依托电大远程教育优势,构建终身学习型社会 庄伟民

依托电大远程教育优势

构建终身学习型社会

内容提要：终身学习型社会是人类社会进步的产物，有其历史发展的必然性。它对学习的要求比以往任何时代都更强烈、更持久、更全面。研究终身学习型社会的规律及特征，探析远程教育与建设学习型社会之间的内在联系与作用，对于很好地利用电大远程教育的优势推动全社会的终身学习实践运动的发展，具有重要的现实指导意义。

关键词：远程教育电大终身学习学习型社会

一、终身学习型社会构建的意义

2007年党的十七大报告在实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求中部分指出，“现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高”，并把“建设全民学习、终身学习的学习型社会”作为优先发展教育，建设人力资源强国的重要任务。2010年全国教育工作会议进一步提出：“办好广播电视大学。发展现代远程教育。加强终身学习网络和服务平台建设。探索建立学习成果认证和学分银行制度，搭建终身学习的立交桥。”

从发达国家的发展经历来看，一个国家的发展富裕，有赖于自然资源、资金资源和人力资源。我国的自然资源储量虽然位于世界前列，但人均储量是很有限的，且我们对资源的利用也是粗放型的，我们在自然资源上没有优势。在利用资金资源的条件上我国也不具备。中国唯一具有潜力的是人力资源。中国是人口众多的“人力资源大国”，目前国民受教育的水平大大低于发达国家。所以我们国家提出了建设终身学习型社会的目标。

终身学习型社会是我们的奋斗目标，要真正达到形成全民学习、终身学习的学习型社会，实现全面建设小康社会的奋斗目标，我们任重而道远，我国是一个地域辽阔，人口众多，各地区经济发展很不平衡的国家，经济基础比较薄弱，科学技术普及程度较低。“穷国办大

教育”是现实，实现这一要求，仅靠传统的学校教育是不够的，就必须大力开展远程教育，使人人都有机会学习，从而跟上知识社会的步伐。远程教育的大发展为终身学习型社会的形成在相关理论与观念、技术与环境以及资源开发与利用方面提供了支持与保障，能够促使终身学习型社会的构建与形成。

二、远程教育对终身学习型社会构建的支持

随着社会科学技术的飞速发展，远程教育作为现代通讯技术和教育的结合产物，有着与传统教育方式不可比拟的特色和优势，如：覆盖面很广，哪里的人们都可以学习；方便迅速，随时随地都可以学习；学习成本低，使更多的人能够上得起；服务对象无所不包，谁都可以学习；优秀资源共享，尽量满足求知大众；服务技术先进，可以给人们提供多种多样的学习方式选择。通过当代远程教育手段构建终身学习型社会已经成为一种必然趋势，并且远程教育为终身学习型社会的构建在许多方面提供了支持与服务。

（一）理论与观念的支持

构建和形成终身学习型社会，关键就是要在全社会成员中牢固树立起终身学习、全民学习的理念，不断超越原有的观念和结构。要确立学习的目的不仅仅是掌握知识，更重要的是学会如何学习；教育的目的不仅仅是传授知识，更重要的是培养学生的能力；教育的职能不仅仅是保存、传播、发扬已有知识，更重要的是创造新知识、新思维和新的价值观，使学习终身化、学习自主化成为每一个社会公民的共识，使社会的各个方面都能为社会成员的学习提供平等的机会和条件，创设开放的教学资源体系。

远程教育教育理念的转变对终身学习型社会的构建提供了理论与观念基础，是对传统教育思想和理论的一个重大变革。例如：从以教师的“教”为中心向以学生的“学”为中心的转变；由班级集体教学向个别化自主学习的转变；从机械、被动的学习向研究型、协作型和灵活性主动学习的转变；教学资源从单一的媒体向多种媒体的转变；从单纯追求知识向以提高自身综合素质和能力的转变。所有的这些转变都充分体现了终身学习和学习型社会的新理念。

(二)技术与环境支持

现代社会，要满足人人学习需要，远程教育是一个非常重要的技术支撑，因为远程教育可以突破传统教育和学习的时空局限，为全民

学习、终身学习的学习型社会提供物质技术基础。从远程教育的发展来看，一个功能较为完备的网络教育体系初步形成，网络应用条件得到了提高，已形成覆盖全国城乡的卫星电视教育网。加上覆盖全国的电大教育系统，一个天网、地网、人网三网合一的现代远程教育教学传输技术平台已初具规模，这种基于信息网络支持的技术平台为人们终身学习、构建学习型社会提供了强大的技术支持。

现代远程教育为人们提供了一个不受时空限制的新的学习环境。现代社会知识、信息的不断涌现，要求人们只有不断学习才能适应社会发展的需要，学习已逐步成为人们生活的一部分。现代远程教育的发展加快了知识传递速度，改变了知识传递的方式，为社会成员创造不受地域和时间限制的知识和信息学习的渠道，现代远程教育已成为人们终身学习的首选方式，为构建学习型社会开辟了广阔的学习天地。

三、如何利用远程教育来构建终身学习型社会

终身学习型社会要求人人都要学习，人人都乐学习，人人都会学习，人人都有能力学习。因此，构建学习型社会要体现：

(一)、发挥远程教育作用，构建终身学习型社会的体系

要形成全民学习、终身学习的学习型社会，必须要建立和完善终身教育的学习体系。一方面，通过远程教育，提供各种教育的场所和机会，建立和架构一个使学习者能够终身受到教育的体系，最大限度地创造学习的条件，使人们在不同阶段和不同层次的各种学习需求的实现得以保障。另一方面发挥远程教育作用，促进学习型社会的构建，使每一个社会成员在一生中能够持续地学习，以满足其在一生中各个时期各个阶段的各种学习需求。如：①对青年一代，利用远程教育，培养一批具有创造精神和实践能力的新一代高等教育毕业生，使他们能适应未来经济和社会发展的素质要求，使其成为促使学习型社会形成的重要智力和人力资源。②对众多从业人员，充分利用远程教育加强对其培训、进修的继续教育力度，充分开发其潜能，使其具有扎实的科学文化基础与不断创新学习的知识型人才。③对退休和家务人员，运用远程教育为其提供和推广精神文明、人生、家政、卫生保健等社会教育，建立网上图书馆、文化展览馆，使各类学习场所形成一个极富吸引力的“学习场”，提高其生活质量，享受美好人生。(二)、加快发展远程教育，拓展终身学习的渠道和途径

为适应学习型社会的需要，必须要从学校、社区和农村几个方面来拓展和完善终身教育的渠道和途径，而远程教育是连接学校、社区和农村的桥梁，因此，加快发展远程教育有利于终身学习型社会的形成。

1、通过远程教育，拓展学校教育的内容。远程教育的开展要求整合各级各类学校的教育资源，充分利用教育存量资产，向社会开放，完全发挥学校已有的人力、物力等软、硬件环境作用。利用远程教育建立形式多样、层次灵活的终身教育体系，丰富业余、函授、职业技术培训，举办各种知识咨询、技术讲座，为求学者提供多层次、多类别、多渠道的终身学习的机会。

2、通过远程教育，挖掘社区和农村的教育潜力。学习型社会需要建立和完善各级各类教育相互衔接、相互融通的教育体系。社区和农村教育是全社会共同参与的事业，也是优化教育资源配置、促进社会教育发展、发挥教育系统功能、推动终身教育的有效形式。大力开展多层次、多内容、多形式的教育培训活动，提高居民和村民科学文化素质和生活质量。重点做好在职人员的岗位培训、下岗失业人员再就业培训、弱势人群提高生存技能培训、农民工技能培训、农村“双带头人”工程、农村特色养殖和种植项目，努力提升教育培训的教学层次和质量，提高人们的科学文化素质和生存、发展能力。

(三)、要通过教育信息化和现代远程教育的创新，实现终身教育体系和学习型社会建设的跨越式发展。

以计算机、多媒体、网络技术为主要标志的现代教育技术的飞速发展及其在教育中的应用，使优质资源在更低成本、更广范围内让更多的学习者共享。现代远程教育适应了人们终身学习的需要，任何人只要有学习需求，就可以在任何时间，任何地点获得学习材料，选择适合个人学习习惯的方式，进行最有效的学习，从而使人的个性和潜能得到充分的发展。此外，远程教育的发展也使得各级各类教育的功能不断扩大，并有了互相衔接和沟通、扩展延伸的途径，打破了各类教育相互隔离、分割的状况，从而使建立终身学习的目标能够成为现实。我们要紧紧抓住这个机遇，通过大力发展现代教育技术、逐步建立覆盖全国城乡的、开放的现代远程教育网络等措施，努力为全体社会成员提供不受时空限制的、各种高质量的教育和学习服务。可以说，终身教育是手段，倡导终身学习是目的；终身教育和终身学习协调配

合，才能真正建立起学习型社会。

(四)、加大教育资源的投入和利用，完善激励和评估机制

构建终身学习型社会一项巨大的系统工程，需要大力投入人力、财力、物力和技术资源，除教育部门外，还要动员全社会的力量，充分利用民间资源。同时对继续教育、培训、进修学业优秀人员，在知识、技术、管理创新中成绩突出的人员与组织，给予精神和物质奖励。建立健全学习成果的考核、评估认证制度，实行学历教育以教育部门和远程教育为主，培训以远程教育或行业为主的考核评估办法，确保质量，严格把关，使学习真正取得实效。通过创新机制，培养实用技术人才，缩短从知识创造到应用的周期，提高科技创新成果的快速转让率。这些激励和评估机制的实施，远程教育都会在技术、资源、交互上提供有益的支持与保障，有利于学习型社会的构建与形成。

因此，远程教育应当是终身教育实施的主体，成人学习是学习型社会的主体。构建终身学习型社会的提出也反过来为远程教育提供更大的发展空间，远程教育的任务可以说是任重道远。因此，我们要抓住机会，大力发展远程教育，并加以改革创新。充分调动学校和社会方方面面，尤其是社区、农村和企业的积极性，积极地、科学地发展多层次、多类型和多形式的远程教育

四、张家口市终身学习型社会构建的设想

终身学习型社会是“个个都是学习之人、处处都是学习之所、时时都是学习之机”，就是十七大报告中“学有所教”的具体体现。我们现在有一个完整的国民教育体系，学龄前有幼儿园、基础教育阶段有中小学、职业教育有职业院校、高等教育有大学，但面向社会的教育平台在哪里？这个平台该由谁来承担？谁来整合这些社会资源？对学习者来说，到哪里才能实现随时随地可以学习？我觉得这个平台、载体应该浮出水面，而作为我国远程教育主体的广播电视大学应该主动地并且有能力承担起这个平台的功能，电大的系统、教学资源、人员、教学设施以及整合资源的能力等都使其能够成为全民学习、终身学习的学习中心，一个非常重要平台。

从2009年开始，张家口广播电视大学与中共张家口市委组织部合作，积极参与创新我市干部教育培训工作的全新模式。依托市电大设立了张家口市党员干部培训学院，利用先进的远程教育手段，在全市开展大规模、全方位的干部教育网络培训。在全市建成覆盖所有乡

村的现代远程教育网络，构建起了党员干部学习培训的“空中课堂”。这是培训方式内涵式的创新，对张家口电大来说是一次难得的发展机遇，同时也面临着严峻的考验。目前市党员干部培训学院现有16个县级培训基地，209个乡级培训分校，4175个村级组织活动场所，全部安装了现代远程教育终端和党员电教设备。积极与中国农大、东北农大、河北农大等高等院校对接，联合开办专业班次，逐步建成产学研基地。

2009年,我校在财力非常困难的情况下垫付资金1000多万新建了近3000平米的培训大楼,并以此为基地集中组织了村党组织书记培训班5期、社区干部培训班3期、中小学校党组织书记培训班2期、选聘到村任职大学生培训班2期、基层党务干部培训班l期、培训人员达6300多名。目前二期培训楼工程也即将完工，明年九层的住宿楼工程也正在规划实施。但我们也清醒地预测到仅靠单一的集中培训形式难以满足人们大规模进行教育培训的需求。从实际情况看，数量众多不同层次、不同职业的人们进行脱产学习不具有现实性，单一或少量的课程也无法满足不同岗位人们的学习需求。2010年，为加大我市信教群众聚居村优秀青年的人才培养力度，市委组织部研究决定，开办我市首期信教群众聚居村优秀青年中专班，我校负责具体组织实施。本期351名学生中118名学生在我校全日制学习，233名学生将采取“送教下乡”的形式开展学习，“送教下乡”是对现有办学模式的一次大变革，是教育与生产劳动相结合的具体体现，是把学校办到农民家门口，把实验课放在田间地头、饲养场，变学生进城上学为学校“送教下乡”，充分利用我校的远程教育优势为农村培养一批“留得住、用得上”，能适应社会主义市场经济发展需要的中等专业技术人才和经营管理人才。

利用电大的远程教育优势来打造我市终身学习型培训教育中心，我们认为这是时代赋予电大的历史任务和使命。张家口远程教育培训中心的建立对于我市这样一个经济、教育比较落后地区的科学发展具有深远的理论意义和现实意义。目前，我市社会各行业、各部门在职人员的岗位培训、转岗培训和学校后的继续教育比较薄弱，企业和各部门员工进入企业或上岗前的培训率、培训参与率都比较低。因此，怎样为数量大但教育水平相对较低的劳动大军提供大量有效和较高质量的培训和继续教育，是我市教育和社会发展面临的巨大挑战，也

是教育发展和建设终身教育体系最艰巨的任务。

今后，我校远程教育施教的范围还要进一步扩大，要广泛地应用于干部的培训、社区教育、各单位系统人员的教育培训工作等方面，为我市的“三年上水平”和可持续发展储备优质的人力资源。我们要主动为区域经济发展服务，主动服务当地经济发展的需求，这样才能赢得电大教育的发展先机。电大开设的教育培训项目不能盲目地向别人学习，应该了解培训市场的发展态势，科学预测各类人群对培训的各种需求。学校的培训课程设置与教学内容应做到与时俱进，围绕市场的变化与科技的发展，不断改变课程设置，更新教学内容。做大做强电大远程开放教育，实施好“中专送教下乡活动”和“一村一名大学生计划”，积极开展社区教育、党员干部培训、各种岗位培训，为城乡各类从业人员更新和掌握技能提供适时有效的教育服务，我们的最终目标是依托远程教育优势，把张家口广播电视大学打造成我市终身学习型教育培训中心。

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