政府与非营利组织名词解释和简答题

一.名词解释

1.预算外资金收入:是指财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的预算外资金和部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。

2.政府采购制度:指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政监督下，以法定的形式，方法和程序，对货物，工程或服务的购买。

3.职工福利基金是指按照结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于单位职工的集体福利设施，集体福利待遇等的资金。

4.财政周转金支出是指地方财政部门从上级借入财政周转金所支付的占用费以及周转金管理使用过程中按规定开支的相关费用。

5.附属单位缴款是指事业单位附属的独立核算单位按规定标准或比例缴纳的各项收入，包括附属单位上缴的收入和附属单位上缴的利润。

6.部门预算以每个部门为预算编制的基本组织形式，通过“一个部门一本账”，“预算内外资金统筹”等举措全面详细地反映了各政府部门的收支情况；同时它又引入零基预算，绩效预算，综合管理定额和支出标准等概念和方法，使预算更科学，合理，客观。

7.预算外资金是指各行政单位依据国家法律和具有法律效力的规章而收取，提留和安排使用的未纳入国家预算管理的各种财政性资金。

8.财政周转金是指财政部门按照有关规定，通过财政周转金的借出和放款业务，向资金使用单位收取的资金占用费和周转金在银行的利息收入。

9.应缴预算款是指行政单位在业务活动中按规定取得的应缴财政预算的各种款项，主要包括纳入预算管理的政府性资金，行政性收款，罚款（指按国家规定由行政机关直接收缴的部分，下同），没收财物变价款，无主财物变价款，赃款和赃物变价款，其他应缴预算的资金等。

10.资金调拨是指根据现行财政体制规定，在中央与地方，地方各级财政之间，因共享收入的分配，体制结算和转移支付等原因而产生的上下级财政资金调拨，以及同级财政因平衡预算收支。

11.库存材料:是指行政单位大宗购入进入库存并陆续耗用的行政用物资材料，以及达不到固定资产标准的工具，器具等低值易耗品。

12.专用基金:是指事业单位按规定提取，设置的有专门用途的资金，主要包括修购基金，职工福利基金，医疗基金以及其他基金等。

13.修购基金:是指按事业单位收入和经营收入的一定比例提取，在修缮费和设备购置费中列支（各列50％），以及按照其他规定转入用于事业单位固定资产维修和购置的资金。14.暂存款:是指临时发生的应付，应收和收到不明性质的款项，经查明确认，须支付，归还或转账，故其具有债务性质。

15.借入款:是按法定程序及核定的预算举借的债务，包括中央财政按全国人民代表大会批准的数额举借的国内和国外债务，以及地方财政根据国家法律或国务院特别规定举借的债务。

16.待处理财政周转金:是指财政周转金放款超过约定的还款期限，经审核已成呆账但尚未按规定程序报批核销的财政周转金。

17.调入资金:是指不同性质资金之间的调入收入，包括一般预算调入资金，政府性基金预算调入资金等。

18.应缴款项:是指事业单位按规定应向有关部门上缴的各种款项，包括应缴预算款，应缴财政专户款，应缴税金以及其他按上级单位规定应上缴的款项等。

19.与上级往来:是指财政年度期间，上下级财政尚未结算或决算时，本级财政与上级财政间的款项往来。

20.预算周转金:是指各级财政为平衡预算年度内季节性收支差异保证按支出预算及时用款而设置的周转金。

20.预算周转金:是指各级财政为平衡预算年度内季节性收支差异保证按支出预算及时用款而设置的周转金。

21、资金调拨支出：是指根据财政体制规定在各级财政之间进行资金调拨以及在本级财政各项资金之间的调剂所形成的支出。

22、国库集中收付制度：包括国库集中收付制度和收入收缴管理制度，它由财政部门代表政府设置国库单一账户体系，所有的财政性资金通过国库单一账户体系收缴、支付和管理，有利于财政部门对资金加强统一调度和管理。

23、预算：是一个国家在一定时间内，为了实现其职能，筹集所需资金以及利用这些资金的财政收支计划，是国家筹集、分配和管理财政资金的重要工具。

24、经营支出：是指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动发生的各项支出以及实行内部成本核算单位已销产品实际成本。

25、财政专户返还收入：是指核算事业单位收到的从财政专户核拨的预算外资金。

26、结转自筹基建：是指事业单位经批准用财政补助收入以外的资金安排自筹基本建设，其所筹集并转存建设银行的资金。

27、内部成本核算：是指只对事业单位内部管理使用的成本核算，有利于事业单位加强内部控制，正确反映单位财务状况和事业成果，强化单位成本核算意识，提高资金使用效率。

28、销售税金（经营性）：是指事业单位在生产经营过程中因提高劳务或销售产品应负担的税金及附加，包括营业税、城建税、资源税和教育费附加等。

29、借入款项：是指事业单位为了维护和补充正常业务活动所需要的资金，而向财政部门、上级单位或金融机构借入的有偿使用各种款项。

30、事业基金：是指事业单位拥有的非限定用途的净资产，主要包括滚存结余资金和资金投资产权。

二.简答题

1.简述财政性存款的含义及国家对财政性存款的管理有哪些要求？

财政性存款，是财政部门代表政府所掌管的财政资金，包括国库存款和其他资金存款。

财政总预算会计在管理财政性存款中，应当遵循一下原则:

①集中资金，统一调度。

②严格控制存款开户。

③根据核定的年度预算或季度分月计划拨付资金，不得办理超预算，无计划的拨款。

④转账结算，不提现金。

⑤在存款余额内支取，不能透支。

2.简述政府与事业单位会计的特点与企业会计相比有何不同？

①会计核算基础主要是以收付实现制为主

②会计要素，会计等式与企业会计不同

③核算预算收支和余超，一般不进行成本核算

④预算会计具有宏观管理功能

3.简述财政周转基金的概念及其来源

财政周转基金是财政设置的用于有偿使用的基金，它反映了一级地方财政金规模。

地方财政周转基金的来源，一是按国家制度规定，由本级财政预算安排的有偿使用，在列报预算支出的同时转入；二是年终结算后将周转金收入（占用费收入和利息收入）减周转金支出（资金占用费支出和业务费）后的净收入转入。

4.简述事业单位会计的含义及其含义要点？

事业单位会计，是以事业单位实际发生的各项业务活动为对象，记录、反映与监督事业单位预算执行过程和结果的专业会计，是预算会计的重要组成部门。

这一含义可以从以下四方面来理解：

①事业单位会计的核算对象是事业单位实际发生的各项经济业务；

②事业单位会计的职能是会计在事业单位进行各项业务活动中所具有的对财产物资和经费收支活动进行管理方面的功能；

③事业单位会计作为预算会计的重要组成部分，能为财政部门、上级主管部门以及其他相关部门提供相关信息；

④事业单位会计的适用范围是随着社会的发展而变化的。

5.简述行政单位会计确认预算外资金收入的三种方式及其具体核算方法。

行政单位确认预算外资金收入有三种方式：第一种，全额上缴同级财政专户，支出由同级财政从财政专户中拨付，只有当行政单位收到从财政专户核拨本单位的预算外资金时，行政单位才能确认为其收入。第二种，对少数费用开支有特殊需要的预算外资金，经财政部门核定收支计划后，可按确定的比例定期缴入同级财政专户，余下即确认为本单位的预算外资金收入。第三种，对少数费用开支有特殊需要的预算外资金，经财政部门核定收支计划后，可按收支结余的数额定期缴入同级财政专户，平时收到的预算外资金即确认为本单位的预算外资金收入，当结余上缴时，作为预算外资金收入的减少。

预算外资金收入科目的具体核算方法：

第一种，实行全额上缴预算外资金财政专户办法的行政单位收到从财政专户核拨本单位的预算外资金时，借记“银行存款”等有关科目，贷记本科目。主管部门收到财政专户核拨的属于应返还所属单位的预算外资金时，通过“暂存款”科目核算。

第二种，实行按确定的比例上缴预算外资金财政专户办法的行政单位收到预算外资金时，借记“银行存款”等科目，贷记“应缴财政专户款”科目，贷记本科目。

第三种，实行结余上缴预算外资金财政专户办法的单位收到预算外资金收入时，借记“银行存款”科目，贷记本科目，定期结算应缴预算外资金结余时，借记本科目，贷记“应缴财政专户款”科目。

6.简述预算会计的含义及其含义要点。

我国的预算会计是各级政府，使用预算拨款的各级行政单位和各类事业单位以货币为主要计量单位，运用复式记账法等一系列专门方法，对国家预算资金活动过程及其结果，进行连续，系统，全面，综合的反映和控制，以提高资金使用效益，促进国家预算圆满实现，它是一种专业会计。

具体来说，我国的预算会计包括以下四个方面的含义：

（1）预算会计的主体是各级政府及各级行政和各类事业单位。

（2）预算会计的核算对象主要是国家预算资金的运动过程和结果。

（3）从学术上看，预算会计是一种专业的会计。

（4）预算会计作为预算管理的工具之一，将随着预算管理理念的变化，预算管理制度变迁而发展。

7.简述行政单位的经费支出有哪些管理规定。

为了加强支出管理的要求，行政单位在办理经费支出时，必须严格遵守国家有关的财政财务制度的规定，具体包括：

（1）按批准的预算和计划用款。

（2）按财务制度和开支标准办理支出。

（3）勤俭节约，讲究支出的经济效果。

（4）按规定的渠道分别列支。

（5）具有合法凭证。

8.简述行政单位会计支出的含义及其应遵循的管理原则？

行政单位支出是行政单位为实现国家管理职能，完成行政任务必须消耗的费用开支。

行政单位应遵循以下几方面的管理原则：

（1）行政单位应当建立，健全各项支出的管理制度。

（2）行政单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准。

（3）行政单位的专项支出，应当按照批准的项目和用途使用，并按照规定向主管预算单位或者财政部门报送专项支出情况表和文字报告，接受有关部门的检查和

监督。

（4）行政单位应当严格控制自筹基本建设支出，确需安排支出的，应当按照规定程序履行报批手续。

9.简述国家对行政单位的经费支出的列报口径有哪些具体规定？

1）对于发给个人的工资，津贴，补贴，福利补助等，必须根据实有人数和实发数额，取得本人签收的凭证列为经费支出，不能以编制定额或预算计划数额列支。

2）对于购入的办公用品和行政用材料，一般情况下可以直接作为经费支出。

3）行政单位的工会经费和职工福利费等按规定提取的经费，按提取数列支。

4）拨付给下属单位的预算补助款和各项补助性质的支出，应按实际支出数及相关的原始凭证作为经费支出列支。

5）用“设备购置费”购入的固定资产，应在验收无误后列作经费支出。

6）其他各项费用均以实际报销的数额列作经费支出。

10.简述财政总预算会计报表的编制要求

（网上）各级财政总预算会计报表的编制必须做到：数字正确、报送及时、内容完整。要达到这个要求，在编制财政总预算会计报表中应注意以下问题。

(1)要严格按照统一规定的种类、格式、内容、计算方法和编制口径填制，以保证信息的统一可比，便于汇总和分析。汇总报表的单位，要把所属单位的报表汇集齐全、防止漏报。

(2)各级报表的数字，必须从本级有关账簿中产生。切实做到账表相符，有根有据。不能估列代编，更不能弄虚作假。

(3)各级财政总预算会计要加强日常会计核算工作，督促有关单位及时记账、结账。所有预算会计单位都应在规定的期限内报送报表，以便主管部门和财政部门及时汇总。

11．与事业单位会计相比，行政单位会计有哪些特点？

（1）行政单位业务活动的目的是为了满足社会公共需要，具有明显的非市场性

（2）行政单位收支核算必须服从预算管理的要求

（3）行政单位会计核算基础采用“收付实现制”

（4）行政单位一般不进行成本核算

12．简述事业单位会计的特点

（1）业务活动不以盈利的目的

（2）会计核算组织结构多层次

（3）资金来源多渠道

（4）会计主体多层次

（5）两种会计基础并行

13．简述事业单位会计对外投资的含义、目的及其分类方法

含义：事业单位利用货币资金、实物和无形资产等方式向其他单位的投资

目的：（1）为提高资金的效率和效益，事业单位利用闲置资金购买各种可随时变现的证券或进行其他资产的投资

（2）为影响或控制其他单位的经济业务，以利用本单位的业务活动

分类：（1）对外投资按投资对象可分为债券投资和其他投资

（2）对外投资按投资性质可分为债权性投资和权益性投资

14.简述行政单位的其他收入的含义以及应该遵守的管理原则

含义：指行政单位按规定收取的各种收入，以及其他来源形成的收入。

原则：（1）划清范围，计划管理

（2）先收后支，保持平衡

（3）控制流向，专款专用

（4）依法纳税

15.简述财政总预算会计有价证券的含义及对其管理和核算的要求

含义：是中央财政以信用方式发行的国家公债。各级财政只能用各项财政结余购买国家指定由地方各级政府购买的有价证券

要求：（1）只能用各项财政结余资金（包括一般预算结余和基金预算结余）购买国家指定有价证券

（2）支付购买有价证券的资金不能列作支出

（3）当期有价证券兑付的利息及转让有价证券取得的收入与账面成本的差额，记入当期收入

（4）有价证券（含债券收款单）要视同货币一样妥善保管

16.简述财政总预算会计的任务

（1）处理总预算会计的日常核算事务

（2）调度财政资金

（3）实行会计监督，参与预算管理

（4）组织和指导本行政区域预算会计工作

（5）做好预算会计的事务管理工作

17.简述财政总预算会计的含义及特点

含义：是各级政府财政部门核算、反映、监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计

特点：（1）财政总预算会计与预算管理制度有着密切的联系

（2）财政总预算会计以收入、支出核算为主

（3）财政总预算会计的核算以收付实现制为主

18.简述财政总预算会计与其他预算会计的关系

（1）与行政、事业单位会计的关系

首先，再拨款上，财政总预算会计与行政、事业单位会计有着直接联系。

其次，在报表编制上，总预算会计要根据单位预算会计编制的月报或季报及年报进行汇总，并据以编制预算执行月报、季报和财政决算报表

再次，行政、事业单位预算是政府预算的重要组成部分，单位会计和总预算会计必须相互配合，共同为强化预算管理服务

区别：1、会计主体不同

2、核算原则不同

3、核算对象不同

4、核算内容的重点不同

5、核算系统业务联系不同

（2）与收入征解会计、国库会计的关系

收入征解会计包括税会计、农业税会计、关税会计等。收入征解会计、国库会计和财政性总预算会计都是核算、反映和监督各级财政预算执行的会计，也是财政预算管理的重要基础，他们有共同的目的------为圆满完成中央预算和地方预算服务。三方面在工作中要互相配合、吗，密切协作，才能使国家的财、税、库等方面顺利进行

区别：财政总预算会计具有核算、反映、监督本级财政预算资金的集中和分配情况的职能，全面掌握着本级财政预算收支的情况，出于综合地位；收入征解会计是核算、反映、监督政府预算中各项资金的征收、缴纳过程的专业会计，出于专业地位；国库会计则具体办理预算收支缴拨的机构。因此具体职能上是有区别的

19、简述中央财政总预算会计采用权责发生制的事项有哪些？

1，预算已经安排，由于政策性因素，当年未能实现的支出。

2，预算已经安排，由于用款进度的原因，当年未能实现的支出。

3，动支中央预备费安排，因国务院审批较晚，当年未能及时拨付的支出。

4，为平衡预算需要，当年未能实现的支出。

5，其他。

20、简述事业单位会计报告的含义及特点。

事业单位会计报告是反映事业单位一定时期财务状况和经营成果的总结性书面文件。它由会计报表和财务情况说明书构成。

特点：1，收入支出表的重要性大于资产负债表。

2，报表上每个项目基本就是一个会计科目。

3，事业单位需要编制转款报表。

4，年报的重要性远远超过月报。

21、什么是应缴财政专业户，根据预算外资金的管理办法，事业单位会计应缴财政专户款有哪几种具体核算方法？

应交财政专户款是指事业单位按规定代收的应上缴财政专户的预算外资金。根据预算外资金管理办法，事业单位应交财政专户款的核算方法有三种：1，全额上缴，即事业单位收到的预算外资金全部上缴财政专户，所需支出由财政另行核拨。2，结余上缴，即事业单位按财政部门核定的预算外资金收支结余数额，将预算外资金上缴财政专户。3，比例上缴，即事业单位收到预算外资金，按财政部门核定的比例将部分预算外资金上缴财政专户。

22 、简述事业单位应缴财政专户款的含义及对其核算有哪些具体方法？

事业单位设置应缴财政专户款账户，是负债类账户，其贷方收到应缴财政专户的各项收入，借方登记上缴财政专户的数额，期末贷方余额反应应缴未缴数额，年终“应缴财政专户款”账户应无余额。

核算方法有三种（同上一题）

23 、行政单位年终清理的主要内容有哪些？

1，清理核对年度预算收支数字和各项缴拨款，保证上下级之间的年度预算数和领拨经费数一致。

2，清理核对本年度的各项收支款项。

3,清理本年度的各项往来款项。

4，清理货币资金。

5，清查财产物资。

24 、简述事业单位会计的任务有哪些？

1，反映预算执行情况，参与制定经费预算。

2，组织资金供应，合理使用资金。

3,保护公共财产，合理分配结余。

4，实行会计监督，维护财经纪律。

25、对于事业单位的各项收入应该如何确认？

事业单位应根据收入业务的不同性质确认收入的实现。

1，事业单位的财政补助收入、上级补助收入，拨入专款、从财政专户款拨的预算外资金以及事业单位开展事业活动所取得的收入，应当在收到款项时予以确认。

2，对于采用权责发生制的单位取得的经营收入，可以在提供劳务或发出商品，同时收讫价款或者取得索取价款的凭证时予以确认。

3，对于长期项目的收入，应当根据年度完成进度予以合理确认。

4，事业单位取得收入为实现物时，应当根据有关凭证确认其价值；没有凭证可供确认的，应参照其市场价格确定。

26、简述事业单位会计的支出的含义以及表现形式。

支出是指事业单位开展业务及其他活动发生的资金耗费和损失。事业单位的支出主要有三种表现形式：

1，表现为事业单位货币资金的流出，如单位为获得资产、清偿债务而支付货币资金。

2，表现为事业单位资产的耗费，如单位为开展业务活动而发生的材料耗费、机器设备的折旧等。

3，表现为一定的损失，如单位遭受自然灾害而丧失的资产。