黑龙江省卫生监督机构人力资源及应对突发公共卫生事件的现状研究

万方数据

学校突发公共卫生事件的防控

学校突发公共卫生事件的防控、学校突发公共卫生事件概况学校突发公共卫生事件是指发生在学校内，造成师生健康严重损害的重大传染病疫情、食物中毒以及其他严重影响师生健康的事件。学校常见传染病主要有两类：呼吸道传染病：流感、腮腺炎、水痘、麻疹以及肺结核等肠道传染病：痢疾、伤寒、副伤寒、甲肝等。在学校的传染病流行事件当中大概有四分之三都是呼吸道传染病，其次是消化道传染病，大概占学校传染病流行事件的五分之一左右。学校常见的食物中毒大概有三类： 1. 细菌性的食物中毒主要是指进食含有细菌，或者细菌毒素的食物而引起的食物中毒。细菌性食物中毒是食物中毒里面最常见的，发病率非常高，病死率比较低，有明显的季节性，一般发生在气候比较炎热的夏秋季节。 2. 化学性的食物中毒主要是指误食有毒的化学物质（鼠药、农药、亚硝酸盐等），或食入被这些有毒的物质污染的食物而引起的中毒。这种中毒的发病率和病死率都比较高。 3. 食用有毒的动植物中毒通常指的是误食里有毒的动植物，或者食用了因加工烹调的方法不当，而没有除掉有毒成份的动植物食物引起的中毒。比较常见的有四季豆中毒，生豆浆中毒，发芽的马铃薯中毒，河豚鱼中毒，以及有毒的蘑菇中毒等。这一种食物中毒的发病率也比较高，病死率一般因动植物种类而异，有一定的季节性。目前我国学校突发公共卫生事件防控工作形势严峻，根据卫生部应急办提供的一个资料表明 1.2006 年我们全国发生的学校突发公共卫生事件一共有告总数的 1944 次，占了整个全国突发公共卫生事件报 70.33% 。

2. 食物中毒或者传染病患者的人数总数一共有111916 人，占整个突发公共卫生事件病例总数的77.60%。 3. 去年的学校突发公共卫生事件造成的死亡人数达到 30 人，占整个突发公共卫生事件死亡总数的 6.86%。 4. 突发公共卫生事件的构成比，农村乡小学和乡中学共报告突发公共卫生事件一共有个学校突 1324 起，占整发公共卫生事件总数的63.17% 。 5.2006 年和2005 年相比，整个学校突发公共卫生事件的件数上升了135.92 ，病例数上升了10 6.98 ，死亡人数下降了1.05% 。二、学校突发公共卫生事件如何预防在学校突发公共卫生事件的预防当中，传染病的预防和食物中毒的预防是不一样的，我们接下来分别来讨论。一）传染病的预防传染病传播必须同时具备传染源、传播途径、易感人群三个基本条件。这三个基本条件可以说缺一不可，缺少任何一个环节，都不可能造成传染病的传播。 1. 传染源：指体内有病原体生长、繁殖并且能够将病原体排出体外的人或者动物。 2. 传播途径：病原体离开传染源之后，传染给其他人所经过的途径（病原体从病人到健康人）。常见的传播途径有5 类， 1 ）接触传播：结膜炎、红眼病等。 2 ）空气或者飞沫传播：非典型性肺炎、流行性感冒、肺结核等。是最常见的一种传染病的传播途（径。 3 ）食物或水传播：霍乱、细菌性的痢疾、甲型肝炎等。 4 ）昆虫或动物媒介传播：疟疾、狂犬病、肠道的传染病等。 5 ）经血液或体液传播：乙型肝炎，艾滋病等。 [ 案例1] 2002 年12 月至2003 年的5 月，南方某县中学先后有147 名学生患有急性传染性的肝炎。经省疾控中心专家进行调查：该中学急性传染性肝炎爆发流行系以水源传染为主的这个传染性肝炎的传播。该学校的自备水井的水质检测结果显示：该水井被粪便污染，水中大肠杆菌严重超标，而甲型肝炎病毒绝大多数都隐藏在大便当中。

突发公共卫生事件管理制度及组织

突发公共卫生事件管理制度为加强突发公共卫生事件管理工作，提供及时、科学的防治决策信息，有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障公众身体健康与生命安全，现根据《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规的规定，制定本制度。 1、突发事件应急处理各部门要遵循预防为主、常备不懈的方针。贯彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则，建立应急管理网络，并行使相应的权力和职责，各科室和相关人员应通力合作，保证各项应急工作的顺利执行。加强法制观念，依法应对突发事件。一旦突发事件发生，立即启动应急系统。 2、有关科室应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备，做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件应急处理指挥部的统一指挥。 3、在院长的领导下要组织相关科室，建立流行病学调查队伍，负责开展现场流行病学调查与处理，搜索密切接触者、追踪传染源，必要时进行隔离观察；进行疫点消毒及其技术指导。 4、按照法律要求实行首诊医生负责制，发现疑似的突发公共卫生事件疫情时，应立即用电话通知疫情管理人员，疫情管理人员要立即报告院长，同时向辖区疾病预防控制机

构进行报告。任何单位和个人不得隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报。

5、对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人进行接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。有权要求在突发事件中需要接受隔离治疗、医学观察的病人、疑似病人和传染病病人密切接触者在采取医学措施时予以配合。拒绝配合的，报公安机关依法协助强制执行，并配合卫生行政主管部门进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，不得以任何理由予以拒绝。 6、对传染病要按《传染病防治法》等相关的法律法律要求，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，切断传播途径，防止扩散。严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施，做好人员防护，防止交叉感染和院内感染的发生，做好污物、污水的无害化处理。 7、承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务，建立突发公共卫生事件疫情信息监测报告制度并定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培训。

突发公共卫生事件应急处置流程

传染病突发公共卫生事件响应流程事件报告先期处置应急响应终止应急响应调查评估事件报告要点： 1.说明信息来源、危害范围、事件性质的初步判定和拟采取的措施； 2.发现突发公共卫生事件，应在2小时内向所在地县级人民政府及卫计委报告情况，根据事件严重程度，逐级上报，直至国务院； 3.事件所需的应急物资及专业人员，以及可能引发的后果.。先期处置要点： 1、组织专家进行调查、确认、分析、评估，根据专家意见提出应急响应及成立应急指挥部的建议。 2.按照分级原则做好统一领导和指挥: 特别重大（I级）、重大（I I级）、较大（I I I级）、一般（I V级）突发公共卫生事件，分别由国务院、省、市、市（县）区级卫计委提出应急响应的启动。 3.在指挥部的领导下，做好突发公共管卫生事件的调查、核实、处理、控制工作。 4.现场处置：迅速了解情况，掌握事件态势，确定事件严重程度，保障事件控制工作顺利进行。根据事件级别成立现场指挥部：组织协调有关部门参与事件应急处理工作，调集人员、物资、交通工具等，划定控制区域，开展群防群控工作，决定请求支援，执行市委市政府决定。市卫计委全面负责指挥部综合协调工作应急专家委员会：确定事件级别，制定医疗救治方案，进行技术指导，提出有针对性的预防控制措施，为决策提供技术支持。医疗救治组： 1.负责病人的现场抢救、运送、诊断、治疗、院内感染控制等； 2.调派医疗专家参与救援； 3.及时报告疫情，疾控机构完成标本采集、流行病学调查工作； 4.做好资料收集与报告等工作，做到早发现、早诊断、早治疗、早隔离。事件防控组： 1.负责责任范围内的突发公共卫生事件和传染病疫情报告，现场流行病学调查处理； 2.开展病因现场快速检测和实验室检测，加强疾病和健康监测。 3.对事件发生地区的疫情报告、传染病防治等进行卫生监督和执法检查； 4.根据事件需要依法提出隔离、封锁有关地区建议。指挥协调组： 1.组织协调有关部门参与事件应急处理工作； 2.调集区域内各类人员、物资、设备等投入事件防控工作： 3.根据发生事件分级情况，经政府批准划定控制区域； 4.根据疫情情况采取限制人群聚集活动； 5.流动人口管理，采取预防措施。 1.事件应急响应的终止： 1）突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，末例传染病病例发生后，经最长潜伏期无新病例出现。 2）响应终止按分级原则执行： I级终止按国务院或全国应急指挥部决定执行；I I级、I I I级、I V级分别由省、市、市（县）区人民政府或本级应急指挥部批准执行，并向上一级卫生行政部门报告。 2.其他善后工作：开展人员安置、社会救助、卫生防疫、处置费用统计等工作。消除事件影响，奖励、慰问有关人员、征用物资、劳务的补偿，恢复生产生活秩序。相关涉事单位、个人行政处罚或移交相关部门处理。一、事件调查：对事件预防、报告、调查、控制处理过程中，进行取证汇总。二、后期评估： 1.评估人员组织。对I级、I I级、 I I I级、I V级分别由卫生部和省、市、市（县）区卫生行政部门组织相关人员组成评估小组，开展评估工作。 2.评估内容包括：事件概况、现场调查处理概况、患者救治情况、所采取措施效果评价、应急处理过程中存在的问题和取得的经验及改正建议。 3.评估报告报本级政府和上一级卫生计生行政部门。信息报告：信息要素：时间、地点、信息来源、危害范围、事态评估、控制措施等。时限要求：立即报告，2小时内提交首次调查报告，根据监测情况随时进行网络续报责任人及责任单位分级应急响应呈报市领导和省政府领导批示传达至各地区、各部门

基于突发公共卫生事件中的卫生应急人力资源管理分析

基于突发公共卫生事件中的卫生应急人力资源管理分析突发公共卫生事件属于一种危险性极高的社会问题，国家及地方政府对突发公共卫生事件的处理能力，会影响到突发事件的性质和发展方向。本文基于卫生应急人力资源管理的内涵及特点，分析了卫生应急人力资源管理中存在的问题，并给出相应的解决对策。标签：突发公共卫生事件；应急人才；人力资源；管理突发公共卫生事件就是突然发生、且会对人们的人身安全、财产等造成极大影响的事件，如食物中毒、原因不明的疾病和传染病等。我国已经颁布相关法律条文，对卫生应急人力资源管理策略给出明确的指导，以此降低突发公共卫生事件的发生率，避免其对人们产生的危害。 1 卫生应急人力资源管理的内涵及特点 1.1卫生应急人力资源管理的内涵卫生应急人力资源管理需依据突发事件的性质和特点，制定可靠的应急计划，在此期间需对人力资源实施合理分配，进而发挥出人力资源的最大作用。卫生应急人才的挑选，主要通过应急事件的需求培训或选拔而成，以此体现人才的优点和长处，充分调动人才的积极性。相关部门通过卫生应急人力资源管理活动，能对突发公共卫生事件进行有效预防、控制和管理，以维持社会的稳定。 1.2卫生应急人力资源管理的特点卫生应急人力资源就是在突发公共卫生事件时，针对实际状况制定的控制体系，其可将各个单位聚拢，形成一个整体，共同应对的突发事件。卫生应急人力资源最基本的特点拥有专业的知识人才（如专项管理的医生、护士和疾控人员等）、自我价值实现、精神激励等。由于卫生应急人力资源获取的方式不一样，因此，其管理对突发事件的性质会起到巨大的影响作用，由此可知，卫生应急人力资源管理还具备一定的复杂性和特殊性。 2 卫生应急人力资源管理中存在的问题 2.1突发卫生公共事件管理者的素质不高突发卫生公共事件的管理者，素质参差不齐，大部分管理者存在依法行政意识薄弱、危机管理意识不强、应急处理和综合协调能力缺乏等问题，无法有效处理突发卫生公共事件，造成比较严重的后果。 2.2专业应急人才总量缺乏由于突发公共卫生事件具备突发性、不可预测性，因此，需大批专职人才随时待命，以备不时之需。但是我国大多数应急人才均为兼职者，真正的专业应急人才数量不足，并且专业的应急人才储备少，会影响突发公共卫生事件的处理效果。 2.3专业应急人才质量不高目前我国的突发公共卫生事件中，专业应急人才

突发公共卫生事件应急处理

突发公共卫生事件应急处理单选题 1.突发公共卫生事件的特点，对应对事件提出了要求，这些要求不包括（）。（3.0分） A.预警及时 B.决策果断 C.反应迅速 D.依靠自己 2.突发公共事件的最高应急管理行政是（）。（ 3.0分） A.国务院 B.各级省级行政部门 C.各级卫生部门 D.各级公安部

3.在突发公共卫生事件处理中，与媒体沟通的‘3W原则’不包括（）。（3.0分） A.告诉媒体我们知道什么 B.告诉媒体我们什么时候知道的 C.告诉媒体我们在哪里知道的 D.告诉媒体我们做了什么 4.突发公共卫生事件应急响应的善后处理不包括（）。（3.0分） A.维稳 B.奖励 C.责任

偿 5.对特别重大的突发公共卫生事件，应由（）。（3.0分） A.国务院 B.省级 C.县级 D.市级 6.下列选项中，不属于医院在突发公共卫生事件处理中与媒体沟通的‘4R原则’的是（）。（3.0分） A.表示对事情的遗憾 B.表示没有责任 C.表示赔偿 D.表示恢复 7.在突发公共卫生事件处理中，医院与媒体沟通要遵循‘8F原则’，对此理解错误的是（）。（3.0分）

A.让公众知道真相 B.率先对问题作出反应 C.不要与公众一起分享感受 D.对外界的信息及时反馈 8.根据相关规定，突发事件可以分为四级，即Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，其中最严重的是（）。（3.0分） A.Ⅰ 级 B.Ⅱ 级 C.Ⅲ 级 D.Ⅳ 级 9.对于突发公共卫生事件的特点，下列说法错误的是（）。（3.0分）

A.突发性 B.群体性 C.多样性 D.局部性 10.在突发公共卫生事件的处理中，医疗的职责不包括（）。（3.0分） A.接诊、收治病人 B.做好医院现场控制 C.物资、设备保障 D.协助疾病控制人员采集标本多选题 1.在突发公共卫生事件中，总是会有媒体记者进行相关报道，这是因为（）。（4.0分））

突发公共卫生事件的应对与处置

突发公共卫生事件的应对与处置陈贤义中华人民共和国卫生部应急办公室主任中华人民共和国卫生部疾病控制局局长大家好，非常高兴有这个机会和大家一起就如何完善我们国家的突发公共卫生事件应急机制、提高卫生应急能力这一问题和大家讨论。我来自卫生部卫生应急办公室。作为卫生部的一个专门负责突发公共卫生事件管理协调机构，是在战胜SARS以后于2004年成立的，也是我们国家第一家在政府和部门专门从事应急管理的机构，是第一家。后来国务院的应急办以及各省，以及相关的各地卫生行政部门也成立了相应的应急的机构。今天想和大家一起讨论突发公共卫生事件的应急，我想从以下几个方面和大家一起讨论。卫生应急工作的确也是一个应运而生、近几年进展也是非常显著的。第二个方面也和大家一起讨论从卫生应急的时间来看，的确这几年来我们积累了一定的经验，在理论的探索方面也开始迈出了坚实的步伐。第三个方面和大家一起讨论如何建立一个长效的卫生应急的管理机制、体制促进卫生应急工作不断的发展。一、近几年我国公共卫生应急工作的显著成效与不足（一）公共卫生应急管理的产生过程当我们谈到卫生应急管理或者说突发公共卫生事件的应对，不能就卫生应急谈卫生应急，因为突发公共卫生事件的产生和发展与自然、经济、社会、环境各方面的因素密切相关。同时应对这些突发公共卫生事件不仅是卫生部门，也需要其他相关部门的密切配合，它是一个社会的、系统的工程。我们国家自改革开放以来，在经济快速发展、社会事业全面发展的同时，我们应该看到人心思稳、人心思安、人心思定是我们国家一个普遍的心态。但是我们应该看到在经济发展、社会进步、人民生活水平改善的同时，我们国家现在处在一个经济转型、社会转轨的一种特殊的时期。理论方面认为，有的专家认为根据一般的规律一个国家发展到人均GDP1000到3000美元时，既是这个国家加速发展一个黄金时期，也是应对人口、资源、环境、效率与公平等社会矛盾较为严重的瓶颈时期，而且也是各种矛盾交织敏感的时期，容易产生社会的失灵、经济的失调和心理失衡等一系列问题，从而形成一系列不稳定的因素。

试述突发公共卫生事件的应急处理措施

医疗卫生法律法规作业思考题： 2、试述突发公共卫生事件的应急处理措施答：应急处理及措施（1）启动应急预案应急预案启动前，县级以上各级人民政府有关部门应当根据突发事件的实际情况，做好应急处理准备，采取必要的应急措施。应急预案启动后，突发事件发生地的人民政府有关部门，应当根据预案规定的职责要求，服从突发事件应急处理指挥部的统一指挥，立即到达规定岗位，采取有关的控制措施。（2）应急处理措施①根据突发事件应急处理的需要，突发事件应急处理指挥部有权紧急调集人员、储备的物资、交通工具以及相关设施、设备；必要时，对人员进行疏散或者隔离，并可以依法对传染病疫区实行封锁。突发事件应急处理指挥部根据突发事件应急处理的需要，可以对食物和水源采取控制措施。②县级以上地方人民政府卫生行政主管部门应当对突发事件现场等采取控制措施，宣传突发事件防治知识，及时对易受感染的人群和其他易受损害的人群采取应急接种、预防性投药、群体防护等措施。参加突发事件应急处理的工作人员，应当按照预案的规定，采取卫生防护措施，并在专业人员的指导下进行工作。国务院卫生行政主管部门或者其他有关部门指定的专业技术机构，有权进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验，对地方突发事件的应急处理工作进行技术指导，有关单位和个人应当予以配合；任何单位和个人不得以任何理由予以拒绝。对新发现

的突发传染病、不明原因的群体性疾病、重大食物和职业中毒事件，国务院卫生行政主管部门应当尽快组织力量制定相关的技术标准、规范和控制措施。③突发事件发生后，国务院有关部门和县级以上地方人民政府及其有关部门，应当保证突发事件应急处理所需的医疗救护设备、救治药品、医疗器械等物资的生产、供应；铁路、交通、民用航空行政主管部门应当保证及时运送。④医疗卫生机构应当对因突发事件致病的人员提供医疗救护和现场救援，对就诊病人必须接诊治疗，并书写详细、完整的病历记录；对需要转送的病人，应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。医疗卫生机构内应当采取卫生防护措施，防止交叉感染和污染。医疗卫生机构应当对传染病病人密切接触者采取医学观察措施，传染病病人密切接触者应当予以配合。医疗机构收治传染病病人、疑似传染病病人，应当依法报告所在地的疾病预防控制机构。接到报告的疾病预防控制机构应当立即对可能受到危害的人员进行调查，根据需要采取必要的控制措施。⑤交通工具上发现根据国务院卫生行政主管部门的规定需要采取应急控制措施的传染病病人、疑似传染病病人，其负责人应当以最快的方式通知前方停靠点，并向交通工具的营运单位报告。交通工具的前方停靠点和营运单位应当立即向交通工具营运单位行政主管部门和县级以上地方人民政府卫生行政主管部门报告。卫生行政主管部门接到报告后，应当立即组织有关人员采取相应的医学处置措施。交通工具上的传染病病人密切接触者，由交通工具停靠点的县级以上各级人民政府卫生行政主管部门或者铁路、交通、民用航空

传染病及突发公共卫生事件报告和处理培训讲义

传染病及突发公共卫生事件报告和处理相关知识讲义一、法定传染病分类及病种：法定传染病分为甲类、乙类和丙类。甲类传染病：鼠疫、霍乱。乙类传染病：传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。法定传染病丙类传染病：流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病，除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病。对乙类传染病中传染性非典型肺炎、炭疽中的肺炭疽和人感染高致病性禽流感，采取《传染病防治法》所称甲类传染病的预防、控制措施。甲型H1N1流感已纳入《中华人民共和国传染病防治法》规定的乙类传染病，采取甲类传染病的预防、控制措施。二．传染病的基本特征： 1．概念:传染病是由病原微生物和寄生虫感染人体后产生的有传染性的疾病。病原微生物指朊毒体、细菌、真菌、立克次体、病毒等；

寄生虫包括蠕虫和原虫。原虫指疟疾、弓形虫病等；蠕虫指蛔虫、蛲虫、钩虫、绦虫等等。 2．流行病学特征（1）流行性传染病在人群中的传播蔓延称为流行。按其流行过程的强度和广度分为散发、爆发、流行、大流行。（2）地方性某些传染病由于中间宿主、地理条件及人群生活习惯等原因，只能在一定地区内发生，有称为地方性传染病，如长江流域的血吸虫病。（3）季节性某些传染病受气候条件或昆虫媒介的生活习性影响，因而表现为不同的季节性，如呼吸道传染病多见于冬春季节，大脑炎则主要发生在蚊虫活跃的夏秋季节。传染病流行过程的基本条件 3.传染源：指病原体已在体内生长繁殖并能将其排出体外的人和动物。 4.传播途径：病原体离开传染源后，到达另一个易感者的途径。人群易感性：对某一传染病缺乏特异性免疫力的人称为易感者，易感者在某一特定人群中的比例决定人群的易感性。三、常见传染病的临床表现 1、水痘临床上可分为前驱期和出诊期。前驱期可无症状或仅有轻微症状，如低热或中等度发热及头痛、全身不适、乏力、食欲减退、咽痛、咳嗽等，持续1～2天即迅速进入出诊期。出诊特点：（1）皮疹形态：初为红斑疹，数小时后变为红色丘疹，再经数小时

突发公共卫生事件防控工作方案

公共卫生事件防控工作方案为了提高学校预防和控制突发公共卫生事件的能力和水平，指导和规范各类公共卫生突发事件的应急处置工作，减轻或者消除突发事件的危害，保障全体师生员工的身体健康与生命安全，维护学校正常的教学秩序和校园稳定，根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》规定，结合学校实际，特制定本方案。一、工作目标（一）普及各类突发公共卫生事件的防治知识，提高广大师生员工的自我防护意识。（二）完善突发公共卫生事件的信息监测报告网络，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（三）建立快速反应和应急处理机制，及时采取措施，确保突发公共卫生事件不在校园内蔓延。二、工作原则（一）预防为主、警钟长鸣宣传普及突发公共卫生事件防控知识,提高全体师生的防护意识和校园公共卫生水平,加强日常监测，发现病例及时采取有效的控制措施，迅速切断传播途径，控制疫情的传播和蔓延。（二）快速反应、运转高效建立预警和医疗救治快速反应机制，强化人力、物力、财力储备，增强应急处理能力，保证发现、报告、隔离、治疗等环节紧密衔接，一旦发生突发事件，快速反应，及时准确处置。

三、组织机构成立学校突发公共卫生事件防治领导小组，负责组织、指挥、协调与落实学校的突发公共卫生事件的防治工作。组长：唐长忠副组长: 王录文、吴乾杰、陈红英成员：曾德平、黄渊、钟前庆、柯圣军、林向华、胡海燕四、工作职责一旦学校遇到突发公共卫生事件，立即全面启动突发事件应急预案和突发事件处置工作领导小组，由组长亲自指挥。主要职责如下：（一）建立健全突发公共卫生事件防治责任制，检查、督促学校各部门各项突发事件防治措施落实情况。（二）建立学生缺课登记制度和传染病流行期间的晨检制度，及时掌握学生的身体状况，发现突发公共卫生事件早期表现的学生，应及时督促其到医院就诊，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。（三）开展校园环境整治和爱国卫生运动，加强后勤基础设施建设，努力改善卫生条件，保证学校教室、食堂、宿舍、厕所及其他公共场所的清洁卫生。（四）确保学生喝上安全水，吃上放心饭菜，住上安心宿舍。（五）及时向疾病预防控制部门和上级教育行政主管部门汇报学校的突发公共卫生事件的发生情况，并积极配合卫生部门做好对病人和密切接触者的隔离消毒工作。五、预防措施

突发公共卫生事件管理案例.doc

突发公共卫生事件管理案例 ——欧洲“毒黄瓜”事件的应对分析一、事件回顾：欧洲毒黄瓜事件始末 2011年5月初，德国罗伯特·科赫研究所公布了第一例由肠出血性大肠杆菌所致的溶血性尿毒综合症的病例，随后德国东北部数州报告的感染人数迅速增加。5月中旬开始在德国蔓延的肠出血性大肠杆菌（EHEC）疫情仍在继续扩散，死亡病例首度扩散到德国北部以外地区，截至5月31日，死亡人数增至16人，1人在瑞典，其余在德国。感染人数已超过1200人，其中373人为重症患者。此外，包括瑞典、丹麦、英国和荷兰在内的多个国家均已报告感染病例欧洲爆发的大肠杆菌疫情截至该年6月，造成9个国家至少1500人患病，其中470人出现肾衰竭症状，至少18人死亡。为了应对此次危机，德国联邦及地区相关卫生食品防疫部门的代表5月30日在柏林举行了紧急会议。德国卫生部长巴尔在会后的新闻发布会上表示，当局目前依然无法确定此次疫病的传染源，所以他预计新增病例还将继续上升。不久，位于瑞典首都斯德哥尔摩的“欧洲疾病预防管制中心”表示，产自西班牙的黄瓜可能是出血性大肠杆菌的感染源之一。随后，欧洲各国纷纷停止进口并下架西班牙黄瓜。德国汉堡卫生研究部门已宣布，除在自西班牙进口的黄瓜上发现出血性大肠杆菌之外，是否其他蔬果也带有大肠杆菌病毒，需要进一步追踪确认。因此，德国卫生部门建议民众，生吃黄瓜、西红柿和生菜沙拉，存在很大风险，建议煮熟后食用。世界卫生组织发表媒体公告，警惕德国出现的大肠杆菌疫情，表示这次疫情的“罪魁祸首”是种此前从未被发现过、“毒性和复制能力都更强的”大肠杆菌病毒，这可以解释为何这次欧洲疫情范围广且危害大、感染速度快“主攻”成年人；并提醒民众，该种致病性大肠杆菌可通过人际、食物、水和接触动物等渠道传播，民众应注意经常洗手，特别是在接触食物前和入厕后。建议民众注意饮食卫生，有症状者及时就医，同时提醒民众不可滥用抗生素和止泻药，以防加重病情。由于这种病菌对很多抗生素具有耐药性，使用抗生素反而会使病菌产生更大毒性，因此目前没有很好的方法治疗这一病菌感染，但德国部分医院积极正在尝试一种新的治疗方法予以应对。德国海德堡大学等机构的研究人员曾于去年用一种特殊的抗体治疗3名年幼的溶血性尿毒综合征患者获得成功。获知这一消息后，德国汉堡、汉诺威等地的医院已开始对一些重症患者试用这种方法。通过对涉及进口黄瓜的两家西班牙公司的调查，德国汉堡卫生当局5月31日宣布，实验室的最新化验结果显示，肆虐德国的肠出血性大肠杆菌(EHEC)感染的致病原并非西班牙进口黄瓜。 6月初，德国西北部下萨克森农业部长林德曼表示，在汉堡市郊于尔森区一个有机农场的豆芽等芽苗菜样本中发现大肠杆菌，初步怀疑是疫情源头。经过检测，德国德国国家疾病控制中心罗伯特·科赫研究所等多家机构表示，他们已确认豆芽等芽苗菜是造成此次肠出血性大肠杆菌（EHEC）疫情的源头。最终，尽管西班牙黄瓜“沉冤得雪”，但消费者又陷入了对芽类蔬菜的恐慌。而这轮大肠杆菌疫情暴发之初，德国卫生部门曾怀疑产自西班牙的黄瓜是疫情源头。欧洲多国随即发布对西班牙蔬菜和水果的进口禁令，招致西班牙方面的强烈抗议。西班牙环境大臣里韦罗

突发公共卫生事件的应急机制

突发公共卫生事件的应急机制一、应急机制：突发公共卫生事件应急管理制度和方法的具体运行流程、诸要素之间的相互作用和关系。 ?二、我国应急机制建设的现状 1、建国初期：我国在“预防为主”的卫生方针指导下，政府把医疗卫生工作的重点放在预防和消除传染病上，建立起一个比较完善的以县、乡、村三级预防保健网为核心的公共卫生体系，它是突发公共卫生事件应急机制的雏形。 2、目前现状国际：特别是9.11事件和SARS事件后，世界卫生组织和其他国际组织更加快和加强了应急机制的体系建设。国内： ◆经过近几十年的建设、改革和努力，基本建立了一套中国特色的公共卫生体系； ◆拥有一批疾病预防控制、卫生监督、医疗救治的卫生应急专业机构和技术队伍； ◆初步形成了以传染病爆发疫情防控为重点的突发公共卫生事件应急机制。 3、还存在的问题： SARS事件集中暴露出我国突发公共卫生事件应急机制不健全。 ◆表现:卫生投入不足，指挥管理不力，信息渠道不畅，防疫体系不完善，应急能力不强。 ◆党中央高度重视，明确提出3年左右的时间加强公共卫生体系建设。 ?三、我国应急机制建设 1、指挥决策机制它是指在掌握充分信息和深刻分析的基础上，用科学的方法拟定并评估各种方法，从中选择合理方案并付诸实施的过程。 ◆构成：政府领导机构、应急指挥机构、办事机构、工作机构、专家咨询委员会； ◆运行程序：监测预警→信息收集→拟定方案→指挥调度→调整评估； 2、组织协调机制 ◆构成：中央和地方的组织协调、政府部门间的组织协调、卫生部门内的组织协调； ◆运行：部门间联防联控、区域联防联控、重大疾病联防联控、与港澳台地区的联防联控、国际合作； ◆工作内容：信息报告和通报、措施执行 3、监测预测预警机制 ◆它是一个连续的过程，是指将监测收集到的信息整理、分析作出预测，评估事件发展趋势与危害程度，在事件发生前或早期发出预警信号，以及时采取应

突发公共卫生事件中各部门职责

突发公共卫生事件中各部门职责一、应急指挥小组职责：负责应急事件处置的统一指挥和组织协调。在卫生行政部门指令和医院突发事件应急处理指挥小组领导下，负责启动应急机制后的统一协调工作。二、医院办公室职责： (一)协助做好突发公共卫生事件应急处理的综合协调工作。 (二)负责医院应急办公室组成部门职责界定。 (三)保证医院总值班工作制度落实。三、党委、工会职责：（一）负责宣传、接待媒体，由医院指定人员对外通报或接受采访。（二）负责标识的统一设计、制作。（三）党办协助做好医务人员的思想政治工作，及对医务人员家属的解释与安抚工作，并协调解决实际困难。四、医院总值班职责负责处理医院非办公时间的突发公共事件，及时接受、传达上级行政部门关于突发公共事件的紧急通知,负责启动绿色通道。五、医务科职责：（一）负责组织救灾、反恐、中毒、各类传染病和放射事故等突发公共卫生事件中重大人员伤亡事故的医疗救治工作。（二）负责全院范围内应急事件相关信息收集、整理、分析和通报，组织对报告的应急事件相关信息进行核实、确认。（三）负责组织医院突发公共卫生事件专家咨询和卫生应急队伍，调配各专业医疗人员。

（四）协同科教科定期对医疗队成员开展突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训，定期进行突发事件应急演练，推广最新知识和先进技术，提高队伍整体应急处置能力。（五）负责拟定医院应急物资储备、装备与设备的管理使用计划，并组织实施。（六）根据公共卫生事件性质和上级指示选派医疗队，负责院内应急人员调配、管理。（七）负责组织开展调查研究，为紧急事件处理提供决策依据。（八）负责与临床科室负责人、应急队队员联络，并保持畅通。六、护理部职责（一）负责组织应急事件医疗救治中护理人员的调配。（二）负责护理人员的突发公共卫生事件培训、消毒隔离技术及护理安全工作。（三）配合医务部组织的应急队伍演练，加强医护配合。七、门诊部职责 (一)协助组织应急事件的医疗救治，负责门诊区的布局、工作流程、人员安排。 (二)负责传染病疫情上报，进一步建立健全传染病预测预警机制，加强网络直报工作的管理。八、医院感染管理科职责：负责指导、监督医院内现场控制、消毒隔离、个人防护、医疗垃圾和污物处理工作，防止院内交叉感染和污染。

突发公共卫生事件管理制度

突发公共卫生事件管理制度突发公共卫生事件报告管理制 l、突发事件急处理要遵循预防为土、常备不懈的方针。贳彻分级负责、反应及时、措施果断的应急工作原则～加强法制观念～依法应对突发事件。 2、院内成立突发公共卫生事件处置领导小组。领导小组至少包括医疗救治组、疫情管理组、后勤保障组等。一旦突发事件发生～立即启动应急系统。 3、各有关科室应首先保证突发事件应急处理所需的、合格的通讯设备、医疗救护设备、救治药品、医疗器械、防护物品等物资的调配和储备～做好后勤保障工作。服从卫生主管部门突发事件急处理指挥部的统一指挥。 4、实行首珍医生负责制～发现疑似的突发公共卫生事件疫情时～应立即通知疫情管理人员～疫情管理人员要立即报告院长～同时向县卫生局和县卫生防疫站进行报告。 5、疫情管理组在上报突发公共卫生事件的同时～配合疾病预防控制机构开展现场流行病学调查与处理～搜索密切接触者、追踪传染源～必要时进行隔离观察,进行疫点消毒及其技术指导。 6、医疗救治组负责医疗救护和现场救援～对就诊病人进行接诊治疗～并书写详细、完整的病历记录,对需要转送的病人～应当按照规定将病人及其病历记录的复印件转送至接诊的或者指定的医疗机构。 7、需要接受隔离治疗、医学观察的病人、病原携带者、疑似病人和传染病病人密切接触者按规定进行留验和医学观察。拒绝配合的～报公安机关依法协助强制执行。 8、配合卫生行政主管部门和疾病预防控制机构进入突发事件现场进行调查、采样、技术分析和检验～不得以任何理由予以拒绝。

9、严格执行各项消毒隔离、医院感染控制等各项制度和措施～做好人员防护～防止交叉感染和院内感染的发生～做好污物、污水的无害化处理。 10、医院承担责任范围内突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告任务～定期对医生和实习生进行有关突发公共卫生事件和传染病疫情监测信息报告工作的培圳。 11、定期组织院内科室对突发公共卫生事件进行演练～及时发现问题并进行解决～不断提高应对能力。传染病疫情报告制度根据《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件与传染病疫情监测信息报告管理办法》、《传染病疫情报告规范》结合本地实际情况～制定此疫情报告制度。一、报告种类甲类:鼠疫、霍乱乙类:传染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰质炎、人感染高致病性禽流感、甲型H1NI流感、麻疹、流行性出血热、狂犬病、流行性乙型脑炎、登革热、炭疽、细菌性和阿米巴性痢疾、肺结核、伤寒和副伤寒、流行性脑脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生儿破伤风、猩红热、布鲁氏菌病、淋病、梅毒、钩端螺旋体病、血吸虫病、疟疾。丙类:流行性感冒、流行性腮腺炎、风疹、急性出血性结膜炎、麻风病、流行性和地方性斑疹伤寒、黑热病、包虫病、丝虫病～除霍乱、细菌性和阿米巴性痢疾、伤寒和副伤寒以外的感染性腹泻病、手足口病。二、登记、报告制度:所有临床科室都要建立门诊日志～病房设立出入院登记本～检验科、放射科建立检验、放射登记本～对所有就诊、住院、检验、检查的病人进行详细的登记。内科、儿科、妇产科、皮肤科、急诊科、感染性疾病科等临床

突发公共卫生应急处置方案

方案预案：________ 突发公共卫生应急处置方案姓名：______________________ 单位：______________________ 日期：______年_____月_____日第1 页共5 页

突发公共卫生应急处置方案 1依据与目的根据《北京市突发公共事件总体应急预案》《突发食品安全事件应急预案》等相关法律法规，为有效预防、积极应对突发公共卫生事件，特制订我单位突发公共卫生应急处置方案。 2组织机构及职责分工成立由总经理任组长，行政总厨任副组长，各部门负责人为成员的处置小组。负责本单位突发公共卫生事件的人员救治、事件上报及配合处理等工作。 2.1职责分工组长：副组长：组员：为突发公共卫生事件办公室的总指挥，负责调配各个小组之间的协调工作。为突发公共卫生事件后期处组组长，负责应急供餐供水等。为突发公共卫生事件预警组组长，负责观察可疑中毒、发病等症状，做到早发现、早报告、早处理。为突发公共卫生事件处置组组长，负责在应急处置过程中要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。为突发公共卫生事件后勤保障组组长，负责应急所需的物资及医疗器械、药品等。为突发公共卫生事件信息组组长，负责突发公共卫生事件后的工作第 2 页共 5 页

总结及信息上报等。为突发公共卫生事件样本组组长，负责保护好现场剩余食品、可以食物、呕吐物及排泄无等， 3报告内容及要求 3.1报告时限：突发公共卫生事件发生后在第一时间逐级汇报至处置小组，由组长向卫生行政部门报告。应当在2小时之内以电话或书面形式向所在地的卫生行政部门报告。 3.2报告内容：事故发生的时间、地点、发生单位名称、发病人数和死亡人数、供餐单位信息、先期处置情况（含病患人员救治情况）、事故报告单位、报告时间、联系人及联系方式。 4处置内容 4.1先期处置： 4.1.1积极救治病人，留存病人生物样本及相关样本。 4.1.2保护现场：保留剩余食品、可疑食物、保存病人的呕吐物和便样等样品。 4.1.3了解和统计发病情况。 4.2现场处置 4.2.1配合调查：要求供餐单位负责人及相关人员到达现场；积极配合监管部门的监督、调查部门开展事件原因调查；如实提供相关调查信息。 4.2.2媒体沟通：发布信息、媒体应对、舆论引导等。 4.2.3落实相关监管措施：按监督部门的意见和决定采取有效的控制措施。 4.2.4随时报告事件进展情况第 3 页共 5 页

我国公共卫生事业管理发展

我国公共卫生事业管理发展公共卫生事业管理是通过有组织的社会努力改善环境卫生、控制地区性疾病、教育人们关于个人卫生的知识、组织医务力量对疾病作出早期诊断和预防治疗，并建立一套社会体制，保障社会每一个成员都能够维护身体健康的生活水准。SARS爆发引发了对公共卫生事业管理的新思考，公共卫生事业管理的探讨十分热烈，为此本文对近几年的公共卫生事业管理方面作一综述。 1公共卫生事业管理的现状中国改革开放20多年来，特别突出强调经济和科学技术的发展，在这个基础上，公共卫生事业也得到一定的发展，但情况不是令人满意。特别是2003年春夏之交中国局部地区爆发的s A R s疾病提示了中国公共卫生事业管理基础的薄弱。目前，政府和有关部门对公共卫生工作的高度重视悬空前的，正在改革传统公共卫生的思维模式和管理模式，建立和完善公共卫生体系，构筑千里防疫大堤。 2 公共卫生事业管理的存在的问题 2．1 缺乏有效的危机管理机制危机管理是针对组织自身情况和外部环境，分析预测可能发生的危机，然后制定出针对性措施，一旦发生危机，就能有条不紊地将危机化解，重新恢复信誉和市场的一整套机制。我国公共卫生事业管理体制落后，职能不清，多头管理现象严重。政府投入不足，医疗卫生事业改革的市场化取向，使得卫生经费配置在城市，城市的卫生经费用大部分配置在大医院，造成了农村卫生医疗费用的极度缺乏。有限的投入又导致资金分配的功利性趋势，重医疗轻预防现象突出，政府委托的公共卫生事业管理职能只能是消极应付。 2．2 缺乏常规应急和预警系统没有建立常规的预警系统，政府、有关部门和民众的危机防范意识不强，缺乏有效信息沟通和传递的系统，反危机的各种支援准备不足，人、财、物储备不足。 2．3 公共卫生资源不足与过剩并存一方面许多农村缺医少药，农民就医难的现象十分普遍，而另一方面有些地区，包括一些发达地区，也包括一些不发达地区存在严重的公共卫生资源闲置。

突发公共卫生事件防控工作落实措施

雍熙一小关于加强突发公共卫生事件防控工作落实情况为认真贯彻落实《毕节市加强突发公共卫生事件防控工作的通知》精神，切实做好我校晨检、疫情报告、健康知识宣传教育工作，现将关于加强学校突发公共卫生事件防控工作落实情况汇报如下：一、加强领导，认真落实责任制。学校高度重视学校传染病预防工作，要严格按照《传染病防治法》，进一步强化学校传染病防控工作的责任意识，加强组织领导，明确工作职责，制定相应的传染病预防与控制工作预案，确保涉及学校师生身心健康的传染病预防与控制工作抓紧、抓好、抓实、抓出成效。把呼吸道传染病防控工作列入学校重要议事日程，牢固树立学校教育“健康安全第一，责任重于泰山”的指导思想，居安思危，警钟长鸣。二、建立健全学校传染病疫情监控与报告制度，做到传染病早发现、早报告、早诊断、早治疗。学校指定各班班主任作为学校各班级传染病疫情的报告人，负责学校传染病的监控与报告工作。学校传染病疫情报告人应及时了解学生的出勤、健康情况，一旦发现传染病病人或疑似传染病病人，要在第一时间向学校领导报告。杜绝迟报、漏报或隐瞒疫情不报的现象。三、各项传染病预防措施。对学校传染病防控工作进行认真研究，结合学校的实际和冬季呼吸道传染病的流行特点，对学校传染病预防工作进行部署，提出相应的工作要求： 1、集中力量对学校环境卫生尤其是教室等教学场所和食堂、宿舍、厕所等生活场所进行清扫和清理，保持良好的清洁卫生，清除传染病发生和流行的条件； 2、采取措施，确保学生学习和生活场所的通风与换气； 3、师生宿舍被褥勤换洗，有太阳时要在阳光下曝晒。 4、认真落实晨、午检制度，做好晨、午检记录，努力做到传染病早发现、早报告、早治疗。四、采取多种形式，开展传染病预防的宣传教育工作。 1、学校充分利用健康教育课、班会、队会、讲座、板报、等形式开展一次传染病预防知识的宣传教育活动，使学生了解呼吸道传染病的传播途径和预防方法，提高学生的自我保护意识。 2、学校还利用家长会、家长学校联系等形式，向学生家长讲解预防传染病的相应知识和要求，并要求家长关注学生的身体健康状况，发现学生身体健康状况有异常时，应及时带学生赴医疗机构就诊。五、大力开展冬季阳光体育活动。大力开展冬季阳光体育活动，让学生每天锻炼一小时，多到户外运动。六、积极配合卫生部门，加强对学校传染病预防工作的督促检查。学校主动与卫生部门进行沟通，了解相关信息，积极配合卫生部门加强对学

突发公共卫生事件应急组织机构及职责

共和县第二寄宿制小学突发公共卫生事件应急组织机构及职责一、领导机构及职责 1.学校应急处置工作领导小组组长：马国才（校长兼党支部书记）副组长：赵晓萍（主管教育副校长）马学清（主管后勤副校长）李生珍（主管安全副校长兼党支部副书记）成员：朱海芬（教导主任）公保（德育主任）马旭宏（住校生管理员）谷营（食堂管理员）杨继林（总务主任兼公会主席）班玛（会计）海显玺（主管学校卫生）白守玉、张治兰（校医）各班班主任 2.主要职责（1）成立应急处置工作小组，明确成员职责。（2）按照国家有关法律法规和县政府要求，制定各种突发公共事件应急预案，突发事件发生后，应在第一时间启动应急预案。（3）加强教职工和学生的安全培训，定期组织演练。（4）事故发生后及时向县教科局报告情况，配合相关

部门积极开展应对处置工作。（5）重大事故发生后，在组织救援时，应注意保护好现场，等待有关部门进行现场勘察和事故处理。（6）善后阶段要做好有关师生及家长的安抚慰问、心理辅导等相关工作，保持校园稳定。二、学校应急处置办公室职责学校成立应急处置办公室，办公室主任由万码仁青兼任。办公室在教科局的统一领导下，具体负责学校突发公共事件应急处置工作。其主要职责包括： 1.在相关部门指导下，制定符合学校实际的应对突发公共事件的对策、措施及应急预案；建立健全应对学校突发公共事件的工作责任制度，将责任分解到相关部门。 2.严密监测学校突发公共事件的发生情况，并根据相关部门发布的信息适时做出预警；落实信息报告制度，在事故发生后及时上报有关信息。 3.检查督促并落实学校应对学校突发公共事件的措施。 4.突发公共事件发生后，及时组织指导学校开展紧急应对处置工作。 5.根据突发公共事件的性质，督促对有关责任人进行查处。 6.处置学校突发公共事件的其它事项。三、工作机构及职责学校根据突发公共事件处置的需要，成立各类处置工作组，开展相关应急处置工作。 1.现场指挥组：马国才为组长，李生珍、樊生玉为副