2010年12月5日福建联合公选副科笔试真题附答题要点(永安政府办副主任)

2010.12.5永安公选政府办副主任考试题

一、论述题

中央党校校长习近平出席中央党校2010年秋季学期开学典礼上并讲话，他强调，新的形势和任务对领导干部不断提出新的要求，国际国内环境深刻变化使领导干部面临的挑战和考验越来越大。各级领导干部要坚持向书本学习，向实践学习，加强党性修养和锻炼，牢固树立正确的世界观权力观事业观，坚定崇高理想，坚持立党为公、执政为民，尽心尽力干好工作。

请结合实际，在政府办公室领导岗位上，如何加强和树立正确的世界观权力观事业观？

二、论述题

“十二五”时期是实现全面建设小康社会目标承上启下的关键时期，是加快海峡西岸经济区建设，深化重点领域和关键环节改革的重要时期。省委八届十次全会通过的“十二五”规划建议，提出要以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，在转变中实现跨越、在跨越中促进转变。未来五年，我们必须紧扣这一主题，突出这一主线，全力推动我省经济社会发展迈上新台阶，开创新局面。

请结合实际，谈谈“十二五”规划为什么要以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线？

三、案例分析题

办公室是机关工作运转的枢纽，原有主任老刘、副主任老冯、科员4名共6人，平时工作比较繁杂，很多事情老刘老冯也亲自干，还经常加班加点，但总的来说还是处理的井井有条。后来调来一名副主任老李，老刘就宣布了3点：1.重新分工，老刘负责抓总，原来老刘的工作由老李负责；2.以后事情由老刘、老冯和老李三人商量，体现民主集中制；3.老冯和老李各领导2名科员，处理事情先请示副主任，没办法解决的再请示主任。老李为人和蔼，上任后工作认真负责，得到上下一致好评。办公室工作也井然有序。但是一段时间以后发觉科员比以前更忙了，好几次都因为紧急事情要老刘、老冯和老李在一起商量才能决定而没有处理好而受到领导的批评。

1．从行政沟通的角度分析案例中存在哪些问题？

2．结合实际，谈谈出现这些情况的原因及如何解决？

四、案例分析

案例 1. 内蒙古自治区呼和浩特市清水河县，是一个财力只有3000多万元的贫困县，计划斥资60多亿元建新城；一场历时十年的造新城运动，结果是留下了一堆“烂尾楼”。当地一位干部对记者说，新区建设本来就是某些领导“拍脑袋”的结果，缺乏可行性调查研究。

案例2. 某城新区开发房地产，房子数量是城市人口的几倍，最

好导致有城无市，银行贷款无法偿还，债务累累。

1. 谈谈出现上述情况的原因？

2．结合实际，领导干部要如何科学决策？

【答题要点】

牢固树立正确的事业观工作观政绩观

中国共产党坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的马克思主义世界观，始终坚持代表最广大人民根本利益的政治方向、政治立场、政治观点。领导干部树立正确的世界观，必须坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念，自觉把人生追求和价值目标融入为祖国富强、民族振兴、人民幸福的奋斗之中。有了这样的理想信念，才能使自己变得精神高尚、眼界开阔、胸怀坦荡、生活充实，也才能做到淡泊名利、克己奉公、无私无畏、勇往直前，毫无保留地为国家为民族为人民贡献自己的一切力量。

马克思主义权力观概括起来是两句话：权为民所赋，权为民所用。领导干部不论在什么岗位，都只有为人民服务的义务，都要把人民群众利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。他指出，权力的行使与责任的担当紧密相联，有权必有责。看一个领导干部，很重要的是看有没有责任感，有没有担当精神。各级领导干部要珍惜使命、不负重托，在难题面前敢于开拓，在矛盾面前敢抓敢管，在风险面前敢担责任，全心全意为人民服务。领导干部工作上要大胆，用权上则要谨慎，常怀敬畏之心、戒惧之意，自觉接受纪律和法律的约束。

中国共产党人的事业观，就是为人民利益不懈奋斗，为中国特色社会主义事业不懈奋斗。前进的道路上不会一帆风顺，事业顺利时要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗，遇到曲折和挫折时同样要满怀信心、毫不动摇地为之奋斗。共产党员和领导干部不论做何种工作，都是为坚持和发展中国特色社会主义干事创业，都是必须做好的光荣事业，都要真正把精力和才干集中和用在所干的每一件工作上。他强调，领导干部树立正确事业观，必须树立科学发展观。在发展观上出现盲区，往往会在事业观上陷入误区。不坚持科学发展，即使一时搞得轰轰烈烈，最终也干不出党和人民需要的事业来。领导干部对待政绩，要坚持实践观点，把求真务实作为实现政绩的基本途径；要坚持群众观点，把维护群众利益作为追求政绩的根本目的；要坚持历史观点，把科学发展作为衡量政绩的主要标准，做到立足当前、着眼长远、统筹兼顾。

加快转变是跨越发展的必由之路省委八届十次全会通过的“十二五”规划建议，提出要以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，在转变中实现跨越、在跨越中促进转变。未来五年，我们必须紧扣这一主题，突出这一主线，全力推动我省经济社会发展迈上新台阶，开创新局面。

“十二五”时期，我省进入了加快转变、跨越发展的新阶段。加快转变是跨越发展的突破口，是实现跨越发展的必由之路。在经济发展方式转变上早转快转、转好转到位，在经济结构调整上调高调优、做大做强，重视提高发展的全面性、协调性和可持续性，这是我们推动科学发展、跨越发展的必然要求，也是全面完成“十二五”目标任务的不二选择。如果不加快经济发展方式转变，资源难以支撑，环境难以为继，发展难以持续，经济社会发展过程中出现的问题难以根本解决，发展的质量和水平难以全面提升，就不可能实现新跨越。加快转变经济发展方式，关系我省跨越发展的全局，是时代赋予我们的重大使命和历史责任。我们必须坚持科学发展，不断增强加快经济发展方式转变的自觉性、主动性、创造性，着力在“加快”上下工夫、在“转变”上动真格、在“发展”上见实效，努力把加快经济发展方式转变作为各项工作的主线，贯穿于经济社会发展全过程和各领域，实现发展速度、质量和效益的统一，提升发展水平。

加快转变经济发展方式，要按照省委八届十次全会的部署，努力做到“六个坚持”：坚持先行先试和深化改革，坚持经济结构战略性调整，坚持科技进步和创新引领，坚持优先保障和改善民生，坚持推进“两型”社会建设，坚持实施全方位大开放战略。同时要突出重点，集中力量，着力解决一些全局性、战略性、关键性问题。以发展产业群、城市群和港口群为突破口，加快推进经济结构战略性调整。做大产业集群、促进产业升级，提升产业综合竞争力；大力发展城市群，优化区域结构调整，培育新的增长极；以建设全国海洋经济发展试点省份为契机，加快发展海峡西岸港口群，拓展对外开放通道。顺应人民群众过上更好生活的新期待，优先保障和改善民生。秉承改革开放30多年来的经验，以改革创新为动力，以更大的决心和勇气加快重要领域和关键环节的改革步伐，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，为跨越发展构建体制保障，增添发展活力。尤其要发挥优势，用好用足中央赋予福建的先行先试政策，结合国家重大战略部署和我省发展的现实需要，勇于探索实践，率先取得突破，努力建设两岸人民交流合作先行先试区域。

切实加快经济发展方式转变，是关系经济社会发展全局的重大而紧迫的战略任务，顺应党心民意，体现时代要求。只要我们认真贯彻

落实中央的战略决策和省委八届十次全会精神，不断增强加快转变经济发展方式的责任感、紧迫感、使命感，切实做到在发展中促转变、在转变中谋发展，力求取得突破性进展，“十二五”规划确定的宏伟目标就一定能够实现

行政沟通案例分析

问题出在实行了分离制的领导体制，分离制的优点：权力分散，容易防止专断与滥用权力，有利于发现和培养人才，另外即使领导机关不健全，不称职或决策失误，也不至于对全局发生重大影响，但缺点是易出现各自为政，权力冲突，工作重复，内耗严重，造成人力、物力、财力的浪费。

解决这些问题，可采取：1、对全局工作有一个整体规划，明确具体工作的性质，因事设职，因职用人，人尽其才，物尽其用；2、权责明确，加强每个人的责任心和执行力，防止人浮于事，忙于领会各领导各个意图及协调关系；3、努力提高各自工作能力，不拖沓，不应付、不走过场。

科学决策

材料反映的问题在近年来的领导工作中经常出现，带有一定的普遍性。这些问题都和领导决策有关，说明建立良好的决策机制，加强决策的科学化、民主化、制度化特别重要，提高领导干部的决策能力减少决策失误造成的危害非常必要。

结合案例分析题提供的材料依据领导决策的有关理论，联系当前领导的决策机制、领导干部的管理体制、领导干部的考评办法，我认为决策中存在的问题及原因如下：

其一，错误的政绩观是造成决策失误的思想根源。在现行干部管理体制下，干部任期较短，调动频繁，对干部一些政绩的考核尚无科学的方法和标准，一些干部急于制造“政绩”，以利升迁。这种早出成绩、快出成绩的错误政绩观，导致一些干部草率决策、脱离实际决策。

其二，不对决策方案进行科学论证是造成决策失误的决定性因素。有的干部不按科学决策的原则程序、方法去做，决策前没有设计三个以上可供选择的方案进行比较择优，对唯一的方案也没有充分征求专家的意见，没有进行科学论证，也没有进行必要的试点就强行实施。

其三，决策过程缺乏民主，主要领导搞“家长制”、“一言堂”，是造成决策失误的重要因素。决策民主化是实现决策科学化的前提。但有些领导特别是一把手，在决策时抛弃民主集中制原则，违背重大问题集体研究的规定，盲目自信，独断专行，听不进不同意见，特

别是听不进反对意见，致使决策存在先天不足。

其四，领导机关的官僚主义也是造成决策失误的一个重要原因。比如，有的不调查、不研究，脱离实际、脱离群众，“先拍脑门决策，再拍胸脯保证，后拍屁股走人”；有的热衷于搞“形象工程”、“路边工程”；有的作风粗暴，方法简单，甚至对普通群众采用强制措施。

其五，缺乏决策失误的惩罚机制是造成决策失误的又一个重要原因。决策失误并造成巨大损失后，对决策者缺乏党纪、政纪乃至法律层面上的处理，只把决策失误造成的损失轻描淡写地说成是交了“学费”，以后再用公共财政去填补领导决策失误造成的损失，或把这些损失留给后任领导来承担，使得一些决策者没有决策失误的后顾之忧。

针对决策中存在的这些问题，领导者要做到正确决策，就应以科学发展观和科学决策理论为指导努力做到以下几点。

第一，改革和完善决策机制。党的十六大把改革和完善决策机制作为政治体制改革的一项重要任务，明确提出要完善深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，推进决策的科学化、民主化。各级党委政府和每个领导干部都应掌握科学决策的理论，都要了解科学决策的机制。

第二，广开言路，提高决策的科学化、民主化水平。党的十七大提出要“推进决策科学化、民主化，完善决策信息和智力支持系统，增强决策透明度和公众参与度”。民主是最好的纠错机制。要建立健全领导专家、群众相结合的决策机制，逐步完善民主科学决策制度；主要领导要遵守重大问题集体决策的规定；决策时要发扬民主、博采众议、集中民智，不搞“一言堂”；正确贯彻民主集中制，积极推进决策的科学化、民主化。

第三，领导干部要树立正确的政绩观。要踏踏实实做事，不要急功近利。要充分考虑决策效益，做好长远规划，不草率行事，切实珍惜民力，把公共财政用于公共服务，用到以改善民生为重点的社会建设上来，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。

第四，转变工作作风，重视调查研究，深入了解民情，充分尊重民意。强化宗旨意识，树立以人为本、执政为民的服务理念，不拍脑门子，不摆花架子，改掉官僚主义的陋习。

第五，依法建立健全决策失误责任追究制，落实领导问责制。要加强决策监督，实行决策失误责任追究制，加大对造成重大决策失误者的惩罚力度。

总之，领导决策事关最广大人民的根本利益，是决定领导工作成败的关键。要通过建立健全决策的体制、制度和机制，使决策者在决策时不想失误、不能失误、不敢失误。