党政机关公文处理学习要点笔记
党政机关公文处理学习要点笔记
前言
党政机关公文处理学习要点笔记，是笔者结合自身学习与写作中的心得体会，将其中的重点、难点概括出来，以提高阅读学习效率，达到事半功倍的效果，提高公文写作学习的效率。（个人学习笔记，书借别人的，学习了一番，列出了一步分笔记内容。）
一、关键词
二、辨析
三、文种
（一）常用文种
（二）一般文种
一、关键词句：
1、公文处理工作是否规范有序直接关系到各级党政机关的工作质量。
2、公文的制发：撰写、核稿、签发、校对、复核、缮印、监印、封发。
3、公文收文处理：签收、登记、初审、承办、传阅、催办、答复。
4、公文的管理：归卷、年终立卷、查阅、归档。
5、文件的机密性分为：绝密文件、机密文件、秘密文件。
6、公文处理的原则：实事求是、准确规范、精简高效、安全保密。
7、转发文件要表明转发文件的态度、强调转发文件内容的意义、提出贯彻或者办理的要求。
二、辨析
公报与公告：公告多用于宣布重大消息，内容非常简要。公报内容一般比较详细，具体报道某一重要会议或重要事项的内容。
公告与通告：公告制发者主要是党和国家的高级机关，范围大，事情影响力大。通告一般社会团体使用，比如某小区欠缴自来水费的通告，范围小。
决定与决议：决定是某一机关直接做出的。决议是通过会议集体讨论表决通过的。
通知与通报：通知必须有下一步工作的意见与要求。通报内容侧重于说明、介绍某一事物或问题，陈述性较强。
批示与批复：批示是批注意见，批注指点，针对没有肯定性答复的文种。批复是针对请示的回复，有批复定有请示。
通知与通告：通知必须有下一步工作的意见与要求。通告是针对某一事项详细告知，有可能是告知下属单位某一事项。
三、文种
（一）常用文种
命令：适用于公布行政法规规章，宣布强制性措施（公布令），嘉奖有关单和人员（嘉奖令）。
注释：部级以上单位使用。
例文：《中华人民共和国国务院令》
决定：适用于对重要事项作出决策部署，奖惩有关单位和人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
注释：对重大方针政策进行部署时需要发布决定，奖励表彰单位和人员时也使用。
例文：《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》
《国务院关于加强地质灾害防治工作的决定》
《全国人大常委会关于我国加入世贸组织的决定》
《关于表彰防治非典型肺炎工作先进党组织和优秀共产党员的决定》
决议：会议讨论通过后的重大决策事项。
注释：比如审批法律、法规、文件等决议，方针政策决议。
例文：《关于十五届中央委员会报告的决议》
《全国人民代表大会常务委员会关于大兴安岭特大森林火灾事故的决议》
《第十届人大四次会议关于十一五规划纲要的决议》意见：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法。
注释：下行意见：中共中央《关于进一步繁荣发展哲学社会科学的意见》
上行意见：教育部门上报国务院《关于落实<政府报告>重点工作部门分工的意见》
平行意见：某农业技术推广站就推广使用“红星4号”稻种给某乡人民政府的意见。
注解：意见有问号，有后缀和公章。
公报：国家发生的一些重大事件以及外事方面的一些活动，更多地使用公报发布，内容详尽。
注释：如新闻公报、会议公报、统计公报、联合公报
例文：《中国共产党第十七届中央委员会第六次全体会议公
报》
通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。使用者多为中下级机关。
注释：使用者多为中下级机关，上级国家行政机关一般都是公布令。一定要区别开来。
分为：转发性通知、批转性通知、一般性通知、事务性通知、会议性通知、任免性通知。
例文：中共中央关于印发《中国共产党纪律处分条例》的通知
通报：表扬先进、批评错误、传达精神、告知重要情况时使用。
注释：表扬先进、传达精神、告知重要请款时使用较多。
例文：《国务院关于客服官僚主义进一步转变工作作风提高办事效率有关问题的通报》
方案：对未来开展的某项工作进行短时间内最佳安排。
注释：对将来要贯彻的某项工作或者活动进行安排部署，详细且有可执行性。
注解：方案一般在行政单位附通知下发，保证方案的贯彻执行。一般是具有约束和强制性的任务目标。文章内容牵扯重点四大块必须有：一、指导思想和目标要求，二、活动原则、三活动的总体安排和方法步骤，四、活动的组织领导。
例文：关于开展法律六进活动的实施方案
公告：实用向国外宣布重要事项或者法定事项时使用的一种公文。
注释：记住公告一般是针对国外即可，部级单位较多，基层内部很少用。
特别提示：一般基层机关、地方主管部门及企事业单位不得使用公告来宣告事项。
注解:一般不用，也很少见，除非进了中央。
例文索引：《中华人民共和国中央人民政府公告》
《中国人民银行公告》
通告：适用在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
注释：一定范围且应当遵守或周知：一般指某个行业内，比如加强液化石油气钢瓶管理、加强屠宰规范化管理的告知。
注解：一般有市政府发布，经常用到。正文标题一般是：关于加强。。。。管理的通告，正文第一段开头一般是：为了。。。。。，第一段收尾一般是：现就有关事项通告如下：，然后再另起一段内容为：一、。。。。。，二。。。。。，三。。。。。。等等，最后一段收尾，比如：七、本通告自发布之日起施行。后缀另起一行：一般是XX人民政府，一九九九年八月九日。
例文索引：《关于加强液化石油气钢瓶管理的通告》《北京市关于庆祝建国五十周年在城区施放烟火的通告》
报告：报告使用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。
注释：基层报告一般采用汇报工作、调研报告的情况较多一些，所占报告使用比重较大，其他一般不采用。
注解：报告一般牵扯到机关部门结合本职部门，年度、季度、月度工作开展情况，比较强调工作经验、做法、亮点，工作创新，关键看整篇文章的构思是否巧妙。
例文索引：《河南省人民政府工作报告》
《郑州市关于城镇化工作开展情况总结报告》请示：适用于向上级机关请求指示、批准事项。
注释：一般是上行文，涉及请求资金拨付，或者牵扯到某一具体业务事项，以得到上级批复同意支持此项工作或者事情。
注解：标题名称：xxx县xxx镇人民政府关于要求核减东关村耕地计税面积的请示。上级部门一般是XXX人民政府，或者拥有管辖权的上级单位，开头顶格，如：县人民政府：然后另起一行空两格开始具体内容。结束语另起一段：妥否，请批示。后缀申请单位署名和日期。
例文索引：《xxx县xxx镇人民政府关于申请建设镇政府办公楼项目的请示》
批复：批复适用于答复下级机关请示事项。
注释：根据下级机关请示的内容，提出具体指导意见批复，
或者就请示具体事项批复。
注解：批复文中标题如：国务院关于同意将xxx市列为国家文化古城的批复。正文开头顶格，回复下级单位名称，如：河南省人民政府，另起一段空两格，内容为：你省《关于申请将xx市列为国家历史文化名称的请示》（豫政发[2008]102号）收悉。现批复如下：，然后将批复具体内容列出一、二、三。。。。。，后缀批复单位名称、日期。若有附件，在后缀单位和日期后另起一行，或者另起一页，写上“附件：”两字，顶格，将附件标题和内容描述即可。
提示：法规性批复需要标注文号，如国务院《关于中华人民共和国著作权法实施条例的批复》（国函[1991]31号）。
例文索引：《国务院关于同意将河南省xxx市列为国家历史文化名城的批复》
纪要：用于记载会议主要情况和事项。
注释：记载整个会议内容，做出什么决策，做出什么工作安排部署，传达了什么精神。
注解：一般基层单位用的很少。大概格式：标题为建设部安全生产纪要第一段写会议时间地点内容，第二段：一、2004年建设行业安全生产工作取得很大成绩。对取得成绩内容记录。第三段：二、坚持分工协作，建立协调应急机制，对内容进行记录。第四段：三、进一步明确2005年建设部安全生产工作重点，对内
容进行记录。大概模式如此，不再一一赘述。
例文：《建设安全生产委员会会议纪要》
（二）一般性文种
函：函适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
注释：一般都是平行文件，很少有上下级之分。下级询问上级有关方针政策时常使用函。
注解：格式与请示、批复大致一样，不再赘述。
例文：《交通办公厅关于道路危险货物运输管理几个问题的复函》
规定：对特定范围的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
注释：内部行文时，要以通知作为“文件头”。先下文比如：xxx关于海洋石油公司机动车辆安全管理规定通知内容表述其意义和立场等等。后附xx海洋石油公司机动车辆安全管理规定，内容按正常格式即可。
注解：此类文一般逢国家颁布或者修改法律法规时常用到。
例文：百度可以搜。
办法：对具体工作确定处理原则和实施办法，内容非常具体。
注释：和规定非常类似，但是与规定不同在于办法中要求的条件较多，更加具体详细，是对法规法令的正确解读。
注解：内部往往以通知形式实行，行文格式与规定相同。
例文：百度搜索。
批示：上级对下级呈送的报告、总结、计划等，就其中某一成功点、问题之处所作批语，发给来文单位，具有指导意义。
注释：一般是某个大领导看了一篇下级单位总结，觉得不错，就想树立典型，也可发给管辖的其他部门学习其经验。
很少用，略。
宣言：宣言一般是国家、政府、团体及其领导人，为说明起政治纲领或者对重大政治问题表明立场和态度而发布的文件。
如：《开罗宣言》、《中美上海联合公报》、《xxx罢工宣言》等。
会议工作报告：某一级组织向以提交人大进行讨论并作出决定，如政府工作报告。
注释：会议报告不是讲话，也不是发言，而是对前一个时期的工作总结和今后一个时期工作部署。
注解：一般一府两院报告每年3月都会有，可以经常看看全国各地的政府工作报告。
开幕词：会议开始时，由会议主持人就会议召开的目的、意义及中心要求等所作致词。
闭幕词：由会议主持人向会议所作致词，主要在于总结会议的成果，祝贺会议圆满结束。
讲话稿：领导同志代表组织在一定的会议上，就有关方针、
政策思想工作作风等问题所作的带有指导性的讲话而使用的文稿。
注释：领导讲话，一般是围绕某个点给下属说要怎么做，按照什么要求，分几个步骤，达到什么效果等等，定稿后，领导会按照这个内容自由发挥，而不出这个大纲。这是针对特别能讲话的领导而言，而且一般讲得时间都会比较长，短的得1小时，长的话3个小时也不够用。领导讲话稿要符合领导心意，看他想要什么样的稿子，这类稿子得反复修改，比较累人。所以这类讲话一般枯躁无味。
例文：国家领导们的讲话多搜，多听，多读，这样会大大提高自己写讲话稿的高度和认识，很有益处。
工作总结：工作总结使用频率较高，内容包括对前一段工作或某一项工作做完之后的总的检查和回顾，在工作中从感性认识到理性认识的飞跃，找工作规律，以便指导今后工作。
注释：结合自己职能部门写，写具体做法，写深入认识等等，形式比较新颖，条理清晰，思路明确是总结追求的最终目标。
例文：网上很多总结，有优有劣，多看几篇自然就比较出好坏来。总结重在二级标题，三级标题，形式多样，在此不再赘述。
调查报告：是对某一问题、某一个事件、某项经验或某种请款开展的调查，在占有丰富材料的基础上，经过科学的分析研究以说明问题，提出解决方案。
注释：调查报告，与大学生论文比较相似，在调查的基础上给出现状，从现状中找出问题，从问题中找出本质原因，在就本质原因给出理论性的解决方法。由此看出，大学论文还是有必要写的，一般能写出论文的学生，一篇调研报告轻而易举的就可以写出来。
例文：自己百度，一般时事评论与调研报告比较接近，太煽情的时事评论不能作为调研报告，要把个人感情色彩去掉，科学论断才可以的。《十七省地权调查报告》，这个写的非常好，内容也很有警醒作用，关注国家建设，百姓安居的有志之士可以看看，很透彻的分析了城镇化过程中的种种弊端。
专用书信：形式很多，例如：保证书、倡议书、感谢信、表扬信、祝贺信、慰问信、建议书等等。
注释：比如证明信，如果开个土地证明信，一般是证明无违法用地记录为内容，比较简短。如：兹证明，该村2014年自元月1日至6月1日以来，无违法建设用地地记录，特此证明，后缀土地管理部门，开据时间，盖上公章即可。
注解：比较简单，而且生活中涉及此类证明比较广泛，知道即可。个人买房贷款需要单身证明，贷款需要有抵押证明等等。
敦促书：用来催促对方行动的一种函件。
注释：很少用，因为现在电话联系很方便，着急敦促时，上级一通电话就是军令。
注解：可以看看毛主席敦促国民党的投降书，详见毛泽东选集，很霸气的敦促书。
感谢信、祝贺信、吊唁信：是至为了感谢、祝贺、吊唁对方的使用的便函。
注释：和普通书信格式无区别，代表机关单位和企业团体偶尔会用到，内容比较正规，还有感谢人民无偿援助的个人也会用到。祝贺、吊唁、致敬信基本相似，现在这个电子邮件和电话掌控时代，肯定有人不会写信，绝对会有。小学就开始学习怎样写信，大家应该都会吧？不再解释了。
例文：《中共中央、国务院、中央军委贺电》
《马英九连战宋楚瑜郁慕明电唁哀悼汪道涵逝世海协向台海基会通报汪道涵逝世海基会表示哀悼》
《向人民警察致敬》：这个可以读一下，关于任长霞的，一篇弘扬正气的致敬信。
倡议书：以集体组织或个人联合的名义发起某一建设性的活动，在于号召人们齐心协力，共同努力。
注释：让广大的人民群众知道了解，从而激起更多的人响应，以期在最大的范围内引起共鸣。
注解：没有强制性，完全自愿。提出写倡议书的背景原因和目的，倡议书的发出贵在引起广泛的响应，只有交待清楚倡议活
动的原因，以及当时的各种背景事实，并申明发布倡议的目的，人们才会理解和信服，才会自觉的行动。这些因素交待不清就会使人觉得莫名其妙，难以响应。写明倡议的具体内容和要求，这是正文的重点部分。倡议的内容一定要具体化。开展怎样的活动，都做哪些事情，具体要求是什么，它的价值和意义都有哪些均需——写明。倡议的具体内容一般是分条开列的，这样写往往清晰明确，一目了然。
例文：《爱心捐款倡议书》
呼吁书：为完成某一社会活动或重大建设工程发出的呼吁书信。
注释：社会活动的呼吁书比较多，例如：红十字会献血呼吁书、关于地震及海啸灾区紧急募捐的呼吁书，相对倡议书而言针对某一事情更加具体和感情化。
注解：呼吁书应写得简洁、通俗、真挚、可信，具有较大的说服力和感染力。呼吁书是呼吁别人援助的文字，罗罗嗦嗦，不文不白，感情虚饰，自然起不到作用。只有道理透彻能服人，感情真挚能动人，才能使人相信，别人才能见义勇为。
例文：《关于见义勇为的呼吁书》
特别提示：
（1）不相隶属机关之间相互行文，对涉及的某一主要问题所
提出的见解和处理办法，如属于供对方参考二不需要回复时，应用意见；如需对方回复是，则需要用函。
（2）意见使用于对重要问题提出见解和处理办法，遇到新，大，难方面的问题适合用意见。常规性的工作和问题一般用实施方案。
（3）国家主席、国务院总理通常用令来任免正部级以上或者副部级干部，国家部委及地方人事任免变动，一般不用令，而是用决定和通知代行。
公文写作复习笔记整理
15种狭义公文 一、意见（P140） 范围：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 1. 标题 发文机关+事由+的意见 2. 正文 ［一段］简要说明行文的目的、背景、依据或缘由。“经……考察/同意，为……，现提出以下意见” ［二段］全面具体、层次分明地写出意见的具体内容，采用分条列项的结构。 3. 结尾 上行文：“以上意见，如无不妥，请批准各地执行。” 下行文：“以往与本意见不一致的，以本意见为准。” （可平行） 二、通知（P154） 范围：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。种类：a.指示性通知（上级机关对下级机关交代工作、布置任务） b. 转文性通知（把现有的公文转给相关机关了解与执行） c. 事务性通知（用来传达、安排事务性工作，包括会议通知、机构变动通知、人事 调整通知、更改名称通知、启用印章通知等） d. 任免通知（上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项） （事务性通知格式） XX省XX厅关于召开高校创业教育工作会议的通知 一、会议议题（会议的背景、依据、目的） 二、时间地点（现定于X月X日在XX市教育厅XX楼XX室召开） 三、与会人员（各市教育局派4人，各省属高校派2人，其中主管XX工作的负责同志1人） 四、会议议程（一）总结…成绩和经验（二）全面部署…工作（三）对…工作全面大检查 五、其他（开会几天、食宿问题） *转文性通知注意点： 1. 上级转下级—批转，平级/下级转上级—转发 2. 标题 ①不能有“…的通知”的通知； ②非法规、规章的公文，要去掉书名号《》； ③被转发的公文中有“关于”时，转发就不再用“关于” ④再转发时，去掉“过桥单位”（省教厅转发后，扬大再转，去掉“省教厅”，正文中交代一下） ［例］《国务院关于XXX的意见》—《扬州大学转发国务院关于XXX意见的通知》 3. 正文 ［一段］通知决定：“XXX （上级）同意XXX （下级）《文件名》，现转发给你们，请认真贯彻执行。” “XXX （机关名）制定的《文件名》，业经XXX （上级）同意，现转发给你们,
公共基础知识之常用公文撰拟要点
公共基础知识之常用公文撰拟要点 常用公文撰拟要点 ※ 第一节规范性文件 一、规范性公文的特点 规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征： 公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。 二、规范性公文结构 （一）总体结构 条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。 （二）正文的结构 条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。 在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。总则、分则、罚则、附则。 三、写作要求 撰写条例、规定、办法等规范性公文时，应遵循一些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。 ※第二节领导指导性文件 一、领导指导性文件的特点 领导指导性公文的一般特点是：公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力，有关下级机关及有关个人必须认真遵行；公文所针对的问题带有一定的随机性，涉及特定的问题、特定的人，一般不具有普遍性；有效期一般不长，时过境迁公文即失去执行效用；与规范性公文相比生效程序相对简约，除决定、决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用
2016党政机关公文处理工作条例
《2016党政机关公文处理工作条例》 第一章总则 第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关(以下简称党政机关)工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。 第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。 第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。 第七条各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。 第二章公文种类 第八条公文种类主要有：
(一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 (二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 (四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 (五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 (七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 (九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 (十)报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 (十一)请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 (十二)批复。适用于答复下级机关请示事项。 (十三)议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 (十四)函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。
党政机关公文处理工作条例
党政机关公文处理工作条例与格式 [来源：本站| 作者：原创| 日期：2015年2月2日| 浏览407次] 【大中小】 党政机关公文处理工作条例与格式学习交流课件 指挥中心 学习交流提纲 新旧公文条例及格式的变化 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号），自2012年7月1日起施行。 6月29日，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布了《党政机关公文格式》国家标准（GB/T 9704-2012），代替国标1999版《格式》，自2012年7月1日起施行。 1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条
例》、2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》、国标1999版《格式》停止执行。 新旧公文条例及格式的变化 新旧公文条例及格式的变化 新旧公文条例及格式的变化 （一）文种的变化，由原来的18个减少到15个，去掉了指示、条例和规定，同时将会议纪要改为纪要。公告、意见、请示、批复、方案、函等其余6个文种在概念上保持了不变。 新旧公文条例及格式的变化 新旧公文条例及格式的变化 （二）格式的变化。一是规定涉密公文应当标注份号。二是规定紧急公文应当分别标注“特急”“加急”。三是联合行文时发文机关标志变化。四是明确规定公文标题应当标注发文机关。五是规定应当标注发文机关署名。六是规定普发性公文可以不加盖印章。七是取消了主题词。八是页码被作为法定要素之一。与《党政机关公文处理工作条例》相配套的2012版公文格式，更是侧重于技术指标和操作细则，结合多年来党政机关公文格式的实际，对格式名称、公文用纸、印刷装订、格式要素、式样等进一步作出了修订和规定，使公文格式更加规范统一、庄重得体、便于操作。首次统一了党政机关公文格式要素的编排规则。
学习笔记整理
教授警句： 金钱铺路，酒肉搭桥。 过路难行钱作马，仇城易破酒为军。 用我的钱去买你的权，再用你的权去赚更多的钱。 夫人路线、线人路线、公子路线。 人生箴言： 政治上把握住方向， 感情上把握住原则， 行动上把握住分寸， 生活上把握住小节。 一昼夜24小时共有480万刹那间，一弹指为7.2秒，一瞬间为0.36秒，一念仅为0.018秒 做人要知足，做事要知不足，做学问要不知足。 百事孝为先，论心不论事，论事世上无孝子； 万恶淫为首，论事不论心，论心世上无完人。 第一部分公共管理部分 一、政府级别区分 1、中央政府 2、省级政府：22个省政府（包括台湾）、5个自治区政府（内蒙古自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治区、新疆自治区）、4个直辖市政府（北京、天津、上
海、重庆）、2个特区政府（香港、澳门） 3、地区级政府（省辖区政府、自治州政府） 4、县级政府（县政府、民族自治县政府、县级市政府、旗政府）2300多个 5、乡级政府（乡政府、民族自治乡政府、镇政府） 二、原则 1、高度的中央政权 2、上一级政府只能下管一级政府（不能越级） 3、中央政府依法设机构，由政府负责决定（国务院组织法、编制法），地方政府设机构由地方政府决定（地方组织法参照国务院执行，国务院有的，地方可设可不设，国务院没有的不准设） 三、国务院的组成 1、职能机构：以部、委命名，以部为主，委为辅(中国人民银行、审计署特殊)，名称必须前加中华人民共和国，为下部级。 2、直属机构：以局为主，以署为辅，为副部级，除海关总署外，其余不准前面加“中华人民共和国”而是加“国家”。 3、办事机构，以办公室命名，如侨务办公室，港澳事务办公室、台湾事务办公室，前加国务院。 3、办公机构（国务院办公厅，处理内部事务），下设国务
2020年公文基础知识重点
2020年公文基础知识重点 2017年知识复习资料最新必备 一、公文的概念 公文是公务文书的简称，指在公务活动中按一定程序和格式形成和使用的、表述社会集团意志的文字材料。公文有广义与狭义之分。广义的公文，范围包括法定公文、专用公文和事务文书;狭义的公文，仅指法定公文和专用公文。 法定公文又称通用公文，是指在党政机关、团体、企事业单位中普遍通行适用的，具有法定效力和规范体式的公文。 专用公文，是指局限在一定的工作部门和特定的业务范围内根据特殊需要而使用的公文。 事务文书又称业务文书或日用文书，是机关、团体、企事业单位处理日常事务所使用的非正式文件的统称，如计划、总结、简报、 报表、记录、调查报告等。 二、公文的特点 公文作为一种特定的文书材料，具有特定的功能，因而也就具有自己的特点。公文的主要特点可以归纳为三个方面，即法定作者、 法定效力和特定体式。 1.法定作者 法定作者，就是指依法成立并能以自己的名义行使权力、承担义务的组织或个人。各级党政机关、社会团体和企事业单位，凡是依 法建立并合法存在的，均可依据自己的职能和权限范围制发文件， 它们都是公文的法定作者。 公文大多是以机关的名义制发的，但有时也以领导人名义制发，如命令、议案等文种，都在文件上签署个人的姓名。领导人是由法
定组织通过选举、委任等法定程序产生的，以领导人名义发布公文，是代表其所在机关依法行使职权，所以他们也是公文的法定作者。 公文的撰拟，一般由秘书或业务部门人员起草，有时组织写作班子分头执笔。这些草拟公文的人员，都不能视为公文的法定作者。 他们是机关的代言人，是受命写作的。法定作者这一特点，体现了 公文高度的严肃性。任何未经法定程序核准的组织不得制发公文， 也不允许任何人假冒法定组织发布公文。伪造、变造国家机关公文的，将按扰乱公共秩序罪依法惩处。 2.法定效力 公文法定效力的大小取决于两方面：一是制发机关地位的高低和职权范围的大小;二是公文内容的重要程度。此外，公文的法定效力 具有一定的时间性，被称为公文的时效。 公文是处理公务的工具，是机关的喉舌。制发公文，是各级机关根据其合法地位行使职权的一种重要形式。公文的权威性和行政约 束力，来自它的制发机关的权威和合法地位，如党中央、国务院的 文件体现了党和国家的意志，具有最高的权威性;省委、省政府的文 件在全省范围内具有法定效力。又如法规性、指挥性公文，其法定 效力高于一般的知照性、事务性公文。另外，没有一份公文是永远 有效的。随着形势的发展、情况的变化，旧的文件就会被新的文件 所代替;某项工作一旦结束，那么相关的公文也就完成了它的使命， 不再具有现实效用。失去现实价值的公文，经立卷归档，可以发挥 历史效用，以备查阅和参考。 3.特定体式 特定体式，就是指特定的体例格式，包括统一的种类、名称、格式以及办理程序。为了维护公文的权威性、严肃性、准确性，提高 办事效率，党和国家作了许多具体规定，撰制公文时必须严格遵守。 《党政机关公文处理工作条例》规定了行政公文的种类及其名称。每一种公文，都有特定的适用范围，具有特定的作用。公文撰制者 必须正确地选择和使用文种。
当前公文处理工作中存在的主要问题和对策
当前公文处理工作中存在的主要问题和对策 公文处理是按照规范要求和规定程序进行文书处理的一系列相互关联、衔接有序的工作，也是各级行政机关工作的重要组成部分。公文处理工作直接关系到机关工作的办事效率，关系到机关的对外形象。当前公文处理工作在各位领导的正确领导下，文秘人员思想端正，团结奋进，刻苦学习，公文处理基本符合国务院公文处理的有关规定，较好地发挥了以文辅政的作用，总体水平不断提高，深受各界好评。但是，在公文处理中仍然存在一些不容忽视的问题，给公文处理工作造成影响。 一、存在问题 （一）收文办理程序不熟。近来，办公室存在收到部门传真或呈报公文后，收文者不明处臵程序，到处寻找受文对象，影响公文办结时限和机关形象。 （二）收文审核把关不严。部分文秘人员只顾接收呈报公文，不审核公文内容、行文方式和是否确需政府办公室受理，致使公文入口把关不严，影响办理质量。 （三）草拟公文内容不精。部分草拟公文存在情况不够清楚，观点不够鲜明，结构不够严谨，条理不够清楚，表述拐弯抹角，字词搭配不当，标点运用不妥等问题，对公文整体质量带来影响。 （四）校对公文不够细心。部分文秘人员对已初审和复审
的文稿只粗略阅读或不再校对，忽略发文校对关，致使发文日期、版面格式等细节出现错误。 （五）处理公文时限不清。受文办理都有时限要求，部分公文超出办文时限，影响办事效率。 （六）处理公文态度不正。个别同志害怕接受办文任务，甚至出现“装聋”现象，团队意识、主动意识不强，影响个人进步。 二、原因分析 （一）业务学习不够。一是对有关工作规则、办事程序、文件审核等学习不够，办文轻重缓急不分，头绪混乱，甚至连领导分工和对口联系人员都分不清楚，公文处理效率受到影响。二是对党和国家大政方针、基本科学文化知识等学习不够，致使综合素质、业务水平存在差距。 （二）工作责任心不强。个别人员没有树立起“公文处理无小事”的观念，没有树立起高标准、严要求、及时准确地办理每一份公文的意识，以至于在公文处理中不认真、不细心，甚至害怕处理公文。 三、对策 （一）端正公文处理态度。 良好的工作态度是工作成功与否迈出的第一步，公文处理细节繁多，没有端正的态度，就会出现顾此失彼。态度是否端正要在公文处理过程中检验，并非是口头敷衍而行动迟缓，也
党政机关公文处理工作条例试卷及标准答案适用于党政机关公文处理考试
党政机关公文处理工作条例测试卷 （满分：100分考试时间：45分钟） 工作单位：姓名： 一、单选题（共30分，每题2分） 1.《党政机关公文处理工作条例》自（A）起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 A.2012年7月1日 B.2012年8月1日 C.2012年4月1日 D.2012年5月1日 2.《党政机关公文处理工作条例》明确指出，（A）原则上主送一个上级机关。 A.上行文 B.下行文 C.平行文 D.所有公文 3.“公文拟制”包括（B）3个环节。 A.起草、初审、核发 B.起草、审核、签发 C.草拟、登记、发出 D.签收、登记、承办 4.“下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请示，应当提出（B）后上报，不得原文转报上级机关” A.建设性意见 B.倾向性意见 C.具体性建议 .D可行性建议 5.以下有关公文的说法错误的有(A)。 A.公文的基本组成部分有：标题、正文、作者、日期、印章或签署、主题词 B.通用公文，又称行政公文，指各类机关普遍使用的文件，如请示、报告、函等 C.通知的作者广泛，不受机关性质与级别层次的限制 D.函为不相隶属机关间相互往来的正式公文，对受文者的行为没有强制性影响 6.在下面哪一种情况下，可以越权批办文件？（A）。 A.经过授权 B.避免积压 C.急需处理 D.属一般性文件 7.联合行文时，作者应是（A）。 A.同级机关 B.同一系统的机关 C.三个以上的机关 D.行政主管机关与业务指导机关
8.县财政局向县住建局请求其批准单位建设规划，应使用（A）。 A.函 B.请示 C.通知 D.报告 9.公文写作的成文时间，即正文结尾下落款中的时间，必须使用（A），并书写完全。 A.阿拉伯数字 B.拉丁语 C.英语 D.汉字 10.为了维护正常的领导关系，具有隶属关系或业务指导关系的机关之间应基本采取（A）。 A.逐级行文 B.多级行文 C.越级行文 D.直接行文 11.请示的主送单位只能有一个，请示可以在事后行文。这两句话分别为（B）。 A.正确正确 B.正确错误 C.错误正确 D.错误错误 12.通知，适用于下列哪一项？（B） A.表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 B.发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 C.向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级的询问。 D.各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。 13.下列说法不正确的是（B）。 A.公文的抄送机关是只需承担了解公文内容责任的机关。 B.某市民政局下通知召开各区县民政局长会议，此通知的主送机关即为各区县民政局长。 C.应正确标注公文的主送机关的名称，禁用不规范的简称。 D.在印制公文文本上，主送机关位于标题之下第二行，自左而右顶格排列，回行时仍顶格排列，结尾用冒号。 14.包含节假日在内，特急件、加急件、平急件的办理时限分别为（A）天。 A.2,4,6 B.1,3,5 C.2,3,4 D.1，3，6 15.公文文稿签发前，应当由发文机关办公厅(室)进行（D）。 A.分办 B.批办 C.传阅 D.审核 二、填空题（共20分，每题2分） 1.公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 2.公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。
最新版《党政机关公文处理工作条例》
党政机关公文处理工作条例 （2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发） 第一章总则 第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关（以下简称党政机关）工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。 第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。 第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况等的重要工具。 第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。 第七条各级党政机关办公厅（室）主管本机关的公文处理工作，对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。 第二章公文种类 第八条公文种类主要有： （一）决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 （二）决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 （三）命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 （四）公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 （五）公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 （六）通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。
（七）意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 （八）通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 （九）通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 （十）报告。适用于向上级机关汇报工作，反映情况，回复上级机关的询问。 （十一）请示。适用于向上级机关请求指示、批准事项。 （十二）批复。适用于答复下级机关请示事项。 （十三）议案。适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。 （十四）函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。 （十五）纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 第三章公文格式 第九条公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码等组成。 （一）份号。公文印制份数的顺序号。涉密公文应当标注份号。 （二）密级和保密期限。公文的秘密等级和保密的期限。涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和保密期限。 （三）紧急程度。公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”、“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 （四）发文机关标志。由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。联合行文时，发文机关标志可以并用联合发文机关名称，也可以单独用主办机关名称。 （五）发文字号。由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。联合行文时，使用主办机关的发文字号。 （六）签发人。上行文应当标注签发人姓名。
党政机关公文处理常见问题及对策
近年来，各级党政机关及其文书处理部门认真贯彻国务院发布地《国家行政机关公文处理办法》(以下简称《办法》)和中共中央办公厅发布地《中国共产党机关公文处理条例)(以下简称《条例》)，以及国家质技术监督局发布地《国家行政机关公文格式)(以下简称《格式))等三个公文处理规范性文件，使机关文书处理工作日益规范化，维护了公文地严肃性和权威性，发挥了机关公文地应有效用. 但一些基层党政机关地公文处理工作仍然存在一些不规范地现象，值得引起重视并加以克服改进.笔者就日常公文处理工作中所见以及容易被大家忽略地一些问题进行粗略归纳和分析，期待与同行们一起探讨.资料个人收集整理，勿做商业用途 一、公文处理中常见地问题 (一)文种使用不规范 .滥发通知.(办法》第十五条规定:“政府各部门依据部门职权可以相互行文和向下一级政府相关业务部门行文;除以函地形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得向下一级政府正式行文”.如需行文，应报请本级政府批转或由本级政府办公厅(室)转发;因特殊情况确需向下一级政府正式行文地，应当报本级政府批准，并在文中注明经政府同意.但资料个人收集整理，勿做商业用途事实上一些县级政府工作部门(包括一些议事协调机构，如领导小组、指挥部、委员会等)，却常常将其所主管地业务性工作以“通知”形式直接向乡镇一级政府行文交办，而没有正确使用“函”这一文种，明显违反了《办法)第十五条地规定.资料个人收集整理，勿做商业用途 .滥用请示.《办法》和《条例》都规定“请示适用于向上级机关请求指示、批准”“函适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复题，请求批准和答复审批事项”.根据上述定义，在请求批准时，有隶属关系，下级向上级请求批准地用“请示”;没有隶属关系，不论单位级别高低，向有关部门请求批准，一律用“函”.但在日常行文中，却常常出现乡镇一级政府向省、市、县级相关业务部门请求审批事项时，错误地用“请示”行文，而没有正确使用“申请色”或“请准函”这一文种.相应地，有关业务主管部门在答复审批事项时，也没有正确使用“问复函”答复，而错用“批复”文种.资料个人收集整理，勿做商业用途 （二)随意升格发文 公文随意升格地现象主要发生在乡镇一级机关，经常或被迫或不经意地发生以下两类情况: .有些成立或调整领导机构地“通知”类文件，本应由乡镇地党政办公室行文即可，但却常常错误地升格为以镇党委或镇政府地文件进行行文..资料个人收集整理，勿做商业用途 有些关于某一方面工作地一般性计划、方案、要点类文书，本应以相应工作部门或站所名义拟制，或者由党政办公室转发(印发)即可，但却常要以党委、政府重视为由，升格为镇党委或镇政府文件进行发文.资料个人收集整理，勿做商业用途 以上两类随意升格公文地现象，让党委、政府地公文沦为一般性事务通知地工具，有失党委、政府公文地严肃性和庄重性.资料个人收集整理，勿做商业用途 (三)文面格式不规范 较为常见地文面格式不规范地情况主要有如下种: .发文字号标注不规范.公文发文字号地正确标注方法是“机关代字〔位数年份〕实位序号”.但有地公文出现以位数标注年份、年份错用圆括号、序号出现虚位、序号前出现“第”字等不规范现象.资料个人收集整理，勿做商业用途 .公文标题不规范.有地公文标题出现逗号、顿号、书名号等不规范现象，违反了“公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号”地规定.资料个人收集整理，勿做商业用途 .主送、抄送机关称谓不规范.主要是因县乡两级机构改革后，其组成部门、内设机构、直属机构地名称职能已做相应变更，但一些上级业务主管部门在向下行文时，没有按改革后地规范名称行文，
公文写作复习资料笔记整理
15种狭义公文 一、意见 (P140) 范围：适用于对重要问题提出见解和处理办法。 1.标题 发文机关+事由+的意见 2.正文 [一段]简要说明行文的目的、背景、依据或缘由。“经……考察/同意，为……，现提出以下意见”[二段]全面具体、层次分明地写出意见的具体内容，采用分条列项的结构。 3.结尾 上行文：“以上意见，如无不妥，请批准各地执行。” 下行文：“以往与本意见不一致的，以本意见为准。” （可平行） 二、通知 (P154) 范围：发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 种类：a.指示性通知（上级机关对下级机关交代工作、布置任务） b.转文性通知（把现有的公文转给相关机关了解与执行） c.事务性通知（用来传达、安排事务性工作，包括会议通知、机构变动通知、人事调整通知、更 改名称通知、启用印章通知等） d.任免通知（上级机关向有关部门正式传达相应的人事任免事项） （事务性通知格式） XX省XX厅关于召开高校创业教育工作会议的通知 一、会议议题（会议的背景、依据、目的） 二、时间地点（现定于X月X日在XX市教育厅XX楼XX室召开） 三、与会人员（各市教育局派4人，各省属高校派2人，其中主管XX工作的负责同志1人） 四、会议议程（一）总结…成绩和经验（二）全面部署…工作（三）对…工作全面大检查 五、其他（开会几天、食宿问题） *转文性通知注意点： 1.上级转下级→批转，平级/下级转上级→转发 2.标题 ①不能有“…的通知”的通知； ②非法规、规章的公文，要去掉书名号《》； ③被转发的公文中有“关于”时，转发就不再用“关于” ④再转发时，去掉“过桥单位”（省教厅转发后，扬大再转，去掉“省教厅”，正文中交代一下） [例]《国务院关于XXX的意见》→《扬州大学转发国务院关于XXX意见的通知》 3.正文 [一段]通知决定：“XXX（上级）同意XXX（下级）《文件名》，现转发给你们，请认真贯彻执行。”“XXX（机关名）制定的《文件名》，业经XXX（上级）同意，现转发给你们，请遵照执行。” [二段]通知指示（非必要） [三段]通知附件（非必要） *任免通知正文要求： ①决定任免的时间、机关、会议或依据的文件；②任免人员的姓名和具体职务。 （先任后免，排名官职由高到低） 三、通告 (P134) 范围：适用于在一定范围内公布应当遵循或者周知的事项。
常用公文撰拟要点
常用公文撰拟要点The final revision was on November 23, 2020
2012江苏公务员公共基础之常用公文撰拟要点一 ◆第一节规范性文件 一、规范性公文的特点规范性公文是以强制力推行的用以规定各种行为规范的文件。条例、规定、办法就是其中具有代表性的部分，与其他类型的公务文件相比它们具有如下特征：公文内容是作者单方面意志的表示，其规范作用的成立与实现不以对方是否同意为前提条件，具有极强的强制约束力；公文所针对的问题是反复多次适用的、涉及多数人而非少数人的一般的普遍性问题；公文生效程序更为严格和规范，特别是在审批手续和正式公布程序方面非常严格；在效用方面一般均实行“不溯既往”和“后法推翻前法”的原则；语言运用讲究高度准确、概括、简洁、通俗、规范。 二、规范性公文结构 （一）总体结构 条例、规定、办法等规范性公文一般均包括：文件标题、发布或通过或批准的日期、章题（必要时还有节题）、正文。 （二）正文的结构 条例、规定、办法等规范性公文的正文一般均有这样几部分内容：制定目的、制定依据、适用范围、有关定义、主管部门、具体规范、奖惩办法、施行日期、施行程序与方式、有关说明等。 在写作实践中，上述内容多以条文形式表达，每条还可下分为款、项、目等层次。总则、分则、罚则、附则。
三、写作要求撰写条例、规定、办法等规范性公文时，应遵循一些特殊的规律，特别应注意：维护文件的高度一致性、严密性、条理性、简明性、稳定性、连续性，尊重条例、规定、办法各自的特殊撰写要点。 ◆第二节?领导指导性文件 一、领导指导性文件的特点领导指导性公文的一般特点是：公文内容对规定受文者的行为具有强制约束力，有关下级机关及有关个人必须认真遵行；公文所针对的问题带有一定的随机性，涉及特定的问题、特定的人，一般不具有普遍性；有效期一般不长，时过境迁公文即失去执行效用；与规范性公文相比生效程序相对简约，除决定、决议等之外，只要发文机关的法定代表对公文的效用予以确认（如签发），即为有效；在效用方面，一般“溯及既往”，即公文的效力所及不仅针对成文之后发生的有关事物和问题，而且包括成文之前发生的问题，受文者应根据作者要求纠正有关偏向，采取措施弥补不足。 二、指示指示用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则。用于对下级机关布置工作的指示的正文包括三部分内容：一是行文的客观依据或目的、意义；二是具体的工作任务与安排，以及指示事项的意义；三是对落实指示事项提出具体注意事项和要求（如步骤、方法、时间安排、期限、政策界限、报告执行情况的方式、时间等）。这三部分内容可依以上次序陈述，也可先讲事项意义及行文目的，然后分条列项对每一项具体任务和要求分别陈述。用于阐明工作活动的指导原则的指示，其正文通常也有三个组成部分：一是行文依据或该项工作活动的意义；二是对开展各项活动指导原则的规定（禁止、纠正或倡导、要求以及有关政策界限）；三是在落实指示事项过程中的具体注意事项和要求等。撰写指示时应注意的事项。
浅谈公文审核把关工作
浅谈公文审核把关工作 作者：韦华英 来源：《办公室业务》 2014年第4期 文/韦华英 公文代表着一个机关的形象，公文的质量决定着它发出去之后的效果。在一个发文过程中，审核工作贯穿始终。尤其在办公室的公文审核把关方面，审核就像是签发前的“助攻”，它既 有各方面的综合，又有技术上的深度，同时又涉及不同专业的知识。这些都突出表明了审核工 作的重要性。党政机关有关公文的处理条例内容很多，其中一个亮点是：文稿在领导签发之前 要经发文机关的办公室审核，这一条有很大的实际效果。 一、审核把关中的发文环节 这个环节也叫“入口关”或“出口关”，对于交上来的文件要考虑好用何种文种发出，这 是审核工作首先要做的。其次是文件主题的审查。主体是一个文件的核心，也是发文者所要表 达的目标；从文件的角度说是文件要表达或说明的观点，从社会方面说是文件对某种现象或生 活的描述与评论。实际情况中，首先要审核主题，主题中的有关工作职责是谁的，主管和负责 的人是谁，又是由谁发出去的。例如，某部门提交的关于下放管理权限的文件，向省委办公厅 提出发文申请。文件中有603条审批方面的权限是要下放的，这是政府有关部门的行政事务。 在审核中被认为应该由省政府或其办公厅下文，所以就把这份文件给呈报单位退回去了。其次 是查看文件的来源，如2011年3月省政府办公厅申请印发《加强计划生育的有关工作意见》的通知，向省委和省政府的两个办公厅提出他们联合发文的申请。审核过程中被认为，这些法规 的实施是“一府两院”的工作范围，况且与计划生育有关的条例中也有规定：各级政府要加强 对这项工作的指导作用，负责该条例的落实情况。所以说这个文件要由省政府下文，一般情况 下不是由党政联合下文的，所以就把文件退回到了省政府办公厅。 文件的根据通常有3个，上级那里有、过去的惯例、形势变化的需要。有的问题在上级那 里有相关的文件，落实前要了解清楚本地的实际情况然后再进行，对发文的依据还要进行研究。例如省纪委转过来惩治与预防腐败的工作报告，向省委办公厅申请下文，并请求用省委的名义 上报给中央纪委。审核人员在审核时发现申请下文的根据是中央纪委办公厅的通知，通知中的 内容是这个情况要经过省委主要领导审核，并不是说由省委办公厅以文件的方式报送。中央也 有文件规定：没有经过党中央的批准，国家各政府部门不能向地方的政府部门下发指示性文件，也不能要求地方的有关政府部门向上报文。所以这个文件不能用省委名义给中央纪委进行报文，要请省委的主要领导进行审定，然后再通过省纪委向中央纪委报送。有些文件过去有实例，但 可能是因为其他原因，审核时不必拘泥那些惯例。例如，对印发《2012年民生工程有关方案的 通知》，以前的惯例是向省委、省政府提出申请请求联合发文。因为这项民生工程的涉及范围 比较广，好几个党委部门的职责都包含在内，这样的内容不再是民生工程本身的工作。2012年后，民生问题被定成老百姓的实际问题，把民生工程的重点设定在义务教育、就业保障等其它 方面。审核人员认为该方案是政府各部门的工作范围，尤其是发改部门负责监督，通过和省政 府办公厅的讨论研究，把该文件退回到省政府由他们进行下文。 二、做好公文审核工作需要提高几个认识 公文的审核对公文起着非常重要的作用。一个机关有自己的思想、工作和管理水平、作风，可想而知，如果公文中有错字、词义表达错误时，会对机关产生较坏的影响，这样的公文没有 什么权威和严肃性可言，还会对落实工作和有关要求造成困难。对处理公文的有关规定没有掌 握完整，拟稿时不了解整体情况，都会出现各种问题，如考虑不周、可操作性较小、站位低等。
党政机关公文处理工作条例》测试题
《党政机关公文处理工作条例》测试题 一、填空题（共10小题，每题1分） 1、2012年4月16日由中共中央办公厅和国务院办公厅联合印发《党政机关公文处理工作条例》（以下简称《条例》）开始施行的时间是（）。 2、会议纪要和会议记录的区别：会议记录是事务文书，会议纪要是（）。 3、对重要事项或重大行动作出安排，应使用的文种是（）。 4、表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况时使用的公文是（）。 5、行文关系是各级党政机关、各个部门和单位之间的组织关系和业务关系在公文运行中的体现。一般可分为相互（）。 6、给不相隶属的机关发文，从行文方向上说，只能够是（）。 7、“意见”根据《条例》适用于（）。 8、行文规则指（）的规则。 9.《条例》中所规定的文种“议案”，其制作主体是（）。 10.报告的主要作用是（）。 二、单项选择题（共30小题，每题1分） 1、《条例》）共分______。 A、八章四十二条 B、六章四十条 C、六章四十二条 D、八章四十条 2、转发上级机关和不相隶属机关的公文应使用的文种是______。 A．通知 B．报告 C．通报 D．函 3、向下级机关的重要行文，应抄送______。 A．直接上级机关 B．其他下级机关 C．同级机关 D．业务主管机关 4、联合行文的成文时间，以______ 为准。 A．领导人签发的日期 B．最后签发机关领导人签发的日期 C．发出的日期 D．会商的日期 5、抄送机关指______。 A．收文机关 B．办理或答复收文的机关 C．需要了解收文内容的机关 D．必须送达的机关 6、发文机关代字指______。 A．发文机关名称的号码 B．发文机关名称的缩写 C．发文机关名称的简称 D．发文机关名称的别称 7、引用公文应当______。 A．先引发文字号，后引文件标题 B．仅引文件标题 C．先引文件标题，后引发文字号 D．仅引发文字号
党政机关公文处理试题 最新
通州区党政机关公文处理工作测试题 单位：科室：姓名： 一、单项选择题（每题1分，合计20分） 1．《党政机关公文处理工作条例》自（）起施行。1996年5月3日中共中央办公厅发布的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年8月24日国务院发布的《国家行政机关公文处理办法》停止执行。 A 2012年7月1日 B 2012年8月1日 C 2012年4月1日 D 2012年5月1日 2.《党政机关公文处理工作条例》明确指出，（）原则上主送一个上级机关。 A 上行文 B 下行文 C 平行文 D 所有公文 3.《党政机关公文处理工作条例》规定：“党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告（）应当经本级党委、政府同意或者授权”。 A 重要工作 B 紧急工作 C 重大事项D专业性工作 4.（）不是发文办理的主要程序。 A 签收 B 复核 C 登记 D 印刷 5.公文拟制包括（）3个环节。 A 起草、初审、核发 B 起草、审核、签发 C 草拟、登记、发出 D 签收、登记、承办 6.涉密公文应当通过（）、邮政机要通信、城市机要文件交换站或者收发件机关机要收发人员进行传递，通过密码电报或者符合国家保密规定的计算机信息系统进行传输。
A 机要交通 B 互联网 C 专用通道 D 专人送达 7.需要发文机关审议的重要公文文稿，审议前由发文机关办公厅（室）进行（）。 A 初审 B 修改 C 复核 D 集体研讨 8.机关或部门的领导人对来文办理提出处理意见的活动是收文处理中的（）。 A 拟办 B 批办 C 承办 D 查办 9.区县党内规范性文件的备案审查部门是（）。 A 区委办 B 市委办公厅 C 区政府办 D 市政府办公厅 10.下列印章使用，错误的是（）。 A 有特定发文机关标志的党委（党组）普发性公文和电报可以不加盖印章 B 上行文、平行文可不加盖印章 C 印章要与发文机关署名一致 D 纪要可不加盖印章 11.中央、市委文件严禁( )，阅后及时退还本单位机要文秘部门。 A 上传 B 下传 C 横传 D 纵传 12.一般的传阅文件，在有关人员传阅完毕后，文书人员应注明（）。 A 已复文 B 阅毕的日期 C 已阅文 D 承办的结果 13.下列公文管理规定，表述错误的是（）。 A 公文复印件作为正式公文使用时，应加盖复印机关印章 B 公文被撤销，视作自始不产生效力
公文写作课程的学习总结
公文写作课程的学习总结 通过公文写作的学习，加之老师平时的写作练习，我对公文写作的各种类型有了较深的认识。对于通知、批复、决定、请示等常用的公文格式，也基本能够掌握，明确了公文写作是单位组织实施管理、开展公务活动必不可少的重要工具。公文写作比起其他写作来目的更为具体、明显。一篇公文的写作目的是明确的、专一的，一定是为了办理某一政务或者事务。下面是我对公文写作知识学习所做的总结。 一．对“公文写作”理论知识的把握 从字面意义上讲，公文写作是指公务文书的写作，是文件的拟稿工作，它是机关制发文件的第一个工作环节。学习过程中，我认识到公文是一种专业的写作文体，有广义与狭义之分。广义的公文是指国家党政机关，群众团体，企事业单位在公务活动中使用和形成的，一般指具有特定体式并经过特定程序处理的任何书面文字材料；狭义的则是指通用公文和专业公文。 公文的种类有很多，比如“通知”、“批复”、“请示”“意见”等，此外，每一类公文中有很多精确细致的分类，比如“通知”这类我们经常接触到的文种，它下面就有分：发布指示的通知，颁布规章的通知，会议通知，任免通知，批转、转发文件的通知。了解掌握它们尤为重要，因为这对写好公文起着关键的作用。 另外让我特别注意的是上述文种虽有相似之处，但每一种都有其独特的功能作用，不能相混淆。我所学到关于公文写作的理论知识远非这些，还有公文的行文规则，作用，特点等，在这里就不一一列举了，总之通过一学期的公文写作课的学习，我对于公文的认识有了质的飞跃。 二．对实际公文写作能力的培养 在公文写作课中，各类公文的写作模式及公文格式是我们学习的重点，课后我完成了老师课堂上建议我们做的一些课后练习，对老师布置的作业也认真完成。因此，我对它们的概念，分类，写作方法有了进一步形象化的了解。以“批复”为例，我做了两次练习，发现里面有很多小的东西需要我们注意，像“你局关于《XXXXXXX的请示》……业已收悉。经研究，现批复如下”这句话在批复中是不可或缺的，所以我认为学习公文一定要细心，如果不仔细，就会出现小的错误。 书写公文时，一定要弄清楚公文的性质，比如是属于上行文还是下行文，行文的措辞和结构都不一样，书写上行文时，公文里要多一些敬语，比如敬请、指正、批示等等。而书写下行文时，各类的措辞都不一样，在书写通知或强制类遵
党政机关公文处理工作条例2017版
党政机关公文处理工作条例2017版为了适应中国共产党机关和国家行政机关(以下简称党政机关)工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定党政机关公文处理工作条例。下文是小编收集的关于党政机关公文处理工作条例的内容全文，欢迎阅读! 党政机关公文处理工作条例内容全文第一章总则 第一条为了适应中国共产党机关和国家行政机关(以下简称党政机关)工作需要，推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化，制定本条例。 第二条本条例适用于各级党政机关公文处理工作。 第三条党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。 第四条公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工作。 第五条公文处理工作应当坚持实事求是、准确规范、精简高效、安全保密的原则。 第六条各级党政机关应当高度重视公文处理工作，加
强组织领导，强化队伍建设，设立文秘部门或者由专人负责公文处理工作。 第七条各级党政机关办公厅(室)主管本机关的公文处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。 第二章公文种类 第八条公文种类主要有： (一)决议。适用于会议讨论通过的重大决策事项。 (二)决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 (三)命令(令)。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 (四)公报。适用于公布重要决定或者重大事项。 (五)公告。适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。 (六)通告。适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。 (七)意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 (八)通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。 (九)通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神