，但是，增加的步伐却赶不上物价上涨，菜籽油在09年时是6块钱一斤，现在是10元一斤，猪肉年初是10元一斤，而现在是14元一斤，这些日常生活不可少的食品，透支了农民省吃俭用攒下来的钱，农民可以暂时少吃肉，但是，这不是长久之计。

二、小学教育落后，缺乏教师和教学设施，校舍年久失修。知识改变命运，这是农民信仰的真理，他们当然希望自己的孩子以后不在面朝黄土背朝天，虽然99年高校开始扩招，但是，农村的孩子受益最多的只是98年到06年之间的一段时间，当时农村小学的师资充足，每年都会补充教学设施和修缮校舍，之后几年，随着市场经济的深入发展，很多年富力强的老师纷纷离开农村的中小学，直接导致了农村中小学教学质量差的局面。

三、实施政务公开，保证支农资金专款专用。随着中央对三农的投入逐年增多，农村基础设施的建设牵涉到很多资金支出，上级政府没有建立起完善的监督制度，导致很多农民对这些资金的使用不明不白，甚至会出现很多谣言，这些谣言不仅不利于干群关系和邻里关系，还破坏政府的形象。

四、建立起配套措施，使惠民工程落到实处。走访中，我们看到每个村都建立了农家书屋，以及远程教育基站，但是，在有的村，这些设施成了摆设，无人看管，更无人使用，这样不仅让惠民工程背离了惠民的本意，反而浪费了政府有限的财力。

五、简化报销手续，真正让合作医疗进入老百姓的心中。农村合作医疗是党中央和国务院在农村工作中的一个创举，从一定程度上解决了看病贵的问题，但是，随之而来的报销过程却让老百姓叫苦不迭，不仅报销手续难办，而且每个手续还要收手续费，本来补贴不多的医药费还要摊上这么一些钱，让老百姓难以接受。

六、丰富农闲生活，增加娱乐方式。从调查中可以看出，如今农村的娱乐方式结构单一，而且，打牌和打麻将容易演变成赌博，不利于家庭和睦和乡风文明，应当增加农民的休闲方式，不仅适合民情，而且符合民意。

七、促进社会福利政策在农村的公开公平落实。从调查中发现有的老人抱怨自己的情况比那些享受低保的老人还惨，而自己却只能眼巴巴地看着某些人享受特权，社会福利政策的有效落实关系到很多人的生活，如果在这个过程中，符合条件的人不能享受政策，势必破坏公平，也违背了政策的本意。

相关对策及建议

一、做好新农村建设乡镇规划

二、解决好农民最关心、最关注的问题，调动农民的积极性。

三、及时了解县政府关于全县新农村建设的规划

四、构建和谐农村，从乡风文明入手

五、充分挖掘潜在优势，加大招商引资力度。

六、做好政务公开，培育政府公信力

七、调整干部队伍结构，成立全乡统一的新农村建设领导机构

八、多方互动，共同推进新农村建设

九、鼓励村民搞规模养殖，办私人企业

十、建立完善的监督机制，保证权力的正确行使。

十一、积极争取上级政策，利用好当地的人脉，获取资金和拨款等方面的支持

十二、重视集体经济的发展，强化政府在新农村建设中的主导作用

十三、组织实施好农业种养知识和文化基础知识培训。