军民融合进入深水区,民企参军难在何处
军民融合进入深水区，民企参军难在何处当前，军民融合发展战略已由浅入深，正逐步迈入深水区。就民企参军而言，虽取得斐然成绩，但也存在不少矛盾困难。
一、军工行业的保护意识与对民企的不信任感
“没有大国防观和全局概念，军民融合就难以向深层次发展。”某高新技术企业负责人坦言，目前，军工企业行业保护意识还很严重，由于担心自身经济利益受损，对民营高科技企业参与军品科研生产有天然的“排斥感”，使民营企业“参军”丧失了很多机会。
同时，一些军品采购部门对民营高科技企业仍有不信任感，担心它们保密措施不严、不稳定、靠不住，特别是军事装备讲究可靠性、稳定性，产品定型后更新换代慢，国有军工企业的产品依然在市场上占有主导地位，民营企业很难单纯依靠产品质量打开市场。
我国目前有13万余家民营高新技术企业，只有2000多家进入了军工行业，很多民营高新技术企业在新能源、新材料、电子信息产业方面都不输于传统军工企业，有的技术水平甚至还领先。
二、军工资质审批过于繁琐，民企费时费力
“民企参军门槛高，资格审批过于繁冗。”民营企业要进入军队采购渠道必须具备军工“四证”资质，首先企业要过的“门槛”是申请“武器装备科研生产许可证”，而这又必须
提交包括保密资格证书等一系列材料，但这些证书的获得又都有一套麻烦而艰难的程序，办证难度大、周期长。某高新科技产业负责人透露，他们的“四证”资质从申请到得以审批，时间先后用了近5年。
目前，军工资质的审批很大程度上“放缓”了许多企业的参军脚步，鉴于此，军委装备发展部宣布自2017年10月1日起，全面实行装备承制单位资格审查和武器装备质量管理体系认证“两证合一”改革。但是，审查工作与流程一样没少，企业该做的工作还是要做。
为帮助民企扫除参军的“资质障碍”，军地网的民参军服务平台推出军工资质全程辅导服务，经验丰富的资质辅导团队提供一站式专业服务，大大缩短了军工资质办理周期，目前已帮助数十家企业成功取得意向军工资质。
三、民企融资渠道窄，在资金方面存在天然劣势
此外，还有不少民营企业指出，目前我国对民营企业“参军”的相关扶持政策尚不完善，民营企业与国有企业相比较，自身融资渠道窄、资本运作能力差，在资金方面有天然的劣势。再加上参与军事工业的项目大多是新材料、新技术等高精尖行业，前期在产品研发、市场培育两个方面需要投入大量的资金，而且产品论证、实验等生产周期长，很多民营企业心有余而力不足，在军民融合产业的“大蛋糕”面前望而却步。
在解决民企参军的资金问题方面，军地网可谓“双管齐下”，一方面军地基金第一期5亿资金已到位，用于投资军地网和军地公司运行的军民融合项目；另一方面，军地网的金融服务平台积极引导社会资本参与，将投资意向和融资需求置于一个平台，资金供需双方直接对接。
我国的军民融合渐渐进入深水区，其暗藏的各种矛盾也渐渐浮出水面，所以军民融合发展也就到了破坚冰、除障碍的关键时期。此时，在政府主导下还必须发挥市场的作用，用市场手段来推动军民融合在深水区的发展。
广东中科军民融合研究院战略合作框架协议
广东省低空领域无人机产业战略合作协议 甲方：广东中科军民融合产业研究院 乙方：广东能飞航空科技发展有限公司 本着资源共享、平等互利、共同发展的原则，甲、乙双方就广东省低空领域无人机无人机产业结成战略合作伙伴，开展长期合作。 本协议为框架协议，应是双方今后长期合作的指导性文件，也是双方签订相关合同的基础。 一、目标内容 （一）合作目标：把广东能飞航空科技发展有限公司打造成广东科技产业联盟下的核心企业暨低空无人机开发、管控和应用的平台公司，以国际领先的核心技术推动无人机在工业、农业、应急维稳、反恐及国防军事等领域的应用，实现未来的市场扩张战略，抢占市场最高点，为双方合作创造更大的商业价值。 （三）合作内容:获得广东省境内低空无人机管控权和驾驶员的准飞证；牵头创办广东省无人机协会和中国无人机飞行学院，开展无人机驾驶员的培训；进行先进无人机的研发、推广。 （三）合作期限：双方分阶段合作，第一期合作期限为5年，从2015年4月1日到2020年4月1日。 二、投入和收益 （一）投入：甲方负责向各级政府申请获得特殊项目的研发专项科技经费；日常运营费用及资质申请费用由乙方负责。
（二）收益：乙方根据实际情况支付甲方的服务咨询费用；甲乙双方的收益在具体项目中分配，具体标准另行商议。 三、合作双方的权利与义务 （一）甲方权利与义务： 1、甲方应充分发挥自身优势，组织专家，整合国内外无人机高新技术，指导乙方开发、生产最新型无人机。 2、甲方负责协调各级政府部门、军事机关的关系，获得广东省低空飞行管控资质许可。 3、定期或不定期对乙方进行拜访、考察和监督，以了解乙方产品的开发的过程和技术工艺水平，并有权监造其定制产品的生产。 4、甲方可以根据其对乙方技术、产品的使用情况向乙方做出反馈，乙方应对甲方的反馈和建议做出积极的回应。 5、甲方应定期组织乙方参加由甲方发起、组办的各种技术交流、学术研讨、产品展销活动。 6、甲方根据乙方的请求，定期或不定期组织专家团队到乙方开展产学研活动和指导技术、产品攻关。 7、甲方有权根据提供的服务项目、内容，向乙方收取合理报酬。 （二）乙方权利与义务： 1、乙方必须在本协议生效之前加入广东省国防科技产业联盟（广东省国防科技产业促进会），成为其正式会员方可获得甲方的服务。
军民融合式发展十项措施
大力推进“军民融合”的十项措施2013-12-29 23:29:37 丁锋韩璞魏兰 党的十七大报告中提出的关于“建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系、军队人才培养体系和军队保障体系，坚持勤俭建军，走出一条军民融合式发展路子”以及十八大报告中提出的“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军相统一,加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”重要论述，指引当前和今后一个时期的军民融合工作。 军民融合领域军内外专家就如何大力推进“军民融合”问题进行研讨时指出，从“寓军于民”到“军民融合”是一次思想认识和理论研究上的重大飞跃。“军民融合”函盖了“军民结合、寓军于民”的全部内容，而且它具有更丰富的内涵，不仅是从军民两用的技术和产品层面上来理解军与民之间的互通、互动和相互转移，更加是从改革军工科研生产和装备采购管理体制、机制以及如何合理利用全社会共有资源等全方位、深层次上来认识和理解。 针对当前开展“军转民”、“民技军用”活动中存在的问题，专家们提出加快推进“军民融合”的十大措施。 专家们就如何大力推进“军民融合”问题进行研讨。专家们深刻领会胡总书记在十八大报告中提出的关于“坚持走中国特色军民融合式发展路子，坚持富国和强军的统一，加强军民融合式发展战略规划、体制机制建设、法规建设”的精神实质。一致认为，这里讲的“二个坚持”、“一个加强”，不仅指明了新时期国防科技工业的发展方向，而且是事关军队武器装备现代化和国防现化化建设的重大方针，是国家战略和国防战略的重要组成部分。 专家们指出，从“寓军于民”到“军民融合”是一次思想认识和理论研究上的重大飞跃。“军民融合”函盖了“军民结合、寓军于民”的全部内容，而且它具有更丰富的内涵，不仅是从军民两用的技术和产品层面上来理解军与民之间的互通、互动和相互转移，而是从改革军工科研生产和装备采购管理体制、机制以及从国防和军队现代化建设如何合理利用全社会共有资源等全方位、深层次上来认识和理解。 针对当前开展“军转民”特别是“民技军用”活动中存在的问题，专家们提出加快推进“军民融合”的十大措施。 1进一步加大“军民融合”的宣传力度，提高全党、全军在我国“走出一条 军民融合式发展路子”的必要性和重要意义的理解和认识。 我国从军、民分离的体制格局基础上实行“军民融合”，是一次重大的变革。就目前的情况分析，推进“军民融合”还存在许多矛盾和问题，思想认识上的障碍仍然比较突出。 1.1思想观念上的束缚 能够实施“民技军用”的技术和产品，都具有明显的军民两用特征。由于观念上存在误区，军、民双方尚未完全形成“两用”意识。开发两用技术及其产业化不同于军转民，而是要求科研单位和企业从技术理念的提出开始，就考虑技术的两用性以及产业化前景，要形成两用技术（军用和民用）——有两个目标（战斗力和生产力）——开拓两个市场（军品市场和民品市场）观念。由于受传统计划经济和现有体制影响，国防科研部门与民用科技部门的工程技术专家都缺乏两用意识，军与民各自为政。 1.2价值评价体系不同 长期以来，国防科技管理部门和科技人员，形成了重科研、轻应用，重军品、轻民品的传统观念，甚至认为选用民品不符合规定、违反规矩。而民用部门则普遍缺乏国防意识，认为开发国防科技项目是军工部门的事，即使有好的技术和产品也不往军品市场推荐。因此，军、民双方难以形成两用价值观。 1.3缺乏两个市场意识 过去我们国防建设采取自力更生的发展方针，奠定了国防科技工业的基础，同时强调军品市
走中国特色军民融合式发展道路
走中国特色军民融合式发展道路 时间:2010年03月16日 09时00分来源:《求是》作者:国防大学中国特色社会主义理论体系研究中心 统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展道路，对于我军全面履行新世纪新阶段历史使命，在全面建设小康社会进程中实现富国强军的统一，具有极其重大的意义。 一、走军民融合式发展路子是实现富国与强军的必然要求 实现富国与强军的有机统一，必须将国防和军队建设深深融入国民经济和社会发展体系中，充分发挥国防建设领域和经济建设领域资源整合的优势，实现一种资源投入，两种效益产出的“兼容型”、“双赢式”发展。 走军民融合式发展路子，既是富国之策，也是强军之道。古今中外的历史证明，富国必须强军。在当今错综复杂的国际格局下，对于一个国家来说，没有一定的经济实力就“站不起来”，但是没有一定的军事实力，即使“站起来”，也不可能“挺起胸”。走军民融合发展路子，实现富国与强军的有机统一，一个国家就不仅可以“站得起”，而且可以在保障国家安全和维护世界和平中昂首挺胸。 走军民融合式发展路子，是当今世界各国实现富国强军目标的战略举措。冷战结束后，世界各主要国家纷纷打破军民分割、自成体系格局，国防建设与经济建设协调发展、相互作用日渐增强。走军民融合式发展路子，已成为发达国家和发展中国家一致的战略选择和政策取向，客观上要求我们适应这一发展趋势。 走军民融合式发展路子，是完成新世纪新阶段双重历史使命的必由之路。走军民融合式发展路子，既可以有效避免军民重复建设、分散建设，最大限度地节约资源，提高包括经济建设和国防建设在内的国家整体建设效益，又可以有效促进经济建设和国防建设的共同发展，起到相互促进、双向带动的效果。 二、走军民融合式发展路子是对统筹“两个建设”的与时俱进的发展 走出一条中国特色军民融合式发展路子，就是把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中，使国防建设与经济建设相互兼顾、相互促进、协调发展，走出一条投入较少、效益较高的国防和军队建设新路子，促进经济效益、军事效益和社会效益的有机统一。
包头稀土研究院军民融合深度发展格局加速形成
包头稀土研究院军民融合深度发展格局加速形成 作者：暂无 来源：《稀土信息》 2018年第7期 包头稀土研究院从建院初期就肩负着稀土及其功能材料服务我国国防军工建设的使命。早期研制的稀土及其合金广泛应用于坦克、火炮、弹体、舰艇、军机零部件等领域，基本满足 了军工的需求。1969年开始又逐步扩大了稀土功能材料的研究范围，其中包括稀土永磁材料系 列（1:5型稀土钴永磁材料、2:17型稀土钴永磁材料、高性能钕铁硼永磁材料）、稀土电热材 料系列、稀土贮氢材料系列、稀土阴极发射材料系列、稀土发光材料、稀土电光源材料以及稀 土钢和含铌钢等，为我国航空航天、国防军工建设做出了积极贡献。 包头稀土研究院下属的蒙稀磁业公司作为主要军工产品配套单位，多年来一直为我国航空航天、国防军工等领域提供大量优质的钐钴磁钢和器件，受到用户的广泛好评。产品也由 过去的钐钴轴向环、钐钴辐射环扩展到径向环、多级拼接环、异型件、磁瓦等，同时已经开始 向军工用户提供深层次的产品和技术服务。在满足我国国防需求的同时，蒙稀公司积极开发民 用市场，近三年销售额为2000余万元，产品主要应用在石油电机、高精尖仪器仪表、电子信息等领域。 近年来，为加快军民融合式发展的步伐，包头稀土研究院苦练内功，全面改造企业生 产线，建立健全企业管理体系和质量控制体系，努力提高企业的生产技术水平和员工的综合素质，实现产品量的提升和质的飞跃，充分满足我国军工行业快速发展对钐钴磁性材料的广泛需求。其次，在加强与用户的沟通和联系的同时，寻求广泛合作，通过走访交流，详细了解用户 需求和未来发展趋势。另外，强化分工与协作也是近年来工作的重点，包头稀土研究院专注钐 钴磁钢毛坯的生产，将机械加工交给加工技术水平高、有资质的公司，保证最终产品让用户满意。 包头稀土研究院力求为包头市乃至内蒙古自治区的军民融合工作作出更大贡献，近年 来大力加强与国内知名科研院所与高校的合作，在军工民品配套领域开展了大量的合作研发。“十二五”期间，包头稀土研究院与内蒙古科技大学合作承担了国防科工局下达民口配套项目 1项，包头稀土院完成了设计方案的确定、图纸设计、所需材料的选择与制定，完成各部件的 加工制造，初步研制出了所需产品。与北京航空航天大学合作承担了国防科工局下达民口配套 项目1项，包头稀土研究院负责项目总体方案设计、工艺放大、工程化和产品交付，产品性能 满足配套要求。通过合作开发交流，不但促进了本单位相关科研能力的提升，同时也扩大了包 头稀土研究院在军工领域的影响力，积累了军民合作融合式发展的经验。 “十三五”期间，包头稀土研究院计划在钐钴永磁材料、磁致伸缩材料、高超声速风 洞加热器用电热材料、高温电解制氢隔板、低温储氢合金及镍氢电池、磁制冷技术、核工业、 热障涂层陶瓷靶材、稀土基复合氧化物耐蚀陶瓷材料、稀土改性铝锂合金材料、镁锂超轻合金 材料、非晶材料及传感器、高强度耐热稀土镁合金、高温合金、稀土助剂等领域继续与国内知 名机构寻求合作，在军品、民品方面都取得突破，为内蒙古自治区军民融合合作发展做出积极 贡献。 如今，包头稀土研究院的军民工作已驶入自己的“快车道”，在科技创新飞速发展的 今天，包头稀土研究院力求科技开发与军民融合齐步走，在为稀土行业和稀土产业的发展贡献 科技力量和人才资源的同时也在军民融合工作上努力前行，争取更大的突破。
军民融合式发展调研报告
最新军民融合式发展调研报告（精选） 下面是为您准备的最新军民融合式发展调研报告（精选），供大家参考和借鉴噢 ! 希望能对您有所帮助。后续精彩不断，敬请关注 ! 按照局党组总体部署，为深入推进军粮供应战线党的群众路线教育实践活动落到实处，前不久，国家粮食局军粮办调研组深入河北省，就军粮供应军民融合式发展问题进行调研。调研针对军民融合式后勤综合保障建设、主副食区域化集约保障、军供粮油进学校、进社区等内容，召开 4 次座谈会，并实地到鹿泉、石家庄、承德等地军粮店，唐山军粮主食生产车间和社区销售亭，石家庄军民融合肉蛋菜奶低温储藏库和家家惠主食生产车间，听取军粮管理部门、军粮企业和社区百姓群众的意见建议，收集了大量基础资料，形成丰富调研成果。 一、军民融合式发展情况河北省拱卫京畿，环绕京津，战略地位特殊，政治责任重大，军粮供应应急保障任务繁重，粮食部门坚持先前方、后后方、先军队、后地方的供应原则，在积极做好军粮供应工作的前提下，坚持平战结合、军民兼容、主副并进、粮食并举的发展战略，以改革创新精神，依托军粮 供应网络，紧贴部队及社会需求，围绕政府中心 工作，结合放心粮油等民生工程，把军粮供应工作融入地方经济发展大局，积极为部队、为社会服务，构建军民兼容、应急
应战的河北军粮综合保障体系。经过几年的探索实践，走出了一条具有河北特色的军民融合式发展路子，主要呈现出以下几个鲜明特点： 9 天的热食需求，省政府主要领导对此作出重要批示，高度评价粮食干部职工的精神品质，省粮食局军粮中心受到了省委、省政府的通报表彰。 （一）军民融合式发展创新力度大 xx 年以来，河北省对军粮供应军民融合式后勤综合保障进行了积极探索，提出了坚持军民融合式发展方向，打造河北军粮品牌，明确为部队服务、为群众服务、为大局服务的宗旨，突出应急保障、食品安全两大工作着力点，实现由单纯的部队政策性供应向军民兼容的市场化、品牌化、产业化供应转变 ; 由单纯的米面供应向主食、副食、调味品综合性供应转变 ; 由单纯的日常供应向应急应战、食品安全、以兵为本、军民融合转变，推进队伍、质量、基地、品种、网点、信息平台和市场七大建设，实现观念创新、职能创新、形象创新的目标，从而体现并探索新时期粮食部门的特色职能和形象。 2012 年以来，承德军粮进学校、唐山军粮进社区的做法，为军民融合式发展探索了多元化的形式。去年 9 月，省军区领导到省粮食局视察时，对河北军粮军民融合式后勤综合保障给予了充分肯定，并要求继续推进，全力抓好。 （二）军粮供应应急保障水平高河北省积极探索和实践军民融合式后勤保障模式，依托现有军供企业，完善应急保障体
年福纯中将：加强军民融合创新示范园区建设
年福纯中将：加强军民融合创新示范园区建设 军队政协委员原总政治部主任助理年福纯建议加强军民融合创新示范园区建设 记者邹维荣、宫玉聪本文由装备科技（ID:jfjbzzfs）授权转载随着军民融合发展上升为国家战略，各地争相创办各种类型的军民融合示范园区，推动区域产业结构升级和经济发展方式转变，以形成“以军带民、以民促军、军民融合”的发展态势。军队政协委员、原总政治部主任助理年福纯等委员在深入调研中发现：有些园区建设较好，发挥了良好的示范作用，但有些园区问题较多，与军民融合的本质要求有较大差距，如：一些园区有名无实，“军”的特色不强，“融”的气氛不浓；有些园区存在重复建设、同质化倾向；有些园区高技术创新引领不足。为使园区建设成为助推军民融合发展战略落地的改革抓手，成为引领军民融合发展的创新示范，成为中国特色军民融合发展模式的实践探索，年福纯委员建议加强军民融合创新示范园区建设，具体有：一是与国家安全与发展战略相衔接。要充分考虑沿海地区作为主要战略方向，内陆地区作为战略纵深，边疆地区作为安全屏障的不同地理区位特点；要充分考虑在服务“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带、西部大开发和振兴东北老工业基地等国家重大战略实施中发挥作用；要充分考虑传统产业与新兴产业
优势互补。二是发挥区域优势、体现行业特色。以传统产业为主的园区，应尽量依托各类高新技术产业开发区、创新改革实验区、自主创新示范区、特色小镇等基础进行建设，不再另起炉灶；以高、新、专、特、优产业为主的园区，应尽量依托相关地区、军事单位、军工集团、科研院所进行建设；重点区域或国防军工资源丰富、军民融合基础较好的地区，应率先建设，其它方向和地区逐步展开，防止一哄而起，造成浪费。三是瞄准经济、科技、军事竞争的制高点。充分发挥传统军工优势、新兴领域科技创新优势，将新一代信息、生物、新能源、新材料技术，以及航空、航天、核能等战略新兴产业，作为园区创新资源聚集和产业转型升级的方向，在传统优势产业上做大做强，在新兴特色产业上谋求突破。四是打造产学研用一体的军民融合集智创业的产业链。汇聚科研智库、军工集团、民用科研机构、大学研究机构、民营企业等优势力量，吸收一些科技含量高、发展潜力大的中小微型企业参与，把园区建设成为军民结合、产学研用一体的科技创新孵化基地。
中国航天科工集团第六研究院简介
中国航天科工集团第六研究院 中国航天科工集团第六研究院，又名中国河西化工机械公司，隶属中国航天科工集团公司，地处内蒙古呼和浩特市，始建于1962年，是我国第一个固体火箭发动机研制、生产和试验基地，被誉为我国固体火箭发动机的“摇篮”。 五十年来，六院创造了中国航天固体动力发展史上10余项“第一”，成功研制出100多种型号的战术、战略、宇航用固体火箭发动机，获得省部级以上科研成果奖400余项，为中国航天事业做出了不可磨灭的贡献；六院成功研制的东方红第三级固体火箭发动机、返回式变轨制动发动机和EPKM近地点固体发动机，在我国第一颗人造地球卫星、第一颗试验通信卫星、第一颗气象卫星和国际卫星发射中屡建功勋。2007年，党中央、国务院、中央军委联合授予六院“某工程重大贡献奖”，意义非凡。 2011年12月26日，中国航天科工集团公司内部固体动力资源重组整合，新六院组建成立。目前，六院下属41所、46所、210所、601所、602所、359厂、389厂、8610厂、科技公司、金岗重工、实业公司、航天医院等5个专业研究所，3个大型生产厂，2个民品公司，1个三产服务总公司及配套的服务保障单位，拥有在职员工7000余人，形成了呼和浩特、北京、西安和湖北四地协同、可持续发展的军民融合式产业发展格局。经过50年的发展，六院已逐步形成了覆盖战略、战术、防空反导以及宇航等全应用领域、多尺寸、宽射程、系列化的固体动力产品体系。
加盟六院，献身航天，让青春无悔！ 联系人：王老师刘老师 联系电话：（0471）5239226 5239227 单位地址：内蒙古呼和浩特市新华东街65号航天大厦 通讯地址：内蒙古呼和浩特市1051信箱邮编：010010 电子邮箱：htkgly@https://www.360docs.net/doc/183381835.html,
为什么要推进军民融合式发展
为什么要推进军民融合式发展 我们党提出走中国特色军民融合式发展路子的思想已近两年。表面上看，其必要性、必然性似乎已不再是一个问题。其实不然。在现实生活中，我们推进融合发展所以仍有不少阻力，所以仍存在许多不作为现象，皆与未能真正和充分认识其必然性有关。今天，我们党提出走军民融合式发展道路，有着极为深刻的动因。 第一，走军民融合式发展路子，是实现民族复兴伟业的战略抉择。当前，中华民族正处在复兴伟业的关键时期，尤其需要以史为鉴。公元1500年以来，西班牙、法国、德国、日本和苏联都曾为追寻强国梦而付出过惨痛的代价，其重要的教训之一，是经济建设和国防建设的关系出现了严重失衡。如何在资源配置上确定经济建设与国防建设的“黄金分割点”，既是一个历史性难题，也是一个世界性难题。今天，中国的发展，面临着极为特殊和复杂的安全态势。概括起来就是：生存安全与发展安全相互交织，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织，现实安全与潜在安全相互交织，国内安全与国际安全相互交织。面对这一安全态势，要破解大炮和黄油两难选择的历史难题，只有走军民融合式发展路子，才能推动两大建设全面、协调、可持续的发展，实现富国和强军的统一。 第二，走军民融合式发展路子，是有效履行我军历史使命的客观需要。当前，我军要有效履行新世纪新阶段的历史使命，最重要的是提高打赢信息化条件下局部战争的能力，归根到底，是提高信息化战争条件下体系对抗的能力。信息化战争作战周期短、突发性强、消耗量大，对经济、科技和社会的依赖性空前增强，集中表现为小打大备、小攻大防、小行动大保障的鲜明特点。工业时代以及与其相适应的机械化战争条件下军民分割、自成体系的建设模式越来越不适应信息化战争的基本要求。从本质上说，信息化战争的体系对抗，虽然直接表现为军事体系之间的对抗，但实质上是以国家整体实力为基础的体系对抗。只有实现军民融合，以整个经济社会为依托，国
青岛市黄岛区古镇口军民融合创新示范区
青岛市黄岛区古镇口军民融合创新示范区 联席会议办公室2017年区级部门预算文本 （草稿） 青岛市黄岛区古镇口示范区编制 单位负责人：刘玮 编制人：曲慧芳 联系电话：85130872
目录 第一部分部门概况 第二部分2017年部门预算安排情况说明 第三部分2017年单位项目支出预算申报情况第四部分2017年区级部门预算表
第一部分部门主要职责及部门预算单位构成 一、黄岛区古镇口示范区主要职责 青岛古镇口军民融合创新示范区联席会议办公室（以下简称为古镇口示范区）为财政拨款的行政单位，是青岛西海岸新区九大功能区之一。 主要职责是： 根据《关于建立青岛古镇口军民融合创新示范区（海洋科技创新区）联席会议制度的通知》（青黄委〔2014〕16号）文件精神：联席会议在青岛古镇口军民融合创新示范区推进协调领导小组领导下开展工作，主要负责研究区域内涉及军民融合发展、基础设施配套、项目规划建设、军队服务保障、海洋科技创新，以及其他提交联席会议解决事项。联席会议下设办公室，主要承担联席会议日常工作，落实督办联席会议决策事项。 根据《关于明确黄岛区（西海岸新区）功能区管理权限的意见（试行）》（青黄发〔2014〕6号）规定，联席会议办公室承担产业发展、投资管理、规划管理、土地管理、建设管理、环境保护、安全生产等方面事权，按职责分工负责综合执法、考核评价、干部管理等工作。 二、2017年部门预算单位构成 古镇口示范区预算包括：示范区本级预算。 三、部门人员情况 古镇口示范区共有行政编制20 人，事业编制27人，工勤编制 1 人；实有在职65人。离退休0 人，其中：离休0 人，退休0 人。长期聘用临时工11人。
军民融合的例子
集团三大民航综合服务平台 1广东省军民融合发展服务中心（以下简称省军民融合中心）：省级军民融合公共服务平台； 2广东智能制造研究院有限公司（以下简称广东智能制造研究院）：一站式“平民参军”服务平台； 广东智能制造研究院主要成果如下： （1）当选“省民政一体化协会”理事单位：当选为“广东省国防科技工业军民融合协会”第一届理事会理事； （2）“平民参军”成功案例 ①与中国军方、佛山中英合作“Pad管理柜”项目； ②与中国人民解放军、陈新通在佛山合作“单兵作战平板电脑”项目，并已在军队中应用。
（3）我们与军事、军贸、军工等领域达成战略合作。已与军工装备（物流）采购部、保利科技等12大军工集团达成战略合作。 三。广东东风雨润投资控股有限公司（以下简称东风雨润投资控股有限公司）：军民一体的投融资平台。 东风雨润投资控制有限公司主要经营方式。 联合保利国防科技投资有限公司，共同成立双峰股权投资公司，设立“军民融合产业投资基金”，一期资金5亿元，目标规模100亿元； 该基金主要投资于广东乃至全国军民融合的重点领域，通过市场化运作拓宽民营企业发展的投融资渠道。 三。军民融合的好处 1财政支持：政府相关财政补贴、科研经费支持； 2减免税：享受国家减免税等各项优惠政策； 三。暴利：军品利润普遍高于民品，可以获得暴利；
4技术进步：严格的质量要求可以带动企业的技术进步。 5管理优化：建立军人资格证书制度，提高企业现代化管理水平； 6给企业贴上无形的质量标签，提升品牌形象和影响力。 4业务合作内容 1军事资格证书：军事资格证书（国家军用标准证书、军用安全证书、生产许可证证书、目录证书）的咨询、指导和培训； 2.““民参军”订单对接：引导企业参与全军装备采购、后勤保障和国际军事贸易，承接军事订单； （3）“军民”技术对接：将12个军工集团和科研院所解密的现有技术或知识产权转让给民营企业使用； 4民航综合投融资：为企业发展提供投融资服务（债权融资、股权投资、风险投资、证券投资）。 5规划合作路径
军民融合式战略的价值
首页>军事>军事热闻 观点：军民融合式发展战略的时代价值 内容来源：解放军报 [2010年07月04日08:01] 走中国特色军民融合式发展路子，进一步明确了实现军民结合、寓军于民的具体途径和方法，把军民结合、寓军于民方针升华为全系统、全要素、全过程的军民融合，拓展到国防建设的各个领域，提升到国家发展战略层次，充分体现了我们党对经济建设和国防建设协调发展规律认识的进一步深化和创新。 军民融合式发展充分体现了世界军事发展的新趋势。随着科技产业革命和新军事变革的迅猛发展，国防经济与社会经济、军事技术与民用技术的界限趋于模糊，世界军事强国纷纷打破军民分割、自成体系的格局，更多地利用国家资源和社会力量提升整体防务能力。美国是实施军民一体化建设的典型国家，90%以上军品都由民营企业生产；俄罗斯充分发挥国防工业对国民经济的带动作用，军民两用技术在国防工业中占70%以上。英、法、以色列等国也大力推进军民技术双向转移、军地资源双向利用，大大提高了国民经济平战转换的能力和效率，提高了国防实力与国防潜力。各国实践充分证明，军民融合式发展已成为顺应世界新军事变革发展的大势所趋。 军民融合式发展深刻反映了中国特色军事变革的新需求。进入新世纪新阶段，我们积极推进中国特色军事变革，军队现代化水平不断提高，但离实现建设信息化军队、打赢信息化战争的战略目标还有不小差距，“两个不相适应”的问题仍然是我军建设的主要矛盾，不断推进中国特色军事变革还需增加大量国防投入。从国情看，我国仍正处于社会主义初级阶段，必须抓住重要机遇期把经济建设搞上去。在这样的情况下，国防和军队现代化建设的需求与经费供应、资源保障相对不足的矛盾将会长期存在。这就要求我们必须坚定不移地走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设路子，实行军民融合式发展，通过科学的发展规划和计划把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中。 深入贯彻落实科学发展观的内在要求 军民融合式发展，是我们党坚持把科学发展观作为重要指导方针，统筹推进国防和经济建设的科学建军之道、科学发展之道。 科学发展观在国防和经济领域的具体运用。从发展这个第一要义来看，军民融合式发展实质是在更广范围、更高层次、更深程度上把国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，是着眼全局的真发展、大发展。从全面协调可持续的基本要求来看，搭好经济建设和国防建设的桥梁，实现生产力和战斗力的相互转化和传递，可以更好地发挥两方面优势，形成相互牵引、相互补充、相互激励的运转机制，促进国家综合实力的全面提升、持续发展。从统筹兼顾这个根本方法来看，经济建设和国防建设各有其自身发展规律，实行军民融合式发展就是在充分尊重差异基础上，通过加强全局调控和科学管理，使国防建设和经济建设两个方面相协调，实现整体联动、融合发展。 推进经济发展方式转变的重要内容。转变经济发展方式是今后一个时期经济工作的重点。胡主席强调，要把推进军民融合式发展作为转变经济发展方式的重要内容。这一重要论断深刻揭示了实行军民融合式发展对 于促进经济发展方式转变的重要地位和作用。将国防和军队建设融入经济社会发展体系之中，一方面可以将部分军事需求转化为经济发展动力，有效缓解出口下降、内需不足的矛盾；另一方面可以形成一套相互融合、相互促进、互利双赢的发展模式，避免重复建设，进一步优化经济结构。 合理配置发展资源的客观需要。目前，我国国防建设与经济建设之间融合度不高、社会
园区规划成都打造双流军民融合特色产业园区
园区规划成都打造双流军民融合特色产业园区 Document serial number【NL89WT-NY98YT-NC8CB-NNUUT-NUT108】
前瞻产业研究院
成都打造双流军民融合特色产业园区 日前，四川省政府办公厅印发《2018年四川省科技成果转化工作要点》，其中，将通过推进“省部军”协同机制落地、转化一批军民两用科技成果、加强军民融合平台建设、打造一批军民融合产业集群等举措，实施军民融合成果转化行动。 一、定位军民融合双流特色产业园区优势明显 双流拥有中物院成都基地等7所军工科研院所、经市级认定的军民融合企业37家，在全省10个军民融合产业基地中双流占有3席，是成都市“1＋N”军民融合产业体系的重要支撑。 双流完成了军民融合产业园概念规划、总体城市设计及核心区城市设计，园区总体规划和各类专项规划正加快编制。明确了产业园以“产城一体”为建设目标，重点发展军民融合的集成电路、网络信息安全、智能制造等产业，加快构架以产业链为核心，创新体系、人才体系、金融服务体系和配套服务体系为支撑的“1链4体系”生态圈。 “军转民”项目建设持续推进，“民参军”取得实质性进展，一批优势民口企业已经进入军队、军工企业和科研院所核心配套体系。创新搭建服务平台，设立了西南技术与军民融合产权交易中心、双银创促中心、西南军民科技协同创新平合。
在要素保障方面，实现项目土地要素保障，实现项目供地1878亩。实施基础设施配套建设，启动园区13条道路建设和园区人才配套公寓、综合管廊等配套项目建设方案编制工作。启动4000余亩空港中央公园生态绿地建设。制定支持发展政策，保障创新人才、技术和资金要素供给。 围绕产业生态圈建设，2017年园区共引进澜至电子智慧家庭终端芯片及车联网信息系统、九芯微集成电路IP核研发等19个项目，协议总投资325亿元。2017年，累计完成重大产业化项目投资亿元，园区总收入达100亿元，主营业务收入达50亿元。 二、发挥自身优势全力推动军民融合创新发展 双流区将进一步抢抓中央和省、市关于加快军民融合产业发展的重大机遇，充分用好双流三大“战略性资源优势”，为全区经济社会发展培育新动力、转换新动能，形成新的经济增长极，推动经济高质量发展。主动融入中优、聚焦南拓，坚持产城一体、公园城市理念，高起点、高标准规划设计军民融合创新示范区。处理好全域发展和重点发展的关系；处理好园区规划和城市规划的关系。 积极推动“军转民”。深度对接军工单位，推动军工电子、核技术等领域“军转民”发展。建立军民信息交流平台和军民供需对接机制，促进军民成果转化。大力支持“民参军”。培育一批优质军民融合民口企业，逐步提升民口企业参军能力，支持军工科研成果向民口企业转移转化，从而实现由零部件加工等一般配套生产向分系统、全链条生产的整体提升。
加快建立军民融合创新体系
加快建立军民融合创新体系 发表时间：2019-01-18T09:09:58.483Z 来源：《基层建设》2018年第35期作者：陈洁 [导读] 摘要：加快建立军民融合的科技创新体系，是促进十三五时期我国科技发展建设的重要战略。 重庆市产学研合作促进会 400700 摘要：加快建立军民融合的科技创新体系，是促进十三五时期我国科技发展建设的重要战略。军民融合科技创新是军民科技发展的必然选择，应当从政策制度上、组织实施框架上、资源配置上和运转模式上进行优化改进。 关键词：军民融合；科技创新；发展策略 军民融合科技创新是加快我国科技创新速度，提高我国科技创新活动质量，完善科技创新管理体系，优化军工与民企科技创新投入模式与管理体系的重要方法。本文对军民融合科技创新的现状、原则与策略进行分析。 1.军民融合创新的理念 1.1军民融合科技创新理念 军民融合科技创新是军工企业、民营企业与高校科研院所等机构以合理的组织协调方式，进行科技成果转化、以及科技研发信息成果共享联盟的体系。它是新形势下促进我国科技发展的重要举措，对于军、产、学、研的合作运行，以及优化资源配置，提升我国科技整体水平有重要价值。 1.2军民融合科技创新价值 军民融合科技创新有助于融合我国科研资源，是顺应我国军民科技发展的必然选择，通过军民融合创新可以有效的消除军队系统运用民用技术的障碍，可以使民营科技企业发展得到重要资金支持，并且打开军事科技向民用系统流通的渠道。通过军民融合创新发展的机制建设可以为科技兴军筑牢基础，实现科技强军的关键目标，达到提高军民融合创新活力效果。在有效的军民融合机制下可以更好的实现科技创新的管理，从而优化创新目标，形成相互影响、相互借鉴的科学创新工作体系，改善和形成良好的科技创新工作秩序，实现创新体系全覆盖效果。 1.3重庆军民融合创新条件 重庆军民融合创新一直以来保持高速增长的态势，重庆地区的军民合作正以各种形式开展在，军民融合创新发展的基础较好，而且重庆市正在申请成为国家军民融合创新示范区。首先，重庆市现有军工企事业单位达到了42家，而且还有29家民企具有参与军工产品配套生产的资质许可，这些领域涉及到船舶重工、航天科技、兵器工业等军事工业的重要领导。可以说重庆具备了进行军民融合创新发展的基础条件，重庆有较强的科研能力和制造能力。其次，重庆市具备较强的军民融合发展的原生动力，为了提高重庆军民融合发展水平，重庆市政府建立了全领域、全要素与全方位军民融合发展策略，重庆市政府还与中国工程院联合成立了军民融合示范基地，在重庆十大新兴产业战略格局对中军民融合发展有明确的计划，并且正在推进打造军民融合发展的创新平台，正在进行深度融合创新的试验，强调构建一体化的发展体系。 2.军民融合创新的问题 2.1缺乏宏观统筹机制 军民融合创新发展的主要问题在于当前缺乏宏观统筹机制，军用科技与民用科技还处在不同的管理体系当中，加上我国涉及的科技管理部门较多，军地各自为政，以及分散管理的方式，导致军地科技投入重复项目多，科技投入相对分散，以及缺乏统一领域，不能有效综合实施科技创新的问题。首先，国家还缺乏统一领导各部委、军委机关相关部门的顶层科技创新机制，军民统筹协调发展质量低，没能形成科学的技术创新规划。其次，在共性技术研究方面的合作不足，没能达到应融尽融与能融则融的效果，军民科技基础资源未能科学有效的综合配置，国防科技实验室、军队重大试验设施与民用科技科研设施的共享水平较低。第三，军工与民用企业的科研信息共享不足，相关数据信息交互性差，因此导致科研成本投入较高，科研工作的续接性水平不足。 2.2缺乏基础科研机制 当前新一轮科研工作正在蓬勃兴起，新兴领域与重大颠覆性技术不断涌现。但是我国长期以来的国防科技都依赖型号需求，对基础性与前瞻性的研究重视不足，还缺乏持续性的投入机制，导致一些关键基础性技术难以与外国抗衡。当前我国科研管理机制还有待完善，还要重点加强基础性、战略性与前瞻性科研工作。首先，还要优化统筹管理军工企业、政府机构、民营企业，着力形成全社会共同探讨的技术创新机制。其次，当前还没能形成有效的科技创新联盟方式，不能通过开放性的合作平台与载体实现科研力量的综合统一。第三，还要形成优势互补、各成特色的研究体系，注重在优化科技运行治理结构的基础上快速突破技术瓶颈，能够运用有效的调动军工单位和民企攻坚克难的积极性。 2.3缺乏军地协同政策 目前我国在军民融合创新领域还缺乏必要的军地协同政策，军地协同的有效性不足，军地企业在税费减免、优惠补贴、政策扶持方面还有待完善。首先，传统的产业政策与管理机制制约了民企潜能的释放，现有的激励机制还不足以全面释放军民融合活力。其次，还要在以人为中心的理念下形成科学的分配机制，在满足军工需要的基础上有效保护民企利益。第三，加强解决当前基础设施共享不足，以及相关信息传递不及时的问题，打造专业化、系统化的促进军民融合创新发展的环境。 3.军民融合创新着眼点 3.1加强军民统筹协调 构建军民融合创新体系需要科学进行统筹规划，在发挥国家扶持政策作用的基础上，全面加强地方政府的协调指导作用，着力在军民两在体系融合的基础上找出军民融合创新的着眼点。要在具体项目上体现军民融合创新的价值。首先，加强军地协调机制建设，强化在国家层面向军地科技发展一体化领导、统筹协调与有序指导推进的方向发展。其次，建立跨军地、跨部门的军地联合机制，真正的在信息化和网络化的环境下提高军地联合的水平，解决军地联合发展过程中的实际问题。例如，重庆是西南地区国防科技工业重要基地，现有42家军工企事业单位资产总额2020亿元，职工15万多人，在重庆市委市政府的主持下建立了深度联合的机制，在教育资源共享、基础设施共享、军地双拥共建的基础上成立了重庆军民融合创新研究院，设置了军民融合南岸示范基地，并且按照产业集群化的道路在军工领域的集成电路、新能源智能汽车、工业机器等方向加快投入，同时打造了集科研、设计、教育与人才储备于一体的共享开发平台，达到推动转型
论军民融合式发展
龙源期刊网 https://www.360docs.net/doc/183381835.html, 论军民融合式发展 作者：刘育青 来源：《决策探索》2012年第12期 胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上指出：“我们必须统筹经济建设和国防建设，走中国特色军民融合式发展路子，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。”坚持军民融合式发展，推动国防建设和经济建设良性互动，是新阶段我们党站在时代发展和战略全局高度，总结经济和国防建设长期实践经验提出的重大战略思想，既是兴国之策，也是强军之道。正确理解和有效贯彻这一重大战略思想，对于全面提升综合国力和国防实力，实现富国和强军目标的统一，具有重大而深远的意义。 一、军民融合式发展的意义 军民融合式发展，为我们转变发展思路、创新发展模式、提高发展质量、加快发展步伐指明了方向。我们应该从战略全局上把握内涵、认清意义，不断增强推进军民融合式发展的主动性、自觉性。 第一，军民融合是贯彻落实科学发展观的内在要求。推进军民融合式发展，就是从我国国情军情出发，把国防和军队现代化建设深深融入国家经济社会发展体系之中，使国防和军队建设与国家经济建设相互兼顾、相互促进、协调发展。这一战略思想立意高远，内涵丰富，是有效利用和发挥现有军地资源优势，防止重复、分散建设，实现经济社会建设与国防建设全面、协调、可持续发展的根本途径。 第二，军民融合是人民战争思想的传承和发展。关于人民战争思想，党的三代领导核心都有论述。中国革命历史经验表明：军队打胜仗，人民是靠山；我军发展壮大的根基在民、力量在民、保证在民。军队来自人民、服务人民；人民是军队靠山，军队是人民支柱；战争是保护人民的战争，战争也是人民的战争；经济社会要发展，军队建设也要发展；“军民团结如一人，试看天下谁能敌”。胡锦涛总书记提出的军民融合式发展战略思想，是对三代中央领导核心关于人民战争思想的继承发展和创新，是当代中国马克思主义的新成就。 第三，军民融合是维护国家安全发展的现实需要。当前，国际形势和安全环境复杂多变，霸权主义和强权政治依然存在，自然灾害和突发事件明显增多。传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，维护国家主权、安全、领土完整和社会稳定的任务十分艰巨。 第四，实行军民融合式发展，适应世界新军事变革发展趋势，反映国家经济社会发展内在规律，是统筹经济建设与国防建设的新方略；是使经济建设与国防建设相互促进、相互带动、加快富国强军步伐的必然选择；更是发展地区优势，加强多样化军事能力建设、实现安全发展战略的重要措施。它要求在制度设计、体系构建、资源利用等方面，实现国防建设与经济建设全方位、宽领域的融合，形成双向优势互补的局面，达到互利共赢的目的。
上海闵行国家军民融合示范区创建工作简报(第九期)(4)
上海闵行国家军民融合示范区创建工作简报 (2018)第1期 （总第9期） 上海市闵行区军民融合产业发展领导小组办公室2018年1月15日【工作动态】 国投创合基金公司总经理刘伟一行调研闵行区 军民融合产业发展情况 1月4日上午，国投创合基金公司总经理刘伟一行来闵调研军民融合产业发展情况，刘伟总经理一行参观了申南路515号军民融合核心服务区并在区政府进行座谈交流。市国防科工办副主任韦平，军工配套处处长付春红，闵行区区委副书记、区长倪耀明，副区长吴斌，区经委主任林艺，副主任曹春懿，区科委副主任郑良明，区财政局局长李骏，莘庄工业区总经理韩永强，航天八院产业规划处副处长汪理虎及相关负责同志参加了座谈会议。 区经委主任林艺介绍了闵行区军民融合产业发展总体推进情况，莘庄工业区、区财政局、区科委分别介绍了军民融合产业基地建设、金融业发展、科技成果转化等情况。刘伟总经理对国创投合基金公司及国家军民融合产业引导基金相关情况进行了介绍，并对闵行区军民融合产业发展情况给予充分肯定。 会上倪耀明区长对国家军民融合产业投资基金落地闵行表示欢迎，他指出军民融合产业投资基金的落地，将有利于打通军工工业与
资本市场的隔阂，建立完善资源流通体制与资本运作渠道，闵行区将全力做好基金落地的政策配套和服务工作，利用自身雄厚的基础优势，为上海市乃至国家军民融合产业发展做出贡献。（区经委） 长宁区副区长徐静带队来我区调研军民融合产业发展情况1月16日下午，长宁区副区长徐静率长宁区武装部、区科委、区国资委、区发改委、区建交委、区卫计委、区民政局、区商务委等相关部门主要领导来闵行区调研交流军民融合产业发展情况。闵行区人武部副、区经委、区科委副主任郑良明、区金融办、区发改委、及莘庄工业区、航天八院主要领导陪同调研。徐静副区长一行先后参观了航天八院展厅、上海市军民融合展示中心并进行座谈交流。 区经委副主任曹春懿介绍了闵行区军民融合产业发展基本情况及2018年发展规划，莘庄工业区、区财政局、区科委分别介绍了军民融合产业基地建设、金融业发展、科技成果转化等情况。徐静副区长介绍了长宁区军民融合领导小组成员，并对闵行区“一体多翼一基地”的产业载体空间布局表示高度认可。她认为闵行区以“产业”作为主
2018年工作总结及2019年工作打算
2018年工作总结及2019年工作打算 县经信局 今年以来，县经信局认真贯彻落实县委、县政府关于“双换一联”工作部署，加快新旧动能转换，全面提升发展能力和实力，扎实推进“工业强县”建设，全县工业经济保持平稳健康发展。现将有关情况汇报如下。 一、主要工作开展情况 （一）工业经济运行总体平稳。对重点企业和重点项目实施“县领导+部门+首席服务员”网格化包联制度，定期到企业一线现场办公，第一时间解决企业困难。建立我县企业联盟，进一步壮大产业集群，增强抵御风险的能力，形成技术和规模竞争合力。组织职能部门解读省支持实体经济高质量发展“45条”、支持民营经济高质量发展“35条”等政策文件，逐条制定落实措施，对相关政策汇编成册，及时精准送达企业，帮助企业享受政策、用好政策。全县240家规模以上工业企业完成产值215亿元，工业增加值增幅2%。 （二）加快推进传统产业改造升级。把项目建设作为推动提质增效、转型升级的“牛鼻子”，紧抓不放，促进我县技术改造向更广领域更高水平发展，推进我县工业由“制造”向“智造”转变。全县工业和技术改造项目完成投资55亿元，实施计划投资额过千万元项目100个。列入市百项重点的19个项目，已有17个项目 — 1 —
开工建设，完成投资23.8亿元。五征集团新建焊装生产线项目，世荣车饰汽车内外装饰件二期项目，日照华斯特林科技有限公司斯特林电机制造项目，北业制动泵有限公司汽车ABS制动系统研发及智能生产项目等14个项目完工投产。 （三）加快技术创新步伐。以提质增效为中心，不断改善创新，引导企业瞄准国内外先进水平，告别传统生产模式，以智能化生产、先进管理提高生产效率，提升产品竞争力。新增省级技术创新项目59项，涉及高端装备制造、关键核心零部件等多个战略性新兴产业。加强技术中心建设，为企业自主创新、新旧动能转换提供技术平台支撑，昌信（五莲）林业机械有限公司、山东海辰环保科技股份有限公司被认定为省级企业技术中心；山东五征环保科技股份有限公司、日照自力环保科技有限公司、日照同圆工贸有限公司、五莲县玉星机械厂和日照市青禾食品股份有限公司被认定为市级企业技术中心。 （四）大力倡导绿色发展。加强重点用能企业能耗数据调度、分析、审核和预警，严格项目节能审查审制度，对高耗能、高污染，不符合规划要求的项目，节能审查不予通过，确保万元GDP 能耗下降3.89%的目标任务。积极做好绿色园区、工厂和产品宣传，引导企业重视循环发展的理念，倡导绿色制造、绿色生产，依托市北经济开发区绿色园区、五征集团和久力工贸集团的绿色工厂，大力培植绿色制造体系建设，久力工贸集团10个产品被工信部表彰为绿色设计产品。加强项目建设，把节能项目建设作— 2 —