长沙市从业人员基本养老保险办法
长沙市从业人员基本养老保险办法
[颁布时期]1998-04-01
[时效性]有效
[颁布单位]长沙市人民政府
[实施日期]1998-04-01
[失效日期]
[失效说明]null
[发文号]长沙市人民政府令第47号
[所属部门]信息中心
《长沙市从业人员基本养老保险办法》已经１９９８年３月２６日市人民政府常务会议讨论通过并报经省人民政府批准，现予发布实施。
市长：杜远明
一九九八年四月一日
长沙市从业人员基本养老保险办法
第一章总则
第一条为保障从业人员离退休后的基本生活，促进社会进步、维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《国务院关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》、《湖南省建立统一企业职工基本养老保险制度的实施意见》和《湖南省城镇私营企业、个体工商户从业人员基本养老保险实施办法》等规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域内城镇各类企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的从业人员。
第三条从业人员基本养老保险贯彻社会统筹与个人帐户相结合，社会互济与自我保障相结合，公平与效率相结合，权利与义务相对应，行政管理与基金管理分开的原则。
第四条基本养老保险费由国家、用人单位和从业人员个人共同负担，实行统一费率、统一待遇、统一管理、统一调剂使用基金的制度。
第五条用人单位和从业人员必须依法参加基本养老保险，缴纳基本养老保险费。在履行法定义务的前提下，从业人员享受基本养老保险待遇的权利受法律保护。
第六条任何组织和个人，必须遵守国家社会养老保险的规定，对违反社会养老保险法律、法规和规章的行为，有权检举和控告。
第七条工商、税务、审计、公安等部门应当在各自的职责范围内，配合做好社会养老保险工作。
第八条鼓励用人单位为从业人员建立补充养老保险，提倡从业人员个人进行储蓄性养老保险。
第二章组织机构与职责
第九条从业人员基本养老保险工作，由市、区、县（市）劳动行政部门管理，市、区、县（市）企业社会保险机构组织实施。
第十条市社会保障委员会负责审议从业人员社会养老保险发展规划，研究社会养老保险的重大政策，协调和监督社会养老保险基金的收支、管理、运营。
第十一条劳动行政部门管理基本养老保险工作的职责：
（一）负责编制从业人员基本养老保险的发展规划；
（二）制定有关配套政策；
（三）会同有关部门审核基本养老保险基金预决算；
（四）审计、监督基本养老保险基金的收支、运营。
第十二条企业社会保险机构的职责：
（一）负责基本养老保险费的收缴，基本养老金的支付和基本养老保险基金的运营、管理工作；
（二）管理基本养老保险个人帐户；
（三）编制基本养老保险基金预决算；
（四）承担基本养老保险基金保值增值责任；
（五）审计用人单位基本养老保险情况；
（六）负责用人单位和从业人员有关基本养老保险的咨询、查询等服务工作；
（七）负责离退休人员的社会化管理服务工作。
第十三条市企业社会保险机构负责市以上用人单位（含地处县域内的市以上用人单位），市以上有关部门登记注册的外商投资企业、港澳台商投资企业、外地驻长企业、私营企业、个体经济组织的基本养老保险工作。
区企业社会保险机构负责区属用人单位，区有关部门登记注册的私营企业、个体经济组织的基本养老保险工作。
县（市）企业社会保险机构负责县（市）属用人单位，县（市）有关部门登记注册的各类企业、个体经济组织的基本养老保险工作。
第三章基本养老保险费的缴纳
第十四条用人单位按本单位上年度从业人员月平均缴费工资基数之和的一定比例缴纳基本养老保险费，从业人员缴费工资基数之和小于用人单位工资总额的，应以用人单位工资总额为缴费基数。１９９８年度起缴费比例为２２．５％，以后逐步降低，在２０００年底以前降至２０％。
城镇私营企业、个体经济组织按其从业人员月平均缴费工资基数之和的１０％缴纳基本养老保险费，以后每年提高２个百分点，５年内达到２０％。
新设立的企业及其从业人员当年以上年度全市职工月平均工资为缴费基数。
第十五条从业人员按本人上年度月平均工资的一定比例缴纳基本养老保险费，１９９８年度起按５．５％缴纳，以后每年提高０．５个百分点，直至８％为止。
第十六条从业人员月平均工资收入超过上年度全市职工月平均工资３００％以上的部分，不计入个人缴费基数；低于上年度全市职工月平均工资６０％的，按上年度全市职工月平均工资的６０％作为缴费基数。
第十七条用人单位在每月１５日前到指定的企业社会保险机构办理单位和从业人员基本养老保险费手续。新设立的用人单位必须在登记注册之日起３０日内到企业社会保险机构办理基本养老保险登记手续。
第十八条用人单位与从业人员建立、解除劳动关系或用人单位发生分立、兼（合）并、歇业、破产、注销的，必须在３０日内向原登记的企业社会保险机构办理有关手续。
第十九条用人单位破产、注销时，必须依法清偿欠缴的基本养老保险费，并在财产清算中按社会平均寿命期为已经离退休人员留足基本养老金，上缴企业社会保险机构。兼（合）并单位欠缴的基本养老保险费，由兼（合）并后的单位承担。
第二十条用人单位缴纳的基本养老保险费在税前列支。从业人员缴纳的基本养老保险费不计征个人所得税。
第二十一条从业人员缴纳的基本养老保险费，由用人单位在其每月工资收入中代为扣缴；用人单位和从业人员缴纳的基本养老保险费，由用人单位的开户银行按月代为扣缴或直接向企业社会保险机构缴纳。
第二十二条用人单位及其从业人员应当缴纳的基本养老保险费不得减免。
第四章基本养老保险个人帐户
第二十三条企业社会保险机构按照国家社会保障号码为用人单位设置基本养老保险编号，按照从业人员本人身份证号码建立基本养老保险个人帐户。
第二十四条企业社会保险机构对基本养老保险个人帐户的储存额每年结算一次，并向投保人员提供个人帐户卡。
第二十五条基本养老保险个人帐户从１９９８年度起统一按本人缴费工资的１１％建立。个人帐户由以下部分组成：
（一）个人缴纳的基本养老保险费；
（二）从用人单位缴纳的基本养老保险费中，按从业人员本人缴费工资基数的一定比例划入的部分。随着个人缴费比例的提高，用人单位划入的部分逐步降至３％；
（三）个人帐户储存额的利息收入。利息参照中国人民银行规定的同期城乡居民存款利率计算。
１９９５年４月１日至本办法实施前已为从业人员建立的个人帐户储存额予以保留，并与本办法实施后从业人员个人帐户储存额合并计算。
第二十六条用人单位缴纳的基本养老保险费，除计入从业人员个人帐户部分外，其余作业社会统筹基金。
第二十七条从业人员基本养老保险个人帐户的储存额只能用于从业人员退休后按月支付养老金，不得提前支取。
第二十八条从业人员工作异动时，在本级统筹范围内异动，个人帐户储存额不转移；在本级统筹范围以外异动的个人帐户储存额全部随同移动。
第五章基本养老保险待遇
第二十九条从业人员享受基本养老保险待遇应同时具备以下条件：
（一）用人单位和从业人员本人按规定缴纳基本养老保险费年限累计满１５年；
（二）达到国家规定的退休年龄。
凡符合上述条件的从业人员，经劳动行政部门批准，企业社会保险机构核定待遇后，自办理离退休手续的次月起，由企业社会保险机构按月支付基本养老金，直至失支领取基本养老金的条件为止。
第三十条１９９５年４月１日以后参加工作，缴费年限累计满１５年的从业人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人帐户养老金两部分组成。基础养老金月标准为退休时上年度全市职工月平均工资的２０％，个人帐户养老金月标准为本人帐户储存额除以１２０。
缴费年限累计不满１５年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额的一次性支付给本人。
第三十一条１９９５年４月１日以前参加工作，本办法发布之日以后退休且个人缴费和视同缴费年限（以下统称缴费年限）累计满１５年的从业人员，在发给基础养老金和个人帐户养老金的基础上再增加过渡性养老金和过渡性调节金。过渡性养老金按从业人员建立个人帐户前的缴费年限每满一年发给本人指数化月平均缴费工资的１．４％。过渡性调节金为每月１１０元，从本办法实施后的第６年起在其后的１０年内逐年减少，直至取消。
按本办法计发的基本养老金，低于按国务院国发［１９７８］１０４号等文件规定的老办法待遇标准的（老办法计发待遇的工资基数封定在１９９４年底），差额部分予以补齐；高于老办法待遇标准的，本办法实施当年退休的增加幅度不得超过１０％，第２年至第５年退休的增加幅度每年可递增５个百分点，至第６年不再限制，同时取消新老办法对比计算的做法。
对缴费年限累计满１０年不满１５年并达到法定退休年龄的从业人员，或缴费年限累计满１０年而因病或非因工负伤，经县以上劳动鉴定委员会鉴定完全丧失劳动能力的从业人员，也可按月发给基本养老金。其基本养老金由基础养老金、个人帐户养老金和过渡性养老金三部分组成。
对缴费年限不满１０年的，退休后不享受基础养老金待遇，其个人帐户储存额一次性支付给本人；有视同缴费年限的，再按其视同缴费年限每满一年发给两个月上年度年全市职工月平均工资，同时终止基本养老保险关系。
第三十二条本办法发布之日以前已经离退休人员的基本养老金，仍按原标准发放。
第三十三条因病或非因工负伤完全丧失劳动能力，经劳动行政部门批准提前退休、退职的，其基本养老金由用人单位支付，待达到法定正常退休年龄时，转由企业社会保险机构按规定发放。
第三十四条从业人员或退休人员死亡后，其个人帐户余额中的个人缴费部分（含本办法实施前从用人单位缴纳的养老保险费中按从业人员上年度月平均工资划转记入个人帐户的部分），一次性支付给其指定受益人或法定继承人。
私营企业主及个体工商户本人的个人帐户余额可以全部继承。
第三十五条根据本市经济发展状况和养老保险基金收支情况，不定期给予离退休人员调整基本养老金，具体按省政府有关规定执行。
第六章基金的管理、使用和监督
第三十六条基本养老保险基金的来源：
（一）用人单位和从业人员个人缴纳的基本养老保险费；
（二）基本养老保险基金的利息收入及其他增值部分；
（三）依法加收的滞纳金；
（四）企业破产注销时在财产清理中留足的离退休人员平均寿命期内基本养老金；
（五）其他收入。
第三十七条基本养老保险基金开支范围：
（一）离退休人员的基本养老金；
（二）离退休人员死亡时的丧葬补助费；
（三）不定期给离退休人员调整的基本养老金；
（四）按规定提取的离退休人员活动经费；
（五）基本养老保险调剂基金。
第三十八条从社会统筹基金中提取一部分资金建立调剂基金，调剂基金按省规定的统筹范围内从业人员工资总额的５‰提取。
第三十九条基本养老保险基金及离退休人员活动经费免征税费。离退休人员活动经费按每人每月３元提取。
第四十条基本养老保险基金支付发生困难时，由同级财政给予补贴。社会保险机构经费纳入同级财政预算。
第四十一条基本养老保险基金实行收支两条线管理，并进入基本养老保险基金专户，专项储存、专款专用，严禁挤占挪用和挥霍浪费。基金节余额除预留相当于２个月的支付费用外，应全部购买国家债券和存入专户，不得投入其他金融和经营性事业。
第四十二条基本养老保险基金收支预算、决算，按管理范围，由同级财政部门纳入本级预算、决算，但不得用于平衡财政收支。其年度核算、决算，由企业社会保险机构编制，经同级劳动行政部门、财政部门审核后，报同级人民政府批准。
第四十三条基本养老保险基金的收支、运营，接受同级财政、审计等部门的监督。
第四十四条企业社会保险机构在审计基本养老保险费的收缴情况时，有权调阅用人单位的有关帐目、报表。
第七章法律责任
第四十五条用人单位违反本办法，拒不缴纳或无故拖欠基本养老保险费的，由劳动行政部门责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收应缴额２‰的滞纳金。
第四十六条用人单位瞒报工资总额或者冒领基本养老保险金的，由劳动行政部门责令补足少缴的基本养老保险费或者退回冒领的基本养老金，并可处少缴或者冒领金额二倍以下罚款。
第四十七条用人单位或直接责任人截留、挪用基本养老金或基本养老保险费的，由劳动行政部门责令改正；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条社会保险机构违反本办法，无故停发、克扣或者拖欠离退休人员基本养老金的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员给予行政处分。
第四十九条国家工作人员和社会保险机构工作人员侵占、挪用养老保险基金或者将养老基金用于风险性投资的，由劳动行政部门责令追回，对直接责任人员和主管人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条擅自减免基本养老保险费的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，对直接责任人员和主管人员给予行政处分。
第五十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉又不执行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第八章附则
第五十二条本办法由长沙市劳动局负责解释。
第五十三条本办法自发布之日起执行。原长沙市人民政府第２６号令《长沙市从业人员社会养老保险办法》及长沙市人民政府长政发［１９９５］６４号文件《长沙市企业职工社会养老保险办法》即行废止。国家对社会养老保险另有规定的，从其规定。
律师执业管理办法2020
律师执业管理办法2020 律师执业管理办法全文最新细则 第一章总则 第一条为了规范律师执业许可，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》(以下简称《律师法》)和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。 第二条律师是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。 第三条律师通过执业活动，应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。 第四条律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。 司法行政机关和律师协会应当依法维护律师的执业权利。 第五条司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定对律师执业进行监督、指导。 律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范对律师执业实行行业自律。 第二章律师执业条件 第六条申请律师执业，应当具备下列条件： (一)拥护中华人民共和国宪法; (二)通过国家统一司法考试取得法律职业资格证书; (三)在律师事务所实习满一年;
(四)品行良好。 实行国家统一司法考试前取得的律师资格证书，在申请律师执业时，与法律职业资格证书具有同等效力。 享受国家统一司法考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，其申请律师执业的地域限制，按照有关规定办理。 申请律师执业的人员，应当按照规定参加律师协会组织的实习活动，并经律师协会考核合格。 第七条申请兼职律师执业，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件： (一)在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作; (二)经所在单位同意。 第八条申请特许律师执业，应当符合《律师法》和国务院有关条例规定的条件。 第九条有下列情形之一的人员，不得从事律师职业： (一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的; (二)受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外; (三)被开除公职或者被吊销律师执业证书的。 第三章律师执业许可程序 第十条律师执业许可，由设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关受理执业申请并进行初审，报省、自治区、直辖市司法行政机关审核，作出是否准予执业的决定。 第十一条申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区(县)司法行政机关提交下列材料： (一)执业申请书;
地名管理办法(草案)
西宁市地名管理办法（草案） 第一章总则 第一条（目的依据）为了加强地名管理，实现地名标准化、规范化，促进城乡建设和经济社会发展，根据国务院《地名管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。 第二条（适用范围）本市行政区域内地名的命名、更名、使用、地名的标准化处理、地名标志的设置和地名档案的管理等适用本办法。 第三条（地名解释）本办法所称地名包括： （一）自然村、集镇、路、街、巷等名称； （二）门牌号、建筑物； （三）山、河、湖、泉、峡、沟、滩、草场、林地等名称； （四）工业区、开发区、林场、牧场、矿山等名称； （五）公园、广场、自然保护区、文物古迹、纪念地、历史文化保护区等公共场所、文化设施名称； （六）居民地（小区、花园、城、苑等）名称； （七）道路、桥梁、隧道、立交桥、水库、堤坝、灌渠等水利、市政设施名称； （八）其他具有地名意义的名称。 第四条（管理原则）地名管理应当坚持征求群众意见、尊重当地历史和现状、保持地名相对稳定的原则。
第五条（主管部门）市民政部门是本市地名管理工作的行政主管部门，负责本行政区域内的地名管理工作。 县（区）民政部门是本行政区域内地名管理工作的行政主管部门，负责本行政区域内的地名管理工作。 规划、建设、公安等部门及乡（镇）人民政府、街道办事处应当按照各自职责协助做好地名管理工作。 第六条（主管部门职责）市、县（区）地名行政主管部门应当履行下列职责： （一）贯彻执行国家和省、市地名管理工作的法律、法规和规章； （二）编制地名工作规划； （三）负责地名命名、更名、注销的审核、承办以及推行地名标准化、规范化等工作； （四）监督管理本行政区域内的标准地名的使用； （五）负责地名标志的设计、制作、设置和管理； （六）收集、整理地名资料，管理地名档案，提供地名咨询服务； （七）编辑出版地名资料和地名工具图书； （八）依照本办法监督查处地名违法行为。 第二章地名的申报和许可 第七条（地名许可管理）地名的命名、更名应当按照规定
如何完善行政问责制
光华时报/2010年/9月/24日/第003版 建言立论 如何完善行政问责制 曹向阳崇义县政协委员 从2003年“非典事件”的官员问责起，引发了社会对行政问责制度的广泛关注，政府、社会学者加紧制定研究行政问责制度，群众在社会公共事件发生后，除了对事件本身的关注外，对社会被问责及问责内容也是格外关注。但7年过去了，我国的行政问责制度还停留在“风暴式”、“运动式”阶段。 一、行政问责制的社会土壤缺失 1、文化土壤缺失。行政问责制的灵魂是行政问责文化，行政问责的落实有赖于在整个社会中形成一种“问责文化”的氛围。一方面它通过行政思想、行政理想、行政道德、行政观念、行政传统、行政习惯等对政府及公务员进行“内在控制”；另一方面通过其它主体的监督、质询对政府及公务员进行“外在控制”。长期以来，我们出了问题往往是“大事化小、小事化了”，要进一步追究领导责任，则难上加难，“好人主义”泛滥，领导干部责任意识淡薄，事不关已，高高挂起。并且在一些领导干邹中存在一种认识上的误区，认为部下出事，领导受追究是搞封建社会的株连制，领导受牵连不合情理，是代人受过，往往心慈手软，难以追究。因此，只有将问责文化内化于人们的潜意识中，才能使问责主体在日常工作行为中自觉地、主动地利用其问责的权力和机会，真正发挥问责的监督制约作用，才能使作为问责客体的政府及公务员更能积极面对社会的诉求和迅速回应公众的需要，真正为自己的行政行为承担责任。 2、统一制度的缺失。国务院颁布实施《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》后，中央和地方相继出台了一系列规定。如中共中央颁布了《党政领导干部辞职暂行规定》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于落实党政领导干部问责的暂行规定》，各地也颁布了大量的地方性规定，如《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》、《天津市人民政府行政责任制问责制试行办法》等，但是，这些规定主要体现在规章制度、政策层面，没有上升为法律，尤其是没有上升到宪法的高度。国外行政问责制比较成熟的国家大都从宪法的高度规定行政问责制，并作为宪政的一部分；然而我国的宪法中仅仅规定了政府的权力，而对政府公权力滥用后的责任承担则少有涉及。虽然《暂行规定》从一定程度上解决了“问责”的统一立法问题，但该规定颁布的效力等级仍是比较低的，也没有处理好中央立法与地方立法的冲突问题。 二、我国行政问责制存在的问题 在现有的社会土壤中，要孕育出科学合理的问责制是有相当难度的，目前实施的行政问责制不可避免的带有一定的缺陷和不足之处。 1、权责不清。我国各级政府和政府部门之间的有些职责不够清楚，权限不够明确，在追究责任时，相关部门相互推诿，出现谁都有责任，谁都没有责任的情况；或者在问责中，问责客体具体应当承担什么责任、模糊不清。有些单位的行政问责制，对行政失察、失职的行为或追究事项的规定太过于笼统，导致在实际工作中难以执行；对责任追究对象也过于模糊。 2、问责范围太小。时下的问责实践，一些地方政府似乎更多停留在行政领导体系中，努力贯彻对上级负责、对权力负责的制度化，而在对法律负责、对公众负责、对权利负责的努力上有所欠缺。从我国实施行政问责以来，追究了一大批行政官员，一些重大事故问责了相应的行政首长。但总的来看，我国的问责范围太小，主要表现为:一是行政问责仅仅停留在人命关天的大事上，对影响力、破坏力的所谓“小事”却不问责。二是行政问责仅仅限于安全事故领域，对其他领域应担负领导过失责任的官员却不问责。三是行政问责只是针对滥用职权的违法行为，而不针对无
中共湖南省直属律师事务所党委、湖南省司法厅直属律师事务所管理
中共湖南省直属律师事务所党委、湖南省司法厅直属律师事务所管理办公室关于开展评选省直律师事务所“十佳刑事辩护律师”和“优秀刑事辩护律师”活动的通知 【法规类别】机关工作综合规定辩护 【发布部门】湖南省司法厅湖南省律师协会 【发布日期】2008.12.05 【实施日期】2008.12.05 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 中共湖南省直属律师事务所党委、湖南省司法厅直属律师事务所管理办公室关于开展评选省直律师事务所“十佳刑事辩护律师”和“优秀刑事辩护律师”活动的通知 省直各律师事务所： 为提高省直律师事务所律师刑事辩护水平，促进律师刑事辩护业务的发展，经研究并报厅领导同意，决定开展评选省直律师事务所“十佳刑事辩护律师”和“优秀刑事辩护律师”活动。现将评选活动有关事项通知如下： 一、评选名额 1、评选省直律师事务所“优秀刑事辩护律师”50名； 2、评选省直律师事务所“十佳刑事辩护律师”10名。 二、评选条件
评选省直律师事务所“十佳刑事辩护律师”、“优秀刑事辩护律师”的条件： 1、严格遵守宪法和法律，自觉恪守律师职业道德和执业纪律，依法执业，没有受到过司法机关行政处罚和律师协会行业处分。 2、执业5年以上，近3年办理刑事辩护案件15件以上。 3、办理过3件以上有较大影响的刑事辩护案件，具有一定的社会知名度。 4、具有比较扎实的专业知识、丰富的办案经验、熟练的辩护技巧，刑事辩护取得了较好的政治效果、社会效果和法律效果。 三、评选程序 1、推荐：“十佳（优秀）刑事辩护律师” 候选对象初步人选，由省直各律师事务所按照本通知规定的条件，向省直律师事务所管理办公室推荐。 2、考察：由省直律师事务所管理办公室组织考察组对各律师事务所推荐的候选对象初步人选进行考查；经考察合格，由考察组将候选对象推荐到评选委员会。 3、评选：组成省直律师事务所“十佳（优秀）刑事辩护律师”评选委员会，对考察组推荐的候选对象进行评选。根据考察情况和投票结果的综合排名，确定前10名候选人为“十佳刑事辩护律师”表彰对象，确定50名候选人为“优秀刑事辩护律师”表彰对象。 4、公示：对拟表彰对象由省直律师事务所管理办公室在湖南律师网站进行公示，征求社会意见。 5、表彰：对当选的省直律师事务所“十佳刑事辩护律师”和“优秀刑事辩护律师”，由省直律师事务所党委、省直律师事务所管理办公室颁发奖牌和获奖证书，给予表彰。 四、要求 1、加强领导。成立省直律师事务所“十佳（优秀）刑事辩护律师”评选活动领导小组，省司法厅副厅长唐云景任组长，向新林、唐礼湘、贾建萍、田立平任副组长，翟玉华、高向荣、李德文、戴勇坚、马骏、杜亚萍、谭夏胜等同志为成员，谭夏胜同志兼任
我国社会养老保险制度
我国社会养老保险制度 基本制度 我国的基本养老保险制度就是通常所说的社会统筹与个人帐户相结合。该制度在养老保险基金的筹集上采用国家、企业和个人共同负担的形式，社会统筹部分由国家和企业共同筹集，个人帐户部分则由企业和个人按一定比例共同缴纳。基本养老保险是由国家强制实施的，其目的是保障离退休人员的基本生活需要。 界各国实行养老保险制度有三种模式，可概括为传统型、国家统筹型和强制储蓄型。 传统型养老保险制度 传统型的养老保险制度又称为与雇佣相关性模式(employment-related programs)或自保公助模式，最早为德俾斯麦政府于1889年颁布养老保险法所创设，后被美国、日本等国家所采纳。然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的工资替代率，然后再以支出来确定总缴费率。个人领取养老金的权利与缴费义务联系在一起，即个人缴费是领取养老金的前提，养老金水平与个人收入挂钩，基本养老金按退休前雇员历年指数化月平均工资和不同档次的替代率来计算，并定期自动调整。除基本养老金外，国家还通过税收、利息等方面的优惠政策，鼓励企业实行补充养老保险，基本上也实行多层次的养老保险制度。
国家统筹型养老保险制度 国家统筹型(universal programs)分为两种类型： 1)福利国家所在地普遍采取的，又称为福利型养老保险，最早为英国创设，目前适用该类型的国家还包括瑞典、挪威、澳大利亚、加拿大等。 该制度的特点是实行完全的“现收现付”制度，并按“支付确定”的方式来确定养老金水平。养老保险费全部来源于政府税收，个人不需缴费。享受养老金的对象不仅仅为劳动者，还包括社会全体成员。养老金保障水平相对较低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如澳大利亚养老金待遇水平只相当于平均工资的25%。为了解决基本养老金水平较低的问题，一般在力提倡企业实行职业年金制度，以弥补基本养老金的不足。 该制度的优点在于运作简单易行，通过收入再分配的方式，对老年人提供基本生活保障，以抵销市场经济带来的负面影响。但该制度也有明显的缺陷，其直接的后果就是政府的负担过重。由于政府财政收入的相当于部分都用于了社会保障支出，而且经维持如此庞大的社会保障支出，政府必须采取高税收政策，这样加重了企业和纳税人的负担。同时，社会成员普遍享受养老保险待遇，缺乏对个人的激励机制，只强调公平而忽视效率。 2)国家统筹型的另一种类型是苏联所在地创设的，其理
律师执业管理办法
律师执业管理办法 （2008年7月18日司法部令第112号发布2016年9月18日司法 部令第134号修订） 第二十条律师变更执业机构，应当向拟变更的执业机构所在地设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提出申请，并提交下列材料： （一）原执业机构所在地县级司法行政机关出具的申请人不具有本办法第二十一条规定情形的证明； （二）与原执业机构解除聘用关系或者合伙关系以及办结业务、档案、财务等交接手续的证明； （三）拟变更的执业机构同意接收申请人的证明； （四）申请人的执业经历证明材料。 受理机关应当对变更申请及提交的材料出具审查意见，并连同全部申请材料报送省、自治区、直辖市司法行政机关审核。对准予变更的，由审核机关为申请人换发律师执业证书；对不准予变更的，应当向申请人书面说明理由。有关审查、核准、换证的程序和期限，参照本办法第十四条、第十五条的规定办理。 准予变更的，申请人在领取新的执业证书前，应当将原执业证书上交原审核颁证机关。 律师跨设区的市或者省、自治区、直辖市变更执业机构的，原执业机构所在地和变更的执业机构所在地的司法行政机关之间应当交接该律师执业档案。 第二十一条律师受到停止执业处罚期间或者受到投诉正在调查处理的，不得申请变更执业机构；律师事务所受到停业整顿处罚期限未满的，该所负责人、合伙人和对律师事务所受到停业整顿处罚负有直接责任的律师不得申请变更执业机构；律师事务所应当终止的，在完成清算、办理注销前，该所负责人、合伙人和对律师事务所被吊销执业许可证负有直接责任的律师不得申请变更执业机构。第二十二条律师被所在的律师事务所派驻分所执业的，其律师执业证书的换发及管理办法，按照司法部有关规定办理。 第二十三条律师有下列情形之一的，由其执业地的原审核颁证机关收回、注销其律师执业证书： （一）受到吊销律师执业证书处罚的； （二）原准予执业的决定被依法撤销的； （三）因本人不再从事律师职业申请注销的； （四）因与所在律师事务所解除聘用合同或者所在的律师事务所被注销，在六个月内未被其他律师事务所聘用的； （五）因其他原因终止律师执业的。 因前款第（三）项、第（四）项、第（五）项规定情形被注销律师执业证书的人员，重新申请律师执业的，按照本办法规定的程序申请律师执业。 律师正在接受司法机关、司法行政机关、律师协会立案调查期间，不得申请注销执业证书。
地名标志管理试行办法
民政部全国地名标志设置管理工作办公室 民地标〔2006〕1号 关于印发《地名标志管理试行办法》的通知 各省自治区直辖市民政厅（局）、地名办公室： 全国城市标准地名标志设置工作完成后，根据地名公共服务工程的总体部署，从2005年开始，民政部在全国部署开展了县乡镇标准地名标志设置工作。随着工作的不断深入，地名标志管理问题逐渐凸现出来。为进一步加强标准地名标志设置工作的管理，以维护地名标志作为国家法定标志物的严肃性，民政部全国地名标志设置管理工作办公室根据《地名管理条例》的有关规定，制定了《地名标志管理办法》，请各地参照执行。 附：《地名标志管理试行办法》 二00六年十二月七日
地名标志管理试行办法 第一条为规范地名标志的设置和管理，根据《地名管理条例》及有关法律、法规，制定本办法。 第二条本办法所称地名标志，是指为社会公众使用所设立标示地理实体名称的标志，包括 （一）行政区域名称标志。 （二）居民地、街（路、巷）名称标志。 （三）门（楼）编码名称标志。 （四）山、河、湖、岛等自然地理实体名称标志。 （五）具有地名意义的建筑物和台、站、港、场名称标志。 （六）其他起导向作用的辅助地名标志。 第三条国家对地名标志实行分级管理。县级以上人民政府民政部门是地名标志的主管部门，负责本行政区域内地名标志的设置和管理。 地名标志产品由民政部门监制。 第四条地名标志是社会公益设施。县级以上地方各级人民政府民政部门，应认真做好地名标志设置和管理工作，为国家经济建设和社会各界交流交往服务。 第五条地名标志是国家法定标志物，各级民政部门应加强宣传，增强公民依法保护地名标志的意识。 第六条地名标志设置的具体方案由县级以上地方人民政府民政部门制定。 第七条门（楼）编码可采用序数编码或量化编码（也称距离编码）进行。 采用序数编码的，从街（路、巷）起点起，每户一号，按照左单右双的原则编号。
最新湖南省申请律师执业人员实习管理实施细则
湖南省申请律师执业人员实习管理实施细则 （2011年1月17日七届湖南省律师协会理事会第四次会议通过） 第一章总则 第一条为了规范申请律师执业人员的实习活动，加强实习工作的组织和管理，保障实习活动的秩序和质量，根据中华全国律师协会《申请律师执业人员实习管理规则》（以下简称《实习管理规则》），结合我省实际，制定本细则。 第二条已取得律师资格证书或法律职业资格证书，为申请律师执业而到湖南省境内的律师事 务所实习的人员（以下简称实习人员），其实习活动和管理适用本细则。 第三条申请律师执业人员的实习期为一年。 实习人员在实习期间应当参加省律师协会组织的集中培训和律师事务所安排的实务训练，遵守实习管理规定，实习期满接受律师协会的考核。 第四条市（州）律师事务所实习人员的管理由市（州）律师协会负责，省律师协会直属会员 律师事务所（以下简称省直会员所）实习人员的管理由省律师协会业务培训部负责。实习人员管理工作应当接受司法行政机关指导和监督。 省律师协会负责全省申请律师执业实习工作的指导和监督。 第二章实习登记 第五条申请实习人员应当符合下列条件： （一）拥护中华人民共和国宪法； （二）取得法律职业资格证书或者律师资格证书; （三）品行良好； （四）具有完全民事行为能力； （五）未因故意犯罪受过刑事处罚;
（六）未曾被开除公职或者被吊销律师执业证书； （七）无其他职业，能专职从事律师工作，但法律法规有特别规定的除外。 第六条实习人员拟在我省申请律师执业，应当在我省进行实习；司法部或者省司法行政 机关另有规定的，从其规定。 第七条拟申请实习的人员，应当通过拟接收其实习的律师事务所向住所地市（州）律师协会申请实习登记，省直会员所的实习人员向省律师协会申请实习登记，并提交下列材料： （一）《实习申请表》； （二）申请实习人员与律师事务所签订的《实习协议》； （三）申请实习人员法律职业资格证书或者律师资格证书原件及复印件、学历证书原件及复 印件，证书原件与复印件核对无误后原件退回； （四）申请实习人员身份证原件及复印件，非实习地户籍人员应当提交实习地公安机关核发 的居住证或者暂住证原件及复印件，证书原件与复印件核对无误后原件退回； （五）申请实习人员出具的本人符合本细则第五条规定的申请实习条件的书面承诺以及本人 能够参加全部实习活动的保证书； （六）申请实习人员户籍所在地公安机关为其出具的未受过刑事处罚的证明材料； （七）申请实习人员的人事档案存放证明原件、人事托管合同以及托管费用发票。实习人员 的人事档案应当托管至湖南省内的省、市或者县级人才交流中心（人才服务中心）；应届毕业生人事档案可托管在教育主管部门的大中专院校毕业生就业服务中心；因企业改制、机构 改革成为自由职业者或灵活就业人员的，可由原单位人事部门出具档案存放证明。人事档案存放证明须为档案托管或存放单位的函头纸打印，证明中应当写明存档号； （八）申请实习人员原在国家机关、事业单位、群众团体、国有企业工作的，应提交有人事 权的机构批准其辞职的批文原件；申请实习人员原为非国有性质企业的，应提交原所在单位 出具的辞去原职的证明原件；申请实习人员无业的，应提交由其户籍所在地的劳动和社会保 障行政主管部门或乡镇政府、街道办事处出具的无业证明原件；申请实习人员为离退休（离 岗退养）人员的，应提供离退休证或离退休（离岗退养）的批准文件原件；申请实习人员为下岗人员的，应提供下岗证件；
律师事务所内部管理制度完整
事务所内部管理制度大全【完整版】 2018年1月更新
目录 一、综合管理制度 1.律师事务所合伙人会议制度 2.律师事务所所务会议制度 3.律师事务所律师奖惩制度 4.律师事务所法律援助制度 5.律师事务所重大事项报告制度 6.律师事务所律师过错责任赔偿制度 7.律师职业道德和执业纪律教育、检查制度 8.律师事务所主任岗位责任 9.律师事务所副主任（业务）岗位责任 10.律师事务所副主任（管理）岗位责任 11.律师事务所人事管理规定 12.律师事务所律师助理管理办法 二、业务管理制度 1.律师职业道德和执业纪律规范 2.律师事务所业务操作规程 ⑴总则 ⑵接待、咨询、代书 ⑶担任法律顾问操作规程 ⑷办理非诉讼法律事务操作规程 ⑸办理民商（含涉外）案件操作规程
⑹办理刑事案件操作规程 ⑺办理行政案件操作规程 3.律师事务所学习制度 4.律师事务所重大案件集体讨论制度 5.律师事务所收结案及收费管理办法 6.律师业务收费管理监督制度 7.律师事务所业务档案管理办法 8.律师服务质量跟踪监督评查制度 9.客户投诉及客户意见反馈处理制度 10.律师执业利益冲突审查处理制度 11.法律服务委托合同 三、行政管理制度 1.律师事务所人员工作守则 2.律师事务所员工招聘、录用、辞退管理制度 3.律师事务所印章管理规定 4.律师事务所办公秩序及安全管理制度 5.律师事务所保密制度 6.律师事务所办公设施装备使用管理制度 7.律师事务所公函、介绍信及调查专用证明使用管理制度 8.律师事务所行政主管岗位职责 9.律师事务所会计岗位职责 10.律师事务所出纳岗位职责
地名管理条例
无锡市地名管理条例 无锡市第十四届人民代表大会常务委员会公告第11号《无锡市地名管理条例》已由无锡市第十四届人民代表大会常务委员会第十七次会议于2010年2月24日制定，经江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十四次会议于2010年3月26日批准，现予公布，自2010年6月1日起施行。 2010年3月26日第一章总则 第一条为了加强地名管理，发挥地名公共服务功能，适应城乡建设、社会发展和人民生活需要，根据国务院《地名管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。 第二条本市行政区域内地名的命名、更名、销名、使用、标志设置及其相关管理活动适用本条例。 第三条本条例所称地名，是指用作标示方位、地域范围的地理实体名称，范围包括： (一)山、湖、江、河、湾等自然地理实体名称； (二)行政区划名称和建制村、社区等区域名称； (三)园区和农、林、茶场等经济区域名称； (四)居民区、集镇、自然村等居民地名称； (五)城市道路、桥梁、隧道、广场等市政设施名称； (六)公路、轨道、车站、港口、水库、闸坝等交通、水利专业设施名称； (七)大厦、大楼和具有商务功能的城、中心、广场等大型建筑物(群)名称； (八)幢号、门号、室号等门牌号； (九)风景名胜、文物古迹、纪念地、公园、体育场馆等公共场所、文化体育设施名称； (十)其他具有地名意义的名称。 第四条地名管理坚持尊重历史和现状、维护地名相对稳定、确保地名规范使用的原则。 第五条市、县级市人民政府地名委员会负责组织、协调本行政区域内的地名管理工作。 市、县级市、区民政部门是本行政区域内的地名主管部门，按照权限划分负责地名管理工作。 发展和改革、公安、建设、规划、市政、房管等有关部门和镇人民政府、街道办事处按照各自职责做好地名管理工作。 第六条市、县级市地名主管部门应当依据城乡规划，结合当地自然地理特征、历史沿革、人文背景和城乡建设现状、特点，会同有关部门编制和调整本行政区域地名规划，报本级人民政府批准后实施。 第二章地名命名规定与规范 第七条地名命名应当遵守下列规定： (一)符合城乡规划、地名规划要求，反映当地人文背景、自然地理特征； (二)符合社会道德风尚； (三)一地一名、名实相符，一般不冠以“中国”、“中华”、“全国”、“国际”、“世界”等词语，避免使用相似、相近和易混淆的地名；
当前中国政府行政体制改革中的行政问责制研究毕业论文
当前中国政府行政体制改革中的行政问责制研究 摘要：改革开放30年来，中国的经济发生了巨大的变化，社会也正在发生巨大变化。在此基础上，中国政府行政体制中的行政问责制也发生了巨大变化。文章简单介绍了我国政府行政体制改革中行政问责制的现状、产生原因以及研究的意义，并介绍了施行行政问责制应遵循的原则，重点分析了我国行政问责制现存的问题，最后提出了相应的应对措施，为后续高效实施政府行政体制改革奠定了一定的基础。 关键词：中国政府、行政体制改革、行政问责制、研究 1前言 1.1行政问责制的概念界定 所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人、该级政府所属各工作部门和下级政府主要负责人在所管辖的部门和工作范围内由于故意或者过失，不履行或者未正确履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作，或者损害行政管理相对人的合法权益，给行政机关造成不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度。现在意义上的“问责制”是西方民主政治的产物。问责制最早出现英语辞典中，代表的是“accountability和responsibility”两个单词；其强调的是追究责任和承担责任，之所以会出现“问责制”是因为当时西方政治存在不民主的一些问题，某些官员肆意使用自己的权力，而他们并没有履行自己的责任，问责制则是对这些不民主行为的约束。我国的行政问责制来源于委托代理理论，在委托代理理论中，将群众和政府的关系看作是一种经济委托代理关系；政府的权力来自公民，政府只是作为行政的主体，只有得到公民的认可有具有实质的意义，另外政府在履行职责和行使权力时，必须承担相应的责任。自此，“行政问责制”开始在我们公共行政广泛的应用。2008年的“三聚氰胺”事件引发了国人关于行政问责制的关注。我们一般对行政问责的对象理解不够全面，行政问责的对象，从狭义上理解，是各级政府和政府的组成部门，以及各级政府和政府组成部门的授权部门；从广义上理解，行政问责的主要对象是国家公务员，即所有行使公共权力的组织与人员都应该成为行政问责的对象。 1.2行政问责制的产生及其原因 目前已经有很多专家学者对行政问责制进行研究，国外方面：美国著名学者杰·M·谢菲尔茨是最早提出行政问责制概念的。行政问责制在我国的实践探索和理论研究目前处于较薄弱状况，急需完善的状态。当前中国政府行对政体制中
湖南省律师服务收费行业指导标准
湖南省律师服务收费行业指导标准 （2017年1月19日八届湖南省律师协会理事会第六次会议通过） 第一条：为指导和规范律师服务收费行为，维护委托人和律师的合法权益，促进律师服务业健康发展，依据《国家发展改革委关于放开部分服务价格意见的通知》（发改价格〔2014〕2755号）等有关规定，结合本省实际情况，制定本收费指导标准。 第二条：本收费指导标准适用于我省设立的律师事务所为委托人提供市场调节价范畴的律师服务收费。 律师事务所为委托人提供政府指导价范畴的律师服务收费，应按照湘发改价服〔2016〕129号通知执行。 第三条：实行市场调节价的律师服务收费可以根据不同的服务内容和服务对象，采取按标的额比例收费、计件收费、计时收费、期间收费、风险收费等方式。 第四条：计件收费一般适用于不涉及财产关系的法律事务；按标的额比例收费适用于涉及财产关系的法律事务；期间收费适用于在一定期限内，为单位或项目提供法律顾问服务收费（不包括具体诉讼、仲裁案件的代理）；计时收费可适用于全部法律事务。 第五条：按标的额比例收费标准 （一）以涉案争议标的额为基数，按以下比例分段累计收费。此方式适用于涉及财产关系的诉讼、仲裁案件，包括民商事、行政、非公民请求国家赔偿案件。 争议标的收费标准 10万元以下3000元—10000元 10万元至50万元部分8%—6% 50万元至500万元部分6%—4% 500万元至2000万元部分4%—2% 2000万元至１亿元部分2%—1% 1亿元以上部分1%—0.5% 案情复杂或影响重大的案件，可在上述比例以上协商收费。 对经济欠发达地区、特别困难的单位或个人，可在上述比例降低30%的幅度以内适当收费，具体金额根据具体情况、支付方式等因素，结合本标准，由律师事务所与委托人协商确定。 （二）上述标准为一审(或仲裁)案件收费标准。办理一审又代理二审或再审的，按一审收费标准另行收费；案件中如有反诉（反请求）案件的，代理费按反诉、反请求标的额另行收费。 （三）单独代理执行案件，按一审收费标准收费。 （四）企业改制、投资并购、公司上市、参与破产程序（担任破产管理人的按最高人民法院规定收取费用）、股权转让、债券发行、建设项目招投标、PPP项目等专项法律服务，按照所涉及的标的额分段按比例累加收费： 1、500万元以下部分为5%—4%； 2、500万元至2,000万元部分为4%—3%； 3、2,000万元至5,000万元部分为3%—2%； 4、5,000万元至1亿元部分为2%—1%； 5、1亿元以上部分为1%—0.5%。 对经济欠发达地区、参与特别困难的企业改制、破产，可在上述比例降低30%的幅度以内适当收费，具体金额根据具体情况、支付方式等因素，结合本标准，由律师事务所与委托人协商确定。 （五）房地产项目专项法律服务，按该项目投资总额的1%收费。 第六条：计件收费标准 （一）代理不涉及财产关系的行政复议、行政听证案件，民事、经济案件，非公民申请国家赔偿案件，每件每个诉讼阶段基础收费3000元—20000元。 （二）为涉及财产关系的业务提供非诉讼法律服务： 1、婚姻、家庭、小额民间借贷等一般民事法律事务的代书、咨询，每件收费200元—2000元。 2、审查、起草、修改合同、章程，提供资信调查，出具法律意见书、咨询建议书，参加项目谈判，出具律师见证书等，
分析我国目前的养老保险制度现状与问题
分析我国目前的养老保险制度现状与问题，思考如何进一步完善我国的养老保险制度？ 20世纪80年代实行养老保险社会统筹试点开始进行改革探索,90年代改革全面展开并不断深化,建立了由国家、企业和个人共同负担的基金筹集模式,确定了社会统筹与个人账户相结合的基本模式,统一了企业职工基本养老保险制度。 社会统筹与个人账户相结合。社会统筹部分采取现收现付模式,均衡单位负担；个人账户部分采取积累模式,体现个人责任,全部由个人缴费形成,并且个人账户规模缩小，全部归个人所有并且可以继承，具有与统筹基金不同的私有属性。 新的养老金计发办法是，个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。今本养老金仍时有基础养老金和个人账户养老金组成，但退休时的基础养老金月标准不再统一按当地职工上一年度平均工资的20%计发，而是以当地上年度在岗职工月平均工资和本人指数化月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。 尽管我国养老保险制度在不断发展与完善，但仍存在以下几个方面问题： 一、现有养老保险制度的覆盖面仍然很窄，特别是对于特定人群，无法起到一种普遍，至少是较为普遍的覆盖效应。 二、我国现有养老保险的规范性文件没有提到“立法”这个层面上，仅仅是在规章制度上体现，力度不足，基层养老保险的执行力度和操作效率大打折扣。 三、养老保险基金的监管存在漏洞，在个人账户上仅能体现个人缴存记录，对于统筹部分现阶段透明度仍不高，有可能成为贪污腐败的暖房。 四、养老保险关系的转移仍有很大限制。 五、个人账户“空帐”的金额不断递增。 针对以上问题提出以下几点对策： 一、要合理划分养老金体系的三个支柱 应适当调整我国多支柱养老金体系的划分范围：第一支柱是政府经办的、强制实施的、财政兜底的现收现付制养老金，即城镇职工基本养老保险的社会统筹部分；第二支柱是政府强制实施的、基金积累制个人账户养老金，即城镇职工基本养老保险的个人账户部分；第三支柱为政府鼓励的、单位和个人自愿购买的养老金，包括团体养老保险、企业年金和个人养老年金等。 同时，针对特殊群体，可以结合实际情况，加强社会保险的补贴，以非公有制企业、城镇个体户和灵活就业人员参保为重点，扩大养老基本保险覆盖范围。 二、完善立法。 应当针对已经出现的问题分别完善几个层次的立法，如社会保险（障）法、养老保险管理办法等，规范筹资方式，明确管理机构和经办机构，规范资金的运用与投资，加大处理违规行为的力度，统一监管标准，保障资金的安全，促进养老保险制度体系的发展。 三、加强对对养老保险工作的管理和监督。 养老保险的管理工作，应该在专门机构的指导下，通过现代化、专业化、社会化等管理方式实现养老保障的方便、高效。 就监管而言，首先要加强市场行为监管，通过运用多种监管手段，严格执法，严肃查处恶性价格竞争、夸大投资收益和违规承诺保底收益等行为，营造公平有序的市场竞争环境。其次是加强资金运用监管，确保养老金的安全。最后是建立完善的信息披露制度。 四、加大社会统筹力度。 应尽快提高养老保险的统筹层次，建立省级统筹，逐步解决养老保险关系的转移和接续问题；进一步完善已经出台的的转移接续的办法，卫华地区流动的参保人员顺利接续和转移养老关系奠定基础。 五、加强养老金商业化运作。 在遵循商业化操作原则基础上，交给具有利益约束的专业金融机构进行商业化运作保证养老金的积累增值，而政府的责任限于法律监督，业务指导和最后担保。
律师执业管理办法
律师执业管理办法第一章总则 第一条为了规范律师执业许可，保障律师依法执业，加强对律师执业行为的监督和管理，根据《中华人民共和国律师法》（以下简称《律师法》）和其他有关法律、法规的规定，制定本办法。 第二条律师是指依法取得律师执业证书，接受委托或者指定，为当事人提供法律服务的执业人员。 第三条律师通过执业活动，应当维护当事人合法权益，维护法律正确实施，维护社会公平和正义。 第四条律师依法执业受法律保护，任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。 司法行政机关和律师协会应当依法维护律师的执业权利。 第五条司法行政机关依照《律师法》和本办法的规定对律师执业进行监督、指导。 律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范对律师执业实行行业自律。 第二章律师执业条件 第六条申请律师执业，应当具备下列条件： （一）拥护中华人民共和国宪法； （二）通过国家统一司法考试取得法律职业资格证书； （三）在律师事务所实习满一年； （四）品行良好。 实行国家统一司法考试前取得的律师资格证书，在申请律师执业时，与法律职业资格证书具有同等效力。 享受国家统一司法考试有关报名条件、考试合格优惠措施，取得法律职业资格证书的，其申请律师执业的地域限制，按照有关规定办理。
申请律师执业的人员，应当按照规定参加律师协会组织的实习活动，并经律师协会考核合格。 第七条申请兼职律师执业，除符合本办法第六条规定的条件外，还应当具备下列条件： （一）在高等院校、科研机构中从事法学教育、研究工作； （二）经所在单位同意。 第八条申请特许律师执业，应当符合《律师法》和国务院有关条例规定的条件。 第九条有下列情形之一的人员，不得从事律师职业： （一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的； （二）受过刑事处罚的，但过失犯罪的除外； （三）被开除公职或者被吊销律师执业证书的。 第三章律师执业许可程序 第十条律师执业许可，由设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关受理执业申请并进行初审，报省、自治区、直辖市司法行政机关审核，作出是否准予执业的决定。 第十一条申请律师执业，应当向设区的市级或者直辖市的区（县）司法行政机关提交下列材料： （一）执业申请书； （二）法律职业资格证书或者律师资格证书； （三）律师协会出具的申请人实习考核合格的材料； （四）申请人的身份证明； （五）律师事务所出具的同意接收申请人的证明。 申请执业许可时，申请人应当如实填报《律师执业申请登记表》。 第十二条申请兼职律师执业，除按照本办法第十一条的规定提交有关材料外，还应当提交下列材料：
地名管理条例
地名管理条例 (1986-1-23) 第一条为了加强对地名的管理，适应社会主义现代化建设和国际交往的需要，制定本条例。 第二条本条例所称地名，包括：自然地理实体名称，行政区划名称，居民地名称，各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称。 第三条地名管理应当从我国地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定。必须命名和更名时，应当按照本条例规定的原则和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。 第四条地名的命名应遵循下列规定： （一）有利于人民团结和社会主义现代化建设，尊重当地群众的愿望，与有关各方协商一致。 （二）一般不以人名作地名。禁止用国家领导人的名字作地名。 （三）全国范围内的县、市以上名称，一个县、市内的乡、镇名称，一个城镇内的街道名称，一个乡内的村庄名称，不应重名，并避免同音。 （四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，一般应与当地地名统一。 （五）避免使用生僻字。 第五条地名的更名应遵循下列规定： （一）凡有损我国领土主权和民族尊严的，带有民族歧视性质和妨碍民族团结的，带有侮辱劳动人民性质和极端庸俗的，以及其它违背国家方针、政策的地名，必须更名。
（二）不符合本条例第四条第三、四、五款规定的地名，在征得有关方面和当地群众同意后，予以更名。 （三）一地多名、一名多写的，应当确定一个统一的名称和用字。 （四）不明显属于上述范围的、可改可不改的和当地群众不同意改的地名，不要更改。 第六条地名命名、更名的审批权限和程序如下： （一）行政区划名称的命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理。 （二）国内外著名的或涉及两个省（自治区、直辖市）以上的山脉、河流、湖泊等自然地理实体名称，由省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院审批。 （三）边境地区涉及国界线走向和海上涉及岛屿归属界线以及载入边界条约和议定书中的自然地理实体名称和居民地名称，由省、自治区、直辖市人民政府提出意见，报国务院审批。
中国行政问责制建设的现状_缺陷及完善
第8卷 第4期 2008年 12月 中国发展China Devel opment Vol .8 No .4Dec . 2008 收稿日期:2008-10-06 作者简介:陆彩鸣(1965-),主要从事党建、组织人事管理等方面的研究;徐小军(1976-),讲师,主要从事公共行政、农村经济方面的研究。E -mail:tzxxj76@t https://www.360docs.net/doc/1c15669859.html, 中国行政问责制建设的现状、缺陷及完善 陆彩鸣1 ,徐小军 2 (1.中共泰州市委组织部,泰州225300;2.中共泰州市委党校,泰州225300) 摘 要:中国行政问责制自“非典”时期正式走近公众视线,目前行政问责制建设取得了不少成绩,但也面临着一系列现实难题与制度缺陷。该文从六个方面为根本上解决行政问责制建设中存在的问题,尽快完成从人治问责向法治问责的转变提出了对策建议。 关键词:行政问责制;现状;缺陷;完善 中图分类号:D630 文献标识码:A 文章编号:1671-2404(2008)29-0033-06 行政问责制度是强化行政监督的有效形式,是深化行政管理体制改革的重要内容,是建设责任政府、服务型政府的内在要求,也是推进依法行政的重要保证。随着民主政治建设的不断推进,行政问责成为中国民主法制建设和政治体制改革中的一个新亮点。 1 中国行政问责制建设的现状分析 1.1 中国行政问责制产生的背景及发展过程 “问责”自古有之。从历史上看,中国对失职官员的惩戒几乎从未间断。建国后特别是改革开放以来,有许多领导干部也因失职、渎职等受到追究。中国全面启动行政问责制始于2003年的“非典”时期。继而在中石油重庆开县“l2.23”特大井喷事故、北京市密云县迎春灯会特大伤亡事故、吉林市东百商厦特大火灾、安徽“阜阳劣质奶粉”案、湖南“嘉禾违法拆迁”案、松花江污染事件、山西“黑砖窑”事件、三鹿奶粉事件、襄汾县尾矿溃坝事故等一系列问题的处理中,其责任人均被追究相关责任。“官员问责”已司空见惯,从而给各级政府官员戴上了“紧箍咒”,同时也推动了对行政问责制理论的研究和实践的探索。 伴随着因重大突发事件引发的“官员问责”,为推进行政问责逐渐制度化、规范化,有效地提升了政府的公信力,一些地方政府陆续出台了行政问责的 具体办法和规定。2003年8月,湖南省长沙市出台《长沙市人民政府行政问责制暂行办法》,这是国内首个政府行政问责办法。继长沙之后,不少省区积极跟进。2004年1月,天津市颁布行政责任问责制试行办法,16条条文具体规定了行政问责的对象、内容、方式以及行政复核等有关问题。同年7月,《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》正式实施,将重庆市政府各部门的行政首长以及参照执行的部门副职、派出和直属机构的一把手纳入问责对象范围,将效能低下、执行不力等18种情形列为追究责任依据。2007年11月,吉林省公布了行政问责暂行办法,规定对没触犯法律或者违法但不构成刑事责任的,以及未构成违纪或者违纪了但不够处分标准的44种行政行为进行问责。2008年元月,新一届云南省人民政府的第一个大动作便是颁布《关于省政府部门及州市行政负责人问责办法》,“要让行政问责制度家喻户晓,让全社会都来监督政府官员和政府行为。”截至目前,云南、重庆、海 南、甘肃、山西、山东等10多个省(市)已全面启动行政问责制相关办法,先行试点或推行问责制的市、县级政府更多。江苏苏中地区的扬州、南通、泰州三市也于2007年3月、12月,2008年7月先后出台了《扬州市行政首长问责暂行办法》、《南通市行政首长问责暂行办法》、《泰州市人民政府行政问责暂行办法》。《泰州市人民政府行政问责暂行办法》几乎贯穿了行政工作的全过程,对行政决策、行政执行、行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政裁决、行政确认、行政给付、行政检查、行政复议及行政赔偿等12种具体行政行为的71种情形,作出了问责规定。同时,对于行政问责责任有了较为明确的 3 3
长沙市律师管理办法
欢迎共阅 长沙市律师管理办法 第一章总则 第一条为了规范律师执业行为，保障律师依法执业，加强对本市律师工作的管理，根据《中华人民共和国律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》和省司法厅有关律师工作管理的规定，结合本市实际，制定本办法。 第二条凡在本市行政区域内批准设立的律师事务所（分所）和登记执业的律师，均适用本办法。 第三条长沙市司法局依相关法律法规和本办法规定对长沙市行政区域内的律师事务所及其律师进行监督、指导和管理。 第四条市律师协会依照《律师法》、协会章程和行业规范，对律师事务所实行行业自律。 律师事务所应当依法加强自律管理，加强对律师执业行为的管理，律师应当接受律师事务所的自律管理。 第二章管理机关 第五条长沙市司法局（以下简称市司法局）是本市律师工作的主管部门，其职责是： （一）掌握本行政区域律师事务所、律师的执业活动和组织建设、队伍建设、制度建设的情况，制定加强律师工作的措施和办法；
（二）指导、监督下一级司法行政机关的日常监督管理工作，组织开展对律师事务所、律师执业的专项监督检查工作，指导对律师事务所、律师重大投诉案件的查处工作； （三）对律师事务所、律师进行表彰； （四）依法定职权对律师事务所、律师的违法行为实施行政处罚；对依法应当给予吊销执业许可证、执业证书处罚的，向上一级司法行政机关提出处罚建议； （五）组织开展对律师事务所的年度检查考核工作，对律师执业年度考核结果进行监督、备案； （六）受理、审查律师事务所设立、变更、设立分所、注销申请事项。受理、审查律师执业、变更执业机构、执业证书注销申请事项； （七）建立律师事务所、律师执业档案，负责有关律师事务所、律师的许可、变更、终止、注销及执业档案信息的公开工作； （八）法律、法规、规章规定的其他职责； （九）完成上级司法行政机关委托的其他律师管理工作。 区、县（市）司法局是所属律师事务所的主管机关。 第六条市律师协会及派出机构是本市律师工作的行业管理 机构，受市司法局监督、指导，依据《律师法》的规定履行行业自律职责，负责市司法局委托办理的其他律师管理工作。