白银市“十二五”气象事业发展规划

白银市“十二五”气象事业发展规划

气象事业是科技型、基础性社会公益事业，在经济发展、社会进步、国家安全和可持续发展等方面发挥着重要作用。“十二五”时期（2011-2015年）是白银气象事业深入贯彻科学发展观，落实《国务院关于加快气象事业发展若干意见》，加快建设气象现代化体系的关键时期。根据《甘肃省气象事业发展“十二五”规划》和《白银市国民经济和社会发展第十二个五年计划纲要》编制的《白银市“十二五”气象事业发展规划》（以下简称《规划》），立足于白银实际，面向白银社会经济发展需求，着眼于气象现代化建设，全力提高气象服务能力和水平。主要阐明白银未来五年气象事业发展的目标任务、重点建设项目以及实施措施，进一步明确发展方向、奋斗目标和工作重点。《规划》是实现白银气象事业跨越式发展的蓝图，是指导未来五年各项工作的行动指南，也是加强气象工作社会管理职能的重要依据。

一、白银气象事业发展现状和面临的形势

（一）白银气候特征

白银市位于黄河上游、甘肃省中部，是西陇海兰新经济带的重要组成部分。白银市地处陇西黄土高原、祁连山东延余脉与腾格里沙漠三大区域过渡地带，属干旱半干旱性季风气候。全市太阳年均辐射总量5300—5800兆焦/平方米,年日照时数2500—2800小时。年平均气温为3-10℃，并且冬夏温差较大，无霜期

169－220天。正常年景年降水量160-450毫米之间，并且分布不均匀，呈西北少东南多的趋势，形成了西部是黄河灌溉农业区，东部为雨养旱作农业区。白银处于典型的气候变化敏感区和生态环境脆弱区，自然灾害多发，并且种类多损失严重，主要气象灾害是干旱、大风、冰雹、沙尘暴、霜冻、局地暴雨和气象次生灾害。在自然灾害中，干旱占居首位，影响白银经济社会的快速发展。

（二）社会经济发展对气象服务的需求和目前气象事业发展中存在的主要问题

市委、市政府提出全市社会经济发展的指导思想是：深入落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，以保障和改善民生为根本，紧紧围绕“兰白都市经济圈”建设，全面实施“融入中心、优化布局、区域联动、科学转型”发展战略，努力扩大经济总量，优化经济结构，统筹城乡发展，加快改革创新，全面推进新型工业化、特色城镇化、农业现代化，努力实现白银经济社会跨越式发展。要实施这个奋斗目标，对气象工作提出更高的要求：一是防灾减灾的要求，白银是一个自然灾害多发的地区，气象灾害造成的损失占GDP的3%—4%，防灾减灾工作十分重要；二是气候资源的开发利用促进可持续发展的需求，白银的风、光、热能资源丰富，开发的前景广阔；三是重大建设项目的气候可行性论证和自然灾害的评估需求；四是发展现代农业、提高农民收入，推进新农村建设的需求；五是调整产业结构布局，培育新兴产业

的需求；六是保障和改善民生，提高人民生活水平，提升公共服务能力的需求；七是应对气候变化，资源节约和生态环境建设的需求。

经过“十一五”的改革与发展，全市气象事业有了长足的发展，现代气象业务体系建设进一步优化，公共气象服务能力和防灾减灾能力进一步增强，社会管理的职能不断完善，气象台站基础设施建设和环境得到了很大的改善。但是随着社会经济发展需求，气象事业发展仍然面临着一些瓶颈问题：一是公共气象服务能力与地方经济社会发展和人民福祉安康的需求仍然不相适应；二是社会管理职责履行不到位，体制机制尚不健全；三是对天气气候预测手段不完备，预报预测水平、精细化程度不高；四是气象科技创新和人才队伍支撑能力与现代气象业务体系建设不相适应；五是气象台站基础设施建设和工作环境条件滞后。

（三）“十二五”气象事业发展的机遇和条件

“十一五”气象事业的发展为今后气象事业快速发展奠定了坚实的基础，国家和地方政府对气象工作的重视，社会经济发展对气象科技服务的需求为“十二五”气象事业发展带来难得机遇和有利条件。一是国家法律法规及相关政策对进一步发展气象事业强有力的支撑。继《中华人民共和国气象法》颁布实施以来，国务院先后公布实施了三部有关规范气象工作的行政法规，甘肃省人大常委会公布施行了《甘肃省气象条例》和《甘肃省气象灾害防御条例》，气象事业纳入法制化管理的轨道。二是2006年《国

务院关于加快气象事业发展的若干意见》明确提出，气象事业是科技型、基础性社会公益事业，实行气象部门和地方政府双重领导体制，明确了未来气象事业发展的指导方针和工作职责任务。三是国家和地方政府对气象事业发展投入机制不断健全，支持力度加大。四是地方经济社会发展对气象服务及安全保障要求越来越高，需求不断扩大和提升。《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》提出“大力支持兰（州）白（银）核心经济区率先发展，建立兰（州）白（银）都市经济圈”，将白银纳入区域发展战略的“中心”位置，今后五年白银将迎来快速发展的关键时期。白银在资源开发、防灾减灾、社会公共服务、发展现代农业、生态环境建设等方面对气象事业的要求，必然引领气象事业的快速发展。五是人才队伍不断壮大，发展实力进一步增强。事业要发展，人才是关键。“十一五”末全市从事气象工作人员中60%取得了中级以上技术职称，大学本科及以上学历的人员占职工总人数的40%，一批青年优秀人才和一线高级专门人才脱颖而出，成为科研和业务及管理的主力军。

二、“十二五”气象事业发展的指导思想和奋斗目标

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、深入贯彻党的十七大精神，落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[2006]3号）精神，坚持“公共气象、安全气象、资源气象”的发展理念，面向民生、面向生

产、面向决策，强化气象防灾减灾和应对气候变化两大主要任务，以提高为白银社会经济发展和人民福祉安康的服务能力建设为主线，深化改革和科技创新，推进结构完善、功能先进的气象现代化体系建设，提升气象事业对经济社会发展、国家安全和可持续发展的保障和支撑能力，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会提供一流的气象服务。加快“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”建设步伐，努力推动实现科学发展、跨越发展和持续发展。坚持面向需求，服务引领；依靠科技，人才强局；统筹协调，科学发展的原则，不断完善体制机制，优化结构功能，转变发展方式，着力解决关系我市气象事业发展的重大问题。

（二）总体目标

落实《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》，按照甘肃省气象局和市委、市政府确定的未来五年发展要求，“十二五”白银气象事业发展的总体目标是：到2015年，基本建成满足需求、结构完善、布局合理、功能齐备的气象现代化体系，以白银社会经济发展需求为牵引，全面提升气象服务能力，初步实现“一流装备、一流技术、一流人才、一流台站”的要求。防灾减灾能力明显增强，气象灾害造成的经济损失大幅降低，突发气象灾害预警信息覆盖率达到80%以上；公共气象服务水平明显提高，短期天气预报准确率提高5%～10%，气象信息的覆盖面达95%以上；专业气象服务和为“三农”服务向更宽领域更深层次扩展，针对性更强，基本满足社会发展要求；人才队伍和科技创新能力达到

新的水平，台站基础设施建设和环境条件实现“一流台站”的标准和要求，职工工作和生活条件得到明显的改善，气象事业整体实力达到或超过全省先进水平。

（三）重点建设项目

为支撑“十二五”气象事业发展，提升整体水平，增强发展实力，实现奋斗目标，力争做好下列六项重点工程建设，预计总投资5600万元。

专栏：“十二五”重点建设项目

三、“十二五”期间主要任务（一）气象防灾减灾体系建设

1.建立完善的气象灾害监测系统

“十一五”期间，建成了51个区域自动站，形成覆盖全市的大气监测自动化系统。按照气象业务及服务需求，全市气象灾害综合观测体系比较薄弱，观测仪器设备急需完善和更新，气象监测手段亟待改进；综合气象观测、探测水平仍不能满足气象预报预测的要求，气象探测环境保护形势不容乐观。“十二五”期间，结合白银的自然环境和气候特点，以提高防灾减灾监测预警水平为出发点，建成结构完善、布局合理、功能齐备的气象探测业务现代化体系，探测、监测能力明显增强，应对气候变化和有效保护人民生命财产安全的保障支撑能力明显提升，重点建设如下项目：

（1）完善气象灾害监测网。根据全市情况新建40个区域气象站、其中多要素自动气象站10个以上，建设土壤水分和墒情自动监测点10个，逐步实现土壤水分监测自动化，着力解决农村气象监测盲区问题。

（2）加强气象灾害监测系统建设。为提高雷电、沙尘暴、大风、强降水、冰雹、干旱、冰冻等灾害天气的监测能力，布设闪电定位仪4部、大气电场仪2部，沙尘暴监测点4个、装备车载移动天气雷达1部。

（3）大力加强防雷防静电检测和技术服务。市气象局设立防雷管理局，各县设立防雷服务机构，负责本行政区域的防雷安全管理和服务工作。开展雷电灾害预报预警，对各类建筑物（构

筑物）、易燃易爆场所、计算机及通信机房、人员密集场所的防雷装置检测达到90%以上，所有新建工程进行防雷图纸审核和竣工验收。市防雷中心配备防雷检测服务专用车1辆，配置检测设备4套；县防雷机构配置防雷检测设备2套。

2.建立及时准确的预报预警系统

建立气象灾害预测预报系统，提高预测预报能力；建立专业图形工作站，能够方便、快捷、高效的运行上级预报业务指导产品，显示和处理基本气象观测数据、图形图像产品、数值预报资料，充分利用卫星云图、雷达资料和区域自动站资料，建立本地化的MICAPS系统运用平台和短时临近预报预警平台。在灾害预测预警中建立干旱预测、短时暴雨预报、冰雹预报、寒潮强降温低温冻害预报、大风沙尘暴预报5个子系统，提高预报预警的及时性和准确性。

建立健全“政府主导、部门联动、社会参与”的气象防灾减灾机制，完善气象灾害预警信息发布和各部门应急联动机制，推进市、县、乡三级应急防御体系建设，编制市、县地方气象灾害防御规划，建立防灾减灾的财政投入机制，履行政府公共服务职能。

加强农村气象灾害防御体系建设。建立精细化的农村气象灾害监测和预报预警系统，完善乡镇天气预报预警业务系统，优化农业气象灾害预报服务平台，开展农村气象灾害预估、评估工作，完善农村气象灾害防御组织及应急管理体系，建成覆盖更广的农

村气象灾害预警信息发布网络，实现农村气象预报预警信息覆盖率达到80%以上，促进公共气象服务均等化。

3.建立完备的气象应急保障与服务系统

完善《白银市气象灾害应急预案》，建立健全气象灾害应急响应机制，提高气象灾害防范、处置能力。

新建CMACast卫星通信系统，优化数字卫星广播（DVB-S）、SDH同步数字通信和INTERNET网的气象数据传输及服务网络，提升地市级SDH网传输速率达到8-10M、县级达到4—6M。市县气象局的局域网升级达到气象业务和服务的要求，实现可视会商、数据监控、信息直报和数字化智能管理。

建立气象灾害监测预报预警及发布平台，连接政府办公网（OA网），及时提供决策服务；建立地市级手机短信预报预警发布平台，通过移动通信迅速快捷传递气象信息；广播电视天气预报节目实现同城专线传输。购置应急设备保障专用车1辆，配置5套移动气象站专用设备。

（二）公共气象服务体系建设

1.决策气象服务体系

（1）建立地市级重大气候事件监测分析、气候状况及其影响评价、重要天气过程监测分析评价体系，为各级政府应对天气气候变化、科学决策提供服务。

（2）完善市、县两级重要天气形势预测、社会重大活动气象保障、森林火险、地质灾害决策服务体系。

（3）深化现代农业气象服务体系建设，组建市级农业气象服务中心，围绕市政府提出的农业产业化发展规划和大力发展现代农业推进新农村建设奋斗目标，提供针对性更强、内容更加丰富、形式更加多样的决策气象服务。

2.公众气象服务体系

（1）建成市县乡精细化预报服务系统，配置市县两级四屏工作站，建立精细化预报模式和服务平台，增加服务内容。

（2）“12121”气象信息自动答询系统改造升级，实行专业技术人员“座席”答询服务。

（3）数字化气象影视系统建设，通过无线、有线电视网络系统、终端，将前期采编制作的各种气象预警预报、气候资料、天气实况以及与气象相关的农情、防灾救灾知识的音视频资料信息向社会广泛传播，以指导公众合理安排生产生活、避灾自救。提高市级影视采编能力，配置先进的采编设备，以适应数字化发展需要。在现行影视气象服务基础上，实施演播室数字化改造，建立有主持人的气象影视栏目；建立与电视台传送图文节目的专线，开辟新的气象影视节目平台和渠道，实现气象频道落地，适时插播白银气象信息。

（4）大屏幕显示服务。为了扩大气象服务的覆盖面，在人口集中的市区建立LED彩色大屏幕气象信息显示屏6处（白银市区2处，各县区1处），提供日常的气象要素预报和实况，发布灾害天气警报。

3.专业及特色气象服务体系建设

（1）农业气象服务。把为“三农”服务作为气象工作的重要任务，从白银农业区域布局和发展现代农业入手，立足当地气候特点，依托气象科技，推进农业产业化快速发展。加强农业气象业务体系建设，建立上下配套的农业气象业务技术体制和合理的业务工作流程，增强对粮食作物、经济作物、名优特农产品、设施农业、林业的气象服务能力，满足农林业生产对气象服务的需求。建立专业化的农业气象监测系统、现代农业气象指标体系、农业气象预报情报系统。根据农业布局，有针对性的开展沿黄河设施农业、高扬程灌溉农林牧复合型生态农业、南部旱作绿色农业的特色气象服务。完善农业气象灾害监测评估，加强农业气象灾害预报预警、信息发布及面向农村的气象灾害风险评估。

（2）生态、旅游、交通专业气象服务。通过卫星遥测遥感和地面监测，开展全市生态环境监测、水体监测、干旱监测和空气质量气象条件预报，开展生态环境评价。建立黄河风情旅游、会宁红色旅游、景泰自然风光及影视基地旅游气象服务体系。在兰白、刘白高速公路和黄河航道白银段设立多要素自动气象观测站，开展温度、风向风力、能见度、积雪、结冰、降水专题预警报，提高交通运输的安全性。

（3）重大建设项目环境评价。申报大气环境评价资质，开展建设项目可能对环境造成的污染影响的评估，开展雷电灾害风险评估，参与建设项目安全评价。

（三）气候资源开发利用

1.人工影响天气

人工影响天气既是防灾减灾的需要，也是更好地开发利用空中云水资源，为农业和生态环境建设服务的迫切要求。建立全市人工防雹增雨作业体系和指挥系统，在全市现有7门“三七”高炮点、2部火箭发射架基础上。增设9门“三七”高炮点、4部火箭发射架。“十二五”期间，“三七”高炮达到16门，增雨防雹火箭发射架达到6部。形成覆盖冰雹主要路径的高炮作业群，扩大人工增雨作业面，提高作业效果。

全市人工影响天气技术系统建设以提高作业指挥信息快速传递和作业效果为重点，所有作业点设施建设要按照行业标准《37毫米高射炮防雹增雨作业安全技术规范》的要求，制定规划，逐年建设；充分利用兰州皋兰山多普勒雷达信息指挥防雹增雨作业，提高作业的技术含量和效益。

2.农业气候资源开发利用

（1）气候资源评估

气候资源是生物赖以生存和发展的基本条件，也是人类发展的物质和能量的来源。在全球变暖影响下，气候条件发生了一定的变化，需要对气候资源进行细化分析，为气候资源的科学合理利用提供更加精细的参考依据。

①整理本市气象站、区域站、非气象部门的气象站的气候资料，绘制各时段、各要素50年气候空间分布图。

②评估降水资源。进行全市降水资源分区，进一步评估各区干旱风险概率，分析干旱演变规律。

③评估热量资源。进行全市热量资源分区，进一步评估各区低温、霜冻风险概率。

④分析本市光热水资源的气候变化规律，评估未来的可能变化趋势对当地社会经济发展的影响和利用价值。

（2）精细化农业气候区划与评价

在地理信息系统技术、卫星遥感技术和GPS定位系统的支持下，建立气候、地理与农业信息模型，获取精细化的农业气候资源时空分布数据集。根据精细化农业气候区划的技术方法、指标体系、农业气候资源分析与农业气候区划模型，开展精细化农业气候区划。

针对白银农业工程建设和政府决策的需要，开展种植基地建设、种植制度调整、新品种引进、重大耕作栽培措施和灾害防御措施的气候条件分析，以及特色农业、设施农业、林业和畜牧业的发展与规划等方面的气候适宜性、风险性分析以及可能产生影响的评估，提供农业气候可行性论证专题报告和决策咨询报告。

3. 开发清洁能源

为了充分开发利用当地的气候资源，围绕建设西部复合性能源基地，促进传统能源改造提升，发展新能源和清洁能源，开展气候资源观测、评估、论证工作。在“十一五”已经建立的风、光、热能观测的基础上，“十二五”增加布设风塔3座，太阳辐

射仪4套，紫外线观测仪2套。建立布局合理的风、光能观测网，评估风能、太阳能的分布及其气候变化规律，为充分合理、科学高效地利用风、光等清洁能源提供基础资料。

（四）气象科技开发与应用

1.气象科技成果转化与应用

（1）建立白银市气象灾害评估系统

开展气象灾害风险评估，建立气象灾害风险评估的指标体系，使气象灾害评估系统具备气象要素、气象灾情的收集、存贮、检索和分析功能，服务产品的可视化、信息化和智能化制作加工功能。

（2）研究开发白银市短时临近预报业务系统

短时预报是指对未来0-12小时天气过程和气象要素变化状态的预报，短时临近预报业务的工作重点是监测预警短时强降水、冰雹、雷雨大风、龙卷、雷电等强对流天气。该系统建立涵盖责任划分、天气监测、预警信号、预报发布、区域联防及检验等功能，使预报的精细化程度更高，预警时间进一步提前，增强灾害性天气的应急处置能力。

（3）人工影响天气作业指挥与效益评估系统

白银市地理环境特殊，自然降水稀少，干旱、冰雹等灾害性天气频繁，造成的农作物减产甚至部分绝收，生态环境恶化，极大地影响了白银市社会经济的发展。为了更好地发展人工影响天气工作，开发利用云水资源和防雹减灾，建立《白银市人工影响

天气作业指挥与评估系统》。通过本系统的实施，完善我市人工影响天气作业工程体系，充分、有效地开发利用云水资源，缓解水资源紧缺的矛盾，防雹减灾，趋利避害，为全市工农业发展和生态环境建设提供保障。

2.建立气象科技创新平台

（1）建立和完善专业气象业务开发和研究平台

根据白银社会经济发展的工作重点，开展针对性强和具有专业领域的气象服务，以满足不同用户的特殊需求。重点是：①城市气象；②人体健康与气象；③空气污染与气象条件。

（2）创建现代农业气象服务业务平台

对现行农业气象业务平台进行补充和完善，配备先进农业气象监测仪器，实现农业气象监测手段的现代化，完善现代农业气象指标，建立专业化的农业气象预报情报系统，发展特色农业气象服务，完善农业气象灾害监测评估，加强农业气象灾害预报预警、信息发布及面向农村的气象灾害风险评估。

（3）开发白银市气象信息传输监控系统

现代气象业务中海量信息的传输非常重要，为了更好地监控气象信息传输的及时性和准确性，实现传输资料的质量控制，开发白银市气象信息传输监控系统，具有对所有传输信息的监控，及时准确判断气象信息传输运行状态，自动显示异常情况，提高各类气象信息的传输质量。

（五）人才队伍建设

1.人才队伍现状与需求

目前，白银气象人才队伍还不能完全适应未来气象事业发展的要求，人才队伍总体结构不合理，整体素质不高。高层次人才、复合型人才和一线高级专门人才匮乏。教育培训体系不健全，合理的人才培养机制尚未形成。需要重点培养引进预报预警业务、短期气候预测、应用气象服务、大气环境评价和气象灾害评估专门人才。

2.人才发展目标

人才队伍建设要以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，实施人才强局战略，紧紧抓住人才引进、培养和使用三个环节，形成有利于人才脱颖而出、健康成长、充分发挥才干的良好机制和环境。经过3-5年的努力，使各类人才总量和质量进一步提高，全市职工队伍的综合素质进一步提高，人才结构合理，人才队伍完全适应现代气象业务技术体系的需求。县局（站）具有大专以上学历的人数达到或超过80%，本科以上学历人员占队伍总数的50%以上；市局直属业务单位具有大专以上学历的人数达到或超过85%，本科以上学历人员占队伍总数的60%以上，突破硕士以上人员占队伍总数为零的局面，全市气象台站具有高级技术职称人员达到10%。重点做好高层次人才的培养、复合性管理干部的培养、“青年优秀人才”和“一线高级专门人才”的培养、经营管理人才的培养。

（六）基础设施建设

1.白银市气象局综合业务楼建设

（1）项目内容：根据白银城市总体规划，为了改善办公条件和工作环境，在城市西区建设白银市气象局综合业务楼。通过搬迁建设，能够满足气象事业发展需求，使办公条件达到一流台站标准，做到办公楼、附属用房、水、电、暖等设施完善配套，庭院环境优美。

（2）项目建设时间：2013年前完成市局业务楼选址、土地征用和基础设施配套建设工作。2014年底前完成办公楼、附属用房建设，完成基础设施配套工程建设。

（3）主要规划投资估算：征用土地面积1公顷，办公楼和附属用房建筑面积约5000平方米。土地征用拆迁费300万元，建设综合单价每平方米3000元，总投资1800万元。

2.景泰县气象局观测站改建

景泰县气象站于1956年11月建站，属国家基本站，位于景泰县条山镇705路34号，地处县城西南，目前基础设施方面存在的问题是观测环境受到周围建筑物的严重影响。

（1）观测站搬迁建设：为改善气象探测环境，将观测站搬迁到县城符合观测环境要求的地方，用地面积0.7公顷，业务用房建设和附属用房重建：总建筑300平方米；天然气供暖建设。

（2）项目建设时间：2012-2014年全部完成。

（3）主要规划投资估算：观测站搬迁建设，需国家投资150万元；业务用房建设和附属用房重建，需国家投资90万元；天

然气采暖工程建设50万元。总计290万元。

3.靖远县气象局业务楼改建

靖远县气象局于1937年1月建站，属国家基本站；站位于靖远县东门外河水道郊外，距县城10公里；占地面积0.7公顷，现业务办公楼建设于1994年，由于当时受到资金条件制约，全部投资很少，砖混结构，质量差，达不到抗震要求，面积小，设计结构不合理，楼房功能不全，达不到一流台站基本要求。并且现在的办公楼影响观测环境。

（1）综合业务楼建设：将原办公楼和辅助用房全部拆除，重新规划新建综合业务办公楼，框架结构，建筑规模1600平方米。

（2）项目建设时间：2012年全部完成。

（3）主要规划投资估算：扩征土地0.1公顷，综合办公楼建筑规模1600平方米，综合单价2500元/平方米，投资规模430万元。

4.会宁县气象局业务办公楼翻建

会宁县气象局于1955年11月建站，属国家一般站；位于会宁县桃花山乡堰门川，距县城10公里；占地面积0.6公顷，现业务办公楼建设于1994年，由于当时受到资金条件制约，质量差，达不到抗震要求，面积小，设计结构不合理，功能不全，达不到一流台站要求。

（1）重新修建办公楼及辅助用房，达到一流台站标准。拆

除旧办公楼，新建设综合业务办公楼，面积1500平方米。

（2）项目建设时间：2015年全部完成。

（3）主要规划投资估算：建设规模1500平方米，按照综合造价2500元计算，共需国家投资375万元。

四、保障措施

实现“十二五”的战略目标，必须要有强有力的措施，在省气象局和市委、市政府的领导下，从全局出发，解放思想、开拓创新、深化改革、优化环境，大力推进科技创新，全面实施人才兴业战略，完善以公共财政为主的气象投入机制，强化气象法制建设，加强组织领导和管理，全面保障“十二五”规划的实施。

1.大力推进科技创新，提升规划的科技支撑能力。面向白银社会经济发展需求，以促进气象业务现代化建设和全面提升气象服务能力为重点，集中力量组织业务技术人员开展气象业务技术开发和研究。一是提高气象科技成果的推广和转化能力，加快气象科技成果在业务系统中的应用，全力提高天气预报和气候预测的准确性。二是利用最新的装备和信息技术，开展具有针对性强、地方特色显著、社会经济效益高的专业气象服务产品和服务手段。三是构建新的气象科技创新体系，加强与地方、部门、行业和社会科研机构的广泛联合，形成优势互补、资源共享的新体系。四是增加科技创新的投入，引入竞争机制，建立合理的用人制度和分配制度，积极调动广大气象科技工作者的积极性和主观能动性。