东亚论文

论东亚一体化的制约因素

【摘要】东亚一体化目前已取得很大成就，但与欧盟北美自由贸易区等相比，还存在较大差距，其中存在一系列制约因素，包括历史问题与现实问题，内部因素与外部因素，政治、经济、文化等方面。东亚一体化要进一步发展，必须逐步克服这些不利因素，而这必然是一个长期的过程。

【关键词】东亚一体化；制约因素；

东亚包括东北亚、东南亚地区，面积广大，人口众多，经济发展较快。20 世纪90 年代以来, 区域经济一体化迅速发展,成为潮流; 外有区外一体化加速的压力，内有东亚金融危机的教训和亚洲意识的觉醒,东亚各国意识到区域合作的重要性与必要性，开始积极寻求东亚各国在经济、政治等方面的共同点, 寻求增进相互联系和依赖的途径, 加强相互之间的合作与联系，东亚一体化进程明显加快，目前已取得较大成就。然而,东亚一体化要继续发展，存在着一系列不利因素，下面就此进行探讨，以为其进一步发展提供借鉴。

一、东亚各国政治制度，经济，文化，宗教各方面差异很大。东亚地区三大宗教都有分布，基督教、佛教、伊斯兰教在相关国家影响很大，这给各国文化认同带来不利影响。该地区民族成份复杂, 东北亚国家的民族相对单一, 而东南亚国家则多种多样，在有的国家没有占人口绝大多数的民族, 这就使有些国家在处理民族问题上往往难有作为, 因民族纠纷而引发的国内或相邻国家之间的矛盾不断增加。在社会制度方面, 东亚各国也是千差万别, 中国、朝鲜等少数几个国家实行社会主义制度, 而大多数国家实行的都是资本主义制度, 另外还有少数国家实行君主制。东亚地区各国经济发展水平很不平衡，各国经济发展水平的差距大。在东亚，既包括了日本这样发达国家，也包括初步实现现代化的“四小龙”，也包括中国和东盟部分国家正处于起飞阶段的发展中国家，还包括老挝、柬埔寨等现代化进程还未启动的国家，各国之间的经济发展水平相差十分悬殊，人均GDP的最大差距在138倍左右。经济发展水平的差异使得各经济体对市场开放的承受力不同，在关税和产业保护的政策上趋向不同，从而对东亚经济的进一步合作构成了现实的障碍。

二、主权难题。东亚各国在一体化进程中, 对涉及到国家主权的问题十分敏感。东亚各国在历史上大都是受到殖民列强侵略过的国家, 在争取国家独立的过程中付出了巨大的牺牲, 因此在国家独立以后, 它们就把国家的独立自主看得高于一切。而且, 东亚的许多国家并未完成民族—国家建构的历史使命, 民族主义所的要求的国家利益、领土统一及国家主权因此成为它们极为关注的问题。因此, 在一体化的进程中, 在涉及到超国家的问题上, 东亚各国往往就会把国家主权放在第一位, 还没有为重新交出部分国家主权做好准备。对国家主权的高度敏感, 这就使东亚各国在合作中难以建立超国家的监督和管理机构。

三、历史问题与现实争端。东亚不少国家由于相互间存有积怨，至今仍缺乏真正的相互信任。特别是东亚各国曾深受日本侵略之害，而日本至今仍不作真正反省和道歉，并有意修改和平宪法，在“正常国家化”的道路上渐行渐远。在领土争端方面，中日之间的钓鱼岛问题，中韩之间的海洋权益分歧，中国与东盟国家关于南沙群岛的一些岛屿的主权争端，日朝“独岛”、日俄北方四岛、中日“钓鱼岛”之争，马来西亚与新加坡的百礁岛之争，马来西亚与印尼的加里曼丹东北部分岛屿之争，泰国与老挝关于边界及湄公河航运与水资源问题的争议，越南与柬埔寨的领土纠纷等众多的领土争端将成为东亚经济一体化的重要障碍，也成为国家之间在经济合作上的不确定因素。

四、经济趋同。东亚特别是东盟各国一致实行的是出口导向型战略，各国在出口结构上都集中于劳动密集型产品、中低技术工业制成品上，产业结构存在着很大的雷同性和竞争性，而且各国对于这些行业相当依赖性大，相似性更大，彼此之间时常发生激烈竞争，这使东亚各国难以形成产业间贸易，难以通过国际分工而增强整体竞争力，各国经济联系显得较为松

散，不利于区域经济一体化的发展进程。

五、民族主义强烈。民族主义是建立在民族共同体基础之上的维护和扩大民族政治、经济和文化等权益的思想观念、理论思潮、和实践活动，以促进本民族的独立、生存和发展。

①东亚各国曾长期受到日本、英法、美国的殖民侵略，为国家独立付出了巨大代价，民族主义在其中发挥了重要作用。从目前来看,东亚各国仍处于民族主义时代, 民族主义情绪还在高涨。中国随着国力的增长，民族自信心必随之大大提高，对国家认同高；而日本由于经济低迷和对中国日益强大的恐惧担忧，国内狭隘民族主义情绪也在高涨，右翼势力影响越来越大；其他国家由于历史原因对大国存在疑惧，政府为了凝聚人心而有意推动，民族主义情绪也较高。民族主义的强大直接影响了东亚地区认同的生成，不利于共同体意识的培育。

六、主导国家缺乏，缺少核心力量。从欧盟、北美自由贸易区的经验看，一体化过程中主导国家起着重要作用，没有大国的推动，一体化很难进行。东亚一体化过程中缺乏大国主导力量，却由东盟等小国集团暂时起着主导作用。日本虽然是东亚的大国, 在经济、科技等方面都有一定的优势, 而且日本的商业网络在东亚经济融合过程中起了关键的作用, 但由于历史上日本对东亚的侵略和至今对侵略没有认真地反省,加之日本对美国在军事安全的依赖，使东亚各国担忧由日本来主导东亚一体化进程会损害本国利益。而中国虽然是一个政治大国，经济实力尚有不足，况且与东南亚一些国家存在领土争端，再加上一些国家对中国的天然疑惧，日本的制约，中国也不能成为主导国家。中日两国在台湾问题、钓鱼岛问题、东海油气田问题存在争议，两国政治互信低，两国关难以真正的合作一致，这两个国家难以成为东亚一体化的主导力量。现在东亚一体化过程中所出现的问题大都是在东盟的框架内协商解决的, 许多国家也明确表示支持东盟在东亚一体化过程中所发挥的作用, 但是东盟实力不足，从长远看，实际上难以担当此重任。这就降低了东亚各国之间的凝聚力。

七、政治成本高，缺乏政治互信。各国由于历史现实等问题，往往相互存在戒备心理，中日、日韩、中国与东盟以及日本与东盟之间都存在戒备心理，互不信任，政治成本高。一体化不仅要靠经济的推动，更要靠政治的推动。“区域一体化协议常常受到外交政策和国家安全方面的考虑的驱使。这些考虑的确可能会起主宰作用，而任何经济代价都会被认为是达到非经济目标所应付出的代价。”②没有政治上的共识和互信，一体化进程很难向前发展。日本由于对历史缺乏反省，否认二战时的侵略历史，近些年来进一步依附美国等西方国家，加强了与其技术、军事联系，通过了《日美防务合作指针》和与美合作建立战区导弹防御系统(TMD)的协议，又借美国打击恐怖主义借口出兵海外，引起东亚国家的反感、警惕和舆论谴责，各国普遍对日本缺乏信任。中国虽然提出“和平崛起”，并采取一系列睦邻、富邻政策，但出于对“中华帝国”的恐惧，加上南海问题，东盟各国对中国不无防范之心。中日韩三国的经济力量的总和是东盟整体经济的五倍，东亚重心北移引起了东盟的不安。出于对东亚合作主导权的担心，东盟还不想与中日韩三国走得太近，担心东亚区域合作将会削弱其主导权。如何突破政治成本高，是摆在各国面前的又一大难题。

7，美国因素。一方面，美国为维护其主导地位而反对东亚联合，对东亚事务的插手不利于东亚一体化的发展；另一方面，东亚不少国家在经济、军事上对美国有很大依赖性，这不利于东亚一体化进一步发展。美国不希望出现威胁其利益地位的区域集团，美国的目标是：(1)推动东亚地区贸易和投资的自由化，确保一个对美国开放的东亚市场。因此美国全力反对任何将其排斥在外的东亚合作组织的存在。(2)维护美国在东亚的主导地位，防止任何可能挑战其领导地位的国家或集团的出现。为确保自身利益，美国当然不愿东亚国家在经济上联合，不愿看到一个可以与之竞争的东亚区域经济组织出现，美国惧怕东亚实现双边的尤其是区域的经济合作。历史上马来西亚总理马哈蒂尔十几年前提出的定期举行“东亚经济会议”和1997年亚洲金融危机时，日本提出建立亚洲货币基金组织(AMF)的构想，均因美国强烈反对而夭折。美国在本地区的利益是通过保持美国对地区事务的主导权来实现的，而美国的

主导地位又是通过特定的地区安排而赖以保证的。在安全上，美国长期保持在本地区的“轮毂－轮辐"式双边安全同盟，并在冷战结束后对一些同盟关系进行了调整和强化，希望组成以美国为核心的地区安全网络，从而增强美国对地区安全事务的影响力，更好地牵制和平衡崛起中的中国。日本和韩国是美国在该地区最亲密的盟友，东盟大部分成员国都与美国存在某种形式的军事合作。东亚一些国家高度重视美国的影响，认为美国是防范区域冲突的可靠保障，因此对完全由区内各国参与的这方面合作态度不够积极。从经济上看，在经济上，美国试图通过亚太经合组织（APEC）来推进亚太地区的一体化，构建以美国为中心的地区经济秩序。东亚许多国家发展出口导向型经济，与美国存在经济和贸易依赖关系，因此对美国的态度有所顾虑，在对待东亚区域经济联合问题上比较谨慎，这也增加了美国对东亚一体化进程的影响。美国的军事存在和对东亚经济上的巨大影响必然对一体化产生不利影响。

8东盟主导作用受限。长期来，东盟一贯奉行“大国平衡”战略，注意处理好与美、日、中三大国之间错综复杂的平衡关系，非常注重实现战略均衡，同时由于中日韩之间不信任，在一体化中东盟暂时起到主导作用，并受到中日认可，也适应了东亚一体化程度较低的现实。然而，东盟综合实力不足，在经济、军事、科技上与中日存在巨大差距；东盟内部成员国存在诸多领土争端，且内部政治不稳定，缺乏核心的经济力量与协调机制，主导权纷争激烈，内部凝聚力缺乏。③因此，其主导作用的发挥必然受限，在一体化进程中不能适应需要。

当然，上述因素的存在并非说明东亚一体化不能实现，只是限于本文视角，更多注意了不利因素。任何事物的发展都不是一帆风顺的，一体化也没有固定模式，东亚一体化中的不利因素并非不能克服。由于影响和制约东亚地区稳定与发展的因素众多,东亚合作不可能一蹴而就,还有漫长的路要走,各国应在实践中采取灵活多样的合作模式,探索多种一体化途径,积极推进东亚一体化，东亚一体化能否顺利发展在很大程度上将取决于如何避开、控制或消除这些不利障碍，从而使得东亚一体化向前进一步推进。总之，东亚一体化的实行面临一系列困难，将是一个漫长而艰难的过程，而东亚一体化的大趋势是必然的。

①彭述华：《东亚经济一体化主导问题研究》，人民出版社2011年版，第173页。

②伯纳德·霍克曼等著，刘平等译：《世界贸易体制的政治经济学》，法律出版社2000年版，第218页。

③范洪颖：《东亚大趋势——经济区域主义》，暨南大学出版社2008年版，第74页。