劳务管理实名制方案

劳务实名制管理专项方案

中建七局南阳分公司

目录

1、工程概况 3

2、开工前期策划 3

2.1生活区配套设施的规划 6

2.2各项管理职责的明确 6

2.3各项制度的建立8

2.3.1劳务实名制管理制度8

3、各项管理办法的实施及基本流程11

3.1制定劳务分包采购计划12

3.2劳务分包合同的签订12

3.3劳务分包人员进场13

3.4安全生产管理13

3.5现场劳动力调度13

3.6现场劳动力统计13

3.7现场劳动纪律13

3.8劳动力退场14

3.9分包队伍考核14

3.10现场工人生活区管理14

3.11施工现场劳务管理15

4、应急预案措施15

4.1应急指挥体系及职责16

4.2预案的启动条件16

4.3应急处理程序16

1、工程概况

本工程为......。

本工程设计使用年限50年。

2.开工前期策划：

2.1生活区配套设施的设置：

项目生活区临时设施设计、规划须考虑配套房的建设，例如：食堂、淋浴间、厕所、小商品店、开水提取处等配套设施，以尽可能的做到人性化设置，并保证满足施工人员基本要求，

2.2各项管理职责的明确

2.2.1项目经理部职责

分包队伍管理贯穿项目施工分包合同履约的全过程，覆盖项目管理的每个环节，项目经理部必须根据机构设置，本着职能不重叠、不漏项的原则，将下述职责分解到各个部门。项目经理部各管理部门应各负其责、相互配合、协调管理、搞好衔接，实施全面管理。

(1)根据施工组织设计或施工方案、工程施工中进度计划表、设计变更提出劳动力使用计划。

（2）组织施工分包单位人员进场验证工作，收集、保管各种备案的材料。（3）组织施工分包单位劳务人员入场培训教育工作，含三级教育：安全生产教育、质量意识教育、遵纪守法教育、企业规章制度教育等。

（4）建立工人出勤统计台账，及劳动力统计报表制度，定期对现场劳动力进行检查，及时掌握劳动力进场情况。

（5）监督指导劳务作业班组班前活动。

（6）按照节点工期，对施工分包单位的施工进度情况进行考核。

（7）负责审核、监督检查施工分包单位的工人工资支付情况。

（8）成立“劳务工资支付协调处理小组”，由项目经理任组长，负责本项目劳务工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题。

（9）按照合同约定时间，进行施工分包的预结算工作。

（10）定期对分包单位安全生产情况进行监督检查，落实特种作业人员持证上

岗情况，收集整理上岗证件并交项目部进行备案。

（11）在施工过程中对分包单位进行安全技术交底。

（12）负责监督管理劳务队伍安全防护用具和安全防护用品发放工作。

（13）定期对分包单位的施工质量情况进行监督检查。

（14）负责分包队伍的限额领料管理工作。

（15）负责对分包队伍自行采购的零星材料和辅助材料进行验收。

（16）负责门卫管理，做好人员、车辆、材料出入场管理工作。

（17）负责劳务队伍生活区的管理及考核评比工作。

（18）协助做好劳务队伍的思想政治工作和稳定工作。

2.2.2项目经理职责：

本项目指定项目经理（）实施对施工现场分包队伍进行全面管理管理工作。项目经理部配备专职劳务管理员（），负责对分包队伍履约情况进行检查记录，定期对履约能力进行评估并负责劳务人员持证上岗、出勤统计、工资支付、劳动纪律、劳务纠纷处理等日常管理工作。

2.2.3劳务管理员职责：

（1）首先收集进场所有施工人员身份证复印件，无身份证人员一律不得进入施工现场，建立健全各级综合治理责任制。定期对外来务工人员进行法制教育，严格把好三级教育关。

（2）做好外来务工人员的管理工作，对新进场的务工人员严格进行登记造册，办理暂住证等。务工人员家属及探亲访友人员必须到保卫部门登记，不得进入施工现场。

（3）加强防火安全管理，建立健全防火制度，签订各级防火责任制，组织义务消防队，定期进行演练，配备足够的消防器材，进行定期检查和保养。

（4）搞好现场的值班巡逻，特别是下班后的材料物品管理，做到24小时不断人。加强治安管理，制定奖惩制度，对于职工的打架、偷盗、赌博行为进行行政处罚。

（5）劳务资料每周末每月末分别做一次检查和统计，并有记录在案。

（6）资料根据工种和内容的不同，分类存放。

（7）施工现场和生活区根据劳务管理的内容可落实相关责任到门卫管理员和生活区管理员。

（8）出现大的劳务纠纷情况时，协同项目经理领导共同解决。

2.3制度的建立:

项目部根据中建总公司、局各项制度及公司意见特制定劳务实名制管理制度

1、管理：由项目部专职劳务管理员管理。

2、凡进入施工现场施工人员进场前必须向劳务管理员提供劳务人员身份证复印件、家庭住址、联系方式、电子版一寸照片、安全培训合格证明（安全环境部按照规定分批进行办理），劳务管理流程如下：

3、根据劳务人员提供的基本信息，项目部统一办理工作牌，发放到劳务人员手中，每个工作牌收取押金5元，若施工阶段自己保管不善丢失、损坏要及时补办工作牌，补办每工作牌5元，退场时归还工作牌后退还押金。

4、出入现场人员（包括管理人员、施工人员）必须正确佩戴安全帽、佩戴工作牌经安保人员检查合格后方可出入大门，无工作牌人员一律不得进入施工现场，未办理工作牌劳务人员由劳务负责人领入项目工程部办理。

5、分包商根据合同及项目部总体安排提交《分包工程总进度计划》及《月进度计划》、《周作业计划》，详细说明人员、材料、机具的进场及作业安排，有关计划一经批准必须严格实施。

6、项目部要保存《项目部门禁记录劳务人员出入资料》、《项目部劳务人员出勤记录表》、《现场劳动力情况统计表》等相关资料。

7、确保考勤工作的有效性

8、a、采取以门禁系统考勤为主，劳务企业的劳务管理员人工考勤为辅。

9、b、切实落实劳务作业人员考勤真实、有效、简捷，没有按规定办理手续坚决不能进入施工现场。

10、c、每周至少一次将考勤记录让劳务作业人员签认。

11、分包队伍按月向项目部提交经劳务作业人员本人签字认可的工资发放表，项目部应对其进行审核，并留存备案。

3各项管理办法的实施及基本流程

各施工分包队伍管理必须以总包项目经理部为中心，项目经理为劳务管理工作第一责任人，项目制定劳务管理负责分包队伍履约情况检查记录，定期对履约能力进行评估并负责劳务人员持证上岗、出勤统计、工资支付、劳务纪律、劳务纠纷处理等日常管理工作。项目部生产经理协管分包队伍的其它管理工作。项目安全部主要以进场工人的花名册登记、三级教育及涉及安全方面的其它管理工作。项目其他人员必须在各项管理制度下履行自己职责，做到每个项目管理人员日常见到违规、违章就制止，实行安全化管理模式。

3.1制定劳务分包采购计划

根据公司规定，项目部开工前期必须制定分包队伍采购计划（即编辑劳务队伍的进场时间及劳动力需求量）报公司采购部予以审批，并通过公司招标予以确定劳务队伍。注：在本公司从事建筑工程劳务分包活动的劳务承包人，应当取得劳务分包企业资质证书。

3.2劳务分包合同的签订

确定劳务分包后，与分包单位合同的签订需及时，由项目经理、项目合约部与分包单位共同拟定合同及补充协议后报公司审批同意。

3.3劳务分包人员进场

劳务分包合同签订后项目经理部根据劳动力需用计划，分阶段组织劳动力入场。劳动力入场须按分包队伍进场管理流程办理进场手续，

（1）、进场验证

分包企业提供劳动人员花名册、劳动合同原件、身份证复印件、体检健康证明、技能等级证书复印件。如发现进场人员与花名册及证件不符时，须要求其立即退场。

（2）入场教育

劳务人员入场前要进行安全生产、遵章守纪、安全技术交底、劳动保护等内容的教育，由项目经理部进行入场登记，发放工作牌、登记劳务工人退场记录表。

分包单位进场后劳务管理流程

3.4安全生产管理

严格执行局安全生产规章制度，项目经理部与分包队伍按要求签订《建设工程总分包安全生产管理协议》分包企业要与农民工签订安全协议，并采取各种形式对工人进行经常地安全教育，项目经理部每周进行一次专项安全检查。3.5现场劳动力调动

（1）、项目经理部在不同的施工阶段，根据施工进度对交叉施工劳动力进行统一管理，对各分包单位实施统一调度，确保各专业工程顺利进行。

（2）、分包企业不得私自引进作业班组和零散人员。需要补充现场劳动力，引进分工种作业班组和零散人员时，须经总包项目经理部批准，按规定办理入场手续，严格审核各类证件，并与之签订已完成一定工作为期限的劳动合同后，方可进场。

3.6现场劳动力统计

现场劳动力统计实行日统计，旬、月报表制度。由分包单位提供班组出勤情况，项目经理部劳务管理员负责收集、汇总、建立台账、编制报表，随时掌握施工现场劳动力情况，并进行定期或不定期抽查，是劳务队伍始终处于动态管理及有序流动状态。

3.7现场劳动纪律

（1）、严格遵守现场劳动纪律，按要求准时上下班。

（2）、进入施工现场必须配备安全帽，严格按照安全规范要求操作。

（3）服从工作安排和调配

（4）不得有打架斗殴现象

3.8劳动力退场

按照分包队伍退场程序办理相关手续，经项目部各业务部门签字认可后，方可退场，并办理分包队伍退场登记表（详见附表）

（1）、工程管理部门负责按照合同约定的工作内容和工完场清的要求进行检查。

（2）、材料管理部门负责分包退还借领的工具和剩余材料，结算节超情况，签署意见后，转商务部。

（3）合约管理部门负责分包结算工作。

（4）综合管理部门负责负责生活区物品回收的工作。

（5）上述手续办理完毕，由相关管理部门移交劳务工人劳动合同等备案材料。

（6）分包企业的作业班组、零散劳务人员中途退场，要填报劳务人员入（退）场登记表，及时报总包项目部备案，收回工作牌,退回工作牌押金。

3.9分包队伍考核

公司采购部按照局有关规定，对分包队伍进行考核，并将考核结果报局工程部备案。

3.10现场工人生活区管理

在现场分包队伍中组建工人联合工会。选出真正能够代表工人利益的工人联合工会组织，来维护工人的切身利益，积极开展活动。我们要积极引导工人联合工会组织开展“送温暖”和“劳动竞赛”等有意义的活动。这也是“抓生产、促效益”的好办法。

3.11施工现场劳务管理

项目经理部现场劳务管理工作的主要内容

（1）、项目书记是施工现场劳务纠纷处理的第一责任人，项目经理部主管

生产的副经理分工负责劳务的全面管理工作，项目经理部必须配备专职劳务管理员。

（2）、具体落实局“四化一监督”管理目标工作，以及施工分包与劳务用工管理的各项规章制度。工程项目现场劳务人员管理制度张贴上墙，并制定工程项目现场劳务管理的实施方案。

（3）、成立“农民工工资支付协调处理小组”,由项目书记任组长，项目经理任副组长，负责本项目农民工工资支付监督管理工作和处理劳务纠纷问题以及参与劳务诉讼案件的处理。要制定本工程的劳务工工资应急预案。

（4），农民工工资支付协调处理小组组织架构：

组长：

副组长：

组员:

现场各分包单位负责人

（5）、严格按照劳务管理相关规定加强对现场的监控，要依据“劳务实名制”要求，督促分包队伍做好劳务人员的劳动合同签订、持有岗位技能等级证

书、人员增减变动台账等资料。通过局劳务管理信息平台及时上报现场劳务工人的出勤和工资发放记录。

（6）按照要求组建农民工业余学校，并在运行中抓好实施，组织施工分包单位农民工入场培训教育工作，韩含安全教育、技能教育、质量意识加油、遵纪守法教育、企业规章制度教育、文明礼貌教育等。

（7）、严格执行施工分包合同，及时办理洽商变更手续。随时了解分包工程的进展状况，发现并解决劳务方面出现的问题，对解决不了的问题要及时向项目经理和公司劳务主管部门反映。

（8）、合理控制工程项目劳务队伍的使用数量，及时做好的队伍的协调工作，严格控制分包企业不得将工程转包或发包。

（9）、严格监管实行承包制的作业班组，防止分包队伍进行二次分包或转包。

（10）、做好计划管理。根据施工组织设计、施工方案、工程施工进度计划表、设计变更等提出施工分包计划《工程施工分包试用计划表》和《工程施工分包申请表》。提前安排劳务队伍使用计划，预测劳务人员的使用数量，做好劳动力的余缺调动。因压缩工期需增加队伍时，应先办理原分包合同变更手续后，再增选队伍进行分部发包，不得让分包队伍再次进行分包。

（11）、落实分包企业农民工工资保障金制度和用工承诺书制度。

（12）、按照工程所在地主管部门规定：督促分包企业为农民工办理综合保险、银行工资卡、岗位培训、健康体检等工作；指导农民工依法维权拨打电话：12333

（13）、做好结算管理工作，严格按照公司和局的要求，履行合约约定，按月填报工程款和劳务费的结算和支付情况报表；在分包工程完成后，及时按约

定结清工程工程款和劳务费，，监督分包队伍付清工人工资，并协助分包队伍退场。

（14）、负责对分包队伍农民工的安全生产监督管理工作、强化分包单位职业安全的主要责任、监督分包企业安全专项经费的足额支付、监督农民工现场工作和生活环境的建设和管理。

（15）、负责协调分包队伍建立工会组织或建立联合工会组织工作，积极开展“文化进工地”等活动；负责农民工的思想政治工作和稳定工作。

（16）、按月对劳务管理工作进行检查。负责对项目使用的分包单位，按照要求每半年一次的考核评价工作，将评价结果填报至局劳务管理信息平台。

（17）、对劳务管理方面的重大隐患和问题，要及时向项目经理和公司劳务主管部门报告。

（18）做好劳务管理工作的内业管理台账和统计报表资料收集、整理、归档。

4应急预案措施

成立项目部农民工工资纠纷突发事件应急处置工作领导小组，项目书记任组长，项目经理任副组长，组员为生产经理，总工程师，商务经理，财务部经理，劳务管理员，安全环境部经理，材料设备部经理，技术质量部经理，合约法务部经理，工程部经理。

4.14.4.1应急指挥体系及职责

1、应急组织机构主要职责：建立预防和解决工资支付等劳动社会保障问题长效机制，组织开展综合整治，安排部署应急处置工作。

2、加强管理，强化责任，明确目标，妥善处理劳资纠纷，确保不发生群体性突发事件。

3、负责组织各分包劳务队伍落实上级有关分包管理规定政策和处理农民工工资纠纷事项。

4、建立农民工工资保证金制度，项目在工程预付款时，首先考虑农民工工资发放到位。

5、在因欠薪引发的群体性突发事件发生时，按照规定的程序，组织预案的实施，在1小时内赶到现场参与协调处理。

6、做好农民工工资的清欠工作，化解矛盾，把拖欠农民工工资等问题消除在萌芽状态。

7、坚持节假日项目经理值班制度，在节假日期间项目领导班子必须亲自值班，值班人员不得脱岗、不得关机、预防突发事件的发生。

4.2预案的启动条件

可能发生或已经发生下情况之一时，启动本预案。

1、农民工向项目部投诉施工队伍小老板侵害其合法权益的;

2、施工队因突发情况或实际困难无法支付农民工工资的。

3、农民工5人以上集体罢工的。

4、视情况需要作为突发劳动社会保障事件对待的其他事件。

4.3应急处理程序

第一条：接到发生突发事件报告后，应急处置办公室应在第一时间报告领导及相关部门，并在规定的时间内（1小时）到达现场。

第二条当发生农民工工资纠纷时，认真听取农民工诉求，稳定农民工的情绪，避免矛盾的进一步激化；要通过开展耐心细致的宣传解释和思想政治工作，控制事态发展，动员、疏导农民工返回岗位，尽快恢复生产、生活和社会秩序。项目领导调解必须要做到态度诚恳，用于文明，努力把问题化解为最低限度，

尽量做到项目的问题不出工地，争取化解在内部协调解决。

第三条：一旦项目解决不好，不能激化矛盾，更不能造成上访，如果项目无法协调，必须及时上报公司领导。

第四条：当发生农民工上访时，项目部领导立即派人把人带回，并主动同当地政府主管部门加强联系，争取政府主管部门支持帮助，协调解决。

第五条：充分发挥相关职能部门联动机制，及时采取果断措施，防止群众情绪激化，进而造成群体性事件的发生，并根据需要报请有关部门在规定的时间内启动工资保证金支付程序，保证民工工资支付到位