【方案意见】关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见

关于认真学习宣传贯彻党的十九大精神的实施意见

各单位、各部门：

为深入学习宣传贯彻党的十九大神，把各级党组织和广大党员干部群众的思想统一到党的十九大精神上来，把力量凝聚到实现党的十九大确定的各项任务上来，结合工作实际，制定如下实施意见。

一、提高政治站位，深刻认识学习宣传贯彻党的十九大精神的重大意义

中国共产党第十九次全国代表大会于2017年10月18日至26日在北京举行，这次大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，分析了国际国内形势的发展变化，回顾和总结了党的十八大以来的取得的历史性成就、成史性变革，确立了习近平中国特色社会主义思想的指导地位，提出了中国特色社会主义进入新时代的新论断，准确把握我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的新特点，明确了分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复

兴的中国梦作出了全面部署，对坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平提出了明确要求。

习近平总书记代表十八届中央委员会向大会所作的工作报告，回顾总结了过去5年党中央团结带领全党全国各族人民坚持和发展中国特色社会主义的辉煌成就和宝贵经验，对决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利做了全面部署，反映时代要求和人民愿望，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。

学习好宣传好贯彻好党的十九大精神，事关党和国家事业继往开来，事关中国特色社会主义前途命运，事关最广大人民根本利益，对动员全党全国各族人民在以习近平同志为核心的党中央领导下决胜全面建成小康社会、夺取中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远历史意义。各级党组织和广大党员要切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉把思想和行动统一到十九大精神上来，从思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，扎实推动十九大精神落地生根、开花结果。

二、把握学习重点，全面领会党的十九大精神实质

（一）要全面领会党的十九大主题。党的十九大的主题

是，“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”，明确宣示我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、担负什么样的历史使命、实现什么样的奋斗目标。中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

（二）要全面领会过去五年的工作和历史性变革。十八大以来的五年，是党和国家发展进程中极不平凡的五年。五年来，以习近平同志为核心的党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略，出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措，推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家事业发生历史性变革。这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响。面对党面临的重大风险考验和党内存在的突出问题，以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家

内部存在的严重隐患，党内政治生活气象更新，党内政治生态明显好转，党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固，党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强，焕发出新的强大生机活力，为党和国家事业发展提供了坚强政治保证。

（三）要全面领会中国特色社会主义进入新时代的新论断。党的十九大根据中国特色社会主义发展实际，明确提出中国特色社会主义进入了新时代的新的历史方位。中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态

等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

（四）要全面领会习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十八大以来，党和国家事业发生的历史性变革、取得的历史性成就，在我们党的历史、中华人民共和国历史、中华民族历史上具有里程碑意义。这些成就的取得，根本在于有习近平总书记这个坚强核心的引领，有党中央集中统一领导，进一步彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义的独特优势。习近平新时代中国特色社会主义思想，开辟了马克思主义新境界、中国特色社会主义新境界、党治国理政新境界、管党治党新境界。党的十九大把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为党必须长期坚持的指导思想，实现了党的指导思想又一次与时俱进，具有重大的政治意义、理论意义、实践意义。

（五）要全面领会新时代中国共产党的历史使命。实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。实现伟大梦想，必须进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业。伟大斗争，伟大工程，伟大事业，伟大梦想，紧密联系、相互贯通、

相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事业、伟大梦想的实践来进行，确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

（六）要全面领会新时代中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署。在经济建设上，必须贯彻新发展理念，建设现代化经济体系；在政治建设上，必须健全人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治；在文化建设上，必须坚定文化自信，推动社会主义文化繁荣兴盛；在社会建设上，必须提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理；在生态文明建设上，必须加快生态文明体制改革，建设美丽中国。同时，要准确把握党的十九大对全面推进国防和军队现代化、推进祖国统一、推动构建人类命运共同体作出的重大决策部署。

（七）要全面领会新时代加强党的建设的新要求。党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力。全面从严治党永远在路上。要深刻认识党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验

的长期性和复杂性，深刻认识党面临的精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险的尖锐性和严峻性，坚持问题导向，保持战略定力，推动全面从严治党向纵深发展。坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党，以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，以党的政治建设为统领，以坚定理想信念宗旨为根基，以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

三、实化工作措施，迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神高潮

（一）切实抓好专题培训。要通过举办各种形式的培训班、研讨班，组织广大党员干部认真学习党的十九大神。各级党委（党组）理论学习中心组要把学习党的十九大精神作为中心内容，制定系统学习培训计划，列出专题进行研讨，力求学深学透、融会贯通。各地要集中一段时间分期分批把科级以上领导干部轮训一遍。基层党组织要结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，把十九大精神作为“三会一

课”、“固定党日”的必学篇目，组织广大党员干部认真学习党的十九大精神。同时，要注意抓好离退休人员中党员的学习，抓好偏远地区农村党员的学习，抓好流动党员的学习，确保全覆盖。

（二）集中开展宣讲活动。要组织好集中宣讲活动，各地要抽调有演讲能力的理论和实际工作者组成宣讲团，深入城乡基层开展面对面宣讲。各级领导干部要带头宣讲，以实际行动带动广大干部群众的学习，确保把党的十九大精神讲清楚、讲明白，让老百姓听得懂、能领会、可落实。要充分利用各种宣传形式和手段，采取人民群众喜闻乐见的形式，开展好党的十九大精神进企业、进农村、进机关、进校园、进社区、进军营“六进”宣讲活动，让干部鼓足干劲。

（三）精心组织新闻宣传。各级党报、党刊、电台、电视台要精心策划、集中报道，大力宣传党的十九大精神，宣传广大干部群众在学习贯彻党的十九大精神过程中解决实际问题的新成效新进展。要深入解读党的十九大提出的重大理论观点、重大方针政策、重大工作部署，增强舆论引导能力。要推出一批有分量有深度的报道、综述、社论、评论和理论文章。要注重反映基层干部群众学习贯彻的典型事迹和良好风貌，营造良好舆论氛围。

（四）积极开展网络宣传。要充分发挥党建网站、“两

微一端”网络舆论平台作用，开展具有网络特点的宣传报道，积极引导网上舆论，有效回应网民关切，形成网上正面宣传强势。注重运用微博客、社交网络和移动多媒体等新技术新手段，调动网民参与积极性，增强网络宣传的实效性和影响力。

（五）着力创新载体平台。要结合各级党组织和党员干部群众实际，广泛开展小型、多样的学习宣传活动。充分发挥党小组主体作用，全面推行“三小活动”：一是小辅导。发挥理论骨干作用，开展“理论学习结对子”活动，利用业余时间开展学习。三是小研讨。组织开展“贯彻十九大精神——我该怎么做”学习讨论活动，广泛交流学习心得，互促互进，共同提高。三是小讲评。精心组织开展学习宣传贯彻党的十九大精神组织生活会，以党小组为单位，深入开展谈心谈话，通过相互提、自己找，切实找准思想、作风、工作层面存在的问题，使学习党的十九大精神的过程成为推动各项工作、加强自身建设的过程。

四、强化组织保障，推进学习宣传贯彻各项任务落到实处

（一）加强组织领导。各级党委要结合本地区本部门实际，作出专题部署，提出具体要求，着力抓好落实，迅速兴

起学习宣传贯彻党的十九大精神的热潮。要着力抓好县处级以上领导干部的学习培训。要加强工作指导，加强督促检查，务求取得实效，切忌形式主义。各级组织、宣传部门和其他有关部门，要在党委统一领导下，密切配合。组织部门要把学习宣传贯彻党的十九大神与干部教育培训工作、加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来。宣传部门要扎实做好党的十九大神宣传工作，营造学习宣传贯彻党的十九大神的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等人民团体要充分发挥自身优势，开展各具特色的学习教育活动。

（二）坚持领导带头。各级党员领导干部强化政治责任，坚持先学一步、学深一层，以身作则、率先垂范，带动形成良好风气。要带头参加学习，不仅要原原本本、反反复复地研读报告、党章，还要学习相关会议精神，力求学得更深一些、领会得更透一些。要带头宣讲辅导，特别是要围绕十九大提出的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，带头撰写心得体会。各级班子成员要结合学习研讨，每人至少讲一次专题党课。要带头研究问题，坚持用党的十九大精神谋划和审视自身工作，积极探索推进工作的新思路新举措，扎实推进年度各项任务落地见效，确保党的十九大精神贯彻到工作的各方面和全过程。

（三）做好工作总结。各单位开展学习贯彻活动，必须

牢固树立标准意识、精品意识、成果意识，把本单位的特点与探索总结经验的指导性一致起来，把抓学习贯彻与抓建章立制工作结合起来。要坚持边学习实践，边探索总结，力争每个单位都能创造总结出既具有自身特色、又可以普遍推广的有效方法，探索系统全面、实在管用、富有新意的学习经验，提供新鲜素材和丰富资源，为其他单位开展学习教育提供参考借鉴。

各单位学习宣传贯彻党的十九大精神情况要及时上报上级党委。