反腐新常态下高校廉洁文化建设的现实与路径探讨
黑龙江教育·理论与实践２０１６．３
一、反腐新常态与高校廉洁文化建设的融合（一）内涵界定“反腐新常态”是一个新名词，是伴随着经济发展的新趋势、新常态，反腐进入新阶段、面临反腐目标新任务的战略和保障等要素的一种提升和概括。反腐工作任务重、周期长，其“新”的显著特征表现在：零容忍、进行时、多渠道。而当下的高校廉洁文化，正是以反腐新常态的要求为导向，以社会主义核心价值观为引领，结合高校发展实际，依托形式多样的载体，依法治校，促使干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁诚信的思想观念、价值取向、行为规范、规章制度的总和。（二）互动关系反腐新常态的新要求为高校开展廉洁教育提供行动指导和价值引领。党的十八大将反腐倡廉建设作为党的五大建设之一，为高校廉洁文化建设提供强劲的导向和实践保障。《中央健全惩预腐败体系规划（2013－2017）》明确提出“把培育廉洁价值理念融入国民教育”。高校要顺应党和国家要求，在廉政建设大政方针指引下逐步深入开展高校廉洁文化建设。高校廉洁文化建设为反腐新常态提供思想保障和文化支撑。习近平总书记强调“反腐倡廉是一个复杂的系统工程，但从思想道德抓起具有基础性作用”，必须“大力加强反腐倡廉教育”。加强廉洁文化建设对反腐倡廉工作迈向纵深发展具有重要意义，高校必须深入推进廉洁文化
建设，传播和塑造廉洁价值观，提高党员干部拒腐防变能力，从源头有效预防腐败，减少腐败，建立健全惩治和预防腐败体系、实现廉洁文化建设目标，构建社会主义和谐社会。
二、反腐新常态下高校廉洁文化建设的现实困境（一）高校廉洁教育主体认知缺位
高校廉洁文化建设，一般采取自上而下的方式，根据上级部门的相关要求，下级部门具体部署实施。当前，部分高校对廉洁文化建设还不够重视，主管部门对廉洁文化建设的主动性、积极性不高，廉洁教育被视为短期行为
和阶段性工作，没有直接纳入大学生思想政治教育工作体系，缺乏长远规划，造成施教力量配置、资源投入强度、管理机制创新力度不够。部分教师对大学生廉洁教育的认识不足。将廉洁文化狭隘化、片面化，认为开展廉洁教育是小题大做，没有必要，在具体开展廉洁教育时，枯燥说教，照搬文件，缺少创新和实践引导。部分大学生自身廉洁意识欠缺，对廉洁文化的认识还存在误区，觉得是“大人生病，小孩吃药”，对廉洁文化建设活动缺乏主动性
和积极性。
（二）高校廉洁文化建设制度与机制不健全“制度反腐是廉洁文化在现实反腐实践中的外在体现和要求，如果反腐制度缺乏实际执行力，导致制度虚设、反腐新常态下
高校廉洁文化建设的现实与路径探讨
颜奇英，
王艳，覃志，叶子红（南京工业大学，江苏南京211800）
摘要：随着全面从严治党的深入推进，党风廉政建设和反腐败工作迈入新常态。高校作为党和国家意识形态工作的前沿阵地，只有正确认识反腐新常态、积极适应反腐新常态，建设契合时代特征的高校廉洁文化，才能适应社会和高校自身的发展要求。针对当前高校廉洁文化建设面临建设主体认知缺位、体制机制不完善、教育效果不佳等现实困境，建议从提高建设主体的认识，健全廉洁文化建设体制机制，丰富延展廉洁文化的内容、形式和载体等方面推进高校廉洁文化的建设，发挥廉洁文化的潜在效能。
关键词：反腐新常态；高校；廉洁文化；廉洁文化建设
作者简介：颜奇英（1988－），男，江苏金坛人，硕士，研究方向：高校教育管理研究。
基金项目：江苏省教育纪检监察学会2015年研究课题；南京工业大学2015年党建与思想政治教育研究课题（S Z 20150322）2016年第3期
（总第1167期）No.3，2016Ser ial No.1167
理论·研究ＬＩＬＵＮＹＡＮＪＩＵ专题文化研究
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制度软弱等执行力不强的现象，就会使人们感到制度反腐的失效和无力，进而最终影响人们对廉洁精神的敬畏。”高校廉洁文化建设流于形式，短促突击，育人环境不够优化，廉洁文化的效力有限。这些非常态化问题的存在，从某种程度上说，就是因为缺乏持续性机制，廉洁教育制度、廉洁管理制度、廉洁监控制度、廉洁公开制度等不健全，领导重视程度、组织建构、教育教学效果等都缺乏行之有效的考评机制，制度落实的常态化保障机制尚未形成。
（三）高校廉洁文化建设活动手段单一，效果不佳
“目前各高校廉洁文化建设普遍缺乏分层设计，活动形式较为单调、千篇一律的状况普遍存在。”部分高校廉洁文化建设的形式和内容相对比较单一。一般由学校纪委、宣传部负责，推行廉洁教育以“灌输式”为主，以观看廉政教育片、举行廉政征文、报告会、宣讲会等传统方式为主，未能适应新媒体环境的要求，缺乏互动沟通和实效性，廉洁教育相关教材亟须建立；学生获取廉洁文化知识的途径和渠道有限，通常借助思政课程、专题讲座、学习文件、问题讨论的方式。对于各级纪检监察部门官方网站和中国反腐倡廉网、中国廉政文化推广网、中国廉政文化网、东方廉政网等网站知之甚少，自主学习较少。
三、反腐新常态下高校廉洁文化建设的路径建议
（一）分层调动廉洁教育主体的积极性
分层推进，努力克服建设主体的实践惰性，通过管、教、学、行之间的多向沟通，实现全程、全员、全方位的育人工作，共同提升高校廉洁文化建设效果。
高校要统一思想，提高认识，组建强有力的高校廉洁文化建设领导小组，加强全校各部门、各岗位的支持和参与，对廉洁文化的实施进行全方位、全过程的领导、宣传和管理，创造性地开展工作。
面对新形势新任务，教师要加强理论信念教育，强化思想道德底线，廉洁奉公，学习中国特色社会主义理论，坚定正确的政治方向，爱岗敬业，坚决杜绝学术腐败，不断增强青年教师的人格魅力，不断提高自我约束能力，增强教师抵御廉政风险的能力。
作为受教育者，学生要把廉洁教育前置，在不同学习阶段有所侧重。低年级学生重点学习理想信念、校纪校规、法制法规，诚信考试，修身做人，增强反腐倡廉的认知，增强防腐拒变的良好心理。高年级学生注重职业道德、职业素养教育，加强反腐倡廉的实践，廉洁从业，真正为民造福，为国奉献。
（二）切实加强廉洁制度与机制的建设
１．建立健全高校惩治和预防腐败体系建设。健全组织领导体制，党政齐抓共管，将高校各项工作与廉洁教育统筹部署，同步落实，不断创新反腐倡廉体制机制，深入推进适应高等教育特点、符合学校实际的惩治和预防腐败体系建设，为学校改革发展提供坚强有力保障，规范有序地开展廉洁教育。
建立健全思想道德教育的长效机制、有效预防腐败的保障机制、权力规范运行的监控机制、合法有力惩处与责任追究机制；使学风、师风、校风得到不断优化，干部师生廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，高校风清气正的教育生态得以形成。
２．完善和实施廉洁文化建设的相关配套制度。继运动
反腐、权力反腐之后，制度反腐已成为反腐新模式、新常态，要求建立健全法规制度，充分发挥制度的促进作用。
著名教育家夸美纽斯也曾指出：“制度是学校一切工作的
灵魂。”推进高校廉洁文化建设，除了依赖全体成员的自觉，更需要依靠制度的保障和推进。从“一切为学生成长
成才服务”的根本任务出发，立足于学校事业发展的整体
大局，创新管理理念，完善管理制度，使廉洁文化建设高
效运行，进一步完善廉洁文化建设的组织领导机制，形成
党委主抓、纪委筹划协调、多部门共同参与的工作体制。
进一步完善廉洁文化建设的体系规划机制，注重长远规
划和体系创设。进一步完善廉洁文化建设的保障机制，条
件充裕。不断完善廉洁文化建设的评价、监督和信息通报
制度，多渠道收集建议和意见，促使高校师生敬畏制度，
自觉坚定地对廉洁价值目标的认同并始终追求。
（三）不断创新廉洁文化教育的内容、形式和载体
１．创新理念，拓展课堂教学平台。将廉洁文化建设融
入高校思政教育乃至高校人才培养体系中，扩充思想政
治教育理论课的内涵，发挥其在高校廉洁文化建设中的
重要作用，在师生互动中将专业能力培养与廉洁教育熏
陶有机结合。天津医科大学等高校根据学生未来职业发
展特点，开设医德教育课程，重视学生从医之后医德的培育。湖南大学则在会计专业开设会计职业道德课程，并且
在公选课中设置廉洁文化专题讲座。以开设课程的方式
推进大学生廉洁教育，有效提升大学生廉洁教育的覆盖
面和影响力。
２．深化研究，加快廉洁教材建设。着力开展校园廉洁
文化研究，深入挖掘传统文化中的廉洁教育资源，把党风
廉政相关问题研究作为党建研究的重要内容，推动反腐
倡廉的理论探索和实践创新，编纂廉洁文化建设的教材
和读物，切实加强高校廉洁理论研究，发挥文化引领作用。
３．激发互动，发挥新旧媒体的载体效应。持续利用传
统媒介，如校刊校报、广播台、宣传橱窗，开设教育专栏，
宣传反腐倡廉的政策举措。深化新媒体建设，发挥专题教
育网站、论坛、微博、微信等新媒介的舆情引导作用。定期
发布各种反腐倡廉知识，开展微阅读，进行微宣传；坚持
线上与线下相结合，围绕贯彻落实社会主义核心价值观，
分层开展形象生动的“微教育”。
总之，我们应从反腐倡廉新常态的大语境出发，以新
常态理念为基本出发点，以踏石留印、抓铁有痕的精神，
深入推进高校廉洁文化建设，坚持使更多干部师生员工，
通过参与高校廉洁文化建设受到启发和教育，养成廉洁
从政、廉洁从教、廉洁诚信的行为习惯，构建廉洁、法治、
和谐的校园生态，积极打造契合时代特征的高校廉洁文
化品牌，使高校真正成为培育有用人才、建设先进文化，为
中国梦的实现提供人才支持与智力保障的重要基地。
参考文献：
［1］田旭明.善制与善德的耦合——
—论制度反腐与廉洁文
化建设的协同［J］.理论与改革，2015，（2）：37-40.
［2］郝峰，殷雄飞.高校廉洁文化建设的现状与对策分析［J］.江苏高教，2010，（1）：112-114
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编辑/岳凤
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