概念辨析 “监护人”与“法定代理人”究竟有何不同

概念辨析“监护人”与“法定代理人”究竟有何不同?

在有关描述、说明对无民事行为能力人、限制行为能力人的人身、财产和其他合法权益进行保护或者对其抚养、照顾、管理、教育以及对其造成的损害承担民事责任等法律关系时，使用的是“监护人”。只有在无民事行为能力人、限制行为能力人为民事法律行为或者参加诉讼时，才使用“法定代理人”。

刑事诉讼法第十四条第二款规定：“对于不满十八岁的未成年人犯罪的案件，在讯问和审判时，可以通知犯罪嫌疑人、被告人的法定代理人到场。”未成年人保护法第五十六条规定：“公安机关、人民检察院讯问未成年犯罪嫌疑人，应当通知监护人到场。”两部法律在同一问题上分别使用了“监护人”和“法定代理人”，引发了对两个术语的不同理解，也给制定有关司法解释等规范性文件带来了一定的麻烦。本文试对二者作粗浅辨析，并对刑事诉讼法中“监护人”、“法定代理人”的使用作简要讨论。

■监护人与法定代理人在本质上具有同一性

监护是民法上的制度，是指对未成年人和精神病人的人身、财产及其他合法权益进行监督和保护的一种民事法律制度。履行监督和保护职责的人，称为监护人。就未成年人来说，根据我国民法通则第十六条的规定，未成年人的父母是未成年人的监护人。未成年人的父母死亡或者没有监护能力的，由祖父母、外祖父母、兄、姐、其他亲属、朋友或者有关单位担任监护人。

代理原本也是民法上的制度，是指代理人在代理权范围内，以被代理人的名义同第三人独立为民事法律行为，由此产生的法律效果直接归属于被代理人的一种法律制度。民法通则第六十四条规定，代理包括委托代理、法定代理和指定代理。随着社会的发展，代理制度及其有关规则逐渐扩展适用于民事法律行为以外的其他行为，主要包括：申请行为，如申请国家专利;申报行为，如向税务部门申报纳税;诉讼行为等。这些行为的代理，除适用特别法的有关规定外，一般都可以适用民事代理制度的有关规则。

法定代理是基于法律的直接规定而发生的代理，是国家基于保护公民及维护社会秩序的特别需要，而作出的关于具有特定身份的民事主体有权代理他人为某些法律行为的制度，通常适用于被代理人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人的情况。法定代理人依照法律的规定行使代理权。民法通则第十四条规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。民事诉讼法第五十七条规定，无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。最高人民法院关于适用民事诉讼法若干问题的意见第六十七条作了进一步解释，在诉讼中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人是他的法定代理人。

可见，无论在民事法律关系还是诉讼法律关系中，法定代理人与监护人都是一致的。民事法律关系中的监护人一旦确定，在民事活动或者诉讼活动中，无民事行为能力人、限制民事行为能力人的监护人即作为他的法定代理人代为民事活动或者参加诉讼，二者只是在不同法律关系中的称谓不同，在范围上并无区别。

■监护人与法定代理人的使用场合不同，在诉讼法律关系中应当使用法定代理人

监护人与法定代理人的范围虽然是一致的，但他们分别在不同的法律关系中使用。监护人的概念是在一般意义上使用的，监护人的职责主要包括以下几个方面：一是保护被监护人的人身、财产

及其他合法权益。民法通则第十八条规定，监护人应当履行监护职责，保护被监护人的人身、财产及其他合法权益。二是抚养、照顾、管理、教育被监护人。根据未成年人保护法第十条、第十一条、第十三条和民法通则第一百三十三条的规定，父母或者其他监护人应当依法履行对未成年人的监护职责和抚养义务，教育和影响未成年人，预防和制止未成年人吸烟、酗酒、吸毒、卖淫等行为，必须使适龄未成年人依法入学接受并完成义务教育。无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。三是代理被监护人参加民事活动以及有关诉讼活动等。根据民法通则及民事诉讼法的规定，无民事行为能力人、限制民事行为能力人进行有关民事活动，由他的法定代理人代理或者征得法定代理人同意，监护人是他的法定代理人。无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。

可以看出，在我国法律中，监护人的使用范围要比法定代理人的使用范围广。在有关描述、说明对无民事行为能力人、限制行为能力人的人身、财产和其他合法权益进行保护或者对其抚养、照顾、管理、教育以及对其造成的损害承担民事责任等法律关系时，使用的是“监护人”。只有在无民事行为能力人、限制行为能力人为民事法律行为或者参加诉讼时，才使用“法定代理人”。而且，根据法律的明确规定，在这样的法律关系中，也只能使用“法定代理人”而不是“监护人”。特别是民事诉讼法第五十七条规定，无诉讼行为能力人由他的监护人作为法定代理人代为诉讼。其意思更为明确，即在诉讼法律关系中，虽然还是监护人，但监护人是作为“法定代理人”参与诉讼的，法律称谓为“法定代理人”。因此，对于“监护人”、“法定代理人”来说，虽然本质上是同一人，但必须注意二者在不同法律关系中的使用，不能混淆。

■刑事诉讼法中使用“法定代理人”是合适的，但有关的定义不甚准确

根据前文的分析，在诉讼法律关系中，应当使用“法定代理人”的表述，这样不仅能更准确地体现父母或者其他监护人在诉讼中的法律地位，也便于与其他诉讼代理人相区别。从这一意义上说，刑事诉讼法第十四条中使用“法定代理人”是可取的，符合代理制度的原理，也与其他诉讼法的规定相一致。除此之外，在有关主要是补充、解释诉讼法或者主要是调整诉讼法律关系的司法解释等文件中，也应当使用“法定代理人”而不宜使用“监护人”。

不过，刑事诉讼法第八十二条对“法定代理人”的定义却是值得研究的。根据前文分析，法定代理人与监护人的范围是一致的，监护人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人的法定代理人。且民法通则规定，未成年人的父母是未成年人的监护人，精神病人的配偶、父母等是精神病人的监护人。而刑事诉讼法将“法定代理人”定义为被代理人的父母、养父母、监护人和负有保护责任的机关、团体的代表，将父母、养父母与监护人并列，给人以父母、养父母不是监护人的感觉，这在表述上是不太科学的。未成年人保护法中涉及到监护人的条文，统一的表述是“父母或者其他监护人”。修改刑事诉讼法时不妨借鉴这一写法，规定“法定代理人”是指被代理人的父母或者其他监护人。

至于未成年人保护法第五十六条为何使用了“监护人”，笔者初步推断其原因在于：未成年人保护法中“家庭保护”一章是其重要内容，条文多，主要是规范父母或者其他监护人对未成年人的抚养、照顾、教育、管理等监护职责，因此只能使用“监护人”。如果单单第五十六条使用“法定代理人”而不使用“监护人”，将会使整部法律中的术语无法保持一致，也与其他条文显得不协调。

刑事证据相关知识

刑事证据是刑事诉讼法中每年必考的内容，我们在这里简单讲述一下刑事诉讼法中的刑事证据的相关内容，包括证据的基本特征、证据的法定形式、证据的分类、证明对象、证明责任、证明要求(证明标准)几个方面。

一、证据的基本特征：客观性、关联性、合法性。这里合法性是重点，非法证据是要被排除的，我国刑事诉讼法规定，严禁刑讯逼供，严禁以威胁、引诱、欺骗等非法手段收集证据，但并不是以这种手段收集的证据都会被排除，要排除犯罪嫌疑人、被告人的供述、证人证言和被害人陈述，也就是说要排除证据的法定形式中的两个半。此外，以刑讯逼供等方式而得到的物证并不排除。

二、证据的法定形式

1、物证、书证，这里要注意物证是绝对不排除的，即便是刑讯逼供所得到的物证。

2、证人证言，注意单位在刑事诉讼中不能作为证人;见证人不是证人，因为见证人只是见证某一行为的合法性;证人具有人身不可替代性和优先性;要保证证人及其近亲属的安全;证人单独作证。

3、被害人陈述

4、犯罪嫌疑人、被告人供述和辩解，注意供述和辩解统称为口供，供述是有罪和罪重的口供，辩解是无罪和罪轻的口供;刑事诉讼重证据，重调查研究，不轻信口供;仅有口供不能定案，仅有共犯的口供同样不能定案，这是为了限制口供的证明力，防止套供行为。

5、鉴定结论，鉴定人是自然人，是公检法所指派或聘请的人，这里要注意诊断书不是鉴定结论，因为它不是公检法所指派或聘请的人所做出的。测谎议得出的结论不是鉴定结论，不能作为定案的根据，只能作为参考。

6、视听资料，视听资料与证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人被告人的供述和辩解的区别在于，视听资料是在诉讼之外形成的，而以上三种证据是在诉讼之中取得的，所以侦查机关询问犯罪嫌疑人的情形形成的视听资料不能认定为是视听资料。另外，要记住x光片是视听资料，在这个问题上有争议。

7、勘验、检查笔录，勘验笔录是针对物，检查笔录是针对人，注意勘验检查笔录是实物证据。

三、证据的分类(重点)

1、证据以来源不同，分为原始证据和传来证据，传来证据包含了传闻证据，传闻证据是言词证据的传来证据。

2、证据以其与证明对象的关系分为直接证据和间接证据，注意直接证据是证明案件主要事实的，案件的主要事实用通俗的话来讲就是谁实施了犯罪行为，包括肯定性的直接证据与否定性的直接证据，肯定性的好理解，否定性的比如李四说不是张三杀的人，这就是否定性的直接证据，这里的谁实施了犯罪行为，谁只要特定化即可，而不用确定为某个人。根据以上证据的法定形式，我们来总结一下：物证、勘验检查笔录都是间接证据，书证、证人证言、被害人陈述、视听资料可能是直接证据，也可能是间接证据，犯罪嫌疑人、被告人的口供一般是直接证据，鉴定结论一般是间接

证据，但经鉴定是自杀的鉴定结论是直接证据。运用间接证据定案的规则：客观性;关联性;形成完整的证明体系;证据之间以及证据与案件之间有关联而没有矛盾;结论的唯一性与排他性。

3、证据以表现形式的不同分为言词证据和实物证据，证人证言、被害人陈述、犯罪嫌疑人、被告人的口供、鉴定结论是言词证据，物证、书证和勘验、检查笔录是事物证据，这里注意鉴定结论实际上是鉴定人所说的话，所以也是言词证据。而对于视听资料是有争议的，多数情况下是实物证据，记载言辞的为言词证据。

4、证据以其与证明被告人有罪的关系分为有罪证据和无罪证据。有罪证据是罪重或罪轻的证据，这个分类要与控诉证据与辩护证据区分开来，例如防卫过当的供述是辩护证据，也是有罪证据，是证明罪轻的有罪证据。

四、证明对象，证明对象包括实体法事实和程序法事实。实体法事实包括犯罪构成(主管、主观方面、客观、客观方面)和量刑情节(法定和酌定)。这里我们需要掌握哪些是不需要证明的，根据刑事诉讼法的规定：

1、一般人所共同知晓的事实;

2、生效裁判所确定的事实，没有启动审判监督程序再审的;

3、法律法规的内容及其适用，属于审判人员履行职责所应当知晓的内容;

4、控辩双方没有争议的程序性事实，这里注意刑事诉讼中自认不能直接定案，而在刑事诉讼中可以;

5、法律所推定的事实，也就是疑罪从无;

6、证据本身，注意证据本身是不需要证明的，只需要查证属实就可以了。

五、证明责任

1、公诉案件，公诉案件一般由检察机关举证，但有两个例外：a，巨额财产来源不明。B，非法持有性犯罪，这两类案件实质上也是由检察机关先负举证责任，但其举证到一定程度后，举证责任就转移给了被告人。

2、自诉案件，自诉案件严格依照谁主张谁举证的原则。

六、证明要求(证明标准)，刑事诉讼分为不同的阶段，不同的阶段证明要求不同。

1、立案阶段，证明标准低，只要有犯罪事实发生，需要追究刑事责任即可。有犯罪事实发生，而不需要追究刑事责任的，依据刑事诉讼法第15条第2—6项的规定不予追究刑事责任。

2、逮捕，逮捕要符合三个条件：①有证据证明有犯罪事实，这里要满足三个条件：a，有证据证明发生了犯罪事实b，有证据证明犯罪事实系犯罪嫌疑人所为c，证据要经过查证属实，②有可能判处有期徒刑以上刑罚，③有逮捕的必要性。

3、侦查终结、审查起诉、做出有罪判决，这三个阶段的证明要求较高，要达到犯罪事实清楚、证据确实充分。侦查终结阶段要侦查机关认为犯罪事实清楚、证据确实充分，审查起诉阶段要检察机关认为犯罪事实清楚、证据确实充分，这两个阶段证明标准中都包含了很多主观的成分，而法院作出有罪判决时要求犯罪事实清楚、证据确实充分是一种客观上的要求，要求审判人员的主观认识要符合客观情况。

4、疑罪从无(重点)，疑罪从无分为审查起诉阶段、一审、二审和死刑复核阶段的疑罪从无，审查起诉阶段与一审阶段，发现证据不足的，应当先补充侦查，补充侦查以两次为限，一次一个月，第一次补充侦查后发现证据不足的，可以不起诉，也可以退回公安机关补充侦查，再次侦查后仍然证据不足的，应当不起诉，这就是存疑不起诉。二审阶段发现证据不足的，可以发回重审，也可以改判;死刑复核阶段发现证据不足的，应当发回重审。

有关侦查的考点

侦查是公诉案件的必经程序，也是司法考试的考点所在，这一部分内容让考生去看法条的话，可能会花去大量的时间，还不一定能抓住考点，这里，我们把这一部分的考点总结出来，以方便大家学习，如果没有那么多时间去看法条的话，建议大家可以只看以下内容。当然我们并不是说司法考试关于侦查的考点全包含在内了，智人千虑，必有一失，我们只是近量多的涵盖考点以便给大家减负。

一、侦查行为

1、讯问犯罪嫌疑人，这里要注意这几个考点：

1)、讯问的人员和人数，讯问的人员要在2人以上，并且有侦查资格;

2)、讯问时间和地点，传唤12小时，拘传12小时内讯问，地点在犯罪嫌疑人所在的市、县内指定的地点或其住所;

3)、讯问的步骤与方法：首先要讯问他有无罪行，有罪的让他作有罪陈述，无罪的让他作无罪辩解;讯问的内容应当与案件有关，我国没有规定沉默权，犯罪嫌疑人有如实供述的义务，但对于与本案无关的问题，犯罪嫌疑人可以拒绝;讯问犯罪嫌疑人应当个别进行。

4)、讯问特殊主体：包括讯问未成年人，可以通知其法定代理人到场，讯问聋哑人应当为其找通晓手语的人，对于不通晓当地通用语言文字的诉讼参与人，应当为他们翻译。

5)、讯问犯罪嫌疑人禁止性规定，禁止刑讯逼供和用威胁、引诱、欺骗的手段收据证据，以这种手段收集的犯罪嫌疑人的供述，不能作为证据。重点掌握：聘请的律师可以为其提供法律咨询、代理申诉、控告，申请取保候审;了解涉嫌的罪名;会见在押的犯罪嫌疑人，侦查机关可以派员在场(而在审查起诉阶段和审判阶段，律师会见在押的犯罪嫌疑人和被告人，相关机关不得派人在场)。律师会见在押的犯罪嫌疑人，不需要经过有关机关的，要在48小时内安排会见，有五类案件要在5天内安排会见，分别是黑社会、恐怖活动、走私、毒品、贪污贿赂重大复杂的2人以上的共同犯

罪，同样也不需要批准，但是涉及国家秘密的犯罪，犯罪嫌疑人聘请律师要经过批准，律师会见犯罪嫌疑人也要经过批准。

2、询问证人和被害人

1)、询问证人的地点：询问证人应当在他所在的单位或住处;必要时，也可以在公安机关或检察院;

2)、询问证人应当个别进行;证人有如实作证的义务;要保证证人的安全;未成年人作为证人的，可以通知他的法定代理人到场;询问证人，首先要让他作连续的陈述;禁止用刑讯逼供、威胁、引诱、欺骗的方式询问证人，用这些方式取得的证据，不得作为起诉的根据，也不得作为定案的根据。

3、勘验、检查，这里注意检查妇女的身体要由女工作人员和医师进行，搜查妇女的身体，只能由女工作人员进行。而且在勘验检查过程中要有见证人在场。侦查实验只能由检察院和公安机关批准进行，法院不可以。而且禁止造成人身危险、侮辱人格或有伤风化的行为。

4、搜查，注意搜查的主体，除了法院不能外，检察院、公安机关都可以，而法院只是不能搜查，其它措施都可以采取;搜查应当出示搜查证，但是在拘留、逮捕情况紧急的，可以不出示，但事后要补办;搜查要有2个见证人在场，见证人不是诉讼参与人。

5、扣押物证、书证，扣押的主体包括公检法三机关，扣押的对象必须是与本案有关的，与本案无关的应当在3天之内解除;侦查阶段，公安机关可以查询、冻结，但不可以扣划存款、汇款;注意不得重复冻结

6、鉴定，鉴定的主体是公安、司法机关指派或聘请的人，鉴定人是自然人;人身伤害鉴定有争议的或精神病鉴定，由省级人民政府指定的医院鉴定，执行阶段中的保外就医的医学鉴定也是由省级人民政府指定的医院鉴定;精神病鉴定时间不计入办案期限。

7、辨认，主持辨认的侦查人员不少于2人;辨认应当个别进行;公安机关辨认，受辨认的人，至少要7个以上，受辨认的物，至少要10件以上，检察机关辨认，受辨认的人或物，都至少要5个以上;辨认的对象要具有相似性。

8、通缉，通缉的对象是应当逮捕而在逃的犯罪嫌疑人;通缉令只能由公安机关发布，公安机关只能在本辖区内发布;公安机关通缉，超出辖区范围内的，应当报有权决定的上级公安机关发布通缉令。

二、侦查终结

1、侦查终结后案件的处理，侦查终结后，犯罪事实清楚、证据确实充分、需要追究刑事责任，移交审查起诉;如果发现无罪或不应当追究刑事责任的，撤销案件。

2、侦查羁押的期限：从犯罪嫌疑人被逮捕之日起，一般情况下是2个月，案情复杂，需要延长的，经上一级检察机关批准，可以延长1个月，还需要延长的，根据刑事诉讼法126条的规定，在四种情形下，经省级人民检察院批准，可以再延长2个月，可能判处10年以上有期徒刑的，依照刑事诉讼法126条规定延长期限届满，仍不能侦查终结的，经省级以上检察院批准，可以再延长2个月，因为特殊情况，在较长时间内不宜交付审判的特别重大复杂案件，由最高人民检察院报全国人大常委会决定，可以无期限。另有重要罪行的，侦查羁押的期限要重新计算;身份不明的，从

查清身份之日起计算侦查羁押的期限，在查清身份之前，侦查行为不停;精神病鉴定的时间不计入侦查羁押的期限。

三、检察机关的自侦案件，这里注意检察机关有拘留的决定权的案件是：犯罪后企图自杀、逃跑或者在逃的和毁灭、伪造证据或者串供可能的案件。检察机关批准逮捕的期限是7天，没有被拘留的是15天，必要是可以为20天。

四、补充侦查

1、人民检察院审查起诉的补充侦查，这里补充侦查的主体可以是公安机关，也可以是检察院，公安机关的补充侦查以2次为限，1次1个月，第一次补充侦查后，证据不足可以不起诉，第二次补充侦查后，证据不足应当不起诉，检察院自行侦查的案件，应当在审查起诉的期限内进行完毕，补充侦查后，办案期限重新计算。

2、法庭审理中的补充侦查

1)、启动方式，检察院建议或者人民法院建议，人民法院建议的应当是在发现被告人有自首、立功的情节，而检察院没有移送相关材料的情形下。检察院建议的，法院应当同意。法院建议的，检察院应当补充侦查。

2)、补充侦查的主体：检察机关，必要时可以由公安机关予以协助。

3)、期限与次数：以两次为限，一次一个月。

4)、补充侦查的后果：如果在补充侦查期限内未申请恢复庭审的，视为撤诉。

5)、办案期限的计算：重新计算。

有关刑事管辖的考点串讲

管辖制度是每年司法考试的重点，包括立案管辖、级别管辖、地区管辖、专门管辖和特殊案件的管辖，我们在这里将有关考点列举出来，希望能对考生的复习有所帮助。

一、立案管辖

1、人民法院直接受理的刑事案件：

A、告诉才处理的案件，包括五类案件，侵占、侮辱、诽谤、虐待、暴力干涉婚姻自由，其中侵占无论怎样都是自诉案件，不能提起刑事附带民事诉讼，只能另行提起民事诉讼。

B、被害人有证据证明的轻微刑事案件，法条共规定了八类轻微刑事案件，重点掌握轻伤害、遗弃和重婚的情形，被害人需要向法庭举证证明，如果没有证据证明轻伤，法院应当说服自诉人撤

诉或用裁定驳回起诉，对于证据不充分的，可以由公安机关处理的，或者被害人有可能被判处 3 年以上有期徒刑的，人民法院应当将这一案件移交给公安机关，注意公诉与自诉交叉的案件。

C、公诉转自诉的案件，以最高法的司法解释为准。举证责任在自诉人，公诉转自诉的案件是侵犯公民人身、财产权的案件，自诉人需要举证公诉机关不予追究的书面决定，公安机关是不立案决定，检察院是不起诉决定。

2、人民检察院直接受理的刑事案件，这类案件的共同特征是国家机关工作人员利用职权之便的犯罪，注意在刑事诉讼中，不区分国家工作人员和国家机关工作人员。

A、贪污贿赂犯罪

B、国家工作人员的渎职犯罪

C、家机关工作人员利用职权实施的下列侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪案件，共七类：非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监管人案、报复陷害案、破坏选举案，其中非法拘禁、非法搜查、破坏选举案是一般主体，报复陷害案、破坏选举案是破坏民主权利的案件，注意，非法剥夺宗教信仰自由案、侵犯少数民族风俗习惯案、侵犯公民通信自由案，一般不由检察院立案。

D、国家机关工作人员利用职权实施的其他重大的犯罪案件，需要由人民检察院直接受理的时候，经省级以上人民检察院决定，可以由人民检察院立案侦查。

3、公安机关直接立案侦查的案件

交叉案件，原则上分别管辖;涉嫌主罪的机关管辖，这里涉嫌主罪以量刑为标准，案件涉及的性质也考虑。

注意：破坏社会主义市场经济秩序案件、涉税案件、伪证罪、拒不执行判决、裁定罪、公司企业人员受贿案、对公司企业人员行贿案、(非国有)银行或金融机构人员受贿案由公安机关管辖。

二、级别管辖

级别管辖中要注意的是中级人民法院的受案范围，中级人民法院管辖的第一审刑事案件是重点，包括危害国家安全、可能判处死刑、无期徒刑的、外国人(广义)犯罪的刑事案件，外国人自诉案件，由中级人民法院管辖，涉港澳台案件中，港澳台人自诉的，由犯罪地基层人民法院管辖，港澳台人犯罪的，由中级人民法院管辖。这些案件中可能被判处死刑的，应当为其指定辩护人。此外，根据最高法解释第 4 条规定，中级人民法院受理后，认为不可能判处死刑、无期徒刑的，可以继续审理，不再交给基层人民法院审理。

注意：在刑事诉讼中，上级法院可以审判下级法院的案件，但下级法院一般不能审理上级法院的案件。一人犯数罪、共同犯罪和其他需要并案审理的案件，只要其中一人或者一罪属于上级人民法院管辖的，全案由上级人民法院管辖，即数罪就高不就低原则。

三、地域管辖

1、以犯罪地人民法院管辖为主，被告人居住地人民法院管辖为辅。这里，犯罪地要做广义的理解，是指犯罪行为发生地，非法占有为目的的财产犯罪、行为发生地和实际取得财产的结果发生地。

2、指定不明，包括管辖不明的案件和有管辖权但客观上不能行使管辖权。

四、专门管辖

1、军事法院管辖的刑事案件，军队与地方互涉案件，分别管辖的制度，但涉及军事秘密的除外，军人违反职责罪，现役军人(包括在编职工)在服役期间犯罪，在服役期间被发现的，由军事法院管辖。

2、铁路运输法院管辖的刑事案件，火车上发生的犯罪案件以及违反铁路运输法规造成重大后果的案件，由铁路运输法院管辖。管辖不明的，由地方法院管辖。

五、特殊案件的管辖

1、国际公约规定的罪行，由抓获地中级人民法院管辖，这是普遍管辖权。

2、中国船舶，由最初停靠地人民法院管辖。

3、中国航空器，由最初降落地人民法院管辖。

4、国际列车，由协议的依协议，没有协议的，最初停靠站所在地或者目的地。

5、驻外使领馆，由主管单位所在地或原户籍所在地人民法院管辖。

6、领域外，由离境前居住地中级人民法院管辖。

7、外国人对中国公民的犯罪，由入境地中级人民法院管辖。

8、漏罪，原则上为原审法院管辖，服刑地、新发现罪的主要犯罪地更为适宜的;由该地基层人民法院管辖。

9、新罪。服刑期间犯罪的，由服刑地人民法院管辖，服刑期间脱逃的，在犯罪地抓获的，由犯罪地人民法院管辖，押解回监后发现的，由犯罪服刑地法院管辖。