财政局反腐倡廉制度执行年活动方案

财政局反腐倡廉“制度执行年”活动实施方案

为认真贯彻落实十七届中央纪委六次全会和十届省纪委八次全会及黑河市纪委四届六次全会精神，巩固深化反腐倡廉“制度建设年”和规范权力运行制度建设成果，推进重点领域廉政风险防控机制建设，进一步提高反腐倡廉制度执行力，以推进财政改革、完善惩防体系为重点，加大反腐败抓源头工作力度；以加强党性修养、树立良好作风和严格落实党风廉政建设责任制为抓手，着力解决系统内党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，按照北纪发[2011]11号文件的要求和局党委关于反腐倡廉建设的工作思路，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在财政系统开展反腐倡廉“制度执行年”活动，现制定实施方案如下：

一、指导思想

全面贯彻落实十七届中央纪委六次全会和十届省纪委八次全会关于加强反腐倡廉制度建设的新部署新要求，进一步树立和强化制度防腐理念，以加强反腐倡廉制度学习教育为基础，以贯彻落实党纪条规和规范权力运行制度为重点，以推进反腐倡廉制度建设规范化、程序化、科学化为目标，以开展制度执行效果评估为手段，以强化监督检查为保障，切实加大反腐倡廉制度执行力度，充分发挥制度的治本功能、防范功能和保障功能，为深入推进反腐倡廉建设提供有力的制度保证。

二、主要任务

开展反腐倡廉“制度执行年”活动的主要任务是：

（一）深入开展党风廉政教育，提高财政干部党性修养扎实开展“七个一”廉政教育活动。除按上级部署组织好反腐倡廉的主题教育活动外，继续在全市财政系统开展具有财政特色的“七个一”廉政教育活动：一是播放一组反腐倡廉专题电教片，警示促廉。二是举办一期预防职务犯罪专题讲座。通过专职预防人员以案说法的讲课，增强全局干部职工的遵纪守法、拒腐防腐意识。三是组织系统职工参观一次“职务犯罪预防基地”现场,以生动的现实案例来警示自己洁身自好。四是办一期廉洁从政专题板报。五是组织一次反腐倡廉理论专题学习。六是开展一次创建“和谐机关”活动。七是组织一次廉政戒勉谈话。要不断丰富教育内容，从机制上入手，创新教育形式，整合教育力量，增强教育的感染力、渗透力和吸引力，使广大财政党员干部真正做到深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办利民之事，提高拒腐防变能力。

（二）加强对积极财政政策实施情况的监督检查。

实施积极的财政政策，充分发挥财政职能作用，保增长、调结构、促改革、重民生，促进我区经济社会平稳较快发展，是今年我区财政工作的重中之重。全系统要围绕这一中心任务，会同机关有关职能部门，着力开展以下工作：（1）加强对中央和省、市扩大内需投资和国债资金拨付使用情况的监督，严肃查处各类违规违法行为，防止低水平重复建设和盲

目发展高耗能、高污染、产能过剩的项目，防止搞劳民伤财的“形象工程”和脱离实际的“政绩工程”。（2）加强对保障改善民生政策和资金落实到位情况的监督，加强对“三农”、教育、就业、社保、住房、医疗卫生、公共文化等民生投入的监督检查，把该保的保证好。要建立健全落实科学发展观的纪律机制，加大对各类违纪违法行为的查处，对因玩忽职守、失职渎职出现重大失误、造成严重损失的，必须严肃查处、追究责任。

（三）深化财政管理制度改革，加大从源头上防治腐败工作力度。

1、治理“小金库”工作。按照“彻底清理、全面整改、严肃惩处、健全制度”的方针和“分级负责、分口把关”的原则，严肃查处违规违纪行为，建立健全治理和预防“小金库”长效机制。

2、开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。完善政策规定，开展对公共资源营业性收入、公共建设投入等资金使用情况的监督检查。

3、加强财政资金管理监督检查。健全覆盖政府性资金和财政运行全过程的监督机制，重点加强对政府投资项目的监督检查和投资评审。

（四）对反腐倡廉重要制度执行效果进行评估。

采取问卷调查、召开座谈会、实地调研、个别访谈等方

式，对党组织、党员和群众了解知晓反腐倡廉制度情况，制度执行情况及效果，制度执行过程中暴露出来的缺陷等进行系统评价，认真总结制度执行的经验和不足，有针对性地提出整改对策和完善措施。根据评估情况，进一步抓好制度本身和执行措施的完善；对一些重要领域和关键环节的改革成果、成熟的经验和有效做法，要及时转化为法规制度。

（五）进一步提高反腐倡廉制度建设的规范化、程序化、科学化水平。

加强反腐倡廉制度的规范化建设，注重运用现代管理方法加强对权力运行的监控，推进制度向工作流程转化，将制度执行融入工作环节和工作程序设定之中，优化和严明工作流程，确保制度有序执行、权力规范行使。加强反腐倡廉制度的程序化建设，推进制度向工作机制转化，把制度规定贯彻于权力结构和权力运行的各个方面各个环节，加强对决策权、执行权、监督权的规范和制约，完善权力运行程序和规则，强化制度执行的机制保障。加强反腐倡廉制度的科学化建设，使制度建设成果切实转化为工作绩效，提高科学技术与反腐倡廉制度的结合度，注重新学科、新技术、新知识在制度建设中的应用，把电子政务和电子监察系统建设融入制度建设之中，逐步把行政审批、政府采购、公共资源交易、服务窗口等纳入全市电子监察范围，探索建立网上行权机制，把制度规定固化到计算机工作流程中，确保制度执行不受人为因素干扰，努力取得“制度+科技”预防腐败的综合效果。

三、方法步骤

开展反腐倡廉“制度执行年”活动，主要分三个阶段进行：

（一）调研部署阶段（4月下旬至5月下旬）。深入开展调查研究和制度执行情况分析，结合实际科学制定“制度执行年”活动工作方案，提出抓好制度执行的推进措施，于5月下旬报局纪委。

（二）组织实施阶段（5月下旬至9月末）。集中开展反腐倡廉法规制度学习教育，增强党员干部遵守制度的自觉性；开展反腐倡廉重要制度执行效果评估，做好制度修订完善工作；加强反腐倡廉制度规范化建设，确保权力规范运行；抓好廉政风险防控机制建设，防治重点领域和关键环节腐败问题；加强对反腐倡廉制度执行情况的督查问责，切实提高制度的执行力。

（三）检查验收阶段（10月份）。各党总支（支部）对“制度执行年”活动进行全面自查和总结，并将活动开展情况书面报局纪委。局纪委重点对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、制止奢侈浪费、规范权力运行各项制度、“三重一大”决策制度等执行情况进行监督检查。

四、工作要求

(一)提高认识，加强领导。开展反腐倡廉制度建设推进年活动，是今年财政工作的重要内容。各部门要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实把开展反腐倡廉制度执行年活动摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，形成财政系统上下联动、齐抓共管的局面。

(二)明确责任，扎实推进。按照党风廉政建设责任制的

要求，建立反腐倡廉制度建设领导责任制和工作责任制。局领导小组及办公室要统筹抓好制度执行年活动组织落实工作，及时解决活动推进中遇到的问题。各部门要切实担负起职责，增强工作针对性和有效性，着力抓好事关财政全局、实践急需、条件成熟的制度建立和完善，从总体上推进反腐倡廉制度建设。

(三)注重实际，务求实效。把是否堵塞制度漏洞、促进制度落实，推动财政工作作为检验制度执行年活动成效的重要标准，既注重基本制度，又注重配套制度；既注重惩戒性制度，又注重激励性制度；既注重实体性制度，又注重程序性制度；既注重制度的制定，又注重制度的落实，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，不断把财政部门反腐倡廉建设推向深入。