重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析

重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析
重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析

重大突发事件应急管理联动机制建设路径探析

摘要:当前,我国跨地区、跨部门、跨行业重大突发事件的应急联动中存在条块结合松散的突出问题。联动主体各管一摊,协同不足,队伍和资源整合不够。应急联动制度化建设滞后,缺乏长效保障机制。完善的应急联动架构应当是由纵向和横向两个维度构成的网络结构模式,包括各级地方政府、中央各部门、驻地军队和中央所属各企事业单位等。实现我国重大突发事件应急联动从条块松散到有序整合的根本转变,一方面需要从制度和预案等方面规范合作的准则和联动的程序,另一方面还需要强化信息沟通和资源配置两个关键环节的管理。

关键词:应急管理;应急联动;信息;资源;重大突发事件

目前我国突发事件呈现出发生频率高、影响跨度广、造成损害大的特点。重大突发事件一旦发生,往往会超出某一行政区域和部门的应对能力范围,在多个区域造成重大危害,需要各方通力协作甚至举全国之力加以应对。而在目前我国现行的应急管理体制下,危机应对和化解过程中最为核心的应急资源往往又分散于各级政府部门、部队和企业等不同的单位。如果没有有效的联动机制予以事先规范,在突发事件发生后很难快速高效地调集各类物资,调遣各方力量进行应对。科学合理地构建跨地区、跨部门、跨行业的突发事件应急联动机制具有重要的实践指导意义,也是当前应急管理研究关注的重点。

近年来,多学者对应急管理联动机制相继开展了研究并取得了诸多成果。这些成果多聚焦于区域间的应急联动机制探讨①②,包括城市应急联动系统③、应急通信④、应急联动指挥架构⑤等方面的研究,或者是将研究主题集中于特定类型突发事件的应急资源联合调度与协调机制⑥。总体来看,目前尚缺乏关于应急联动机制方法创新方面的研究,特别是从系统角度将不同区域、不同部门、军队地方、央企地方之间的重大突发事件联合行动机制视作一个整体的研究亟须进一步深入探讨。本论文基于横向和纵向两个维度,对当前我国应急联动机制方面存在的问题进行分析,并在此基础上提出了应急联动网络的构建思路和应急联动机制的建设路径。

一、我国重大突发事件应急联动存在的突出问题

目前我国对突发事件的应急管理主要是遵循分类管理、分级负责、属地管理、条块结合的基本原则,以行政管辖权为基础,以专业划分为依据,对各类事件进行条块分割式的响应和处置。在应对跨地区、跨部门、跨行业的重大或超常规突发事件时,“条”与”块”之间由于缺乏有效的沟通渠道和顺畅的联动机制,条块结合往往相对松散,难以在有限时间内开展高效的协调联合行动,与重大突发事件应急管理的要求还存在一定的差距。当前,我国应急管理联动机制还存在以下若干方面的突出问题。

1.应急管理联动的参与主体协同不足

从应急联动的参与主体来看,一方面,在我国现行的应急管理体制中,地方

应急救援联动机制85628

南大港管理区应急救援联动机制 为有效整合南大港管理区相关力量和社会公共资源,对管理区范围内的突发事件和应急求助进行应急处置的职能机构和指挥平台。南大港管理区成立应急联动中心,其职责是统一受理管理区各类突发事件和应急求助的报警,组织、协调、指挥、调度相关联动单位应急处置一般突发事件和求助;遇有重特大突发事件,协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置。牵头负责对管理区应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度、经费等方面工作进行规划、组织、协调。 应急联动中心的职责: (1)受理管理区范围内突发公共事件的报警。应急联动中心受理通过“110”报警电话或者其他方式的突发公共事件报警后,应当立即予以核实,启动相应的应急联动处置专项预案,并向有关联动单位的指挥机构下达指令,组织,协调,指挥,调度有关联动单位进行处置。 (2)负责应急联动处置一般突发公共事件。在处置过程中,应急联动中心应当收集,汇总突发公共事件有关情况,根据现场实际或征询有关专家意见,对突发公共事件进行综合研判,确定突发公共事件的等级。属于一般突发公共事件

的,要直接组织、协调、指挥、调度有关联动单位开展应急联动处置。 (3)负责组织联动单位对重特大突发事件进行先期应急处置,并协助管委会组织实施紧急处置。 对属于重大以上突发公共事件的,要立即组织实施先期应急处置,同时上报管委会同意后,征询有关专家意见,做好后续应急处置队伍和资源的组织,调度等准备工作,协助管委会组织、协调、指挥、调度有关联动单位实施紧急处置;属于特大突发公共事件的,还应当立即通知有关联动单位指挥人员和专家进驻应急联动中心。 发生重特大突发公共事件时,应急联动中心可以根据现场处置的工作需要,开设现场指挥部。现场指挥部负责现场处置的组织、协调、指挥、调度。应急联动中心配合现场应急联动处置,负责现场外应急处置队伍、资源的组织、协调、调度。有关单位应当为现场指挥部的开设提供必要的场地,并提供现场指挥部运作所需的后勤保障。 (4)负责对南大港管理区应急联动工作的指导。 (5)政府授予的其他职责。 应急联动单位的职责 公安、卫生、安监、建设、交通等部门以及各企事业单位(以下统称为联动单位),在各自职责范围内负责下列的应急联动处置工作:

突发事件应急处置22个怎么办

附件: 北京地铁突发事件应急处置22个怎么办 一、有人扬言在地铁内放置爆炸物品、化学危险品怎么办? 1.及时报警,并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 2.当有乘客反映情况时,及时留下乘客信息。 3.对车站区域进行巡查。 4.如发现有嫌疑人尽可能留住,并尽量挽留2名以上证人。 5.公安人员到来后,协助开展工作。 二、车站内发现疑似爆炸物怎么办? 1.将疑似爆炸物品进行隔离、严禁触动,并对其周边区域进行控制。 2.疏散周边乘客,防止围观。 3.及时报警,并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 4.公安人员到来后,协助开展工作。 三、车站内发现有长时间无人认领的包裹怎么办? 1.对发现的包裹严禁移动,安排人员看管。 2.查找包裹主人,疏散周边乘客,防止围观。 3.及时报警,并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度

室。 4.公安人员到来后,协助开展工作。 四、车站内发生爆炸时怎么办? 1.及时报警,拨打999或120急救电话,并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 2.根据现场情况封闭出入口、换乘通道、站厅,申请列车通过。 3.如发现嫌疑人尽可能留住,并尽量挽留2名以上证人。 4.如有人员伤亡,积极协助相关部门进行处置。 五、发现站内有非法标语怎么办? 1.及时报警,并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 2.立即清除或者用遮挡物进行遮挡(有条件的可先拍照保留证据)。 3.公安人员到来后,协助开展工作。 六、发现站内有人散发传单、展示横幅等非法活动的怎么办? 1.及时报警,并上报调度指挥中心、站区、分公司生产调度室。 2.对散发传单、展示横幅人员及时进行劝阻、制止。

公司重大突发事件应急管理规定

公司重大突发事件应急管理规定 第一章总则 第一条为提高公司系统处置各类重大突发事件的能力,有效预防和减少重大突发事件及其造成的损害,保护国有资产安全,维护正常的生产、工作和生活秩序,保障企业职工和周边公众身体健康与生命安全,最大程度减少财产损失、环境破坏和社会不良影响,促进和谐社会建设,公司及所属管理各单位均应制定应急管理办法、编制应急预案,并认真执行。 第二条应急管理工作应遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,贯彻以人为本,减少灾害;统一领导、分级负责;反应及时、措施果断;依法规范,加强管理;依靠科学、实事求是;提高素质、协同作战的原则。在**集团公司的统一领导下,实行分类管理、分级负责的应急管理体制,严格各级人员安全责任制,快速、有效地组织事故抢险、救援,使事故灾害损失减少到最低限度。 第三条公司和所属电厂应根据电厂地理位置和当地气象特征,辨识重大地质灾害和重大气象灾害;依据国家有关重大危险源辨识标准,辨识出重大危险源;依据国家和行业有关电力建设和生产强制性法规和标准要求,结合企业设备设施的健康状况和在用危险化学品生产

使用情况,辨识出重大安全隐患和重大环境影响因素,组织风险评价,对可能造成人员伤亡、重大设备设施损害以及重大环境影响的突发事件,编制相应的综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案。 第二章重大突发事件及应急预案分类 第三条公司作为中央管理企业和上市发电公司,主要从事电源的投资、建设、经营和管理,组织电力的生产和销售。对公司上述生产经营活动中存在的危险源和风险进行辨识、分析后,参照《国家突发公共事件总体应急预案》对突发事件的相关定义,公司重大突发事件分为四大类15 种。 (一)事故灾难类,包括:重大人身伤亡事故,重大环境污染事故,重大设备、设施事故,重大施工机械损坏事故,重大火灾事故,重大交通事故。 (二)社会安全类,包括:重大社会治安事件,重大网络安全事件,重大涉外事件,重大金融事件,重大群体性事件。 (三)自然灾害类,包括:重大地质灾害,重大气象灾害。

《应对突发事件应急处理能力》答案B要点

一、单选: 1、建筑施工企业中,()是应急救援领导小组的第一负责人。 A、经理 B、企业一把手 C、分管安全生产的副总经理 D、企业法人 答案:B 2、下列选项中,不属于应急预案编制的步骤的是()。 A、成立编制小组 B、进行风险识别和评价 C、编制演练计划 D、实施应急预案 答案:D 3、以下不属于突发事件典型特征的是()。 A、突发性和紧急性 B、不确定性和易变性 C、危害性和破坏性 D、信息的充分性 答案:D 4、根据可能发生的突发事件的严重性和紧急程度,可预警的突发事件,其预警级别的一级、二级、三级、四级分别用()颜色表示。 A、红、橙、黄、蓝 B、红、橙、黄、黑 C、红、黄、蓝、绿

D、黑、红、黄、蓝 答案:A 5、根据我国《突发事件应对法》的规定,以及突发事件特有的性质和目前我国突发事件的实际情况,一般可以将突发事件分为四大类。按照《突发事件应对法》的界定,以下事件中属于事故灾难的是()。 A、汶川大地震 B、2008年南方低温雨雪灾害 C、“12.31”上海外滩踩踏事件 D、天津港“8.12”大爆炸 答案:D 6、公共场所和大型活动突发事件一旦发生后,公安部门要反应迅速,措施有力。以下关于公共场所大型活动中拥挤踩踏事件发生后处置的说法中,不正确的是()。 A、情况掌握快 B、投入警力快 C、现状封锁快 D、采取措施快 答案:C 7、下列选项中,不属于应急预案演练的步骤的是()。 A、评审演练预案 B、制定演练计划 C、获取演练资源 D、实施演练活动 答案:A 8、卫生部卫生应急办公室负责全国突发公共卫生事件的预警、应急准备和组织协调处置工作,该办公室成立于()。 A、2004年

关于应急联动机制建设情况汇报(一、应急联动机制近年来的建设情况)【可编辑版】

关于应急联动机制建设情况汇报(一、应急联动机制近年来 的建设情况) 关于应急联动机制建设情况汇报(一、应急联动机制近年来的建设情 况) 近年以来,我区认真贯彻落实国家、省、市关于做好应急管理工作的一系列部署,加快建立和完善覆盖全区的应急体系,提高应对突发事件的处置能力,较好地协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置,牵头负责对辖区应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度等方面建设,及时处理好各类突发事件的救援工作。 一、应急联动机制近年来的建设情况 1、应急组织体系基本健全。管委会、管委会机关各有关局室、分局、乡镇(街道)、村(居)均成立了应急管理机构,明确了应急管理的责任人和工作人员,并按照自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类四个类别和公共应急突发事件等级设置相应的处置办法。目前,全区基本形成了由各级政府统一领导、部门逐层落实的应急管理组织体系。 2、应急预案体系逐步完善。全区区级应急预案有28个,其中总体预案1个、专项预案12个、部门预案15个。乡镇(街道)均制订了应急预案,共制订预案72个,36个村(居)都制订了应急预案。全区13所学校(中小学6所、幼儿园7所),共制订预案31个。截至目前,全区基本形成了管委会、乡镇(街道)、村(居)、企业四级应急预案体系。

3、应急救援体系进一步建立。全区建立了应急事件处置专家队伍库,充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用,区级设立了公共卫生、疫情处置、计算机、刑侦、火灾、地震、道路交通、水上交通等8类专家库,在册专家13人。同时进一步加大对公安消防等应急专业救援队伍建设,增加设备设施投入,增强救援装备力量,完善应急救援队伍的管理体制,努力打造一支过硬的专业救援队伍,依托公安消防等应急专业救援队伍来完成各种急、难、险等重大应急保障任务。 4、应急快速响应体系逐步形成。全区已基本建立了各部门和单位之间快速反应、协调联动、综合处置、共同参与的应急处置体系。各级部门、各个单位根据职责和应急预案要求,明确了本部门、本单位应急工作人员和工作职责,均能根据突发事件处置要求开展工作、协同处置。管委会建立了24小时应急值班制度,每日保证一名值班人员在位,随时处理应急情况。针对柳叶湖旅游度假区的特点,景区管理办公室还建立了24小时水上安全值班室,随时处理突发事件。 5、应急预警体系正在完善。区应急办已经与市地震局、市气象局、市卫生局、市林业局、市水利局等单位建立了预警联动机制。对本地区内的各种应急突发事件及进展情况互报信息,提高了对各种灾害、疫情、社会群体性事件的预警预报能力,为领导决策和救援赢得了宝贵的时间。 二、应急联动机制在处置突发事件采取的措施和经验 1、有健全的组织机构。全区机关单位、乡镇、街道建立应急管理机构和工作人员,保证人员全部在位并有专(兼)职人员、有办公地点、有工作制度、有相关记录台帐;村(居)和重点企业单位应急管

突发事件应急处理管理办法(通用版)

( 安全管理 ) 单位:_________________________ 姓名:_________________________ 日期:_________________________ 精品文档 / Word文档 / 文字可改 突发事件应急处理管理办法(通 用版) Safety management is an important part of production management. Safety and production are in the implementation process

突发事件应急处理管理办法(通用版) 第一章总则第一条:为了确保公司的经营安全,规范处置突发事件的流程,明确突发事件处置过 程中各部门的责任,加强公司处置突发事件的能力,最大限度的将突发事件给公司带来的影响降到最低,结合公司实际,特制定本管理办法。 第二条:本管理办法称的突发事件是指突然发生的、有别于公司正常经营活动的、可能、将要或已经为公司带来不利影响和损害,需要紧急处置的偶发事件。 第三条:公司对于突发事件的工作实行预防为主、预防与处置并行的原则,区域内各公司必须做好日常预防工作。 第二章突发事件分类及级别第四条:突发事件的类型主要包括但不限于如下: (一)自然灾害:主要包括地震、洪涝、狂风、冰雹等。

(二)事故灾害:主要包括企业的各类安全事故、交通事故、火灾等。 (三)公共卫生事故:主要包括经营场所的卫生事故、员工或其他人员饮食安全、传染病等事故。 (四)媒体事件:主要包括新闻、报刊、广播、电视、网络等媒体可能、将要、或已经对公司的不实产生不利影响的采访或者报道。 (五)其他事件:主要包括员工或者其他个人、单位为实现合法或非法目的,采用非法手段扰乱公司经营等。 第五条根据事故造成的人员伤亡或直接经济损失,结合公司实际情况,将安全事故进行如下分类: (一)一般事故:是指无人员伤亡,或直接经济损失1万元以内的事故; (二)较大事故:是指造成轻伤,或者直接经济损失大于1万元(含1万元)但小于 5万元的事故;

应急处置联动制度

大南二校突发事件应急处理联动制度 为了预防、控制学校突发事故的发生,提高快速反应和应急处理突发事故的能力,确保学校各项设施的安全运行,保障学校正常的教学科研、办公及生活秩序,特制定本制度。 一、工作目标 1、普及各类突发事件的应急常识,提高师生员工的配合意识。 2、建立快速反应和应急处理联动机制,及时采取措施,确保突发事件达到及时控制,保障学校安全 二、工作原则 1、预防为主,常备不懈。立足于防范,抓早、抓小,强化信息的广泛收集和深层次研究,争取早发现,早报告,早控制,早解决。做好宣传普及突发事件的防控措施,提高师生应对突发事件的水平,及时采取预防与控制措施,防止事态的扩大。 2、统一指挥,快速反应。严格执行国家有关法律法规,对于违法行为,依法追究责任。成立中心突发事件领导小组,全面负责突发公共事件的处置工作,形成处置突发公共事件的快速反应机制。一旦发生重大事件,确保发现、报告、指挥、处置等环节的紧密衔接,做到快速反应,正确应对,果断处置,力争把问题解决在萌芽状态。 3、加强保障,重在建设。从法规上、制度上、组织上、物质上全面加强保障措施。在领导精力、经费保障和力量部署等方面加强硬件与软件建设,提高工作效率。

4、条块结合,以块为主。发生突发事件后,在校长的统一领导下,启动应急预案,突发事件的预防和控制工作实行条块结合,以块为主。 5、快速反应,运转高效。建立预警控制和处理快速反应机制,强化人力、物力、财力储备,增强应急处理能力。按照“四早”要求,即早发现、早报告、早控制、早处理,及时快速对突发事件做出反应。 6、系统联动,群防群控。发生突发公共事件后,各相关部门负责人要立即深入第一线,掌握情况,开展工作,控制局面。形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。 三、突发事件的应急反应 (一)传染病 1、一般突发事件 所在地区发生属于一般突发事件的疫情,启动第三级应急响应。 ①启动报告和零报告制度,学校实行24小时值班制度,加强系统内的疫情通报。 ②学校做好进入应急状态的准备,落实各项防治措施。 ③学校内如尚无疫情发生,可保持正常的学习、工作和生活秩序,但对集体活动进行控制。 ④传染病流行时加强对发热病人的追踪管理;呼吸道传染病流行期间,教室、食堂等公共场所必须加强通风换气,并采取必要的消毒措施;肠道传染病流行期间,对厕所及饮用水应加强消毒,并加强除“四害”工作。 ⑤严格执行出入校门管理制度。 2、重大突发事件

突发事件应急处理试题及答案

单选题 1、在现代社会,相关信息的及时告知是(D)对大众传媒最重要的传播需求。 A 紧急事件 B 应急事件 C 应急处理 D 突发事件 2、应急响应是在事故发生后立即采取的应急与救援行动,其中包括__A__。 A 信息收集与应急决策 B 应急队伍的建设 C 事故损失评估 D 应急预案的演练 3、下列不属于应急管理中的应急专业人员的是(D ) A 公安 B 海上搜救 C 地震救援 D 新闻媒体从业人员 4、特别重大、重大突发事件应急处置工作结束,或者相关危险因素消除后,现场应急指挥机构予以_B___。 A 保留 B 撤销 C 升级 D 解散 5、建筑施工企业中,(B )是应急救援领导小组的第一负责人。 A 经理 B 企业一把手 C 分管安全生产工作的副经理 D 法定代表人 6、应急预案不包括?C 应急预案包括整体预案、专项预案、现场方案 A 总体预案 B 单项预案 C 特别预案 D 现场预案 7、以下哪一类不属于抢险类应急物资储备?(A) A 基本生活用品 B 通信器材 C 交通工具 D 个人防护装备 8、各地区、各部门要针对各种可能发生的突发事件,完善_B___机制,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置。 A 信息报告 B 预测预警 C 信息发布 D 评估 9、社区应急管理中,应急启动机制的组成部分,不包括(C ) A 预警机制 B 先期处理机制 C 信息披露机制 D 应急联动机制 10、___B_是应急机制的基础,也是整个应急体系的基础。 A 分级响应 B 统一指挥 C 公众动员机制 D 以人为本 11、以下那一项不属于应急机制?A A 调查与协调机制 B 预警与监测机制 C 救援与处置机制 D 善后与恢复机制 12、下列属于社会安全事件的事是(D) A 云南干旱 B 南方雪灾 C 三鹿奶粉事件 D 新疆“4.30”事件 13、根据应急处置需要,对事故现场及相关通道实行交通管制,开设应急救援“__A__”,保证应急救援工作的顺利开展。 A 绿色通道 B 快速通道 C 特殊通道 D 直线通道 14、省级广播电视播出节目全部中断或由中断的危险的情形,属于(B ) A 特别重大突发事件 B 重大突发事件 C 较大突发事件 D 一般突发事件 15、大型活动现场发生突发事件,需要紧急疏散时在场人员要(A )。 A 按顺序迅速撤离现场 B 争先恐后逃跑 C 围观看热闹 D 聚集在一处 16、对于公共场所的基本内涵,我国现行最为规范的是1987年颁布的《公共场所卫生管理条例》,其中第二条明确指出的七类公共场所中,不包含以下哪项:(A) A 家庭汽车 B 理发店 C 公园 D 书店 17、公共场所和大型活动突发事件一旦发生后,公安部门要反应迅速,措施有力,其主要体现不包括(C) A 情况掌握快 B 投入警力快 C 科学应对快 D 采取措施快 18、一般突发公共事件:(A )事件的影响局限在在本地区造成一定范围的突发事件。 A 无人员伤亡,或3人以下重伤,或者直接经济损失10万以上50万以下的, B 人员伤亡一人,或3人以下重伤,或者直接经济损失10万以上50万以下的 C 无人员伤亡,或5人以下重伤,或者直接经济损失10万以上50万以下的, D 无人员伤亡,或3人以下重伤,或者直接经济损失10万以上30万以下的, 19、不属于信息报送的内容的是?(C) A 时间 B 地点 C 全部人物 D 事件的起因 20、以下哪一个不属于应急物资的储备方式?(C)

突发事件应急救援管理办法(正式)

编订:__________________ 单位:__________________ 时间:__________________ 突发事件应急救援管理办 法(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑

文件编号:KG-AO-4921-50 突发事件应急救援管理办法(正式) 使用备注:本文档可用在日常工作场景,通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管 理机构进行设置固定的规范,从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作,使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 第一章总则 第一条为进一步加强和规范公司突发事件应急管理工作,提高防范和处置各类突发事件的能力,最大程度地预防和减少突发事件及其造成的损害和影响,特制定本制度。 第二条制定依据 《中华人民共和国安全生产法》 《中华人民共和国突发事件应对法》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《安健环事故报告和调查处理条例》 《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》(国发〔2006〕24 号) 国家安监总局《安健环事故应急预案管理办法》、 GB/T 29639-2013《生产经营单位安全生产事故应

急预案编制导则》 《企业综合应急预案编制导则(试行)》 《企业专项应急预案编制导则(试行)》 《企业现场处置方案编制导则(试行)》 地方政府、主管部门相关管理规定 公司《安健环管理办法》等相关规定。 第三条工作原则 公司应急管理工作必须坚持“预防为主、预防与处置相结合”的原则,按照“统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、企地衔接”的要求,建立“上下贯通、多方联动、协调有序、运转高效”的应急管理机制,开展应急管理常态工作 第四条适用范围 本制度适用于公司和各厂站、项目。 第二章突发事件分类 第五条本制度中突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社

各类突发事件的应急处理方法-Word整理

各类突发事件的应急处理方法 一、供电中断 1 收到供电局、变电所等相关部门停电通知或因故需要停电情况下 1.1 停电前 1.1.1 客服部利用一切通讯设备通知健康城相关科室做好医疗设备关机工作以及重病人的急救和转移工作,同时通知管理处各部门做好应急准备; 1.1.2 机电队检查备用发电机待机状态是否正常,并检查双电源切换箱的自动功能是否完好,做好紧急抢修工作,同时准备抢修人员及抢修器材、材料,在手术室、急诊室、急救病房等重要部门设专人监护,随时应付各种紧急情况; 1.1.3 中控室做好电梯停电前的迫降工作,并检查消防广播和监控系统的不间断电源是否完好; 1.1.4 保安队加强巡逻,防止盗窃、火灾等事故发生。 1.2 停电时 1.2.1 机电队迅速启动备用发电机,检查所有双电源切换箱是否自动切换至备用电源,保证健康城正常供电,遇到特殊或紧急情况及时解决和报告; 1.2.2 客服部接听电话,全面掌握各种情况,及时利用各种通讯手段传达各种信息; 1.2.3 中控室在发电机正常工作后启动消防电梯,并监测所有受控设备运行状况,随时报告并记录; 1.2.4 保安队配合机电队检查所有应急照明是否正常,并负责其他相应事务。 1.3 市电恢复时 1.3.1 机电队进行市电和发电倒闸切换,并检查备用发电机是否自动停机,所用双电源切换箱是否自动切换,将停电经过记录交客户服务部门; 1.3.2 客服部整理所用记录,递交管理处主任阅处后存档。 2 突然发生停电事故时 2.1 突然发生停电事故时,在第一时间通知机电队,并通知管理处主任和相

关管理人员,利用消防广播等一切通讯手段,及时通知医院各科室采取应急措施;

临盘区域应急处置协调联动实施办法

临盘区域突发事件应急处置协调联动 实施办法(意见稿) 采油厂各单位、机关各部门、各驻临专业化队伍:为进一步提升临盘区域突发事件应急处置水平,有效整合区域应急救援力量,最大限度发挥区域救援的联动效能,实现应急处置联动工作的规范、有序运行,根据《胜利油田分公司应急管理办法》、《临盘采油厂生产安全事故应急预案》等文件规定,拟在建立统一、完善的区域应急协调处置联动机制,使各单位、部门、专业化队伍及社会协调救援力量,在处各类灾害和突发事件中能密切协同、形成合力,圆满完成临盘区域各类应急协调救援任务,特制定本办法。 一、应急联动组织管理 (一)、临盘采油厂应急管理办公室全面负责临盘区域应急联动组织管理。临盘采油厂应急管理办公室设在QHSE 管理科,其主要负责采油厂应急预案体系管理,组织编制采油厂生产安全事故应急预案;制订采油厂应急管理制度,监督、检查、考核各单位应急管理工作;组织编制采油厂年度应急演练计划,督导相关业务部门、单位开展应急演练与评估;组织编制采油厂年度应急管理资金需求计划,监管资金使用情况。采油厂应急管理办公室负责统一领导、指挥、协调临盘区域各单位、部门开展较大以上突发事件应对工作。突发事件状态下,成立采油厂应急指挥中心,作为应急处置

与应急管理的指挥决策机构,负责指挥各类突发事件的应急处置和应急管理工作。采油厂主要领导任应急指挥中心总指挥,是采油厂应急管理第一责任人。 (二)、采油厂应急指挥中心由应急处置办公室(安全生产事件应急处置办公室、群体性事件应急处置办公室的统称)、应急管理办公室、舆情管理办公室、专家组和现场应急指挥部组成。 生产安全应急处置办公室设在生产运行科。其主要负责安全生产类、自然灾害类突发事件的应急处置,研判突发事件信息,跟踪了解突发事件发展动态和处置进展,向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令,向有关部门、单位通报突发事件应急处置进展情况;建立应急值班制度,负责采油厂应急指挥中心24小时值班,接报、收集和传递突发事件信息;负责协调调动应急物资及消防、气防、医疗救护等救援力量参与应急处置; 群体性事件应急处置办公室设在治安保卫中心(综合治理办公室)。其主要职责负责群体性突发事件的应急处置,研判突发事件信息,跟踪了解突发事件发展动态和处置进展,向采油厂应急指挥中心汇报、请示并落实指令,向有关部门、单位通报突发事件应急处置进展情况;负责群体性突发事件应急处置期间的24小时值班;编制群体性突发事件应急预案及相关制度;协调调动应急物资、救援力量,参与现场应急处置;负责对应专业应急救援队伍的管理、监督与考核。

建立应急救援联动机制初探正式样本

文件编号:TP-AR-L6575 In Terms Of Organization Management, It Is Necessary To Form A Certain Guiding And Planning Executable Plan, So As To Help Decision-Makers To Carry Out Better Production And Management From Multiple Perspectives. (示范文本) 编制:_______________ 审核:_______________ 单位:_______________ 建立应急救援联动机制 初探正式样本

建立应急救援联动机制初探正式样 本 使用注意:该解决方案资料可用在组织/机构/单位管理上,形成一定的具有指导性,规划性的可执行计划,从而实现多角度地帮助决策人员进行更好的生产与管理。材料内容可根据实际情况作相应修改,请在使用时认真阅读。 省安全监管局在《关于进一步加强安全生产应急 管理工作的意见》中提出“建立应急救援部门联动机 制”。应急协调联动不是简单地把有关应急处置工作 中的职能部门与有关组织调集在一起,也不是简单地 召集有关人员到现场展开救援,而是具有特定内涵、 规范、方法和途径的,需要缜密计划和有效组织的周 密工作。协调联动机制在我国还是一个全新的研究领 域,目前这方面的专门研究很少,政府公开的有关危 机协调方面的数据和资料也极为有限。协调联动机制 的研究成果只是分散在国内有关公共危机管理的研究

成果里。 笔者认为根据我省安全生产工作的发展趋势,各地市建立一套稳定高效、覆盖面广、目标一致的应急救援联动机制已迫在眉睫。建立这样的机制,须从机构和制度上给予规范,全面整合现有的应急救援力量。 建立应急救援机制委员会,设主任1名,副主任若干名,主任可由分管副市长担任,副主任由成员单位主要负责人担任。成员单位包括:市委宣传部、市军分区司令部、市公安局、市民政局、市财政局、市国土资源局、市建设局、市交通局、市公路局、市海事局、市林业局、市商务局、市卫生局、市急救中心、市应急救援支队(消防支队)、武警支队、市交警支队、市政府应急办、市环保局、市安监局、市人防办、市地震局、市文化广电新闻出版局、市质监

突发事件应急处理流程

(一)交通事故的处理 1.工作目标: (1)确保苑区道路不受事故影响,无堵塞情形出现; (2)处理程序正确,处置及时,要求当值主管接报后三分钟之内赶往现场。2.工作流程: (1)发现或接报后就近当值迅速赶往现场维护现场秩序; (2)确定有无人员伤亡并疏导好交通秩序; (3)如有伤者视伤情决定是否拨打120救急或送医院; (4)征询双方事主意见可否协商处理; (5)可以协商处理,双方当事人以书面形式确认处理意见后完结; (6)协商不成功,报交警处理; (7)当值人员(队员、领班)将事情经过及处理结果以书面形式记录报办公室备案; (8)如属道路路况不佳所致,应检讨管理原因,是否应增设交通指示牌、减速坡或修改道路死角。 3.注意事项: (1)留下双方当事人,并控制好双方情绪防止打斗或过激; (2)迅速协调人员疏导交通,防止堵塞,并疏散围观人群; (3)如肇事车辆逃逸,应迅速报警并详细了解或记录肇事车牌、车型、颜色等资料; (4)发生人员重伤或死亡类事故应立即报交警,被损坏一方当事人不在现场应设法联系,联系后报交警处理; (5)醉酒肇事宜报交警处理(防止酒醒后不认帐)。 (二)煤气泄漏的处理 1、工作目标: (1)义务消防人员确保3分钟内至现场处理; (2)确保无因处置不当而致煤气爆炸事件发生。 1、工作流程: (1)关总阀(别墅和洋房为楼下花园一侧,公共管道由煤气公司控管); 2)通知消防中心支援,告知煤气公司速至现场专业指引; (3)消防队员及消防车迅速至现场做好战斗准备; (4)封锁现场,设置警戒线,疏散楼内及附近人群;

(5)协助煤气公司人员处置; (6)处理完毕后将事情进行汇总上报,并于大堂或公告栏处公示事故原因;(7)恢复用气。 1、注意事项: (1)现场慎用对讲机、手机等通信工具(现场泄漏中心点30米为半径以内及下风向100米以内应关闭或禁用),规避可能因产生“电火花”而酿成煤气爆炸的一切可能; (2)业主室内煤气泄漏时不能打电话入其屋内,防止爆炸。 (三)业主家中报警器报警的处理 1、工作目标: 接报后当值队员及机动人员需在2分钟内至现场处理; 2.工作流程: (1)判断报警信号发起原因; (2)迅速联系业主查明情况,若属误报,绕场检查后撤离; (3)无法判定(如室内有响动但无人应门铃)室内是否受到不法侵害时应联系业主,视情况决定报110或公安介入处理; (4)可以判定不法侵害正在进行打斗或呼救声时,应果断采取措施制止并报110或派出所; (5)封锁现场及一切可能令疑犯逃跑的路口,如侵害人逃跑应设法留置,如有伤者,应报120。 3.注意事项: (1)接报后,应监控周围流动人员,观察室内情况并组织人员封锁; (2)对屋内出来的人员拦截盘查,身份有疑即留置并报警; (3)联系业主要及时,排除是否为误报(如线路老化、老鼠碰线或老年人不小心碰线); (4)非紧急情况不得入室内或破门而入,即只有在判断不法侵害正在进行(但要

应急协作交流与协调联络工作机制

应急协作交流与协调联动工作机制 一、为建立积极推动高速公路突发事件处置部门间应急资源共享,信息互联互通,处置协调联动管理的工作机制建设,进一步提高应急处置能力,特制定本制度。 二、应急管理联席会议制度 1、联席会议公司应急领导组主持召开,公司应急办为牵头单位并负责日常会议事务,其他单位和部门积极支持配合。 联席会议原则上每半年召开一次,如有需要,可根据情况增加开会次数。 2、联席会议在主要负责分析公司突发事件应急工作形势和 特点;讨论公司及基层应急预案修订工作;研究、讨论预防和应对突发事件的有关政策措施;指导督促公共安全隐患的排查和整改;全面掌握突发事件应急管理工作开展情况以及共同协商、解决公司应急管理工作的其他重大问题。 3、联席会议结束后,形成会议纪要,印发给联席会议各成员单位贯彻落实;联席会议作出的决定,要按照部门职能,分工负责,具体落实。 三、应急联动工作信息通报 根据突发事件的类别和特点,建立与周边路段高速、高速交警等部门传递、通报相关信息的工作制度和程序,逐步实现部门间的资源共享、信息互联。 1、路段发生突发事件影响高速公路正常通行时情形式下,

公司应急指挥中心应及时向相邻的路段公司通报突发事件、道路通行等有关情况。 2、路段发生突发事件,事发单位、公司应急指挥中心应及时通报给高速交警部门。 3、充分发挥通信信息资源优势,大力建设突发事件信息互联互通,为逐步建成“统一管理、多网联动、快速响应、处理有效”的高速公路应急平台体系奠定基础。 四、应急处置联动机制 1、部门之间联动 公司各部门、单位也要主动加强横向沟通配合,做到互联互通,信息共享,资源共享。 一旦发生突发事件,各部门、单位要按照应急预案要求,立即进入应急状态,发挥各自作用,服从指挥,加强各部门之间配合,提高协同应对能力。 2、公司范围联动 按照“统一指挥、协同配合”原则,建立高速公路突发事件统一指挥的应急联动机制,充分发挥各部门的作用和优势,实现应急队伍联动和物资联动,形成合力,保证应急处置工作有序、高效进行。 3、公司路段间应急资源互助

关于建立应急联动长效机制的工作汇报

关于建立应急联动长效机制的工作汇报 **市环保局认真落实**副部长在应急联动工作机制协议签署仪式时讲话精神,以建立应急联动长效机制为核心,切实加强环境事件的应对工作,**市环保局拓宽工作思路,从六个方面入手,构建环境安全防控体系,全面建立应急联动长效机制。 一、充分认识环境安全工作面临的严峻形势。环境安全是一项事关全局、事关发展、事关长远的重要工作,是环保工作的最基本内容和最底线保障。**市委、市政府始终高度重视环境安全防控工作,不断加大环境应急管理投入,强化环境应急能力建设,全市环境应急管理工作不断推进。特别是今年,面对邳苍分洪道砷污染事件的严峻挑战,在市委、市政府的正确领导下,全市环保系统积极采取措施,妥善应对环境突发事件,全面开展隐患排查整治,强化环境安全防控能力建设。截止目前,共排查企业10941家,存有环境风险隐患企业2856家,关闭取缔615家,限期治理442家,初步建立了环境风险防范机制。 二、建立健全环境风险隐患数据库。在开展的环境风险和隐患排查整治工作的基础上,坚持反复查、查反复,进行再排查、再整治,切实做到排查整治“乡不漏村、村不漏巷、巷不漏户”,全面掌握环境风险隐患信息,建立隐患档案和

数据库,并纳入环境应急平台体系建设。落实环境风险隐患整治措施,切实按照“着力改造一批、重点监管一批、限期整改一批、清理取缔一批”的要求,坚决按照整改标准彻底进行治理。结合“12369”群众举报和日常监管检查,对各类环境风险隐患发现一个、彻底整治一个。及时组织环境风险隐患排查整治“回头看”活动,落实后督察措施,确保排查到位、整改到位。建立环境风险评估制度,实行隐患分级分类动态管理,实行“排查—评估—审定—治理—验收—监管”的环境风险隐患监管模式,进一步加强对涉重金属和高污染、高排放企业的日常监管和后督查,监督指导企业落实综合防范和处置措施,对隐患突出而又不能有效整改的,要报请当地政府实行停产整治或予以关闭。 三、加强监测预警,建立健全环境风险防范体系。加强河流控制断面水质监测、污染源特征污染物监测,重点加强重金属等有毒有害物质的监测和能力建设,及时发现环境污染问题。目前各县环境监测站都具备了29项基本水质指标的监测能力,市环境监测站具备了100项以上水质指标的监测能力,要进一步优化监测方案,合理布置监测点位,充分发挥监测预警作用。严格落实有毒有害物质三道监控防线的监测预警。督促所有排放有毒有害物质的企业配置必要的监测设备,开展企业排污监测,建立企业环境监测制度,实行企业排污超标预警机制。在增设的两条有毒有害物质监控防

突发事件应急处理工作流程

突发事件应急处理工作流程 1.0.0目的 本流程明确了营业现场突发事件的基本处理程序及相关要求,确保加强预警机制,以便商场管理人员能及时、有效地对突发事件进行处理。 2.0.0适用范围 适用于各商场。 3.0.0工作原则 3.1.0保障顾客及员工人身安全为第一的原则; 3.2.0保障顾客权益不受侵害; 3.3.0保障公司利益不受侵害; 3.4.0保障稳定商场正常的经营秩序; 3.5.0态度谦和,处理快速; 3.6.0避免事态扩大化,将不利影响减少到最低。 4.0.0相关文件 4.1.0《专柜手册》 4.2.0《国家相关法律法规》 4.3.0《营运部个人绩效量化考核标准》 4.4.0《物业部个人绩效量化考核标准》 4.5.0《保安部个人绩效量化考核标准》 5.0.0职责 5.1.0分店店长为应急事件处理分店最高指挥者及第一责任人。 5.2.0商场各职能部门负责对现场相关突发事件的处理,并对突发事件的处理结果负相关责任。 5.3.0分店应成立突发事件处理小组,如有突发事件,以店长为首,其余小组成员都应到场参与事故处理。5.4.0突发事件处理小姐,由店长为最高指挥,营运、物业、保安、人力行政部负责人为小组成员,人力行政部 同时作为事件处理的督促部门。 5.5.0发生突发事件后,应第一时间逐级向上级领导汇报(发现人→部门负责人/店长→总部相关职能部门),并 同时进入紧急应急处理程序。 5.6.0分店应不定期组织应急小组成员学习并演练突发事件的处理程序,提高应变及处理能力。 6.0.0处理流程

6.1.0顾客损坏商品物品 6.1.1若损坏的物品是属于商场(专柜)自身原因造成的,其相关损失由商场(专柜)承担。同时导购员应向顾 客道歉,表示将做改进,以避免同类事件的再次发生。属商场(专柜)原因的因素包括: a) 专柜卖场内的通道设置不合理而造成的损坏(如通道狭窄,占道摆放); b) 专柜的商品摆放存在隐患而造成的损坏(如超出货架摆放、货架固定不稳等); c) 易碎商品没有设置醒目文字提示;构造复杂特别特别的工艺品,,导购员没有为顾客示范操作或提示而造 成的损坏; d) 营业时间专柜无人看管而发生的商品损坏; e) 顾客携带小孩时,导购员没有提醒顾客及监管好小孩,以至小孩不慎损坏商品(如小孩子拿笔在沙发上乱 画,小孩子出于好奇触摸碰碎商品等); f) 顾客受到导购员误导而造成的商品损坏; g) 商品本身存在质量问题或安全隐患。 6.1.2若损坏物品原因属顾客不慎造成的,应要求顾客对物品损失进行赔偿。事件发生后,可以先引导顾客到办 公室,由管理人员进行处理,且在整个处理过程中,要求语气温和婉转,避免与顾客在现场发生争执。当赔偿金额无法达成一致或损坏的物品较为贵重时,管理人员可与专柜负责人协商,对损失金额酌情处理。 当客人拒绝赔偿时,可要求有关执法部门协助处理。 6.1.3若顾客损坏物品金额高于保险最低免赔金额时,应保护好现场并立即与保险公司联系,可从保险公司得到 部门赔偿金。 6.2.0顾客在商场丢失物品 6.2.1对顾客进行安慰,同时通知保安部协助共同处理; 6.2.2向顾客了解事件的基本情况,并根据顾客提供的相关线索,帮助其进行仔细的搜寻; 6.2.3如寻找暂无结果,可叫顾客留下联系方式,以便若日后找回物品时通知顾客前来领取。如顾客丢失的物品 较为贵重,且顾客对商场进行指责或其他影响商场形象、声誉的行为举止时,可征询顾客意见是否需要报警处理或代为报警处理; 6.2.4最后营运部负责相关事件处理人员应在交接班本上做详尽记录,并跟踪处理。 6.3.0顾客在营业现场受伤 6.3.1当顾客在营业现场受伤时,首先应对顾客的伤情做紧急处理。简单的小伤可利用商场急救箱中药品进行消 毒、包扎等护理; 6.3.2当顾客伤情比较严重且商场人员无法进行处理时,应及时联系顾客家属、急救车协助将其送往医院救治; 遇到晕倒的患者,切忌不要随意搬动其身体,可在现场寻找了解基本急救措施的人员协助处理并及时处理

河南省突发事件应急联动机制构建

河南省突发事件应急联动机制构建 社会应急管理是一个庞大复杂的系统工程,应急联动机制是其中的一项内容。当前全国各地在建设应急联动机制过程中,因政府各部门职责不明晰,政府各应急部门、社会各单位之间尚无法构建统一协调的合成作战模式,应急管理工作存在条块分割现象,以至于出现了“应而不急、联而不动”的管理窘境,应急联动中心尚未真正发挥其应有的功能与作用。加强突发事件的应急联动机制研究迫在眉睫。 一、河南省公共安全形势分析 河南省是人口、资源、农业大省,地处交通要冲,正处于经济转轨和社会转型的关键时期,因此其突发事件有其自身的特点。一是人口众多使得发生突发事件的概率增多。河南省是农业人口大省,人口活动范围广,以农民或农民工为主的劳动大军的科学知识和劳动技能偏低,人员流动多,在公共卫生等领域存在较大风险。二是河南省地处中原,铁路、公路发达,是东西南北交通枢纽,突发事件发生后便于应急处置,但在特定情况下,交通干线本身也可能成为事故灾难多发因素。三是河南省存在突发事件较集中的矿产安全生产领域。河南省地质构造复杂,地层发育比较齐全,成矿条件优越,蕴藏着丰富的

矿产资源,是全国矿产资源大省之一。由于开采矿产资源获利巨大,存在铤而走险的冒险行为,因此在煤矿等矿产资源的安全生产方面比较容易发生灾难事故,突发事件相对集中。 近年来,河南省的公共安全形势总体平稳、趋向好转,各类重大突发事件的起数有所下降,伤亡人数和经济损失也有所下降,应急管理机制更趋完善,县区以上政府综合性专业化的应急救援队伍基本形成。但河南省应急管理的复杂性、严峻性仍然突出,各类公共安全突发事件时有发生,近几年来先后发生了“信阳光山23名学生被砍伤事件”“开封兰考孤儿收养家庭火灾事件”等比较重大的公共安全突发事件,严重影响了人民群众生命财产安全。 河南省高度重视应急处置,在近年发生的突发事件处置中,基本建立健全了应急机构,培养了一支技术比较全面的应急队伍,实施了某些行政区域间的应急联动,充分发挥了应急救援中媒体的作用。但应急处置的实践也让我们认识到,应急难度远超预案,信息的不充分影响危机的正确处置,缺乏系统监测、预警、应对、管理突发事件的科技手段,公共安全产业发展滞后。 二、突发事件应急联动机制 1.基础理论的支撑

关于应急联动机制建设情况汇报

关于应急联动机制建设情况汇报 近年以来,我区认真贯彻落实国家、省、市关于做好应急管理工作的一系列部署,加快建立和完善覆盖全区的应急体系,提高应对突发事件的处置能力,较好地协助领导统一组织、协调、指挥、调度相关联动单位开展应急处置,牵头负责对辖区应急联动工作的机构、队伍、装备、预案、制度等方面建设,及时处理好各类突发事件的救援工作。 一、应急联动机制近年来的建设情况 1、应急组织体系基本健全。管委会、管委会机关各有关局室、分局、乡镇(街道)、村(居)均成立了应急管理机构,明确了应急管理的责任人和工作人员,并按照自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类、社会安全类四个类别和公共应急突发事件等级设置相应的处置办法。目前,全区基本形成了由各级政府统一领导、部门逐层落实的应急管理组织体系。 2、应急预案体系逐步完善。全区区级应急预案有28个,其中总体预案1个、专项预案12个、部门预案15个。乡镇(街道)均制订了应急预案,共制订预案72个,36个村(居)都制订了应急预案。全区13所学校(中小学6所、幼儿园7所),共制订预案31个。截至目前,全区基本形成了管委会、乡镇(街道)、村(居)、企业四级应急预案体系。

3、应急救援体系进一步建立。全区建立了应急事件处置专家队伍库,充分发挥专家在突发事件的信息研判、决策咨询、专业救援、事件评估等方面的作用,区级设立了公共卫生、疫情处置、计算机、刑侦、火灾、地震、道路交通、水上交通等8类专家库,在册专家13人。同时进一步加大对公安消防等应急专业救援队伍建设,增加设备设施投入,增强救援装备力量,完善应急救援队伍的管理体制,努力打造一支过硬的专业救援队伍,依托公安消防等应急专业救援队伍来完成各种急、难、险等重大应急保障任务。 4、应急快速响应体系逐步形成。全区已基本建立了各部门和单位之间快速反应、协调联动、综合处置、共同参与的应急处置体系。各级部门、各个单位根据职责和应急预案要求,明确了本部门、本单位应急工作人员和工作职责,均能根据突发事件处置要求开展工作、协同处置。管委会建立了24小时应急值班制度,每日保证一名值班人员在位,随时处理应急情况。针对柳叶湖旅游度假区的特点,景区管理办公室还建立了24小时水上安全值班室,随时处理突发事件。 5、应急预警体系正在完善。区应急办已经与市地震局、市气象局、市卫生局、市林业局、市水利局等单位建立了预警联动机制。对本地区内的各种应急突发事件及进展情况互报信息,提高了对各种灾害、疫情、社会群体性事件的预警

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