简阳融入成都产生惊人裂变
简阳融入成都产生惊人裂变
蜀都东来好一座“西部昆山”
2010年7月19日，成都第二绕城高速公路东段举行开工仪式，现场设在了美丽的三岔湖畔。曾经藏在深闺的一汪碧水，被“绕”进了成都经济圈。
半小时车程，三岔湖“捧”到了西部特大中心城市面前。它泛起的涟漪与拂面的徐风，从此与成都“世界现代田园城市”的打造，紧密地联系在一起。
这个距离，是昆山与上海的距离，也是今后简阳与成都的距离。前两者成功的零距离接触，能否成为日后简阳与成都“无缝连接”的写照？
自2009年6月第四次成资区域合作联席会以来，作为资阳融入成都的西向“桥头
堡”，简阳一路高歌猛进——
这一年，以重大项目为抓手，引爆“路、园、湖”高水平开发，多条道路洞穿龙泉山脉，众多产业转移至成资工业发展区，商业巨头扎堆三岔湖，宛若“众星捧月”；
这一年，从单纯项目合作，向全面融入挺进，工业、农业、旅游等经贸往来方兴未艾，计生、医疗、社保、通讯等民生事业共享共赢；
这一年，简阳城日新月异，新城高楼林立，旧城换新颜，百姓宜居宜业，幸福指数不断攀升，逐渐成长为成都平原旁耀眼的山水园林城市。
“经济融入成都、发展率先资阳、成果惠及百姓、共建和谐简阳”，简阳市委书.记赵涌涛说，简阳在这一思路主导下，不断突破行政壁垒，区域融合产生惊人裂变，简阳市GDP连年保持两位数增长，直冲“川中丘陵第一县”，“小马拉大车”的“昆山效应”显现，
“西部昆山”已具雏形。
开放合作融入成都“桥头堡”
算上第二绕城，从简阳有多少条路可以通往成都，现在很多人说不清楚。简阳市综合交通规划图显示，这样的道路有——成简快速通道、成资快速通道、简三快速通道、
成资渝高速、铁路城际客运专线……
实际上，简阳距离成都城区，仅48公里，是东出成都的第一站，区位优势非常显著。但在2008年之前，连接简阳与成都的畅通公路，却屈指可数。成渝高速公路和321国道，车多路窄，道路崎岖，横亘两地的龙泉山脉，仿佛将简阳隔离在大都市之外，资金、物资、人才乃至思想的流向，在成都平原大门口徘徊。
如何把区位优势转化为发展优势？2007年初，简阳市确定了“在资阳率先发展、在全省丘陵地区领先发展、融入成都经济区竞先发展”的“三先”发展目标，其中“融入成都”
被视为发展县域经济的杀.手锏。
“在开放环境中，发展县域经济的本质是发展区域经济，简阳借力特大中心城市，既要主动承接…辐射?，更要加快步伐…融入?，在区域合作上率先突破。”赵涌涛说，区域融合是经济发展的必然趋势，简阳立志西进，当抢抓先机，在龙泉山脉阳面“跳起摸高”，主
动担当成都资阳合作“试验田”的角色。
简阳渴望进入成都经济圈，是因为党委政府对难得的历史机遇，有着清醒的判断和认识：西部地区将迎来国家深入实施西部大开发战略的发展机遇，四川将迎来国家推进成渝经济区建设打造新经济增长极的历史机遇，资阳和简阳正迎来四川西部综合交通枢
纽建设的现实机遇。
“只有充分开放合作，才能把机遇变为现实。”为此，简阳党政多次赴成都龙泉驿区、双流县开展对接洽谈，并在道路和园区建设等方面取得突破。2009年6月，第四次成资区域合作联席会召开，成都、资阳约定“能干的事先干起来”、“加强区域合作，促进…双赢?发展”，简阳顺理成章地成为市级政府合作的载体。
简阳因而有了一个响亮的名字，资阳西向“桥头堡”。这一定位，不仅要求简阳成为区域合作的起点城市，还要在资阳融入成都的战略中发挥带动作用。资阳市规划出全长38公里的“侯十工业带”（南起资阳市侯家坪工业园，北至简阳市十里坝工业园），意图以此北连简阳，将雁江区也带入成都经济圈。最近，这一产业带又延伸至简阳石盘镇，进一步向龙泉山脉靠拢，缩短整个资阳与成都产业融合的距离；同样，随着资阳到三岔快速通道即将竣工，资阳城可借道华阳，从快速路挺进成都。
无论如何，简阳都是周边城市融入成都的风向标。今年1月31日，资阳、眉山本地电话网正式调整并入成都本地网，三地共用“028”区号。实际上，早在2008年底，作为简阳融入成都的重要阵地，成资工业发展区便已尝鲜，率先开通“028”区号电话。这一举措，大大降低了从成都到简阳的通讯成本，拉近了两地的心理距离，在项目招商中发挥了重要作用。此次成都第二绕城高速又绕进简阳，这个“风向标”便被赋予了更多的意
义。
“区域融合的初级阶段，项目合作是抓手。”赵涌涛说，简阳融入成都的进程，追求标杆价值，在对项目的包装策划上，突出“大抓项目、抓大项目”、抓具有“引爆”作用的项目，重点抓基础设施、工业园区和旅游开发类项目。
最具说服力的是三岔湖旅游开发。今年2月28日，总投资近30亿元的三岔湖国际旅游度假区项目正式开工，计划于明年7月初步建成并投入使用。这个项目位于三岔湖合作区域起步区北端，东西两侧临近三岔湖水域，由成都会展旅游集团投资兴建。自去年9月份签约以来，便被广泛关注，它的入驻，掀起了三岔湖高水平开发的浪潮，进一
步加快了简阳融入成都的步伐。
“蝶变”路径“路、园、湖”大跨步
简阳融入成都，项目抓手是“路、园、湖”，即构建通往成都的立体交通，合力打造成
都资阳工业发展区，共同开发三岔湖。
经历一年的融合磨砺，简阳是否已破茧成蝶？在与成都的蜜月之旅中，双方是否在
翩翩起舞？
数据可以说明问题：仅在今年上半年，成资、成简、简三、国道321线改造等交通项目加快推进，完成投资9亿元；成资工业发展区累计签约引进工业项目34个，总投资规模25.27亿元，可实现年产值50.6亿元、年上缴税金2.67亿元、年利润5.6亿元。
据介绍，在简阳融入成都的演绎图中，“大交通”建设一直视为“首战”。早在3年前，香港汇日集团投资7.8亿元的“三岔湖旅游快速通道”动工，吹响了简阳贯通龙泉山脉、
进入成都“半小时经济圈”的号角。
而“劈开龙泉山脉、敞开简阳胸怀”，大手笔勾勒出的交通未来，将涉及800亿元的投资，建设“三纵一横”高速公路（成渝高速、成安渝高速、成都第二机场高速及成都经济区高速公路），“四纵一横”高速铁路（成渝铁路二线、成渝铁路客运专线、成渝铁路城际客运专线、成都二机场轻轨、成都绕城轻轨）以及“四纵八横”快速通道。到2012年，将建成成安渝高速公路、成渝城际客运专线、国道321线、成简快速通道、成资快速通道三岔段和资三段、简三快速通道及城东客运总站。
“…节点?变…枢纽?，多线连成渝，集航空、铁路、公路、水运于一体的现代综合交通网络，将使简阳成为成都中心枢纽的重要组成部分。”赵涌涛说，简阳致力于通过加强区域合作和承接产业转移，建设成都经济圈经济强市。
2009年岁末，成都市提出建设“世界现代田园城市”的新战略，这创造了简阳承接产业转移的新机遇。成资工业发展区，受益斐然，被成都转移企业重点关注。在简阳人眼中，这个成都的工业“飞地”，就是壮大自我的发展“高地”。据了解，成资工业发展区是四川省首家区域合作共建的工业园区，亮相至今，被广泛关注。这个工业区，重点发展汽车（工程机械）及零部件，电子电器、新型材料、纺织服装、农产品深加工“一主四优”产业，目标是招引国内乃至世界500强企业。
区域合作不得不面对权衡利益的问题，成资工业发展区理顺了这个关系。根据协议，园区封闭运行10年，产生的所有利税均不分配，用于园区滚动发展，而工业增加值及
销售收入指标则按五五分成。
工业园区的领导机制，外界普遍感到新奇。党工委书.记，由龙泉驿区和简阳市的书.记共同担任，管委会主任则由两地的区长和市长同时出任。而且，双方派驻工业区任职的负责人，分别交叉任对方常.委及以上职务。这种你中有我、我中有你的“两栖”身份，革除芥蒂，生成合力，“管理效率甚至高于其他地方”。
成资工业区今年有望融资10亿元，新建标准厂房6万平.方米及相关配套设施，引进30个项目，开工20个项目，建成投产10个项目。更重要的是，简阳“七园一带”于此获得**式发展，机械制造、橡胶化工、纺织服装、药业药械和农产品加工等五大支柱产业，发展链条被拉长做粗，一批知名企业和“名、优、特、新”产品茁壮成长。
园区在嬗变，简阳的山水也在华丽转身。“两湖一山”，确定了向全省“新五大”精品旅游
区发展的目标。
最先动起来的是素有“天府明珠”美誉的三岔湖。双方合作区域，规划面积90平.方公里，其中起步区20平.方公里。发展定位为：国际性山地湖泊型休闲度假旅游目的地、成都平原城市群新型旅游城市和现代服务业新城。
通过国际招标，由美国MCM集团主持策划，上海同济设计院完成项目编制规划。引进新加坡万邦集团，成立了注册资金3亿元的“四川三岔湖建设开发有限公司”，并已与农业银行四川省分行签订了额度为14亿元的综合授信协议。目前，投资30亿元的长岛国际会议度假区、总投资超过12亿元的国际飞碟射击射箭运动休闲中心、3.2亿元的tw
番薯藤·T娜半岛等项目相继落户。
目前，三岔湖旅游快速通道丹景山隧道已全线贯通，从华阳直达三岔湖指日可待。三岔湖的高调转型，也带动了龙泉湖和丹景山的开发。龙泉湖合作区域面积约90平.方公里，其中龙泉驿区40平.方公里、简阳市50平.方公里，起步区规划约40平.方公里，发展定位为环湖休闲旅游度假区。已与香港财固集团签订“石盘世界风情水乡主题园”合作开发协议。该项目规划面积6500亩，计划投资8亿元。
民生为本全面融入全民受益
成资工业发展区的成功运作模式，能否被复制到更多领域？在“区域同城”梦想中，能否
实现“身居简阳，坐拥成都”？
今年5月6日，成都龙泉驿区党政代表团作客简阳，参观考察农业项目，此行最重要的目的是继续商议筹建成都资阳现代农业合作区。该区域涉及简阳8个乡镇，幅员100平.方公里，核心区域为龙阳升新农村建设示范片。双方约定在农产品加工仓储物流、特色效益农业等多个领域开展合作，共同将成都资阳现代农业合作区打造为国家级农业示范园区。而在旅游业方面，简阳已多次与龙泉驿区合作，整合节庆资源，共同举办桃
花节、樱桃节、龙泉湖亲水旅游节。
这是一个缩影，简阳融入成都的节奏和步伐，正向纵深化推进，由项目合作向全域对接、全域融入、全域合作拓展。据了解，简阳同成都开展的区域合作，目前已涉及农业、城市规划、计生、广电、人才交流等方面，赵涌涛用“产业互补、工作互动、收益共享、
民生互助”来概括当前的合作状态。
随着合作深入，简阳农畜产品借力政府平台，将更加便利地销往成都市场，在丰富大都市“菜篮子”的同时，也让农民变得更加富裕。7月中旬，简阳天宝果业、贾家兴农种植专业合作等，应邀参加了由成都市政府主办的优质伏季水果产销对接会，来自上海、江西、广州等地客商对简阳特色水果赞不绝口，催生出一批意向性订单。
据介绍，简阳生态区域优势、土地资源优势与成都消费市场、技术资源相结合，简阳农牧业由此迎来一个新的春天。简阳还鼓励本地肉食品加工、蔬菜加工企业，与成都农业产业化企业开展合作，扩大企业规模，延长产业链，增加农副产品附加值。简阳农民专合组织，有望在成都设立营销窗口，与成都同类组织联合举办活动，促进农产品营
销。
这体现出简阳融入成都的一个理念，让百姓受益其中，接受城市文明辐射，分享开放合作成果。今年5月21日，成都与周边地市签订《成都经济区医疗卫生区域合作协议》，获益于此，简阳人持一张社保卡，将通刷成都经济区的定点医院，“同城”待遇步步靠拢。成都是简阳的重要劳务输出地，今年以来，简阳计生部门经常收到来自成都同行的信函。原来，对难以返回原籍办理《流动人口婚育证明》的外出人员，现居地（成都）可代户籍地（简阳）收集当事人相关资料，并函告户籍地代为办理，他们还能接受现居地计划生育免费技术服务和生育服务登记。
“区域合作是为了发展，而发展的根本目的是为了改善民生。”赵涌涛说，简阳在区域合作的任何一个阶段，都将群众的利益高高举过头顶。
成资工业发展起步区，一期安居工程23幢蓝白相间的多层楼房已巍然耸立，在雏形初现的安居工程现场，绿化、停车位、步行街等一应俱全，而在安居工程南侧，还将建幼儿园、养老院等配套生活设施。据介绍，简阳市确定了包括助学、敬老、医疗、文化、健身等方面的七大惠民工程，被征地农民得到就业技能培训，并被引导至龙泉驿、经开区、简阳等地充分就业。偌大的成资工业区拔地而起，得到了养马镇、石盘镇群众的大
力支持和积极配合。
三岔湖同样如此。去年底，持续了近20年的三岔湖网箱养鱼被全部叫停。网箱养鱼见效快，但过密的饲养，严重污染了三岔湖的水质。简阳市政府专门出台奖补政策，帮助渔民寻找鱼苗销路，培训转产技能。面对一时不理解的渔民，工作组苦口婆心地分析形势，勾画未来。而网箱取缔后，三岔湖碧波荡漾、清澈如洗，实施旅游开发，群众腰
包照样鼓鼓的，收入比养鱼还多。
田园之外靓丽山水简阳城
在区域合作带动下，简阳经济社会发展驶入快车道，2009年，在全省丘区综合考核中居第8位，前进了4位。今年上半年，全市地方生产总值（GDP）完成95.31亿元，
增幅比去年同期快2.5个百分点。
简阳人心里有杆秤，要金山银山，还要碧水蓝天。成都提出打造“世界现代田园城市”，简阳融入其中，就必须对接城乡发展规划，既要与区域整体相协调，又要突出自身特
色。
“城在林中，路在绿中，房在园中，人在景中”，简阳人渴求这样一幅生活图景。“雄州蜀韵、山水简阳”便是这座城市的特质。它紧靠“世界现代田园城市”，与之共享绵延起伏的龙泉山脉以及烟波浩渺的“天府第一湖”，仿佛是镶嵌在成都平原的一颗宝石。随着成都向东向南拓展，“田园城市”在一马平川外，寻求到了层峦叠嶂的趣味。
这又是区位优势带给简阳的一种发展可能，但最终驶向何方，考验的是执政者的手艺与胆识。简阳的战略，是打造“1+1”城市增长极，一是围绕河东新区建设和旧城改造，城区建成区面积在2015年将达到35平.方公里，2020年达到50平.方公里，城区人口达50万；二是围绕“两湖一山”整体开发，重构三岔，建成以会展业、休闲度假旅游和房地产开发为重点的成都都市圈东部城市增长极，在2015年，建成区面积达到16平.
方公里，2020年达到30平.方公里，城区人口30万。
简阳与三岔，占据着资阳市“资三角”战略的两角，这一战略是通过对资阳、简阳和三岔的打造，使这一区域的城镇群，整体融入成都都市圈。简阳与三岔的城市化水平，关乎着资阳的未来。资阳市领导曾多次强调，“资三角”的规模，也许比不上“长三角”和“珠三角”，但其在区域经济中的作用，不逊丝毫。
于是，简阳城在变，城乡环境在变。当地群众看得见，今年以来，旧城道路“白改黑”，农贸市场在升级，环卫设备愈加贴心，生活垃圾和生活污水也逐步实现无害化处理。
滨江公园，曾是污水横流、油烟扰民、破烂不堪的餐饮棚户区，简阳投资2000多万元，将棚户区打造成滨江路休闲长廊和“一江两岸”特色景观，极大地改善了市民的生活
环境。以前市民想都不想去的地方，变成了争相前往的风景带。行政中心迁移，是简阳城市发展中的得意之笔。行政中心迁至沱江之东，迅速带动了新城开发。现在，沱江畔高楼林立，马路宽敞畅通，配套设施便捷健全，城市骨架被迅速拉开，一幅现代都
市气派。
而在今年初，简阳创建“省级卫生城市”成功，这座山水园林城变得更加宜居、宜业，居民幸福指数与GDP一起增长。在拥有了这个烫金招牌后，简阳正在创建“省级文明城市”，以此为契机，向“全国文明城市”成都学习，提升市民的城市素养，为全面融入成都
创造有力的软环境。
尽管“两湖一山”城镇群增长极仍在酝酿，但无疑它代表了简阳的未来。城镇未动，产业已寻求到支撑。作为先行开发者，三岔湖开发的思路是，构建以滨水休闲服务业为主体产业的产业支撑体系，主要是发展现代旅游业，其次是打造包括文化创意产业、高端商务会务业、高端房地产业、幸福晚年产业、生态观光农业五大产业。评论认为，这一产业体系，不仅彰显“世界”和“现代”两大元素，而且完全跨越了工业化阶段，正好与“现代世界田园城市”建设所具有的世界级、现代化、超大型、田园城市四个内涵相契合。
而在专家眼中，三岔新城的价值不止于此。成都、眉山、资阳构成“铁三角”，处于成都经济圈的中心位置，从几何学意义上，三岔湖地区则是这个三角形的“内心”，这个内切圆区域，也正是三地未来整合联动的核心区域。它既能接受北顶点（成都）的中心辐射，又能将这种辐射传向南顶点（眉山）和东南顶点（资阳），并接受眉、资二地的辐射传向成都。
现实与未来相交织，一座名副其实的“西部昆山”正呼之欲出。