防强对流天气应急预案

广东大唐国际肇庆热电有限责任公司

防强对流天气应急预案

1 总则

1.1 编制目的

高效有序地做好广东大唐国际肇庆热电有限责任公司以下简称“公司”）应对突发强对流天气等自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

1.2 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》

《国家防汛抗旱应急预案》

《电力企业专项应急预案编制导则》

《中国大唐集团公司突发事件总体应急预案》

《广东大唐国际肇庆热电有限责任公司突发事件总体应急预案》

1.3 适用范围

适用于公司突发强对流灾害天气的应急处置和应急救援工作。

2 应急处置基本原则

遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保厂房、三保设备的原则。依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。

3 事件类型和危害程度分析

事件类型：天气等突发自然灾害。

危害程度分析: 易造成重大人身伤亡、设备损坏等影响严重的事故。

4 事件分级

按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为四级：

4.1 Ⅰ级特别严重灾情

气象部门发布强对流天气的紧急警报。

4.2 Ⅱ级严重灾情

气象部门发布强对流天气的警报。

4.3 Ⅲ级较重灾情

气象部门发布强对流天气的消息。

4.4 Ⅳ级一般灾情

气象部门发布24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。

5 应急指挥机构及职责

5.1 应急指挥机构

5.1.1 应急救援领导小组（防强对流天气领导小组）

组长：总经理

副组长：党委书记、纪委书记（工会主席）、总工程师、总会计师

成员：发电部主任、工程设备部主任、安全监察部主任、总经理工作部主任、计划供应部主任、财务部主任、监察审计部主任、思想政治工作部主任、人力资源部主任、监理单位项目总监、施工单位项目经理。

5.1.2 应急救援管理办公室（防强对流天气办公室）

办公室设在安全监察部，负责本预案的执行和日常管理工作。

5.1.3 应急处置工作组

（1）运行响应应急组：生产准备人员组成。

（2）继电保护专业应急组：主要由工程设备部继电保护专业组成。

（3）电气专业应急组：主要由电气运行准备人员、工程设备部专业点检组成。

（4）公用系统应急组：由发电部化学专业、工程设备部专业点检组成。

（5）机务专业应急组：由机务运行准备人员、工程设备部专业点检组成。

（6）热工专业应急组：由工程设备部热工人员组成。

（7）物资保障应急组：由计划供应部组成。

（8）后勤、医疗保障组：由总经理工作部组成。

（9）消防救援组：由保安队员组成。

（10）安全保障组：由公司三级安全网络组成。

（11）保安救援组：由保安队组成。

（12）通讯保障组：由工程设备部继保专业组成。

5.2 应急指挥机构的职责

5.2.1 领导小组职责

（1）发布和解除应急救援命令和信号；

（2）组织指挥救援队实施救援工作；

（3）向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。

5.2.2 应急救援办公室的职责

（1）负责组织本应急预案的编制、修订及审核；

（2）负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练；

（3）检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。

5.2.3 应急处置工作组及职责

（1）运行应急组：负责调试期间事故运行方式调整和安全措施落实。

（2）继电保护专业应急组：负责全厂端子箱、控制箱、保护及自动装置的应急处理。

（3）电气专业应急组：负责全公司电气设备应急处理。

（4）公用系统应急组：负责所辖区域内的危急事件处理。

（5）机务专业应急组：负责所辖区域内的雨水泵房、补给水泵房、循环水泵房等异常处理，负责所辖区域内各润滑油站的异常处理。

（6）热工专业应急组：负责室外端子箱、保护室、电子间所辖区域内的异常处理。

（7）物资保障应急组：负责物资的储备和供给。

（8）后勤、医疗保障组：负责车辆、医疗、食物、卫生方面的及时服务和供给，做好生活区的异常情况处理。

（9）消防救援组：充分发挥装备的优势，打好攻坚战。

（10）安全保障组：负责监督异常情况处理时各项安全措施的执行，防止人身事故的发生。

（11）保安救援组：负责抢险、救灾、人员疏散和安置、维持现场秩序、安全警戒装置的设置工作。

（12）通讯保障组：负责全公司内部和对外的通信联系。

6 预防与预警

6.1 风险监测

6.1.1 风险监测的责任部门和人员

总经理工作部是收集强对流天气预报信息的责任部门。

6.1.2 风险监测的方法和信息收集渠道

（1）有关气象信息，包括强对流天气信息主要来自当地气象部门，总经理工作部要加强联系。

（2）发电部及时与调度部门联系，负责收集机组目前的状况和影响机组安全运行的情况。

6.1.3 风险监测所获得信息的报告程序

（1）任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）公司防强对流天气办公室，由办公室统一处理并上报公司防汛、防强对流天气领导小组。

（2）厂区雨水井信息由工程设备部负责收集。

（3）各部门在应急期间应加强相互信息交流和沟通，确保防强对流天气工作的迅捷、有效。

（4）公司防强对流天气信息由公司防强对流天气办公室统一发布。

6.2 预警发布与预警行动

6.2.1 预警分级

预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。

（1）Ⅳ级：蓝色预警，一般灾情；

（2）Ⅲ级：黄色预警，较重灾害；

（3）Ⅱ级：橙色预警，严重灾害；

（4）Ⅰ级：红色预警，特别严重灾害。

6.2.2 预警发布程序

当公司防强对流天气办公室接收到相关信息时，应根据险情可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司防强对流天气领导小组。

6.2.3 预警发布后的应对程序和措施

防强对流天气领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项防强对流天气应急准备和预警控制措施。

6.3 预警结束

在同时满足下列条件下，防强对流天气领导小组经研究决定，由防强对流天气办公室宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构：

（1）当地政府气象部门已经解除强对流天气消息；

（2）公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。

7 信息报告

7.1 应急值班电话

公司24小时应急值班电话：020-********。

7.2 信息报告时限、程序和方式

7.2.1 灾害发生后，现场人员应当立即向应急领导小组报告，应急领导小组接到报告后，应指定

专人在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向广东分公司工程建设部、大唐国际工程建设部、中国大唐集团公司安生部、肇庆市金利工业园区管委会办公室、肇庆市安监局等负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。

7.2.2 灾害速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、

可能的引发因素和发展趋势等。对已造成后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

8 应急响应

8.1 响应分级

在本预案中将灾害的应急响应级别分为4级：

Ⅳ级响应：应对蓝色预警。

Ⅲ级响应：应对黄色预警。

Ⅱ级响应：应对橙色预警。

Ⅰ级响应：应对红色预警。

8.2 响应程序

8.2.1 应急响应启动条件

气象台发布强对流天气黄色、橙色和红色预警信号后，公司启动预案，相应做出Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级应急响应。

8.2.2 响应启动

（1）当公司防强对流天气办公室接收到相关信息时，应根据强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司强对流天气领

导小组。

（2）防强对流天气领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。

（3）防强对流天气领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项强对流天气应急准备和预警控制措施。

8.2.3 响应行动

（1）防强对流天气办公室密切注视强对流天气工作，指挥职能部门领导进岗值班。负责召集保安队部分抢险突击队员集中到位值班。

（2）发电部正、副主任到位值班，运行人员加强对调试设备的巡查工作，尤其是户外设备防渗进水、凝汽器阀门坑及循环水出水阀门坑水位的监视工作，落实机组事故预想，关闭生产厂房

内全部门窗。

（3）工程设备部和施工单位抢险突击队员到位集中值班，做好各项防强对流天气的准备工作，保证通讯畅通、值班人员处于待命状态。在工程设备部的调度指挥下，施工单位按所辖区域，

将排涝潜水泵安装到位、接通临时电源，重要电气、仪控柜防雨布放好，保证随时可用。施

工单位应在生产厂房、配电室、控制室、柴油机房等重要场所零米进出口堆积足量砂袋，确

保雨水不向内漫灌；关闭生产厂房大门；检查供水管线，保证与供水单位通讯畅通，并及时

汇报防强对流天气领导小组和办公室。

（4）施工单位第一负责人及部分抢险队员到位集中值班，做好防强对流天气准备工作，保证各岗位的通讯畅通，遇到特殊情况，及时向防强对流天气领导小组和办公室汇报。

（5）计划供应部巡查库房的防汛措施，检查户外材料备件的防风防汛措施，专人负责防汛物资的保管及发放。

（6）思政部及时做好宣传报道工作，鼓励士气、鼓舞斗志。

（7）总经理工作部正、副主任及职工食堂第一负责人到位值班，配合安全监察部及防洪度汛办公室，安排食堂准备足够的生活保障；安排好对车辆的调用，确保交通畅通；安排好招待所做

应急用房。

8.3应急处置

8.3.1先期处置

（1）当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。

（2）当运行设备发生异常、受损时，发电部应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。

（3）当有毒、有害物质发生泄漏、着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施，组织现场扑救等。

8.3.2应急处置

（1）各岗位的运行和施工应急人员立即展开防强对流天气应急行动，此时防强对流天气的指挥中心在基建办公楼，指挥与控制由值班领导执行。

（2）当紧急情况升级时，公司值班领导应决定召集防强对流天气应急处置工作组和其他专业救援小组到位参加应急救援工作。基建办公楼仍为防强对流天气应急指挥中心。防强对流天气领

导小组组长根据其他相关人员提供的信息和警报，判断受灾情况，处理协调各抢险突击队和

其他专业小组行动，向上级主管单位和地方政府部门报告受灾情况。

（3）防强对流天气办公室保持与防强对流天气抢险现场指挥的通讯联络，协调抢险突击队的活动，给防强对流天气领导小组组长计划和启动行动提出建议；帮助进行减缓、降低事故影响或进

行恢复，根据现场指挥的要求，协调其他援助人员和设备、设施。

（4）防强对流天气抢险现场最高指挥，协调现场的抢险行动，减缓紧急情况，指挥抢险突击队和其他专业应急小组；保证与防强对流天气领导小组、防强对流天气办公室保持通讯联络。

（5）各部门根据本部门具体防强对流天气实际情况应预先制定人员疏散、撤离要求，当发生的突发事件有可能影响到员工安全时，及时汇报防强对流天气指挥中心，同时通知、撤离、疏散

相关人员，并及时对人员进行清点。

（6）工程设备部负责保证公司内部和与外部的正常电话、传真、微波、无线通信联络；

（7）总经理工作部部负责保证公司内部和与外部的正常网络通讯联络；建立与外界、当地政府部门的联系、协调。

（8）当已经明确有人失踪，其他人与他联系不到，各部门应立即展开寻找该人员行动。搜寻和营救行动应一直进行到防强对流天气领导小组下达终止命令。搜寻和营救小组、现场指挥和指

挥中心之间应保持通讯联络。

（9）当发现有人受伤时，各部门应立即根据有关规定进行现场救护和报警，针对具体伤情，采取对应的紧急救护措施，并汇报防洪度汛指挥中心。

（10）工程设备部及施工单位根据水位上升趋势，及时启动配置的临时潜水泵，并派人值班，监视水位上升情况，随时与当班值长保持联系。

8.3.3扩大应急响应

（1）当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司防强对流天气领导小组调配机动突击队进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。

（2）当发生全厂施工电源停电和环境污染事故时，公司防强对流天气领导小组应及时启动相关应急预案。

8.4应急结束

一经启动了本预案，除非得到防强对流天气领导小组的正式解除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。

公司终止强对流天气应急行动的命令，具体由防强对流天气办公室在公司网上正式通知下达，各岗位应在部门日志中记录本终止命令。

9后期处置

9.1强对流天气过后，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防汛措施，恢复正常生产。9.2各职能部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。

9.3各职能部门及时收回、整理防汛物资、材料，及时保存。

9.4各部门应对强对流天气工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报公司强对流天气办公室（安全监察部），强对流天气办公室完成公司强对流天气总结，并按有关规定及时上报上级主管单位。

9.5因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。

9.6突发灾害应急处置结束后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，财务部根据评估情况办理保险和理赔事宜。

9.7应急领导小组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。

9.8总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。

10应急保障

10.1 应急队伍

每年五月，各部门上报防强对流天气突击队员名单，经公司防强对流天气办公室汇总审核、防强对流天气领导小组批准后公布。

公司防强对流天气办公室每年五月底应根据公司实际情况，及时调整本年度强对流天气领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。

10.2 应急物资与装备

每年五月三十日前各部门清点防强对流天气物资库存情况，根据库存情况提出本年度防强对流天气期间所需物资、材料计划，经部门负责人批准，报公司防强对流天气办公室核准后，送计划供应部采购，由防强对流天气办公室落实到位。

各部门应按有关规定对防汛物资及时领用、保管、维护，并建立专门的管理台帐。

10.3 通讯与信息

各部门应根据实际需要（包括库存情况），每年6月前提出通信保障设备、设施配备要求（主要是无线对话机、传真机等），经公司强对流天气领导小组批准后采购使用。

各部门使用的各类通讯装备应有专人管理和专门台帐，并定期测试和检查。

10.4 经费

本预案所需应急专项费用来自公司防自然灾害专项费用。

10.5 其他

总经部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证强对流天气抢险人员和救灾物资的运输，负责组织医疗卫生队赴生产现场巡医问诊，开展伤病员救治等工作。

11培训和演练

本预案的演练在公司级及部门两个层面进行，公司级演练主要侧重于指挥与控制，部门级演习主要侧重于具体设备操作、强对流天气抢险技术的应用、物资的调配等。

本预案每年至少演习一次。

12附则

12.1术语和定义

12.1.1强对流天气

强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。

12.2预案备案

本预案报广东分公司工程建设部、大唐国际工程建设部、中国大唐集团工程建设部、肇庆市安监局、肇庆市金利工业园区管委会办公室备案。

12.3 预案修订

本预案应适时进行修订，最长期限不超过三年。

12.4 制定与解释

本预案由安全监察部制定、归口管理并负责解释。

12.5 预案实施

本应急预案自发布之日起实施。

13附件

13.1有关应急机构或人员联系方式

13.1.1应急指挥机构人员和联系方式

13.1.2 相关单位联系方式

肇庆市气象局联系电话：0758-*******，传真：0758-*******

肇庆市金利工业园区管委会办公室电话：0758-*******，传真：0758-857492

大唐广东分公司总值班室电话：020-********

大唐国际总值班室电话：010-******** 传真：010-********

集团公司总值班室电话：010-******** 66586666 传真：010-******** 66586622 13.2 应急救援队伍信息

13.2.1 应急救援工作组信息

13.2.3 与相关的社会应急救援部门签订的应急救援协议及联系方式：无

13.3应急物资储备清单

表1 防强对流天气物资统计表

13.4 规范化格式文本

见附表：《企业安全突发事件即时报告单》。

13.5相关应急预案名录

《电力设备事故应急预案》

《人身伤亡事故应急预案》

《环境污染事故应急预案》

13.6 有关流程

13.6.1 预警发布流程

13.6.2 突发事件信息报告流程

附表：

企业安全突发事件即时报告单

填报时间：年月日时分□第一次报告□后续报告 (第一次报告时间: 年月日时分)