xxx公司《QHSE管理手册》(修改1)
0.1管理手册实施令
《管理手册》实施令
本手册按照GB/T 19001-2000《质量管理体系要求》、GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系规范》的要求编制。手册阐释了xxxxxx建筑安装工程有限公司的管理方针和目标，描述了公司的QHSE管理体系，规定了公司的管理职责、权限与沟通的要求，是公司进行管理活动的纲领性文件和行动准则，符合公司的实际情况，现予批准发布。手册版本为QB/CQSC-M01 (A/0)，自二○○五年九月一日起实施，全公司员工必须严格按QHSE管理手册规定的要求贯彻实施。
总经理：xxx
二○○五年九月一日
0.2 公司简介
公司简介
xxxxxx建筑安装工程有限公司是一支具有27年施工经验的专业化队伍。2000年9月29日注册成立，注册资金6000万元，现有厂房6943m2，场地28830m2，各种施工设备337台（套），固定资产3345万元。经甘肃省建设厅批准，现为国家化工石油工程施工总承包二级营业资质企业。公司驻地设在甘肃省庆阳市庆城县。
公司机关设六部一室（生产技术部、计划销售部、财务部、质量监督部、HSE管理部、物资保障部、经理办公室）。公司下设：建安分公司、轻烃厂、电机修造分公司、注采维修分公司、运输分公司、印刷厂六个基层单位。人流、物流、资金流向集中管理，公司下属机构按模拟项目管理运作，自主经营，自负盈亏，独立核算。
主要经营范围：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍、单项合同额2亿元以下的中小型化工、石油、石油化工工程的施工。同时，还经营有设备、压力容器、仪器、仪表安装，油田化工产品（除成品油及危险品）、保温材料、防腐材料、机械修理、运输、车辆维修、电机制造、注采设备维修、轻烃回收、印刷等业务。
公司成立以来，在社会各界及全体股东的大力支持下，本着规范运作、守法经营的指导思想，积极倡导“创业、创新、创一流”的企业精神，坚持“突出核心业务，辐射辅助业务，积极开辟新兴业务”的发展思路，内强素质，外拓市场，不断拓展、延伸经营业务，努力提升公司的核心竞争力，构建形成了成熟、适用的公司宗旨、工作方针、管理理念、企业精神、经营理念、营销理念、质量方针等具有xx特色的文化理念体系，成为陇东地区企业文化理念体系最完备、最具活力的企业，有效地促进了公司经营水平的不断攀升。2003年公司经营产值逾越亿元大关，创下了公司有史以来的最好业绩，成为甘肃省庆阳市纳税大户之一。
目前公司荣获了中国企业发展研究中心授予的“质量信誉保证企业”、中国市场调查研究中心授予的“中国质量无投拆，产品无缺陷企业”、中国诚信经济研究中心授予的“中国诚信经营企业”、甘肃省国税局推荐，被国家税务总局授予“全国文明纳税单位”、国家政府采购办“网员单位”，庆阳市经济贸易委员会授予我公司“2002年发展非国有经济先进企业”，庆城县政府授予我公司“财源建设重点项目”等荣誉，发展势头强劲。
近两年来，承建的油田建筑安装工程已获局优良工程14项，2003年公司承建的南梁集油站工程被树为“局样板工程”，公司先后被评为“中国质量信誉保证企业”和“中国质量检验协会”全国委员单位。面对市场竞争的严峻挑战，公司从企业的实际出发，确立自身的发展方向，坚持外树形象抓市场，内转机制抓管理，制定了“诚信为本，提供一流服务，质量第一，奉献优质产品”的质量方针，不断开拓和占领市场，实现滚动发展的良好态势。
公司向每个用户、各位领导、各界朋友郑重承诺：我们将一如既往地坚持创新、诚信为您服务，以雄厚的实力，创造未来，xx愿为民族昌盛建功立业!
公司地址：庆城县xxxx公司
邮编：745110
电话：0934—8590568
0934—8594203
0934—8596493
传真：0934—8597664
网址：zhaoyuting7691@https://www.360docs.net/doc/142893581.html,
0.3 质量、环境、职业健康安全管理方针、目标
质量管理方针、目标
质量管理方针：
诚信为本，一流服务；
质量第一，持续改进。
质量管理目标：
序号公司质量目标
机关
部门
建安
分公司
管子
厂
电机修造
分公司
印刷
厂
运输
分公司
注采维修
分公司
轻烃
回收厂
1 工程一次合格率〉92%
工程验收合格率100%
单位工程优良率≥69%
√√
2 产品质量一次
合格率96%
√√√√√√√√
3 产品出厂
合格率100%
√√√√√√√√
4 顾客
满意率≥85%
√√√√√√√√
5 施工项目
产品回访率100%
√√√√√√√√
6 顾客反馈
信息7日内处理
√√√√√√√√
7 顾客投诉
处理率100%
√√√√√√√√
批准：xxx
日期：二○○五年八月二十八日
健康安全环境管理方针、目标健康安全环境管理方针：
以人为本 ,遵纪守法,保护环境，节能降耗；
预防为主，削减风险,文明生产，持续改进。
健康安全环境管理目标：
序号健康安全环境
管理目标
机关
部门
建安
分公司
管子
厂
电机修造
分公司
印刷
厂
运输
分公司
注采维修
分公司
轻烃
回收厂
1 工业生产及交通死亡
责任事故为零
√√√√√√√√
2 重伤三人以上（含三
人）责任事故为零
√√√√√√√√
3 施工作业现场、油气生
产作业场点火灾、爆炸
事故为零
√√√√√
4 特种作业人员每年一
次、其他员工两年一次
的身体健康检查率达
到98%以上
√√√√√√√
5 消防器材配备率100%√√√√√√√√
6 劳动保护用品发放齐
全及时率达到100%
√√√√√√√√
7 重大环境污染责任事
故为零
√√√√√√√
8 生产作业场所的噪音、
废气、废水、固体废物
的排放控制国家规定
√√√√√√√
批准：xxx
日期：二○○五年八月二十八日
0.4 质量健康安全环境承诺
质量健康安全环境承诺
●将保障生产安全、保护环境和员工的身心健康作为企业的首要责任。
●遵守国家法律、法规和行业标准，满足顾客、员工、社会及其它相关方的需求。
●鼓励员工积极参与质量健康安全环境各项管理事务，培植一种使全体员工主动分担这一承诺的企业文化。
●把质量健康安全环境管理作为企业管理的优先事项，并持续改进提高。
●把“质量无缺陷、健康无损害、安全无事故、环境无污染”作为企业追求的目标。
●将QHSE表现及业绩作为实施奖惩、聘用人员及雇佣承包商的重要依据。
●坦诚公布企业的QHSE业绩表现。
●不断提升质量健康安全环境表现水平，取得引以自豪的质量健康安全环境业绩，获得最佳经济效益和社会效益，树立企业优秀的品质与良好的社会形象，实现企业和谐、健康、可持续发展。
总经理：xxx
二○○五年八月二十八日
0.5手册和标准要素对照表
手册和标准要素对照表
手册条款GB/T 19001-2000 GB/ 24001-2004 GB/T 28001-2001 1适用范围
1.1总则
1.2应用
1.3 条款裁减
1范围1范围1范围
2引用标准2引用标准2引用标准2规范性引用文件
3术语和定义 3 术语和定义 3 定义 3 术语和定义
4 QHSE管理体系要求 4 质量管理体系 4 环境管理体系要求4 职业健康安全管理体系要素
4.1 总要求 4.1 总要求 4.1 总要求 4.1 总要求
4.2文件要求4.2.1 总则4.2 文件要求
4.2.1总则
4.4.4文件 4.4.4文件
4.2.2 QHSE管理手册 4.2.2质量手册
4.2.3 文件控制 4.2.3文件控制 4.4.5文件控制 4.4.5文件和资料控制4.2.4 记录控制 4.2.4记录控制 4.
5.4记录控制 4.5.4记录和记录管理
4.3 法律法规和其他要求
5.2以顾客为关注焦点4.3.2法律法规和其他
要求
4.3.2法规和其他要求
5 管理职责5管理职责4.4.1资源、作用、职责
和权限
4.4.1结构和职责
5.1 管理承诺 5.1管理承诺
4.2 环境方针 4.2 环境方针
5.2 以顾客、员工、社会为关注点 5.2以顾客为关注焦点
5.3质量健康安全环境方针 5.3质量方针 4.2环境方针 4.2职业健康安全方针5.4策划 5.4策划 4.3策划 4.3策划
5.4.1质量健康安全环境目标及指标 5.4.1质量目标 4.3.3目标、指标和方案 4.3.3目标
5.4.2 QHSE管理体系策划5.4.2质量管理体系策
划
4.3.3目标、指标和方案
4.3.4 职业健康安全管
理方案
5.5职责、权限和沟通 5.5职责、权限与沟通
4.4.1资源、作用、职责和权限4.4.1结构和职责
5.5.1职责和权限 5.5.1职责和权限
5.5.2 管理者代表 5.5.2 管理者代表
5.5.3内部沟通 5.5.3内部沟通 4.4.3信息交流 4.4.3协商和沟通5.5.3管理评审 5.6管理评审 4.6管理评审 4.6管理评审
手册和标准要素对照表
手册条款GB/T19001-2000GB/24001-2004GB/T28001-2001
6资源管理6资源管理 4.4.1资源、作用、职责
和权限4.4.1结构和职责
6.1资源提供 6.1资源提供6.2人力资源 6.2人力资源
4.4.2能力、培训和意识4.4.2 培训、意识和能力
6.2.1总则 6.2.1总则
6.2.2能力、意识和培训 6.2.2能力、意识和培训6.3设施及其完整性
6.3.1基础设施 6.3基础设施
6.3.2设施的完整性
6.4工作环境 6.4工作环境
7过程管理（产品实现）7产品实现
7.1产品实现的策划7.1产品实现的策划7.2 与顾客、员工、社会有关的过程7.2与顾客有关的过程7.2.1与活动、产品或服务有关的要求确定
7.2.2与活动、产品或服务有关要求的评审7.2.1与产品有关的要求的确定
7.2.3外部（顾客）沟通7.2.3顾客沟通
7.3设计和开发7.3设计和开发
7.4采购和供方管理7.4采购
7.4.1 采购过程7.4.1采购过程
7.4.2 采购信息7.4.2采购信息
7.4.3 采购产品的验证7.4.3采购产品的验证7.4.4 供方（承包方）管理
7.5生产和服务提供7.5生产和服务提供
7.5.1生产和服务提供的控制7.5.1生产和服务提供的控制
7.5.2生产和服务提供过程的确认7.5.2生产和服务提供过程的确认
7.5.3标识和可追溯性7.5.3标识和可追溯性7.5.4顾客财产7.5.4顾客财产
7.5.5产品防护7.5.5产品防护
7.6监视和测量装置的控制7.6监视和测量装置的
控制
4.5.1监测和测量 4.5.1绩效测量和监测
手册和标准要素对照表
手册条款GB/T19001-2000GB/24001-2004GB/T28001-2001 7.7健康安全环境风险管理 4.4实施与运行 4.4实施与运行
7.7.1 因素识别
4.3.1环境因素4.3.1对危险源辨识、风险评价和风险控制的策划
7.7.2 建立判别准则
7.7.3 风险与环境影响评价
7.7.4 风险管理具体目标与指标 4.3.3目标、指标和方案 4.3.3目标
7.7.5制定健康安全环境管理方案 4.3.3目标、指标和方案4.3.4职业健康安全管理方案
7.7.6运行控制 4.4.6运行控制 4.4.6运行控制
7.7.7 应急反应计划与响应 4.4.7应急准备和响应 4.4.7应急准备和响应7.7.8 变更管理
8监视、测量、分析和改进8测量、分析和改进
4.5检查 4.5检查和纠正措施8.1总则8.1总则
8.2监视和测量8.2监视和测量 4.5.1监测和测量 4.5.1绩效测量和监测8.2.1顾客和其他相关方满意8.2.1顾客满意
8.2.2内部审核8.2.2内部审核 4.5.4内部审核 4.5.4审核
8.2.3过程监视和测量8.2.3过程的监视和测量
4.5.1监测和测量4.5.2合规性评价4.5.1绩效测量和监测
8.2.4产品的监视和测量8.2.4产品的监视和测量8.2.5健康安全环境监视和测量
8.2.6法律法规和其他要求合规性评价
8.3不合格、不符合控制
8.3不合格品的控制4.5.3不符合、纠正措施
和预防措施
4.5.2事故、事件、不符合、
纠正和预防措施
8.3.1不合格品控制
8.3.2事故、未遂事故管理
8.4数据分析8.4数据分析
4.5.1监测和测量 4.5.1绩效测量和监测8.5改进8.5改进
8.5.1持续改进8.5.1持续改进
4.5.3不符合、纠正措施和预防措施4.5.2事故、事件、不符合、纠正和预防措施
8.5.2 纠正措施8.5.2纠正措施8.5.3 预防措施8.5.3预防措施
0.6管理手册的说明与管理
0.6.1《管理手册》说明
为了强化管理，实现公司的跨越式、可持续发展，公司依据并在满足GB／T19001-2000、GB／T24001-2004、GB／T28001-2001标准要求的同时，建立包括质量、环境和职业健康安全管理的一体化管理体系。QHSE是质量、职业健康安全与环境管理体系的简称，是将质量管理、员工健康、安全生产与环境结合在一起，形成一个体系，统筹考虑的一种先进的科学管理方法。《管理手册》是对管理体系的概述，是管理体系的纲领性文件。内容包括：管理方针、中长期管理目标、管理体系包含的各子过程的相互关系及其作用的描述。
0.6.2《管理手册》编写原则
本管理手册建立的理论基础是八项管理原则，即：以顾客为关注焦点、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系。
《管理手册》以GB／T 19001-2000标准为主线，按照GB／T 19001-2000标准条款描述管理体系各个过程及其相互关系，融入GB/T 24001-2004和GB／T 28001-2001标准的要求。GB/T 24001-2004和GB／T 28001-2001标准要求与管理手册章节对应关系详见附录C 管理手册与标准条款对照表。
本管理手册的编制目的是在守法和持续改进质量、职业健康安全和环境管理体系的情况下：
1、公司的活动、产品或服务质量持续满足顾客及相关方的需求和期望，满足法律法规的要求；
2、实现污染预防，营造绿色环境，消除或减少公司的活动、产品或服务给环境造成的有害影响和污染；
3、保证员工作业场所的安全和卫生，预防职业病和职业伤害，保护员工的身心健康。
0.6.3《管理手册》的管理
0.6.4本《管理手册》由最高管理者批准发布，由管理者代表负责组织实施。质量监督部、HSE管理部负责组织《管理手册》的编制、修改、换版和具体解释，并对执行情况进行监督检查。
0.6.5《管理手册》的管理执行《文件控制和资料管理程序》有关规定。《管理手册》分为受控与非受控文本，受控文本必须有统一编制的分发号。
0.6.6未经管理者代表批准，任何部门和个人不得擅自将《管理手册》对外交流、外借、复制和外送。
0.6.7《管理手册》的发放
a.受控版本发给公司领导、机关职能部门及负责人、基层单位有关领导和有关部门，提交给与公司签有合同的认证机构，或其他获准人员；
b.需要时可向外部提供非受控版本，非受控版本只作为对外宣传用，发出后不予统一更改；
c.受控版本的持有者调离公司或不再担任相应职务时，应及时将《管理手册》交回公司经理办公室，并办理相关手续。
0.6.8《管理手册》的更改
a.对《管理手册》的修改，由质量监督部、HSE管理部分别收集并提出更改意见，经管理者代表审核后，由最高管理者签字批准；
b.《管理手册》的修改要以最高管理者签发的更改通知为依据，严禁私自、随意涂改；
c.公司经理办公室负责将更改通知和修改页及时发给所有受控《管理手册》的持有者；
d.当《管理手册》持有者收到更改通知后，先按更改通知内容更换／增加相应的页或在原文中杠改，更换的页自行销毁；并填写更改记录。
1 适用范围
1.1 总则
本手册以GB/T 19001-2000《质量管理体系要求》、GB/T 24001-2004《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系规范》标准为依据，结合xxxx公司生产经营管理实际制订。它阐述了xxxx公司质量、健康、安全与环境承诺、方针和目标，描述了质量、健康安全与环境管理体系的结构、形成文件的程序及查询的途径及对QHSE管理体系过程的顺序及其相互关系的表述、过程控制和要求。
1.2 应用
本手册适用于xxxx公司机关各部室及所属各单位质量、健康、安全与环境的管理；适用于向内部员工及在合同环境下向合作者和供方（相关方）表明本公司在生产、服务全过程中的质量、健康、安全与环境的保证能力和表现水平；适用于第三方的质量管理体系、职业健康安全管理体系、环境管理体系的认证。
本手册覆盖范围为：
a）中型工业建设项目的施工、安装、维修；
b）轻烃回收及液化气、轻质油的生产、服务的提供过程；
c）YQCH系列高能差率三相异步电动机的制造、维修、服务的提供过程；
d）汽车维修和印刷项目的服务提供过程。
本手册适用于公司各部门和所属单位。
1.3 条款剪裁
公司的建筑安装项目、轻烃回收、电机制造以及汽车维修、印刷等服务，均依据设计院提供设计图纸和国家行业相关标准要求、标准图样及顾客要求实施，无设计开发资质，故对GB/T 19001-2000标准第7章7.3条款的全部内容进行删减。
2 引用标准
2.1主要引用标准
?GB/T 19001-2000 《质量管理体系要求》
?GB/T 24001-2004 《环境管理体系要求及使用指南》
?GB/T 28001-2001 《职业健康安全管理体系规范》
2.2 参考标准
?GB／T 19011-2003《质量和（或）环境管理体系审核指南》
?GB／T 19004-2000《质量管理体系业绩改进指南》
国家、地方有关环境、职业健康安全的法律、法规、政策及石油行业有关标准。
3 术语和定义
本手册采用GB/T 19000-2000《质量管理体系基础及术语》、GB/T 24001-2004 《环境管理体系要求及使用指南》、GB/T 28001—2001《职业健康安全管理体系规范》标准中的术语和定义。
专业术语按以下定义：
3.1 QMS：表示质量管理体系英文字母的缩写。
3.2 EMS：表示环境管理体系英文字母的缩写。
3.3 OHSMS：表示职业健康安全管理体系英文字母的缩写。
3.4 “质量健康安全环境管理体系”简称“QHSE管理体系”。
3.5 HSE：表示职业健康安全、环境管理体系英文字母的缩写，即健康（Health）、安全（Safety）及环境（Environment）。
3.6 “GB/T 19001-2000《质量管理体系要求》”简称“GB/T 19001-2000”。
3.7 “GB/T 28001-2001《职业健康安全管理体系规范》”简称“GB/T 28001-2001”。
3.8 “GB/T 24001-2004 《环境管理体系要求及使用指南》”简称“GB/T 24001-2004”。
3.9 HSE因素
指HSE管理过程中存在的所有环境、风险、危害等因素及其总和。
3.10 重大风险因素：指公司通过风险评价，确定的不可容许或不可接受的风险因素。
3.11 重大环境因素：指具有或能够产生重大环境影响的环境因素。
4 管理体系要求
4.1总要求（HSE 4.1）
为了满足顾客对产品和服务的质量要求，满足员工、相关方和社会对健康、安全和环境的要求，xxxx公司按照GB/T 19001-2000、GB/T 28001-2001、GB/T 24001-2004标准要求，在界定的QHSE管理体系范围内，建立、实施、保持和持续改进QHSE管理体系。本公司明确要求：
1）对QHSE管理体系所需的过程进行识别（包括外包过程），明确运行和管理这些过程的部门及职责，并识别每项工作的流程。
2）对各过程进行描述，确定这些过程的顺序和相互作用。
3）制定文件，明确过程的有效运行和控制所需的准则和方法。
4）提供为确保过程有效运行和监控所需的资源和信息。
5）对这些过程的运行和管理进行监视、测量和分析。
6）采取有效措施保证过程达到预期效果，并持续改进其有效性。
公司QHSE管理体系所覆盖范围为：建筑安装项目、轻烃回收、电机制造以及汽车维修、印刷生产、服务的提供全过程，适用于公司各部门和所属单位。
公司的外包过程有：
委托施工：建筑安装项目中的土建、防腐和保温；
委托采购：电机制造、以及汽车修理、印刷等服务项目的采购。
上述外包过程分别由公司质量监督部、生产技术部、计划销售部、物资保障部、HSE 管理部制定和实施控制办法予以控制。（分包工程管理办法、采购管理程序）
4.2 文件要求
4.2.1 总则（HSE 4.4.4）
本公司的QHSE管理体系文件包括：
1）QHSE承诺、方针和目标；
2）QHSE管理手册；
3）标准要求和QHSE管理体系所需的程序文件；
4）指导完成具体工作任务的作业文件；
5）QHSE管理体系运行所需的记录（记录是一种特殊类型的文件，应依据记录管理的要求实施）。
4.2.2 QHSE管理手册（HSE 4.4.4）
1）本手册依据GB/T 19001-2000、GB/T 24001-2004、GB/T 28001-2001、标准，结合本公司生产经营的实际制订。
2）本手册描述了公司QHSE管理体系。包括：QHSE管理体系所覆盖的范围；QHSE 承诺、方针、目标；形成文件的程序及查询的途径及对QHSE管理体系过程的顺序及其
相互关系的表述。
3）QHSE管理手册的使用及控制办法见本手册“QHSE管理手册的管理”。
4.2.3 文件控制（HSE 4.4.5）
1）本公司编制《文件控制和资料管理程序》对QHSE管理体系文件和其他文件资料进行控制。
2）公司经理办公室是文件和资料控制的归口管理部门，负责QHSE管理体系体系文件和党政文件及外来文件的发放控制及文件资料的归档保管等工作。
3）质量监督部、HSE管理部负责QHSE管理体系体系文件的组织编制、审核、修订的控制工作。
4）各部门、所属单位负责本部门、单位使用的文件和资料的控制管理。
5）文件控制需做到：
a）文件在发布前必须由最高管理者或最高管理者授权的负责人批准；
b）文件需要修订、更新、换版时，应再次得到批准后方可实施；
c）对文件的发放、使用、收回、作废、销毁予以控制；
d）对文件的更改和现行修订状态予以标识；
e）确保管理部门和所属单位有关人员能得到适用文件的有效版本；
f）确保对策划和QHSE管理体系运行所需的外来文件予以标识及发放控制；
g）文件必须保持清晰并易于识别和检索；
h）需要保留作废文件时，应加以标识，防止误用作废文件。
6）文件和资料的管理，执行《文件控制和资料管理程序》。
4.2.4 记录控制（HSE 4.
5.3）
1）质量监督部、HSE管理部是QHSE管理体系记录控制的归口管理部门，负责QHSE 管理体系运行中相关记录的编制审查、编号、登记及监督相关单位的记录控制，各部门、所属单位负责本部门、单位体系运行记录的控制。
2）QHSE管理体系运行产生的记录是过程管理的必要手段，是QHSE管理体系有效运行的证据，所有记录都应按规定要求填写，并做到：
a）重要记录应有审批；
b）“谁管、谁填、谁负责”，保证记录的真实和准确；
c）记录应保持清晰、易于识别，并按规定要求进行标识；
d）记录应妥善贮存、保护，并规定保存期限和保存部门。
3）归档记录的保管执行《档案管理规定》。
4）QHSE管理体系体系运行产生的记录执行《记录控制管理程序》。
4.3 法律法规和其他要求（HSE 4.3.2）
1）为确保本公司的产品及活动满足法律法规和及其他要求，制定法律法规管理程序，规定对适用与公司质量、健康、安全、环境管理有关的法律法规和其他要求的识别、获取、传递和及时追踪其更新变化，并确定法律法规和其他要求应用与公司质量、健康、安全、环境因素的管理等内容。
2）经理办公室是法律法规和其他要求的归口管理部门。负责与经济、合同相关的法律法规和其他要求的识别、获取、保管并及时追踪其更新变化。
3）质量监督部负责与质量相关的法律法规和其他要求以及各类标准的识别、获取、保管并及时追踪其更新变化。
4）HSE管理部负责与健康、安全和环境相关法律法规和其他要求的识别、获取、保管并及时追踪其更新变化。
5）经理办公室负责法律法规及政策信息的收集、处理和传递、发放等管理。
6）各部门、各单位负责本部门、本单位各项活动需遵守的相关法律法规和其他要求的宣贯、跟踪、合规性评价。
7）法律法规的获取、评审、保存及传递、跟踪、合规性评价等具体管理要求，执行《法律法规管理程序》。
5 管理职责（HSE 4.4.1）
5.1 管理承诺（HSE 4.2）
公司最高管理者将通过以下活动的实施，为建立、实施和持续改进QHSE管理体系提供证据和明确的承诺：
a）通过培训、会议、制订文件等多种方式，向公司全体员工及时传达满足顾客、相关方和法律法规要求（见本手册5.5.3）。
b）组织制定和发布公司质量、职业健康安全、环境方针及目标和指标（见本手册0.3），并使全体员工充分理解公司的追求目标和对顾客、相关方的承诺，使其成为全体员工的指
导思想和行动指南。
c）每年进行管理评审，对QHSE管理体系的适宜性、充分性、有效性评价，保证实现规定的总目标（见本手册5.6）。
d）保证为公司建立、实施和改进QHSE管理体系配置必要的资源，确保资源的获得。
e）各级管理者自觉遵循管理的八项原则，不断地向员工宣传质量、环境、职业健康安全方针和目标与指标，以提高员工的质量意识、环境意识、安全意识，不断地对顾客满意程度进行测量，开展持续改进工作。
f）组织员工参与建立和维护企业文化，以支持QHSE管理体系的有效运行。
八项管理原则为：
①顾客为关注焦点：组织依存于顾客。因此，组织应当理解顾客当前和未来的需求，满足顾客要求并争取超越顾客期望。
②领导作用：领导确立组织统一的宗旨及方向。他们应当创造并保持使员工能充分参与实现组织目标的内部环境。
③全员参与：各级人员都是组织之本。只有他们的充分参与，才能使他们的才干为组织带来收益。
④过程方法：将活动和相关资源作为过程进行管理，可以更高效地得到期望结果。
⑤管理的系统方法：将相关联的过程作为系统加以识别、理解和管理，有助于组织提高实现目标的有效性和效率。
⑥持续改进：持续改进总体业绩应当是组织的一个永恒目标。
⑦基于事实的决策方法：有效决策是建立在数据和信息分析的基础上。
⑧与供方互利的关系：组织与供方是相互依存的，互利的关系可增强双方创造价值的能力。
5.2 以顾客、员工、社会为关注点（HSE 4.3.1、4.3.2、4.6）
1）本公司坚持以增强顾客满意为目的生产经营思想，通过合同、协议及其他与顾客接触的方式，了解并确定顾客的需求和期望，包括隐含的需求及应尽的责任或义务，在符合法律法规及其他要求的基础上，将其转化为各项过程和活动的具体要求，通过体系运行，持续增强顾客满意。
2）本公司坚持“以人为本”的工作理念，通过开展危险辨识、风险评价，制定并实
施有效的削减控制措施，不断改善作业环境和条件，提高作业人员的健康安全意识和表现水平，避免事故或将至可承受的程度，保障进入工作场所的员工及所有人员的安全、健康，持续增强员工和相关方满意。
3）本公司坚持站在可持续发展的高度开展环境保护工作，不断提高全员环保意识，通过开展环境因素识别、环境监测、评价环境影响、制定并实施措施，削减污染因素，控制和减少不良环境影响，持续增强社会和相关方的满意。
5.3 质量健康安全环境方针（HSE 4.2）
1）公司的QHSE方针与本公司的经营宗旨保持一致，形成文件，指导本公司QHSE 管理体系的有效运行。并确保：
a）在界定的QHSE管理体系范围内，与本公司总体经营方针保持一致，是经营方针的重要组成部分；
b）满足法律法规和其他要求，持续改进QHSE管理体系，确保预防和纠正措施的有效实施；
c）体现污染预防、事故预防，遵规守法、节能降耗，保护员工健康等方面的要求；
d）提供制定和评审QHSE目标的框架；
e）与内部员工和相关方进行沟通，并得到理解；
f）在持续适宜性方面得到评审；
g）持续满足顾客、员工、相关方和社会要求。
2）各级管理者应：
a）通过文件、会议、媒体、网络、培训等方式将QHSE方针传达到各级管理和作业层次，使全体员工正确理解，并主动参与持续改进活动，实现QHSE目标；
b）通过向上级汇报及传真、网络、信函、刊物、电视或做成宣传资料等方式使相关方及社会公众（必要时）获取本企业的质量健康安全环境方针；
3）QHSE方针由公司QHSE委员会批准生效，任何更改亦应得到QHSE委员会的批准。
4）定期评审QHSE方针确保其持续适宜:
a）每年对QHSE方针进行一次评审；
b）发生下述情况时，考虑适时对方针进行评审：
____
与管理活动相关的法律法规发生较大变化时；
____
本公司组织结构、生产经营战略和企业总体经营方针发生重大变化时；
____
环境和职业健康安全状况发生较大变化时；
____
顾客、员工、社会及其它相关方的愿望与要求有重大变化时。
5）质量健康安全环境方针修订后应及时通报相关信息。
6）本公司现行QHSE方针见手册“质量健康安全环境方针”。
5.4 策划（HSE 4.3）
5.4.1 质量健康安全环境目标（HSE 4.3.3）
1）QHSE目标是本公司总体经营目标的重要组成部分，每年制定。
2）在公司《HSE业绩考核管理办法》的基础上制定本年度QHSE目标，并以年度考核目标下达。
3）将目标量化并分解为可考核的指标下达到部室及各基层单位，必要时进一步分解。
4）制定分解目标应考虑满足法律法规要求和顾客、员工、相关方的期望且符合本公司的实际水平。
5）归口管理部门及相关部室、各单位定期对目标、指标完成情况进行考核，考核结果与业绩薪酬挂钩。
6）管理评审应对目标完成情况的统计资料进行分析，对其适宜性进行评审，必要时按程序予以修订。
7）QHSE目标的制定、分解与考核具体执行《方针和目标管理办法》。
5.4.2 QHSE管理体系的策划（HSE 4.3.3）
公司最高管理者组织相关人员进行QHSE管理体系的策划：
1）制定满足标准要求、符合本公司实际的QHSE管理体系设计方案，确定管理体系文件结构、种类和所涵盖的内容，明确实行文件化管理的顺序、准则和方法。
2）保持与公司QHSE管理体系的一致性和相容性。
3）识别本公司QHSE管理体系所需过程及对应的活动，并优化、确定这些过程。
4）符合实际的条款裁减，且理由满足标准要求。
5）确定为实现QHSE管理目标，在建立和保持QHSE管理体系的过程中需要投入的必要资源。
6）确定对过程实施管理的组织机构和人员的职责及权限。
7）进行危害与环境因素识别、风险评价及控制措施的制定，并形成初始评价报告。
8）无论何种原因导致QHSE管理体系的更改，在策划和实施更改时，应保持QHSE 管理体系的完整性。
5.5 职责权限和沟通（HSE 4.4.1）
5.5.1 职责和权限（HSE 4.4.1）
1）为了有效实施QHSE管理体系，按照高效、科学的原则，设置组织机构，并对各部门的职责、权限和相互关系作出明确规定。公司分管领导负责定期组织检查考核。
2）职责、权限和相互关系的确定以“xxxx公司组织机构图”、“xxxx公司QHSE管理体系职能分配表”和文字形式在手册、程序文件中表述。“xxxx公司组织机构图”、“xxxx 公司QHSE管理体系职能分配表”具体见本手册附录A“xxxx公司QHSE管理体系组织机构图”和附录B “xxxx公司QHSE管理体系职能分配表”。
3）各级管理人员和操作岗位人员的职责在相关程序文件和本部门、单位职责汇编以及相关的作业文件中予以明确。
4）QHSE管理主要机构层次和人员职责要求：
a. 总经理
——领导公司全面管理工作，对公司QHSE管理体系运行负领导责任；
——对公司QHSE管理体系主持决策，领导制订管理方针、目标，批准管理手册，领导建立和完善QHSE管理体系，确保其有效运行；
——主持管理评审，确定持续改进的目标，保证QHSE管理体系符合标准的要求；
——确保产品、服务和工程项目要求，能满足顾客需要；
——确保环境、职业健康安全管理要求，能满足相关方和员工的要求及满足法律法规和其他要求；
——授权管理者代表和公司质量监督部、HSE管理部行使QHSE管理体系运行的组织、协调、检查、考核等职权；
——负责主持对各部门、单位负责人的工作质量和目标实现进行检查、考核、奖惩。
b. 公司管理层各分管领导、各部门、单位负责人
——分管审批重大质量事故、重大环境、职业健康安全不符合、事故事件的处理，