旅游资源开发历史和现状

第二章旅游资源开发历史和现状

一、旅游资源开发的历史演变

（一）影响旅游资源开发的主要因素

1国家产业政策导向和西部大开发的机遇

党和国家十分重视旅游业，明确把旅游业列为国民经济新的增长点，提出要扩大内需，扩大对外开放，积极发展，旅游业，为旅游业的发展带来了有力的政策支持。西部大开发战略的实施，加快了交通基础设施建设速度，加大了山川秀美工程力度，扩大了经济活动规模，旅游业又被列为优先扶持的重要产业。这就为我市旅游业的发展带来了前所未有的机遇。

2政府主导旅游业发展的机遇

市委、市政府把旅游业作为我市的特色产业之一加以培育，提高了旅游业的产业地位，明确了发展方向，加强了政策扶持，为做大我市旅游业提供了良好的条件。

3世界旅游业持续发展的机遇和挑战

自七十年代以来，世界旅游业的平均年增长速度超过10%，据国际旅游组织预测，在未来的二十年中旅游业仍将保持较高的增长速度。世界旅游业的持续高速增长铜川旅游业的发展带来机遇。同时，日趋激烈的市场竞争也使铜川旅游业的发展面临巨大的挑战。

4加入WTO的机遇与挑战

随着我国加入世界贸易组织，国际大型旅游商将以各种形式进入我市的旅游业，带来先进的管理技术，增加客源渠道。同时，使我市的旅游企业在人力、市场和财力资源等方面直接面对外国企业的激烈竞争和严峻挑战。

5科学技术进步的机遇和挑战

科学技术的进步大大提高了社会工作效率和人们的生活质量，使潜在的旅游者有了更高的旅游消费欲望，也为旅游产品的开发提供了丰富的手段。高速的信息网络技术正在改变着传统的旅游方式和旅游生产方式。只有充分掌握先进的科学技术，才能在日趋激烈的客源市场竞争中获得优势。同时，也向我们提出了改变传统管理模式的艰巨任务。

6交通条件

铜川市地处关中平原和黄土高原相接地带。全市公路总里程1217.69公里，其中国省道224.54公里，县道446.81公里，乡道441.24公里，专用道105.10公里，公路密度31.36公里/百平方公里。全市拥有210国道、208省道和305省道三条主干道。高等级公路在我市境内达到了36.13公里，铜黄公路建成后，这个数字将猛增到119.16公里。年内在全省率先实现县县通高速公路。

铜川是陕西省铁路建设最早的地区，现在咸铜线、梅七线、西延线等三条铁路支线以及铜五线、乔东线、铜洞线等十几条专用线，通车里程200.5公里，其中专用线92.5公里。铜川市所辖的四个县区全部通了火车，平均每平方公里有铁路0.05公里。

咸铜线和梅七线分别贯穿境内东西部，成为铜川经济发展的两大动脉，铜川直通河南商丘铁路客运线已于1999年开通，东联西延线，南接陇海线，形成铁路运输东南两个进出口，铁路运输比较发达。良好的交通条件为发展旅游业提供了便利的条件。

7城市环境质量

铜川市区由于地处河谷，风速低，逆温强，人口密度大，过往车辆多，工农业生产和居民生活用有烟原煤，加之铜川环境保护工作起步较晚，因而，环境污染，尤其是大气污染严重。1989年，已成为严重污染级城市。

市区大气污染属煤烟型。主要大气污染源有各种工业窑炉、锅炉、茶炉、居民生活炉灶、饮食摊点炉灶、交通运输车辆和煤矸石自燃等；主要污染物是水泥粉尘、烟尘、二氧化硫、氟等。地面水污染主要是漆水城区段；主要污染源是生活污水，主要污染物是有机物。市区环境噪声属“坏”等级；主要污染源是交通车量。固体废气物主要是煤矸石，其次是建筑和生活垃圾，煤矸石堆放后自燃，排放大量二氧化硫，一氧化碳等污染物。

（二）旅游资源开发的演变过程

铜川市旅游资源的开发大致经历了三个阶段。80年代末90年代初，在全国兴起旅游资源开发的影响下，对耀州窑遗址、药王山、香山等一些景点进行了一定程度的开发和规划，在这之前，由于对旅游这一新鲜事物没有明确认识，所以基本未有大的开发史；90年代中后期，旅游业在全国发展迅速，许多地方兴起旅游资源开发热，铜川市委市政府根据《陕西省“九五”计划期间旅游业发展规划》，提出要把旅游产业作为全市经济增长的支柱产业来发展，并组织有关人员对全市旅游资源进行摸底，对旅游有了新的认识，并兴建了一些餐饮娱乐设施和休闲、度假场所。2000年至今，随着交通条件和区域基础设施的不断完善以及人们观念的改变，铜川市发展旅游的热情不断高涨。部分景区景点做了进一步的旅游规划，耀州窑博物馆、药王山风景名胜区、药王故里、玉华宫、香山、福地湖、玉华玄奘纪念馆、陈炉古陶瓷之乡、孟姜女祠等一批新的景点相继建成。以耀州区为例， 2004年，耀州区确立新的思路，充分发挥耀州人文历史积淀深厚、文物古迹众多的优势，力求在旅游产业上求得新突破。

据了解，耀州区今年旅游业要抓基础，修复保护文物，挖掘旅游潜力。对宋塔进行抢救保护，争取柳公权纪念馆开工建设；完成区博物馆文物库房建设及东西厢房油漆彩绘工程；积极争取省级风景名胜区香山一一照金景区2000万元的国债建设项目及450万元的香山景区旅游道路建设项目，使全区的旅游景点多起来，亮起来。与此同时，该区还完善旅游服务管理，对旅游景点工作人员进行岗前培训，要求他们挂牌上岗，用语文明，规范从业。对安全不到位的景区、饭店坚决关闭。全力推出锦阳湖休闲生态游、香山佛教文化游、药王故里医药保健游及照金革命传统教育游等特色旅游项目，组建耀州旅行社，组织开展耀州游活动。此外，还要继续办好香山古庙会等大型传统旅游活动。提前启动做好“五一”、“十一”旅游黄金周活动的组织协调工作，确保旅游黄金周质量、效益双丰收。

二、旅游资源开发的现状

（一）旅游景区景点建设现状

由于资金匮乏，旅游专业管理人才缺乏等原因，铜川市旅游资源没有得到较大规模的开发，目前相对基本成熟的旅游景点有耀州窑博物馆、福地湖、太安森林公园、南山公园、香山、玉华宫、玉华玄奘纪念馆、药王山风景名胜区、药王故里、照金革命旧址、锦阳湖等。

耀州窑博物馆

耀州窑博物馆位于陕西省铜川市王益区黄堡镇，是闻名中外的全国重点文物保护单位耀州窑遗址所在地，是一座集遗址遗迹保护展示、文物标本、收藏陈列、模拟古陶瓷工艺演示于一体的大型古陶瓷遗址专题博物馆。馆内陈列由四部分构成：“耀州窑陈列史”“参考研究室”“示范参与室”和“陶艺中心”。“遗址遗迹陈列”目前已开放的有唐宋瓷窑遗址保护厅，它们直观形象的再现了当时耀州窑陶瓷生产和三彩生产的工艺流程。

耀州窑博物馆内有许多瓷器，其复制品可以开发成为旅游商品，且具有相当竞争力。现简介如下：

1、青釉缠枝牡丹纹盘

盘高5。6厘米，口径22。3厘米，底径6。5厘米，为宋代烧制。敞口，弧壁，浅腹，矮圈足，盘内刻划缠枝牡丹花纹，花叶茂盛，互相缠绕，给人以欣欣向荣之感，灰白胎，釉色莹润，有少许冰裂纹。线条活

泼流畅，刀法刚劲犀利，是耀州窑的代表作品。

2、青釉刻花盖缸

带盖高10厘米，口径11.6厘米，烧制年代为宋。直口，深腹，圈足，盖顶拱起，上有一圈涡形小纽，宽盖缘，下有子母扣。盖内壁和底圈足无釉，瓷胎坚细，呈淡红色，青釉较厚，略显黄褐色，有细开片，光泽较好，是典型的耀州窑烧制品，也是耀州窑瓷器中的佳品。

3、青釉印花碗

碗高5.5厘米，口径13.2厘米，底径3.5厘米，烧制年代为宋。敞口，斜直腹，小圈足。胎呈浅灰色，釉色匀净，晶莹透亮。碗外壁刻有扇形纹，内壁印有缠枝菊花纹，疏密得体，是耀州窑常见的印花青瓷品。

4、刻缠枝牡丹纹葫芦形执壶

壶高21厘米，口径2.2厘米，底径7.3厘米，烧制年代为宋。壶是亚腰葫芦形，宝顶式盖，腹部两侧有柄和壶嘴。壶身刻缠枝牡丹，腰部饰两道弦纹，弦纹上下分别印仰覆花瓣纹，灰白胎，釉色青中泛黄，釉面有冰裂纹。造型优美，花纹活泼流畅，刀法犀利，纹饰主次分明，有较强的立体感。

玉华宫

玉华宫景区位于铜川市西北部，距铜川市区37公里，属乔山山系，海拔1240—1671米，总面积2482公顷，森林覆盖率90.4%。集自然景观、人文景观于一体，具有旅游观光、避暑度假、佛事活动三大功能，是陕西北线旅游开发的处女地。其特点是：（一）自然景观优美。玉华宫景区千顷松涛，天然植被保存完好，生物种类繁多，具有很高的观赏和科研价值。林区四季景色各异。阳春，山花遍野，芬芳清香；盛夏，宁静清幽，凉爽宜人；深秋，青松挺拔，红叶似火；隆冬，银装素裹，“玉树”、“梨花”，高耸30于米的冰塔和遍地流堆凝脂般的朵朵“莲花”，使人叹为观止。景区内潺潺溪流，穿林绕麓，流云飘渺，气象万千。游人行其间，“飞瀑晴亦雨，浮面夏如秋”、“高寒清迥，远胜骊山”。景区平均气温8.4度，平均降水量742毫米，七月份平均气温比西安低10—12度，素有“夏有寒泉，地无大署”之美称，是避暑、度假、疗养的好去处。（二）人文景观丰富。玉华宫是盛唐的帝王行宫，是当时的政治、经济、文化活动中心之一。唐高祖李渊建“仁智宫”，唐太祖李世民扩建为五门九殿，改称“玉华宫”。（三）唐代佛教圣地。玄奘法师在此译经四载，完成20万字的《大般若经》巨著。于公元664年二月五日圆寂于此。现有肃成院玄奘手制石雕佛足印、石雕金刚佛座等珍贵文物收藏于中国历史博物馆。当年珊瑚谷（西宫）、兰芝谷（正宫）、郭玉宫（东宫）佛龛石窟、浮雕石刻遗址遗物保存完好，具有极其重要的科研和观赏价值。

近年，玉华宫旅游景区充分发挥冬季冰雪旅游的特色，通过扩建和增加冰雪旅游设施，提高服务质量，吸引了大量游客在春节过后峰拥而至，仅2004年正月初一至初七的7天中就接待国内游客4.9万人次，游客人数比上年同期增长63%。

为了把玉华宫冰雪旅游这一具有北方特色的的旅游活动项目做得更大更强，从去年秋季开始，玉华宫管理局筹资近千万元，在对原有滑雪场地进行整修的同时，新建成了占地1万多平方米的初、中级滑雪道，并购置了先进的人工造雪机及滑雪板、雪地摩托等滑雪设施和用具，基本上满足了游客的需求。同时，在冰雕作品制作中，打破往年由两、三个外地客商承包制作的模式，发动市级各部门和各区县积极参与，使2004年的冰雕作品艺术品位大大提高，花色品种增多，而且更具时代特色。据玉华宫管理局负责同志介绍，由于滑雪场地扩建，交通设施改善，安全设备齐全，管理服务到位，各地游客都是乘兴而来，满意而归。记者看到，在游客中还有不少河南、山东、甘肃、宁夏等周边省区的游人慕名而至，充分显示出玉华宫冰雪旅游活动项目的吸引力。

药王山风景名胜区

药王山位于陕西省耀州区城东1.5公里处，景区面积10.1平方公里。山上五峰环拱，古泊苍翠，殿宇轩昂，碑石林立，风景优美，被列为全国第一批重点文物保护单位和省级风景名胜区。隋唐时期伟大的医药学家孙思邈晚年归因于此，后世尊称他为“药王”，药王山便因此而得名。药王山历史悠久，自然景观独特，文物荟萃，文化内涵极为丰富。山上有关中地区面积最大的古柏林，有金、原建筑及大型元代壁画，又药王

大殿及药方碑、太玄古洞、洗药池等景点五十余处，药王山石刻遍及全山，隋唐摩崖造像四十余尊，精美绝伦，北魏至唐代造像碑百余通，弥足珍贵；历代碑石二百余通，为药王山的实物历史档案；还有石塔、石棺、石牌坊等石刻，均有极高的历史、科学、艺术价值。

药王故里

耀州区孙原镇孙原村，由孙思邈的诞生地（老堡子）和先茔墓，是药王一生的“头”和“尾”。老堡子，也叫古堡子，位于孙原村以东，隔沟相望，东、南、西三面临壑，北通塬上。现存一段近20米长的土堡墙遗迹，堡门上原有“真人故里”石匾，现存村里，公元541年，药王孙思妙就诞生在老堡子以孔土窑洞里，并在这里度过了他的童年生活。堡内留存多处窑洞残迹，有的尚完好，有的已坍塌，残留有陶瓷，砖瓦碎片。先茔墓，原为孙氏祖坟，已整修一新。现有药王墓，药王父母葬墓，仙茔碑等。茔墓区内，松柏苍翠，环境优美，庄严肃穆，每年清明节，孙氏后裔及远近群众都来扫墓祭拜。

香山

耀县香山，位于县城西北45公里的柳林姚村西北侧。山由东、西、中三个石峰相连而成。三峰突兀，依此排列,形似一座笔架，横置太空，故又名三石山。山石为砂岩内镶河卵石，平均海拔1415米。山势挺拔峭峻，古柏苍翠成林，殿宇巍峨古朴、四面。三峰之外群山环抱，如拱北辰，到处呈现出一派重绿叠翠的美景，令人神清气爽。难怪清代《重修香山寺碑记》有"三峰耸翠，巍焕射入云间；碧色秀气，隐若寓于野芳”的形容词。又有诗赞曰：“太华山头旧咏诗，砚池即取仰天池。更将三石三峰借，架我凌云笔一枝。”故亦称笔架山，清嘉庆二十三年，重修寺院，更名为香山。景区内有香山和照金革命根据地旧址两大景点。风景区内山峦叠嶂，河谷纵横，呈东北西南方向分布的白垩级砂砾岩地质地貌，景观独特，森林覆盖率85%以上，是保存完好的天然次生林区，有野生动物250余种，植物800余种，具有较高的科研教学和游览观赏价值。

香山是我国八大佛教圣地之一，相传妙善公主于此修身成佛（即观音菩萨），故以菩萨灵异而闻名遐迩。香山寺肇始于苻秦，兴盛于姚秦，至南北朝、隋唐时期成为佛教胜地。后历朝历代屡有废兴，到宋代、清代续建、扩建，逐步形成了以白雀寺、龙泉寺、圣果院、奇峰洞、准堤道院永善堂、云崖寺等寺院为主体的佛教建筑群，称八大丛林。现仅存白雀寺、龙泉寺、奇峰洞、千手千眼观音菩萨真身殿。白雀寺位于香山下姚峪村西，现有三间木椽青瓦顶厦房，前立一石碑。这是香山兴建较早的一个寺院。龙泉寺依崖势而建，现仅留下一道清泉和断壁上的单色壁画，诉说着昔日的辉煌。景区北部有著名的太子寺，位于东川的三政村。这里一崖壁上凿有大小不同的洞窟，其中一石窟昔日安置着迦罗卫国净饭王（古印度）的太子塑像，即出家前的释迦牟尼，故称太子寺。在旁边的岩壁上留有两块6平方米左右的双层壁画，据考证是隋唐时期的。奇峰洞背依悬崖，下临绝壁，内置千手千眼观音菩萨金身坐像。每年农历三月十五前后十天和十月十五左右庙会期间，登山拜佛者云集此处，烧香拜，热闹非凡。而两会期间山野景色或春色宜人，独有芳菲：或满眼醉红，秋高气爽，令香客和游人神清气爽、满载而归。

香山不仅是佛教圣地，而且还是姚秦王朝的发祥地，至今已有一千六百多年历史，现还存有魏王楼、秦王殿等古遗志。香山正沟内每逢四月花开之时，有成千上万的蝴蝶翩飞嬉戏，成为一大奇观。

陈炉古陶瓷之乡

陈炉镇是闻名古今的陶瓷重镇，被誉为“东方古瓷镇”的活化石，烧造陶瓷有1400多年的历史。据陈炉窑神庙的梁间板记推断，其烧造陶瓷的历史甚至可以追朔到唐宋以前，兴盛于金、元、明、清，千百年来，发展成“郁郁千家烟火迷”的壮观景象，古时有“炉火不夜”之奇观。其陶瓷艺术代代相传，风格独特，具

有极高的艺术成就和价值，是我国古瓷艺苑中一朵绚丽的奇葩。根据最新考古资料，陈炉镇共有金、元、明、清陶瓷地30余处，烧瓷窑炉40余座，作坊遗址和各时代典范文化堆积面20多处，采集和出土文物标本1.5万件（片）。许多到过众多陶瓷产地的陶瓷专家、摄影家、古镇专题小组研究员和文学艺术名流到陈炉后都有一种找到了根的感觉。近年来随着陶瓷艺术节的举办，到陈炉镇组团参观和玩陶吧者络绎不绝，年均接待人数达8万多人次。

实施耀瓷之乡民俗文化服务项目是对陈炉耀州瓷的生产技艺和文化艺术进行抢救、挖掘、研究、整理和创新，并开发出独具特色的耀瓷文化产品和旅游产品，发展第三产业，扩大社会就业，推动陈炉镇乃至我市经济的发展。该项目总占地面积65亩，总建筑面积34400平方米，由耀瓷产品研发及人才培训中心、耀瓷产品制作中心、耀瓷大观园、耀瓷文化休闲村和耀瓷之乡风味小吃城5个子项目组成，包括陶瓷展示一条街，耀瓷宾馆、广场、农家乐，扎花、鞋垫、剪纸、绘画等民俗产品制作中心等内容，力求再现完整的明清古镇风貌。

日前，由印台区陈炉镇申报的总投资达7210多万元的中国耀瓷之乡民俗文化服务项目，经省计委批准，首批先导资金80万元已到位。该项目将在今年启动，通过项目的实施，可望把陈炉镇打造成渭北陶瓷文化旅游名镇

照金革命旧址

1932年2月，谢子长、刘志丹率领红军陕甘游击队抵达照金，开始创建照金革命根据地。同年12月，陕甘游击队改编为红军第二十六军。1933年3月，中共陕甘边特委在此成立，金理科任书记，习仲勋任军委书记。4月初，在此召开了陕甘边第一次工农代表大会，产生了陕甘边革命委员会（后改为陕甘边区工农民主政府），周冬至任主席，习仲勋为副主席。至是年春夏之间，照金苏区已成为纵横近百里，面积约500平方公里，人口约60万的革命根据地，与江西瑞金遥相呼应。1933年春，根据地领导机关迁驻薛家寨，寨上的5个岩洞中分别设红军医院、兵工厂、仓库、被服厂等。1933年10月，国民党军队攻占薛家寨，照金根据地失陷，红军主力转战甘肃南梁地区坚持斗争。旧址所在地薛家寨位于高约500米的山峁上，东、南、西三面为绝笔。先存部分石砌寨墙及寨门，吊桥，岗亭，岩洞内仍保留土炕、炉灶等。

锦阳湖

锦阳湖生态园原为桃曲坡水库，1969年兴建，1984年竣工验收。东至坡脚，西以梅七铁路为届，南自马咀山，北到安里桥。水域面积为150公顷，蓄水量为5720万立方米，湖岸绵延10公里。2001年改建为锦阳湖生态园，2002年正式开放。著名作家贾平凹题写园名。开放第一年就接待游人一万人次。

旅游区内自然景观与人文景观融为一体。院门左侧耸立着高18米的“挹爽塔”，登临塔台，湖区景观尽收眼底。山上果园成片，零星点缀农家小院何淳朴的陕北窑洞。“斯是陋室”是贾平凹先生《废都》的创作原地。坐船穿湖至对岸，可游览中之众多品种的生态植物园。桃曲坡水库是铜川市饮用水水源，为铜川市一级保护区。

福地湖

福地湖位于宜君县城东三十华里处。1998年，县政府集思广益，多数人慧眼识珠，蒙芒湖光秀色再展。几乎被岁月湮没的宜阳名胜－－福地湖得以开发。

湖中半山腰的北魏石窟始建于446年。佛教、道教融为一窟。该窟始凿于北魏，历经北魏、北齐、隋、唐、宋、清也有零星雕凿。窟为方形平顶，进深1.25米，宽1.78米，高1.29米。石窟中央和左、右壁正中各雕一龛造像。正中央大龛中释迦牟尼佛结足加跌坐，左下方雕一供人在博山炉前跪拜礼佛。窟右壁中同磊龛中造像已塌毁，尚存文焰纹龛，楣上饰交龙和4朵莲花，周围雕12个小佛，佛龛上雕有山峦和走鹿、蹲猴。窟左壁中央尖拱形大龛中，雕手持芭蕉的老君盘膝端坐像，左右道士捧笏侍立。龛楣浮雕10个半身像，上为7个手持箜篌、笙、琵琶、萧、长笛、腰鼓、长鼓的伎乐飞天。雕刻内容除佛教、道教外，还涉及音乐、体育、游乐、服饰等。人物造型谨严，形象秀美。充满力量的摔跤力士给人以无穷力量，飘飘欲仙的

《飞天》是我国石刻艺术的一绝。龛楣背光精巧富丽，图案纹饰丰富多采，它对研究我国的艺术史、体育史有着重要的价值。

1999年落成的福地湖宾馆，集宿、餐、娱乐于一体，真是游人下榻的福地洞天。

太安森林公园

太安森林公园位于县城的西侧,与玉华宫相连,占地面积10多万亩.山门前有一眼望不到边的马场川,相传为唐太宗牧马的地方.区内松柏苍翠,有油松,华山松,侧柏,白桦,六叶橡,小叶橡,白杨,五柏木等用材林木;有山梨,杜梨,山杏,山桃,桑树,榆树等经济林木;马兰,野亚麻,山楂,欧梨,野葡萄,沙棘,荆条,黄花柳等随处可见;有党参,黄芩,柴胡,苍术,连翘,生地,防风,远志等名贵药材;有野狼,白狐,金钱豹,野猪,黄羊,野鸡,杜鹃,百灵,黄鹂等多种禽兽.这里是宜君县唯一的省级森林公园.1998年开放以来,已建成了石级小道,小木屋,观景亭,筛月湖等景观. 南山公园

位于县城南侧,傍龟山,依龙山构成了南山休闲度假旅游景区.海拔1300多米,方圆300多亩,进入交通条件优越.区内环境幽静,夏季来此,烦暑顿消.清代诗人(画家)张祥河曾赞曰:寒入宜君暑不存,地非风穴即风门.1998年，政府已投资完成了“一平三通”工程.目前,景区内南山酒点已建成,对外营业;民俗村,避暑山庄,文博馆等正在建设中.

柳公墓

墓地在耀县阿子乡让义村北约一公里处。东西82米，南北64米，圜丘。柳公绰，柳公权系耀县人，亲生兄弟。绰墓在东，权墓在西，相距46米。墓前各立石碑1通。1碑上款楷书"赐进士及第兵部侍郎兼副都御史陕西巡抚毕沅书"，中行隶书大字"唐兵部尚书柳公公绰墓"，下款楷书"大清乾隆岁次丙申孟秋知耀州事张凤鸣立石"；另一通上、下款与前碑相同。中行隶书大字"唐太子师河东郡王柳公公权墓"。碑距墓丘均5米。1956年公布为省级文物保护单位。1990年省文物事业管理局批准成立柳公权墓文管所。

姜女祠

据《陕西通志》、《大名一统志》、《郡国志》以及山海关孟姜女庙刻记载“孟姜女是陕西同官（今铜川郊区）”人。相传孟姜女千里送寒衣，却没见到丈夫的面，她悲痛不已，放声大哭，一下子哭倒了长城800里，在倒塌的废墟里她找到了丈夫的骸骨。于是带着骸骨往回走，快到金锁关时，秦兵追至，情急中孟姜女抓住身边的山崖一转，挡住了追兵，人们把那座山转为搬转山。她继续往前走，走到同官金山下时，遇见一个石匠。石匠说：“你是没有根的浮萍无依无靠的人’；我没有娶妻，单身在外流浪，咱俩干脆结为夫妻，你愿意不愿意”？孟姜女没有回答，只是不停地流泪，石匠以为孟姜女同意了，欢天喜地的说：“我在这儿凿一孔石窑洞，咱俩先往下再说”。窑洞凿成了。孟姜女已经死了。可是，两只眼睛里不断流着串串泪珠。经过两千两百年的变迁，孟姜女的眼泪仍在留着，留到山旁一个石坑里，积成一泉清水，后来人们称它为“泪池”。直到现在这股泉水还在流着，而且清澈见底，甘甜爽口，常喝能延年益寿，明目开胃，尤其对治疗白发有奇效，难怪附近的老年人大清早来此挑水泡茶。当地人敬重她的气节，就以石洞为中心建了姜女祠，塑了姜女像，立庙祭祀。石窑中有洞隙，传说心诚的人叩拜时，可以看到姜女头上金钗的影子。这种景象，被称之为“石隙见金”。

铜川姜女祠修建于1000多年前，历经宋、元、明、清修葺扩建，到清代乾龙年间时，已成为规模宏大，庙宇林立，影响久远的名胜古迹。民国末年，由于国民党反动军队的破坏，姜女祠日渐荒祀。1990年郊区人民政府投入大量资金开始整修扩建姜女祠。经过四年的辛勤工作，现在以全新的面貌对游人开放。新修姜女祠的山门、祭亭和孟姜女雕像及踏步层层错落，浑然一体，山门面阔三间，仿清代歇山式建筑，半拱飞檐，正中门额悬挂“孟姜女”牌匾，山门院内，矗立着高达45米的孟姜女塑像，高达15米的基座上镌刻着明代陕西巡抚秦扬的《过节妇孟姜祠祀》，两侧竖立着古人歌咏姜女祠的诗文碑。孟姜女的故事在我国，尤其在民间流传极为广泛，具有鲜明的个性，在众多的孟姜女的故事中，铜川姜女祠是最值得人们旅游观光的一处胜地古迹。

(二)游客接待与收入水平

铜川历史悠久、文物荟萃,文化积淀较深厚,每年都有大批游客前来观光旅游。《2001年铜川统计年鉴》调查显示，2001年全市共接待市内外游客30万人次，带动消费1700万元，旅游业的初步发展为地方经济注入了新的活力。近年来，宜君县抓住生态旅游这一新兴旅游活动，相继举办了“99福地万人生态游活动”，“2000相约在太安”，“2001消夏在宜君”，“宜君县首届文化旅游节”等，使宜君县的知名度得到很大提高。据不完全统计，自1999年以来，宜君县共计接待境内外游客35万人，实现旅游收入2145万元。

据本次资源普查的抽样调查，铜川市的主要客源来自西安、咸阳、延安以及周边县市，以休闲度假、水上娱乐活动以及商务活动为主要目的。旅游者对铜川的总体评价还可以，认为铜川的交通条件良好，气候宜人，近年来玉华宫举办的滑雪等冬季旅游项目也吸引了大批游客。

2004年第一个月，全市就接待海内外游客23.6万人次，创旅游综合收入2886.2万元，分别较去年同期增长12%和22%，呈现出今年首月开门红的良好发展势头。

结合去年春节黄金周的统计，今年较去年有以下几个方面的特点:一、玉华宫的冰雪节带动了铜川周边地区人员来我市旅游。据不完全统计，玉华宫冰雪节期间每天共接待的外地游客占80%以上，特别是西安、咸阳、宝鸡、渭南，以及河南、甘肃、宁夏等地的游客，在黄金周期间来我市观光、旅游，为宣传我市的特色旅游项目及旅游环境提供了一个良好空间，为提高我市旅游品牌的知名度创造了条件。二、玉华宫冰雪节的火爆带动了我市交通行业的发展。黄金周期间，每天发往玉华宫旅游专线车辆达30辆，为铜川的交通运输业发展创造了契机。三、冰雪节的举办，使景区内的旅游餐饮、住宿日趋正规化，小型家庭式旅游服务项目随之启动，并进一步得到完善。冰雪节的成功举办，不仅带动了相关产业的发展，而且使旅游餐饮、住宿得到了很好的提高，宾馆、饭店的服务水平也进一步得到了提高，春节黄金周期间，全市其他一些景区、宾馆、饭店的旅游人数和综合收人比往年分别增长了12%和22%。

综上所述。今年我市头一个月的旅游特点是:人气旺、服务佳、项目全、影响广、波及面宽。从全市旅游统计数字可以看出，作为第三产业龙头的旅游业，对我市其他行业，特别是餐饮娱乐业具有很大的影响力，同时也为全市的经济发展起到了不可低估的作用。

(三)旅游投资与产出水平

(四)旅游产业部门发展现状

“九五”期间铜川市旅游业发展基本情况

“九五”以来，铜川市委、市政府把旅游业作为全市国民经济优先发展的重要产业，实施“政府主导型”发展战略，多方筹措和吸引资金逐年加大对旅游业的投入，积极开发旅游资源，建设旅游设施，开拓旅游市场，培养旅游人才，坚持食、住、行、游、购、娱旅游业六大要素配套发展，使旅游资源配置逐步优化，旅游产品结构日趋合理，旅游设施日趋完善，产业规模逐步扩大，旅游环境和接待服务质量不断提高。“九五”期间，全市共接待国内外旅游者450万人次，其中海外旅游者13800人次，旅游收入28700万元。1997、1998、1999、2000年旅游总收入分别占全市国内生产总值的1.2%、2.1%、2.6%和3.6%，旅游业已成为铜川市国民经济中新的增长点。

旅游资源开发建设力度加大

“九五”期间，全市共投入7000多万元资金对玉华宫、药王山、耀州窑、姜女祠、福地湖等旅游景点进行了开发建设，建成了具有吸引力的玉华博物馆、姜女祠、药王故里、姜女故里、哭泉、福地水上乐园等新景点。玉华宫的开发建设力度进一步加大，旅游道路得到极大改善，建成了玉华宫旅游公路和景区环行道路。旅游基础设施逐步完善，娱乐服务项目建设加快。

旅游经济得到较快发展，旅游产业化格局初步形成

“九五”期间评定了6家“铜川市国内旅游服务单位”，新建了两家三星级旅游涉外饭店，评定了8家旅游涉外定点饭店和3家“铜川市定点旅游涉外景点”。成立了6家国内旅行社，1家旅游涉外汽车公司。在

旅游纪念品生产上，开发了一批具有地方特色的旅游商品，如文物复仿制品、药王山碑拓、耀县医药保健品、宜君核桃乳等。

培养了一支懂管理、会管理的旅游工作队伍

“九五”期间，铜川紧紧抓住发展大旅游、促进行业两个文明建设这一中心任务，把从业人员的教育培训工作作为强化行业管理的重要手段，不断提高从业人员的素质和专业技能。铜川除积极组织参加省旅游行业举办的饭店经营管理人员培训班和导游人员培训班外，在市里旅游行业举办了讲解员、导游员大赛，邀请省上岗位练兵技术能手来我市观摩指导，提高我市旅游饭店的管理水平，规范了从业人员的服务行为，增强了企业的竞争力和产业发展的后劲。目前，全市共有各类从事旅游业务的单位20多家，从事旅游接待服务人员1万多人。全市已形成接待国内外游客160万人次的能力。

（五）旅游资源开发对社会的影响

二战以后，现代旅游也已发展成为世界上最大的经济和文化产业之一。世界上许多国家越来越重视旅游业的发展，旅游也在国民经济和社会发展中所起的作用也日益明显。旅游对社会文化的影响是潜移默化的，在短时间内往往很难觉察到，这成为现代旅游的重要特征之一。

旅游也是带有文化性质的高度综合的服务性行业，它不仅深刻的影响着一个国家和地区的国民经济，而且广泛涉及到人们生活的方方面面。它直接作用于接待国或地区的人民。旅游业的社会文化作用有时更具隐蔽性，在一定是时间内往往不易被察觉，但却在潜移默化中改变着人们的思维观念、价值取向等等；或者说，人们社会文化生活的改变不完全是由于旅游业的影响，但旅游业可能是重要因素之一。近年来，由于旅游业的迅速发展，许多国家的政府和有关学者已经开始关注和研究这一问题，考察旅游活动给社会文化带来的积极作用和消极影响，提高对旅游业的全面认识。人们普遍认为，旅游业对社会文化能产生正反两反面的作用，而积极作用是中占据主导地位。但是，对于存在的消极影响也不容忽视，应加以有效控制，因势利导，花消极因素为积极因素，促进旅游业持续、健康的发展。

1、旅游对社会环境的积极影响

旅游活动实质是人类文化活动，旅游业是文化型产业，因此旅游将对社会文化产生积极影响。

（1）有助于促进民族文化的发展与保护民族文化是旅游业发展的灵魂。旅游活动和旅游业的发展，促使人们加深了对本民族文化的了解，提高了保护本民族文化的自觉性，也促使政府重视民族文化的发展和保护。例如，动员社会各界力量维护、修复文化遗址，资助传统艺术团体恢复活力，开放博物馆、科学宫、大学校园，举办国际艺术节、音乐节、建造主题公园等。

（2）有助于促进精神文明素质的提高旅游业以旅游服务为载体和媒介，对外展示民族精神和民族风貌。发展旅游也有助于良好社会风气的形成，成为创造精神文明的阵地。在发展旅游业的过程中，加强美化环境，强化精神文明建设，随地吐痰、乱倒垃圾现象可以得到有效遏制，从而形成良好的社会氛围。

2、旅游对社会环境的消极影响

人们通常把由于旅游业的发展给旅游接待过或地区造成的损害和对社会文化产生的消极影响称为旅游污染。旅游污染并非旅游活动本身所固有，但常伴随着旅游业的发展而产生，可以说旅游业的发展为旅游污染的传播提供了可能。旅游污染是否成为实际的社会问题还有赖于其他社会经济条件和旅游业自身的经营管理水平。旅游对社会环境的消极环境主要表现在：

（1）民族文化的商品化倾向在商品利益的驱使下，不少地区或是把风景名胜当摇钱树儿超负荷接待游客，或是在风景区乱建滥造旅游设施，使得一些有珍贵历史文化价值的估计或独特、协调的自然、人文景观遭到破坏。同时，原本具有民族特色的艺术品、烹调、建筑形式、人物古玩等可能由于旅游业发展的需要，被人以夸大歪曲，或粗制滥造，是质量降低，甚至出现赝品。

此外，非教徒到宗教圣地游览，其不当的行为举止和服装服饰常引起虔诚教徒的不满。另一方面，某些宗教场所为了自身的经济利益，把旅游接待作为一种重要的经济收入来源，从而使宗教场所带有商业化的色彩。如玉华宫内的道士已成为为过往游客占卜算命的算命先生，与玉华内的清幽环境很不相符。

（2）有可能使民族文化淡化或消亡民俗文化是重要的旅游资源，旅游目的地的民俗文化越丰富多彩，对游客的吸引力越大。在少数民族地区开展旅游活动，一方面可以促进当地政府和旅游部门刻意加强对其保护；但另一方面，如若措施不力、保护不当，旅游活动又会加速其消退甚至于消亡。对于民俗文化丰富多彩的地区，外来游客往往代表着强势文化，而少数民族地区的民俗文化往往是弱势文化。在强势文化的长期不断冲击下，处于弱势的、富有特色的少数民族文化会由于后继无人及外来文化的影响而逐渐衰落。为迎合旅游业发展的需要，传统的民间习俗、节庆活动、宗教等，不按照传统的方式，在特定的意义下进行，而可能被随意改头换面，可随时进行，在很大程度上失去了其本身的原有意义和价值。

（3）对当地居民生活的影响在旅游供应不够充足的情况下，若旅游地超量接待游客，势必与当地居民争夺有限的生活空间，致使交通、商店、娱乐场所等公共设施变得拥挤不堪，给当地居民的工作和生活带来诸多不便，在一定时期导致旅游地居民的物质文化生活质量的下降，有可能引起当地居民的不满。

（4）对当地居民的道德标准的影响来自世界各国的旅游者，各自具有不同的政治信仰、道德观念和生活方式,有的可能表现出良好的道德品质和友好的态度，但有的可能带来消极的颓废意识和生活方式，可能对旅游区的居民造成不良影响。由于旅游活动的高消费，个别游客追求低级庸俗的旅游活动，可能诱发唯利是图的拜金主义欲望，金钱的诱惑会迫使少数人从事违反道德规范的活动，如色情、犯罪、赌博等，从而使这些人沦落到社会的最底层。此外，社会污染还包括酗酒、吸毒等，有可能是旅游业给旅游目的地带来的问题。

尽管旅游业在社会文化中的作用已受到各国政府和有关行业认识的重视，旅游污染问题不容忽视，但是我们不能因噎废食，限制旅游业的发展。关键是要提高全民对旅游业作用的正确认识，防微杜渐，增强自我保护和自我发展能力，适度发展旅游业，并把它纳入到整个国民经济的战略规划中，充分调动其积极因素，趋利避害，化害为利，引导旅游业健康、有序的发展。

（六）旅游资源开发对生态环境的影响

1旅游资源开发对环境的积极影响

当前，生态环境问题已成为全球性的大问题。人们从一系列全球环境问题所带来的危害中认识到，如果没有良好的生态环境和长期可应用的自然资源，人类将失去赖以生存和发展的基础，经济和社会也难以持续发展也难以持续发展。因此，开展生态旅游可以提高人们对生态环境的保护意识，进而通过各种方式和手段保护生态环境。生态旅游将游客带往拥有优美自然环境和珍稀动植物的地区，以此为当地赚取更多的收入，从而鼓励人们保护自然资源，改变那种竭泽而渔，捕杀野生动植物的生活方式。

生态旅游对保护动植物确实起到了积极的作用。如玉华宫，由于植被保护良好，为动植物的栖息提供了良好的环境，宫内植被繁茂，已形成了玉华小气候，夏季凉爽，微风徐来，松涛阵阵，是铜川市民及周边市民消夏避暑的好去处。冬季，万籁俱寂，银装素裹，冰天雪地，为人们进行冰上活动提供了好去处，从2002开始举办的玉华滑雪节，每年吸引了大批游客，成为西北地区极负影响力的旅游项目。

2旅游对生态环境的负面影响

旅游业发展对环境会带来较严重的损坏与污染。由于旅游的发展太快，加上环保意识不足，旅游与生态环境之间的矛盾已越来越尖锐，应当受到人们的高度重视。有的地方一哄而上，滥建文物馆，而没有充分进行市场调查及可行性分析，建到中途缺少资金，而将残柱停留在那，造成人力、物力及财力不必要的浪费，如宜君“建设中”的文物馆。有的旅游风景区周边环境污染已相当严重，其水体、土壤、大气都有不同程度的污染，大气中含的有害物质及酸雨等情况比较严重，已严重影响了旅游景区的环境，如药王山风景区周围的水泥厂排放的浓烟已对药王山及周边环境造成严重破坏。

我国在生态旅游方面还没有相应的管理办法，国内大多数人对生态旅游的认识仅停留在文明旅游的浅层次上，所以目前的生态旅游热在环保方面不容乐观。另外，我国目前的旅游收入基本上是用在基础设施建设上，很少返回到生态保护，长此下去，势必违背可持续发展战略的初衷。因此，提高人们的环保意识、合理利用旅游收入、加强国家的宏观调空，为旅游业的发展提供一片更广阔的天空。

三、旅游资源开发利用存在的问题

(一)旅游区的资源和环境管理机构不健全，管理水平较低。

目前所有旅游区都是由旅游区管理处负责景区的管理和建设，隶属于地方政府或与旅游区性质相关的政府部门，在业务上分别受上一级建设、林业、文化等部门的指导。旅游区管理处的工作侧重点主要在旅游发展和景区的建设方面，因此很少有环境保护的专业专项资金，有的根本没有环境管理机构和人员。

旅游环境保护制度不完善，管理不健全。国家有关部门虽制定了一系列环境保护的法律法规，但我国的旅游业尚没有自己专门的旅游环境保护法，我国政府于1985年才将旅游业作为国家重点支持的产业，正是纳入国民经济和社会发展计划。旅游也在我国还处于初级发展阶段，因此，为了旅游环境保护，我国虽然在立法上作了许多工作，但在法律、法规的监督执行上却缺乏健全管理。旅游区大多数基础建设项目没有按规定程序办理有关环境保护手续，有的虽然办了手续，但没有相关部门的配合把关，流于形式。国务院有关部门发布的《建设项目环境保护管理办法》指出：“对未经批准环境影响报告书或环境影响报告书不合格的项目，计划部门不办理设计任务书的审批手续，土地管理部门不办理整地手续，银行不予贷款；凡环境保护设计篇章未经环境保护部门审查的建设项目，有关部门不办理施工执照，物资部门不供应材料、设备；凡没有取得‘环境保护设施验收合格证的建设项目，工商行政管理部门不办理营业执照。”然而事实上这些措施并未得到真正落实。

（二）旅游经营人员缺乏环保意识，精神文明建设滞后，名胜古迹受损。

有些旅游区的旅游业经营人员缺乏环保意识，管理不善，脏乱差现象严重，环境卫生很差。旅游业经营管理部门对旅游区内的粪便、垃圾等污染源只作简单处理，而不是彻底解决。对于维护环境的基本设施，如警示牌、垃圾桶、厕所等觉得没有必要，不愿投资。此外，一些经营管理人员的着装举止等也与旅游环境不相协调，岂不到模范带头作用，更谈不上向游客宣传环保知识，遇到有害环境的不文明举止，往往做不到严格执法。

（三）旅游区旅游点管理体制不顺

旅游业的兴旺发展，导致旅游管理力量跟不上，管理体制不顺。在旅游区的环保工作中，经常发生相关部门车皮及互相推诿的现象，造成管理混乱，影响了环保工作深入开展。如森林公园内的园林风景、文物古迹、宾馆饭店、寺庙等，分别属于林业、文物、旅游和商业、宗教等部门，处于多头管理、分兵把口、各自为政的状态，缺乏统一管理。此外，交通、商业、银行、邮电、工商、税务、环保、公安等部门，以及所属地区的各级政府，虽说都有权进行管理，可事实上又都未能认真行使管理权，往往形成事实上无人管理的状况。例如，位于耀州区的锦阳湖风景区，其湖泊则归属水利建设部门管辖，而旅游部门则没有管理权，这给旅游区的管理造成了极大的不便；位于印台区的玉华宫，玉华宫内的玉华玄奘纪念馆的管理就不属于玉华宫风景区，而属于铜川市文物旅游局管辖，这种在同一个景区不同景点归不同部门管理的现象，在此次普查中并不少见，这也暴露出旅游业管理体制的弊端。

（四）旅游区环境保护法规不明确

旅游区环境管理职能部门在行使管理权时，尚缺乏相关的法律法规的支持，使旅游区环境管理工作难以开展。虽然有旅游区管理暂行条例等，但只有旅游环境保护的方针原则，没有明确旅游区环境管理的职能部门，也没有具体的环境管理措施。对于地方环保部门，在没有法定的理由和环境监督管理职责情况下，在旅游区的环境管理方面根本插不上手，因此继续制定旅游区环境保护条例，作为指导全国旅游区的环境管理依据。

（五）环保资金紧缺，环境污染问题难以根治

各级财政拨给的环保专项经费相当有限，加之工作没有很好的开展起来，许多该收的环保资金没有按规定如数加以征收，再加上污染治理欠账太多，导致许多环保治理项目没有资金保障，环保工作无法实施，形成恶性循环。许多旅游区的环保部门只有一些陈旧简陋的设施，对于排污情况无法进行监测，环境规划、环境趋势预测等工作往往也因没有坚持而无法进行。

旅游业的收入分别属于旅游管理部门、旅行社、交通、餐饮服务等部门和集体，但旅行社、交通等部门和旅游者只是竭力利用旅游资源，而对于旅游环境保护不负任何责任，在对旅游资源不投入环境保护的情况下，旅游区的环境治理缺乏资金，没有财力治理旅游区的环境，也没有权利将各部门统一起来，集中资金，治理环境。

众所周知，铜川市是一个以煤炭、建材、水泥、陶瓷生产等工业为主要产业的城市，其严重的工业污染已经极大的影响了城市的环境质量，城市上空时刻笼罩者“煤炭”的颜色，恶劣的空气质量不用说吸引外地游客前来观光旅游，就是对当地居民的日常生活也造成了极大的不便，严重威胁着居民的身体健康。这一问题的解决有赖于环保资金的到位，而目前环保资金紧缺，使得环境污染问题难以根治。

现在国内旅游需求已呈大幅增长趋势，常常是几个方面同时超载，如自然生态和设施的超载，延续时间也长，旅游污染的问题更为严重。原因在于旅游地数量有限，扩建和新建旅游地的投资少，管理工作跟不上。