毕节地区区情

毕节试验区区情简介

毕节是1988年6月时任贵州省委书记的胡锦涛同志亲自倡导，并报经国务院批准建立的“开发扶贫、生态建设”试验区。位于贵州省西北部，地处川、滇、黔三省结合部，东靠贵阳市、遵义市，南连安顺市、六盘水市，西邻云南省昭通市、曲靖市，北接四川省泸州市，为乌江、北盘江、赤水河发源地。辖毕节市、大方县、黔西县、金沙县、织金县、纳雍县、赫章县、威宁彝族回族苗族自治县和百里杜鹃风景名胜区等9县（市、区），250个乡（镇、办事处），国土面积26853平方公里，2009年末人口748.68万，居住着汉、彝、苗、回、白、布依、仡佬等38个民族。

毕节试验区正处在滇东高原向黔中山原丘陵过渡的倾斜地带，境内多山，西高东低，平均海拔1600米，最高点赫章韭菜坪2900.6米，为全省最高点；最低处位于金沙县与仁怀市、四川省古蔺县交界的赤水河谷，海拔457米。毕节试验区是典型的岩溶山区，山高谷深，切割度大，相对高差达2443米。大部分地方属亚热带湿润气候，森林覆盖率38.75%。冬无严寒，夏无酷暑，四季分明，气候宜人，适合于多种农作物和动物的生长、繁衍。区内河流分属长江、珠江两大水系，流域面积在10平方公里以上的有193条，100平方公里的有80条，总流量128.2亿立方米，水能资源理论蕴藏量为221.2万千瓦，可开发量为161万千瓦。

毕节，历史悠久，文化灿烂。夏为梁州献域，殷周至元朝，属古夜郎、罗施等国，明隶属贵州布政司水西宣慰司，解放后设毕节专员公署，1970年更名为毕节地区行政公署。奢香博物馆、可乐遗址（夜郎古都）、彝族大屯土司庄园、黔西观音洞遗址（旧石器时代）等全国重点文物保护单位的史前文物和建筑群，展示着古人类的历史遗踪、夜郎古国的神秘、水西文化的灿烂。勇开九驿的明初彝族女杰奢香、报国爱民的清代重臣丁宝桢、李世杰，多彩的民族服饰，原生态的民间音乐，婀娜多姿的民族舞蹈，彰显出毕节地区历史文化的厚重和民族民间文化的无穷魅力。

毕节，革命老区，红色热土。1934年1月，贵州省第一个中共地下党支部在毕节建立；1935年2月，中共中央政治局在现毕节市林口镇的“鸡鸣三省村”召开了常委分工会议；1936年2月，中国工农红军二、六军团在毕节创建了黔西北革命根据地，成立了中华苏维埃人民共和国川滇黔省革命委员会，组建了全国唯一的省级抗日武装——贵州抗日救国军。夏曦、钱壮飞、吴正卿等中共要人和许多红军战士热血洒毕节，长眠在此地。毕节还有五千多名热血青年踊跃参加了红军。

毕节，资源富集，生物多样。矿产资源丰富。已探明矿产资源40多种，其中，优质无烟煤可开采储量达256亿吨，占贵州己探明的煤炭储量的48％以上，硫铁矿、铁、磷储量居贵州之首。水能理论蕴藏量为222万千瓦，可开发量为160万千瓦。生物资源多样。烤烟产量占贵州省的40％以上，是全国四大烟区之一；盛产核桃、茶叶、生漆、油菜、辣椒、大蒜、天麻，杜仲、五倍子等农特产

品，享有“中国竹荪之乡”、“中国天麻之乡”、“中国皱椒之乡”、“中国核桃之乡”、“中国南方马铃薯之乡”、“中国漆城”、“天然药园”之誉。旅游资源独具特色，被誉为“洞天湖地、花海鹤乡、避暑天堂”。主要有国家重点风景名胜区、国家AAAA级旅游景区、中国最美六大旅游洞穴之首——织金洞，被誉为“地球的彩带、世界的花园”的国家级森林公园——百里杜鹃，国家级自然保护区、“高原明珠”——威宁草海，集奇山秀水异石为一体、被称为“岩溶百科全书”的国家级风景名胜区——九洞天；高峡平潮、古彝圣水——支嘎阿鲁湖；中国十大避暑名山、贵州屋脊——赫章阿西里西山。

毕节，经济发展，社会和谐。目前，全区电力、通信、交通等基础设施建设全面加强，火电和水电总装机容量已达806万千瓦，是“西电东送”的重要能源基地；通信网络遍及乡村，电话网已实现传输数字化、交换程控化和乡乡通；已实现村村通电视，现代远程教育网络已向边远山村延伸；贵阳至毕节高等级公路，百余公里，百余座桥，堪称桥梁博物院，创吉尼斯世界记录；已经开工建设的隆（昌）黄（桶）、林（歹）织（金）、成贵快速铁路和厦（门）蓉（成都）、杭（州）瑞（丽）、毕（节）威（宁）高速公路横穿毕节，毕节飞机场的建设，构筑了毕节试验区综合立体交通运输网络，为毕节试验区插上了腾飞的翅膀。

经过20多年的发展，毕节试验区贫困人口急剧下降，生态环境明显改善，社会事业全面进步。毕节试验区20多年的建设发展成就是中国共产党领导的多党合作制度在贫困地区改革与发展实践中的成功范例。2009年4月14日，中央统战部牵头召开了各民主党派中央、全国工商联参与毕节试验区建设座谈会和支持毕节试验区建设工作研讨会。4月30日和5月初，胡锦涛、贾庆林、回良玉、杜青林等中央领导同志相继对毕节试验区工作作出重要批示，标志着毕节试验区已经站在实现跨越式发展的新起点，迈向全面建设小康社会的新征程。2010年6月28日，中央统战部、各民主党派中央、全国工商联参与支持毕节试验区建设工作联席会第三次全体（扩大）会议在北京隆重召开，确定了统一战线参与支持毕节试验区建设的总体思路，是“4·14”会议以来汇聚统一战线帮扶我区的又一次重大历史性契机。

当前，毕节试验区正站在新一轮发展的起点，坚持“加速发展、加快跨越、推动转型”的主基调，大力实施工业强区战略和城镇化带动战略，继续深化和拓展“三大主题”，深入贯彻落实科学发展观，推动试验区从资源大区向经济强区转变、从石漠化严重地区向生态环境优美地区转变、从人口大区向人力资源大区转变、从欠开放地区向全方位开放地区转变；努力推动试验区成为开发扶贫的排头兵、生态建设的领头雁、人口控制和素质提升的示范区、多党合作的标志性平台；努力实现经济社会的跨越式发展，把毕节建设成为经济快速发展、生态不断改善、社会和谐稳定、人民安居乐业的试验区。

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毕节试验区“三大主题”及其内涵

毕节试验区的“三大主题”为“开发扶贫、生态建设、人口控制”，有着其丰富的内涵。

开发扶贫：就是在科学发展观指导下，选好选准正确的发展方向，建立适应社会主义市场经济体制需要的、充满生机和活力的开发路径，整合社会系统（包括城与乡、经济与社会、对外开放与对内搞活等）形成合力，开发人力资源，并与社会资源形成最佳系统，卓有成效地开发优势自然资源，形成人与诸多生产要素的最优组合，夯实全面发展的物质基础，实现经济发展、社会进步、人民富裕的奋斗目标。

生态建设：就是整合自然界各子系统，通过退耕还林、还草、封山育林、植树造林、坡改梯、工业企业节能减排等，对山、水、林、田、路进行综合治理和推进新型工业化，以环境承载力为基础，以可持续发展为目标，以自然规律为准则，寓生态建设于经济开发之中，以经济开发推动生态建设，环境保护与环境治理并重，建设资源节约型、环境友好型社会，使人与自然和谐相处，达到生态文明的目标。

人口控制：就是统筹解决人口问题，包括控制人口数量、提高人口素质、改善人口结构、加强人力资源开发，最终达到人的全面发展。

试验区精神的丰富内涵

根据毕节试验区建立之初胡锦涛同志的讲话精神，结合毕节实际，全区人民在实践中不断深化认识，经过长期锤炼和反复提炼，形成了“坚定信念，艰苦创业，求实进取，无私奉献”的毕节试验区精神，有着其丰富的内涵。

坚定信念：就是要在中国共产党正确路线、方针、政策和国家发展大计的指引下，坚定不移地走中国特色社会主义道路；要在科学发展观的指导下，坚定推进全面、协调、可持续发展信念；就是要有压倒和战胜一切困难的勇气和力量，决不为眼前的困难所吓倒、所屈服；就是要通过不懈努力，探索出一条贫困落后岩溶山区实现全面、协调、可持续发展的成功之路，百折不挠地加快毕节脱贫致富奔小康的步伐。

艰苦创业：就是不等不靠，少说多做，说了就做，做就做好，敢为天下先，善于创造新业绩；就是要正视现实——我们是在全国最贫困的地区搞试验，是在进行前无古人、后启来者的试验，绝不能期望向沿海发达地区那样，经过不太长的时间就能使大家富裕起来；就是要树立长期艰苦奋斗的思想，加倍工作，发挥“人一之，已十之；人十之，已百之”的创业精神，开创历史性跨越的新局面。

求实进取：就是要尊重实践，尊重群众，按客观规律办事，并与时俱进地开展新的试验探索；就是要解放思想，实事求是，与时俱进，从实际出发思考问题；就是要坚持民主决策、科学决策，不搞形式主义，不做表面文章，不图虚名；就

是要勇于探索，大胆创新，奋力进取，知难而进，坚韧不拔，不要遇到风吹草动就犹豫迟疑，发生动摇。

无私奉献：就是要用富有成效的改革试验实践为岩溶山区乃至中西部陷入经济贫困、生态恶化、人口膨胀地区人民打破恶性循环探路子作奉献；为长江、珠江中下游这两块中国最具增长活力地区提供生态屏障作奉献。它要求全区各级干部、党员不能贪图享受，想问题、办事情要以大局为重，以党和人民的事业为重，吃苦在前，享受在后。要求全区各族人民既要以可持续发展观安排生产生活，确立造福子孙后代的奉献精神；又要勇于探索，不以一已之得失为得失，要把推进自身的全面、协调、可持续发展与为国家作贡献有机统一起来，确立全国一盘棋的全局思想。