2014届高三政治第一轮复习讲义《政治生活》

2014届高三政治第一轮复习讲义《政治生活》部分

前言

1.三大基本原理

（1）政治与经济的关系（也是历史唯物主义原理）★★★

①经济决定政治。经济利益关系是最根本的利害关系，政治以经济为基础，并为实现和维护一定

阶级和集团的根本经济利益服务。政治关系随着社会经济的发展而变动。

②政治反作用于经济，给经济的发展以巨大的影响。政治是经济的集中表现。

（2）政治与阶级的关系

在阶级社会里，政治的实质是阶级关系和阶级斗争，阶级性是政治的根本属性。

（3）政治与政权的关系

一切政治活动都是围绕着国家政权展开的，政治的核心问题是国家政权问题。

2.几个具体问题

（1）我国现阶段两类不同性质的矛盾

在我国由于国内的因素和国际的影响，阶级斗争还在一定范围内长期存在，在某种条件下还有可

能激化，但已经不是主要矛盾。敌我矛盾还存在，但是正确处理人民内部矛盾已经成为国内政治

生活的主题。

△敌我矛盾：用专政的方法解决；人民内部矛盾：用民主的方法解决。

△阶级是个经济范畴；阶级斗争是个广泛的社会范畴。

（2）党在现阶段（社会主义初级阶段）的基本路线：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，

坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐

的社会主义现代化国家而奋斗。（领导力量、依靠力量、一个中心、两个基本点、方针、奋斗目标）。★★★

（3）我们当前最大的政治：社会主义现代化建设。（因为它代表着人民的最大的利益、最根本的利益。

第一单元 公民的政治生活(第一课:生活在人民当家作主的国家 第二课:我国公民的政治参与)

△引言：政治生活是社会生活的重要内容。有序参与政治生活是公民享有的权利、应履行的义务和应具备的能力。

当前，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，保

障人民的知情权、参与权、表达权、监督权，是发展社会主义民主政治的重要内容，也是我们参与政治生活的重

要追求。

一、我国的国家性质（第一框题→人民民主专政：本质是人们当家作主）

考点1：宪法对我国国家性质的规定

(1)国家

A.含义：是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的工具。

B.根本属性：阶级性。（其他属性：社会属性、主权属性）。

C.类型：奴隶制国家、封建制国家、资本主义国家、社会主义国家。

△国家的产生：是阶级矛盾不可调和的产物和表现。

▲判断：①国家是全民的国家，是为人民服务的机关；②国家是阶级社会中的政治权力机关；③国家是剥削阶级

镇压被剥削阶级的工具；④国家是政党实现其阶级统治的工具。

(2)国家性质（国体）

A.含义：社会各阶级在国家中的地位，是一定阶级的专政（在不同的国家中，占统治地位的阶级是不同

的，因此，形成了不同性质的国家，或者说不同的国体）。

B.决定因素：是由占统治地位的阶级的性质决定的。

△判断国家性质的标志（课外阅读）：①政权掌握在哪个阶级手中；②实行为哪个阶级服务的政策。

C.类型：奴隶主阶级专政、地主阶级专政、资产阶级专政、无产阶级专政（我国是人民民主专政）。

D.我国的国家性质（国体）:人民民主专政。

E.宪法（国家根本大法）对我国国家性质的规定：“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联

国家性质：人民民主专政(国体) 国家职能：政治、经济等职能

△我国的国 家制度包括

国体和政体

政权组织形式：人民代表大会制度（政体） 国家结构形式：单一制

对人民负责 依法治国 民主集中制 △我国国家机构 组织活动的原则

盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。

▲判断：①在我国，公民是国家的主人，是国家权力的主体；②人民民主专政就是对极少数敌人实行专政；③正确处理人民内部矛盾要求各级政府部门必须加强专政职能、强化公正司法（两处错误）。

考点2：人民民主专政的本质与特点

（1）特点：我国人民民主专政的最大特点，就在于它与剥削阶级掌握的国家政权不同，对占全国人口绝大多数的人民实行民主，对极少数敌视和破坏社会主义事业的敌人实行专政。（是新型民主和新型专政的统一）。

（2）本质：人民当家作主。

（3）领导阶级：工人阶级。

（4）阶级基础：工农联盟。

（5）社会基础：人民群众（在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者）。（6）坚强柱石：人民武装力量（以中国人民解放军为主体）。

（7）经济基础：生产资料社会主义公有制。

（8）历史使命：发展中国特色社会主义，最终实现共产主义。

△课外阅读：人民民主专政是有中国特色的无产阶级专政（解释：无产阶级）

①实质上是无产阶级专政;②具有自己的特点和优点，是新型民主和新型专政的统一。

△在我国，包括知识分子在内的工人阶级、广大农民，始终是推动我国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量。

考点3：必须坚持人民民主专政

（1）坚持人民民主专政的必要性和重要性（为什么）★★★

①四项基本原则是我国的立国之本，是我国国家生存发展的政治基石。坚持人民民主专政作为四项基本原则之一，已被写入我国宪法。

②坚持人民民主专政是社会主义现代化建设的政治保证。

第一，只有充分发扬社会主义民主，确保人民当家作主的地位，保证人民依法享有广泛的权利和自由，尊重和保障人权，才能调动人民群众投身社会主义现代化建设的积极性（人民民主是社会主义的生命）。

第二，只有坚持国家的专政职能，打击一切破坏社会主义建设的敌对势力和敌对分子，才能保障人民民主，维护国家的长治久安。（才能维护国家的主权、安全、统一和稳定）。

△邓小平说：“运用人民民主专政的力量，巩固人民的政权，是正义的事情，没有什么输理的地方”。

△四项基本原则：坚持社会主义道路、坚持人民民主专政、坚持中国共产党的领导、坚持马克思列宁主义毛泽东思想。★★★

（2）坚持人民民主专政，在新的历史时期有哪些新的要求（属于“怎么样”）

①扩大社会主义民主；②实行依法治国；③强化为社会主义经济社会建设服务的政府职能；

④发展和繁荣社会主义文化；⑤改善民生，推进公平正义，构建社会主义和谐社会；等。

考点4：人民民主的广泛性和真实性

（1）民主与专政

A.含义：民主→是指在统治阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。专政→即主要依靠暴力实行的统治。

▲判断：①社会主义民主是最高类型的民主（解释：民主的类型①②③④）（从本质上看；从程度上看）。②与个人专制独裁不同，民主是实行“多数人的统治”的国家形式，这里的“多数人”是指：“全体国民中的多数人”。▲判断：国家的阶级性质（国体）在民主制国家具体体现在对哪个阶级的民主和对哪个阶级的专政（√）。

△民主：①从国体意义上看：属于统治阶级（“在统治阶级范围内”）；②从政体意义上看：坚持平等、少数服从多数两个原则。

△民主：①从权力意义上看，我国是人民当家作主；②从权利（人权）意义上看，我国公民享有广泛的权利和自由。

B.民主具有阶级性，民主总是属于统治阶级的。

△世界上不存在抽象的、超阶级的、全民的民主，也不存在纯粹的、完全的、绝对的民主。

(2)我国的民主

A.本质和核心：人民当家作主。★★★

※从本质上看：我国的社会主义民主是新型的民主，其本质和核心是人们当家作主；※从发展程度上看：我国的社会主义民主还不够完善（质和量两个方面）。

B.特点（本质特征）：★★★①广泛性【表现在：第一，民主权利的广泛性（我国人民享有广泛的民主权利。）第二，民主主体的广泛性（在我国现阶段，包括工人、农民、知识分子、干部、解放军指战员和其他社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者、拥护祖国统一的爱国者在内的全体人民，都是国家和社会的主人）。】②真实性【表现在：第一，人民当家

作主的权利有制度、法律和物质的保障，人民能够自己管理国家；第二，随着经济的发展和社会

的进步，广大人民的利益得到日益充分的实现。】

▲判断：①尊重和保障人权体现了我国人民民主的广泛性；②我国的宪法和法律是发展社会主义民主的基础；③

公民当家作主是我国民主政治的本质要求；④我国的全民民主具有广泛性和真实性。

C.我国的民主与专政的关系：二者是辩证统一的

①二者相互区别、相互对立。民主只适用于人民内部,专政则适用于敌对分子和敌对势力（民主只

适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级）。

②二者相辅相成、互为前提。民主是专政的基础，专政是民主的保障。

▲判断：①民主和专政既相互区别、相互对立，又相辅相成、互为前提；②民主和专政是相互对立的两种制度；

③民主存在于民主制国家，专政存在于专制国家；④一定阶级的民主就是一定阶级的专政，民主无论何时都离不

开专政；⑤专政无论何时都离不开民主；⑥国家是民主和专政的统一；⑦民主的性质和专政的性质是一致的；⑧

民主的主体和专政的主体是一致的；⑨民主的主体和专政的对象是一致的。

D.主要内容（第三单元的“综合探究”）

①人民代表大会制度；②中国共产党领导的多党合作和政治协商制度；③民族区域自治制度；

④基层群众自治制度；⑤选举制度；⑥民主监督制度；⑦宗教信仰自由政策；⑧宪法规定的公民

的基本权利和自由。

E.我国的民主建设

a.为什么★★★

①这是由我国的国家性质决定的，我国是人民民主专政的社会主义国家，其本质是人民当家

作主，发展社会主义民主政治，有利于保证人民当家作主；②发展社会主义民主政治，建设社会

主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。③人民民主是社会主义的生命，是社会主义

的本质属性和内在要求，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。④是我国全面建设

小康社会的重要目标。⑤是构建社会主义和谐社会的要求。⑥有利于巩固和发展民主团结、生动

活泼、安定和谐的政治局面，使国家长治久安；⑦我国的民主政治制度还不够健全和完善，人民

当家作主的权利还有待于更充分地实现。

b.怎么样★★★

①必须坚持社会主义方向；②要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；③要在中

国共产党的领导下，有步骤、有秩序地进行；④要坚持从我国国情出发，总结自己的实践经验，

同时借鉴人类政治文明的有益成果，但不能照搬西方政治体制的模式；⑤要坚持和完善人民代表

大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、宗教信仰自由政策、

基层群众自治制度；⑥要保障公民有序参与政治生活，切实保障公民的知情权、参与权、表达权

和监督权；⑦坚持和完善民主集中制，完善各种监督和制约机制；⑧建设服务型政府，坚持科学、

民主决策。

Δ社会主义民主建设是一个逐步积累的渐进过程。

F.社会主义民主政治的特点和优势（第三单元的“综合探究”）★★★

我国社会主义民主政治的特点和优势主要有以下几个方面。

①国家的一切权力属于人民。人民是国家、社会和自己命运的主人。

②党的领导、人民当家作主、依法治国的有机统一。

③民主内容和形式的统一。即真实性内容与多样性形式的统一，公民权利与义务的统一。

●党的领导、人民当家作主、依法治国的关系：①党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保

证；②人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心（保障人民当家作主的权利和维护人民当家作主

的地位是中国共产党执政的实质和目的，也是依法治国的根本目的）；③依法治国是党领导人民治理国家的

基本方略（宪法和法律是党的主张和人民意志的统一，坚持依法治国是人民当家作主的法律保障，坚持依法执

政是党执政的基本方式）。

△了解：我国人民民主专政国家制度的核心内容和根本准则是：坚持一切权力属于人民。

考点5：我国政府关于人权问题的观点

A.我国宪法规定：“国家尊重和保障人权”。

敌人

在我

国 人民

B.我国政府的观点

①生存权、发展权是根本的和重要的人权；②保护和促进人权，必须从保障人民的生存权、发展

权这个环节入手；③实现人权的根本途径是促进经济发展和社会进步；④国家主权是一国人民充

分享受人权的前提和保障。

▲判断：①保护和促进人权，必须从加强国际人权合作入手；②人权高于主权，要加强国际人权交流与合作；③

人权是一个国家的生命和灵魂（×）；④维护人权是我国外交政策的宗旨。

二、我国公民的政治权利和义务（第二框题→政治权利与义务：参与政治生活的基础和准则）

考点1：我国公民享有的政治权利 （1）依法行使政治权利，履行政治性义务的必要性

①我们的全部政治生活，是以依法行使政治权利、履行政治性义务为基础和准则的。依法行

使政治权利，依法履行政治性义务是我们政治生活的基本内容。②我国是人民当家作主的国家，

公民与国家形成了新型的关系。第一，人民是国家的主人，国家权力来源于人民。第二，国家通

过宪法和法律规定公民享有的政治权利和自由以及应履行的政治性义务。③公民的权利是法定

的、神圣的、不可非法剥夺的；公民的义务也是法定的、庄严的、不容推卸的。

▲判断：公民与国家是权利义务关系（√）（一方面，国家有责任保护公民的合法权利，并积极创造条件促进其

实现；另一方面，国家有权要求公民履行法律规定的义务。）

▲判断：公民与国家是和谐统一的关系。

（2）公民的政治权利和自由

A.含义：公民依法参与国家政治生活、管理国家事务和社会事务、表达意愿的权利和自由。

B.内容

①选举权和被选举权★★★

a.宪法规定：中华人民共和国年满十八周岁的公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、

宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是依照法律被剥夺政治

权力的人除外。

b.选举法规定：公民依法享有选举国家权力机关代表和被选为国家权力机关代表的权利。

c.地位：选举权和被选举权是公民基本的民主权利，行使这个权利是公民参与国家管理和管理社

会的基础和标志。

▲判断：选举权的主体是全体公民。

②政治自由★★★

a.宪法规定：中华人民共和国公民有言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。

b.地位：人民参与国家政治生活，充分表达自己的意愿，这是人民行使当家作主权利的重要方式，

是社会主义民主的具体表现。

c.保障：国家制定相应的法律，创造各种条件，保障公民真正享有和行使政治自由。

△自由与法律是统一的，世界上没有绝对的自由，只有法律范围内的自由，我国制定相应的法律，保障公民真正

享有和行使政治自由。

▲判断：依法行使表达权是公民参与国家管理的基础和标志。

③监督权： ★★★

a.宪法规定：中华人民共和国公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利；

对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举

的权利，但是不得捏造或者歪曲事实进行诬告陷害。

b.含义：是指公民有监督一切国家机关和国家工作人员的权利。

c.内容：批评权、建议权、申诉权、检举权、控告权。

①我们对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；②对于任何国家机关和

国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

△课外阅读：我国公民的其他基本权利：a.平等权（公民在法律面前一律平等）；b.宗教信仰自由；c.人身自由

权利（最基本权利）：公民的人身、人格尊严和住宅不受侵犯，公民的通信自由和通信秘密受法律保护；d.社会

经济权利（实现其它权利的物质基础）：财产权、继承权、劳动权、休息权、物质帮助权、（离退休人员的）生活

保障权；e.教育、科学、文化权利和自由；f.特定人的权利：妇女、婚姻、家庭、母亲、儿童和老人受国家保护，

保障离退休人员和烈军属的权利，保护华侨、归侨和侨眷的正当权益。

▲判断：①“我为《政府工作报告》建言献策”活动,是政府赋予公民表达权的表现（×）；②“网络问政”扩大

了我国公民的政治权利；③公民有提出意见和建议的义务（×）；④大学生应聘者抗议某用人单位的“台独”言

论，履行了维护国家统一的权利（×）；⑤我国公民有自觉监督国家机关和国家工作人员的义务（×）；⑥公民应

积极履行参政议政职能（×）；⑦积极建言献策是公民必须履行的政治性义务；⑧自觉接受网民的监督是有权威

狭义 广义 选举 选举权和被选举权→（狭义）

政府的标志；⑨政府应主动公开信息，让每个公民都能查阅到他所想要的信息（×）；⑩我国公民对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利（√）。

▲判断：网络民意表达是政府赋予公民提案权的表现（三处错误）。

△公民与人民

①人民：是从整体上讲的（如：中华人民共和国的一切权利属于人民）；公民：一般指单个人。

②与国家的关系→人民：是一种政治关系；公民：是一种法律关系（权利义务关系）。

△权力与权利

①性质→权力：是一个政治概念；权利：是一个法律概念。

②权力：往往与集体利益相联系；权利：通常与公民个人利益相联系（如：继承权）。

③权力：不能放弃、转让；权利：有的可以放弃、转让。

考点2：我国公民必须履行的政治义务

我国宪法在规定公民享有广泛的政治权利和自由的同时，也规定了公民必须履行的政治性义务，即公民对国家、社会应承担的责任。

(1)内容★★★

①维护国家统一和民族团结。△Why：我国是统一的多民族国家。国家的统一、民族的团结，是我国顺利进行社会主义现代化建设的根本保证，也是实现公民的政治权利和其他权利的重要保证。△How：下面。

②遵守宪法和法律。宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，是公民根本的行为准则。遵守宪法和法律是我们应尽的义务。

③维护国家安全、荣誉和利益。△Why：维护国家安全、荣誉和利益，是实现国家富强、民族振兴的重要保证，是公民爱国主义精神的具体表现，是每个公民义不容辞的职责。△How：下面。

④服兵役和参加民兵组织。依照法律服兵役和参加民兵组织是公民的光荣义务。为了保卫祖国，我们要自觉履行这个义务。

（2）怎么样（公民履行政治性义务，应该做些什么？）

第一，捍卫国家主权，与一切危害国家主权的行为作坚决的斗争；第二，严守国家秘密；第三，配合国家安全机关的工作，为国家安全机关执行工作任务提供协助和便利条件；第四，捍卫国家领土完整，坚决反对一切侵略、占领国家领土以及割让、出卖国家领土的行为；第五，反对任何企图西化、分化我国的行径；第六，捍卫国家政权，与颠覆、分裂国家政权的行为作坚决斗争；第七，发现危害国家安全行为应及时向国家安全机关或公安机关报告；第八，坚持民族平等，维护民族团结，坚决反对一切民族歧视、民族分裂行为；第九，努力维护国家安定、社会稳定的政治局面。第十，同一切损害国家利益的现象进行斗争；十一，增强民族自豪感、民族自尊心和民族自信心。

△课外阅读：我国公民的其他基本义务：①爱护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，遵守社会公德；②纳税的义务。

考点3：我国公民参与政治生活的基本原则、主要内容和基本要求

（1）我国公民参与政治生活的基本原则

A.坚持公民在法律面前一律平等的原则★★★

①宪法规定：中华人民共和国公民在法律面前一律平等。

②基本内涵：指公民平等地享有权利、平等地履行义务、平等地适用法律。（即在守法和司法上平等，而不是在立法上的平等）。

△法律的实施：a.法律的遵守；b.法律的执行。

③内容：第一、公民在享有权利与履行义务方面一律平等。第二、任何公民的合法权利都受到保护。国家在保护公民的合法权利方面，对任何公民一律平等。第三，任何公民的违法犯罪行为都会受到法律制裁。国家在依法实施处罚方面对任何公民一律平等，不允许任何人有超越宪法和法律的特权。

△公民在现实中的种种差异，有可能影响权利和义务的行使和履行程度，但不影响权利和义务的多少。

▲判断：①我国公民在立法上都是平等的；②要保证城市和农村选举产生相同数量的全国人大代表；③要保证公民在国家政治生活中发挥同等的作用；④我国公民在法律面前一律平等，享有对等权利（×）。

B.坚持权利与义务统一的原则★★★

①关系：在我国，公民的权利与义务是统一的。

△二者不可分离。第一，权利与义务在法律关系上是相对应而存在的，权利与义务都是实现人民利益的手段和途径；第二，公民在法律上既是权利的主体，又是义务的主体；第三，权利的实现需要义务的履行，义务的履行确保权利的实现。

△二者相辅相成。一方面，国家保障公民充分享有和行使权利，使公民真正认识到自己是国家的主人，更加自觉地履行公民的义务；另一方面，公民自觉履行义务，必然促进社会主义事业的发展，为公民享有和行使权利创造更加有利的条件。

②要求：a.一方面要树立权利意识，珍惜公民权利。（既要依法行使自己的权利；又要尊重他人的权利）。b.另一方面要树立义务意识，自觉履行公民义务。

▲判断：①公民的权利与义务是相同的；②每一位公民在法律上都具有同样的权利和义务；③权利和义务都是不能放弃的；④没有无义务的权利，也没有无权利的义务；⑤权利和义务在法律关系上是同时产生而又相对应而存在的；⑥义务是权利实现的前提和基础，因此应先履行义务后享有权利；⑦要坚持享有权利与履行义务对等的原则；⑧公民行使权利要受法律、法规和潜规则的制约；⑨我们要坚持公民权利至上的原则（×）（国家利益至上是我们处理国家与个人关系的基本原则）；⑩公民不是网络世界的权利主体。

C.坚持个人利益与国家利益相结合的原则★★★

①依据：在我国，国家与公民个人的利益在根本上是一致的。

②要求：第一，国家尊重和保障公民个人的合法权益。第二，公民在行使权利与履行义务时，要把国家利益与个人利益结合起来。第三，当个人利益与国家利益发生矛盾时，个人利益要服从国家利益，这是公民爱国的表现。

（2）我国公民政治生活的主要内容

①行使政治权利，履行政治性义务（依法行使政治权利，依法履行政治性义务是我们政治生活的基本内容）。②参与社会公共管理活动（前版教材：依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极参与对社会公共事务的管理活动，是我们政治生活的重要内容）。③参与社会主义民主政治建设（发展社会主义民主政治，是社会主义现代化建设的重要目标）。④关注我国在国际社会中的地位和作用（当今世界是开放的世界，任何国家都不可能离开世界而单独存在和发展，国际社会的竞争与合作对每个国家都会产生巨大的影响。在当代激烈的国际竞争中，我国既面临着难得的发展机遇，也应对着前所未有的挑战）（我们应当关心祖国的前途和命运，关注我国在国际社会中的地位和作用，维护我国的国家利益，维护世界和平与发展）。

▲判断：增强公民的民主意识是有效制约和监督权力的关键（×）。

△经济生活、政治生活、文化生活共同构成了我们的社会生活。

△树立社会主义民主法治理念既是社会主义民主的应有之义，也是构建社会主义和谐社会的内在要求（只有广泛发扬民主，大力弘扬法治精神，才能调动人民群众的积极性，使整个社会充满生机和活力）。

●中学生应怎样参与政治生活

①必须明确政治生活的作用（要培养关心社会事务和国家大事的观念，自觉投身于政治生活之中）（如果人们对政治生活都采取漠然臵之的态度，受损害的是全体人民的利益，经济生活、文化生活也必然受到影响。认为政治与我无关、参与不参与政治生活无所谓的想法是不对的，幻想脱离政治的想法更是幼稚的）。②需要学习政治知识（中学生学习政治知识的意义：a.有助于我们掌握马克思主义的基本观点，提高明辨是非的能力，坚持正确的政治方向；b.有助于我们放眼世界风云，紧扣时代脉搏，开阔面向现代化、面向世界、面向未来的眼界；c.有助于我们树立“祖国的利益高于一切”的国家观念，关心国家大事，自觉地服从和维护国家利益；

d.有助于我们增强公民意识，树立社会主义民主法治、自由平等、公平正义的理念；

e.有助于我们提高自身的政治素质，提高参与国家政治生活的能力）。③贵在实践（中学生参加政治实践的意义：a.可以激发我们参与政治生活的热情，提高参与政治生活的素养；b.可以培养我们遵纪守法的行为习惯，增强参与政治生活的能力；c.可以加深我们对马克思主义政治观点的理解，提高辨别政治是非的能力，认清我国的基本国情，明确中国特色社会主义民主政治的特点和优势，坚持社会主义的政治方向）。

(3)我国公民参与政治生活的基本要求：有序的政治参与

A.有序的与无序的政治参与的区别：①是否遵循法律、规则、程序参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督；②是否依法行使政治权利、履行政治性义务；③是否正确处理权利与义务的关系。

在中国共产党的领导下，遵循宪法和法律的规定，就能确保有序的参与；脱离党的领导、不遵守法律规则、不遵循程序和要求，必然导致无序的局面。

B.有序的政治参与的重要性：①能否有序的政治参与，决定着我们能否真正地享受民主生活，这也是对我们政治素养的检验；②是社会主义民主政治的本质要求，是衡量一个社会政治体系民主化和现代化程度的重要标志；③依法有序扩大公民的政治参与，是全面建设小康社会奋斗目标的新要求。④只有有序参与才能准确地表达自己的意愿，切实维护自己的合法权益；才能不断提高自身的政治素养和参与政治生活的能力，有力地促进政府机关的廉政建设，促进改善公共管理，创建文明祥和的新社区。反之，不仅宪法和法律的权威遭到藐视，公民自身的合法权益也无法维护，正常的政治活动无法进行，国家、集体、他人的利益也会遭到损害。（有序参与和无序参与的不同结果）。

三、我国公民政治参与的途径和方式（民主选举、民主决策、民主管理、民主监督）

1.民主选举（考点1：我国的选举制度及选举方式）

（1）各种选举方式的特点

我国采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

①直接选举

A.含义：由选民直接投票选举的方式

B.优点：第一，使每个选民都有机会选择自己心目中最值得信赖的当家人；第二，更能直接地反

映民意，实现选民的意志；第三，更好地调动公民参与管理国家事务的积极性；第四，有助于加强选民与当选者的联系。

C.局限性：在选民较多、分布较广的情况下，直接选举的组织工作和技术工作都有相当大的难度，选举的成本也比较高。

D.实际运用：目前，我国公民直接参与选举的活动，在国家事务方面，有县及县以下的人大代表的选举；在社会事务方面，有城市的居民委员会选举、农村的村民委员会选举等。

②间接选举（适合选民较多、分布较广的情况）。

A.含义：先由选民选出自己的代表，再由他们代表选民选举。

B.优点：便于组织，选举的成本比较低。

C.局限性：在选民意愿的表达方面不如直接选举。

D.实际运用：县以上的各级人大代表、乡及乡以上各级政府的领导人员由间接选举产生。

③等额选举

A.含义：正式后选人名额与应选名额相等。

B.优点：可以比较充分地考虑当选者结构的合理性。

C.局限性：在一定程度上限制了选民的选择。

D.实际运用：只有在极少数的情况下才被采用。

④差额选举

A.含义：正式后选人名额多于应选名额。

B.优点：在候选人之间形成了相应的竞争，为选民行使选举权提供了选择的余地。如果候选人按照既定的规则，采取演讲、答辩等方式向选民介绍自己，开展竞选，有助于选民了解候选人。

C.局限性：如果竞选不加以有效规范，容易发生虚假宣传、贿赂选民等情况。

D.实际运用：人大代表的选举实行差额选举。

▲判断：①等额选举和差额选举的差别在于是否确定候选人；②等额选举使每个公民都有直接表达自己意愿的机会（两处错误）。

（2）选择选举方式的主要依据：①采取什么样的选举方式，在不同时期、不同地区，要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水平等具体条件来确定。②选举方式的选择必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相适应。我国是人民民主专政的社会主义国家，要采用符合广大人民根本利益的选举方式。根据处于社会主义初级阶段的基本国情，面对人口众多、幅员辽阔、发展很不平衡的状况，我国将在相当长的一段时间内采用直接选举与间接选举相结合的选举方式。

※人大代表的选举→县及县以下：直接；县以上：间接。（各级人大代表的选举：差额选举）

※乡及乡以上各级地方政府的领导人员→间接。

※居委会、村委会→直接。

（3）珍惜自己的选举权利★★★

A.为什么：①选民参加选举的态度和能力，是影响选举效果的重要因素。公民只有不断提高参与民主选举的素养，行使好民主选举的权利，才能更好地管理国家事务和社会事务，管理经济和文化事业。②是否积极参加选举，是衡量公民参与感、责任感的重要尺度。③怎样行使选举权，如何投出自己神圣的一票，是公民政治参与能力和政治素养高低的体现。

B.怎么样：①公民行使选举权应出于公心，以人民利益为重；②要了解后选人的品德和能力表现，在理性思考、判断的基础上，审慎投票。

▲判断：全国县乡两级人大的换届选举，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。

2.民主决策（考点2：公民参与民主决策的多种方式；考点3：公民直接参与民主决策的意义。）

（1）公民参与民主决策的方式★★★

①社情民意反映制度

A.含义：公民向决策机关反映意见、提出建议。

B.意义：信息是决策的基础，民意是正确决策重要的信息资源。拓宽民意反映渠道，是决策机关科学决策的重要前提，有利于决策反映社情民意。

C.具体方式：电话、信函、传真、电子邮件、新闻媒体等。

②专家咨询制度

A.含义：专家学者利用自己掌握的专业知识、相关信息等，对专业性、技术性较强的重大事项进行分析论证。

B.意义：提高决策的科学性、可行性。

C.具体方式：论证会、座谈会等。（决策机关通过举行论证会、座谈会等方式，组织跨学科、跨部门、跨行业的专家学者对决策加以研究论证）。

③重大事项社会公示制度

A.含义：决策机关将涉及公共利益的各项决策进行公示，公民在了解有关内容后发表意见，提出建议。

B.为什么：a.依据：公民享有对涉及公共利益的决策的知情权，这是公民参与民主决策的前提和基础。b.意义：有利于增强决策透明度和公民参与度。

④社会听证制度

A.含义：对同公共利益密切相关的重大事项，公民通过听证会充分发表意见，提出建议。

B.目的：听证于民是为了决策利民。

C.作用：可以帮助决策机关发现拟定的决策方案存在的问题，并加以修正、完善，有利于决策利民。

D.实际运用：阅读P21听证案例。

（2）公民直接参与民主决策的意义★★★★★★

是推进决策科学化、民主化的重要环节。①有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性；

②有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性；③有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施；④有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社会责任感。

△①公民通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定决策（间接）；②公民直接参与民主决策。

▲判断：①我国公民可以参加政府政策的决定；②我国公民可以通过重大事项社会公示制度参与民主管理；③民意是政府科学决策的根本保证（×）。

3.民主管理（考点4：我国的村民自治与城市居民自治及其意义）

（1）村民自治制度

A.村民委员会的性质：是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

B.村民民主管理村务的形式：①直接投票选举村民委员会成员（自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。）；②参加村民会议（通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。）（凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定）；③制定和遵守村民自治章程或村规民约（村民自治章程或村规民约，是村民规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理村里的日常事务，实现“自己的事情自己办，自己的难题自己解”的有效途径）；④村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作（保证村民能够切实监督村干部的行为和村民委员会的工作）。（选举、决策、管理、监督）。

▲判断：村务公开是村民自治的基础。

（2）城市居民自治制度

A.居委会的性质：是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。

▲判断：推行村民自治和城市居民自治属于基层政权建设。

▲判断：村民委员会和城市居民委员会的性质：是我国的最基层的政权组织（×）；是我国的基层群众性自治组织（√）。

B.居委会的作用：在维护居民的合法权益，管理居民的公共事务和公益事业，调解居民纠纷，协助维护社会治安，反映居民的意见、要求和建议等方面发挥着重要作用。

C.居民参与民主管理的形式：①居民民主选举产生居民委员会；②凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居民会议讨论决定；③居民委员会实行办事公开制度，定期向居民会议汇报工作，接受居民的监督和质询。（居委会成员居民选；社区大事居民定；日常事务居民管；各项工作居民监督）（选举、决策、管理、监督）。

（3）实行村民自治和城市居民自治的意义★★★（完善基层群众自治制度的意义）：①实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主最有效的途径，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主的基础性工程。②极大地调动了广大居民参与社区建设的积极性（极大地调动了广大村民参与新农村建设的积极性）。③有效地提高了居民（村民）参与政治生活的能力。④有利于创建祥和文明的社区，促进社会的和谐与稳定（有利于构建社会主义和谐社会）。⑤有利于调动广大群众的积极性，为发展中国特色社会主义，全面建设小康社会提供强大的动力；⑥有利于党的执政地位和国家政权的巩固。

△发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。

▲判断：实行村民自治和城市居民自治，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践。

（4）共建祥和文明社区

A.对国家而言：实行农村村民自治和城市居民自治，以扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。

B.对青年学生而言：积极参加基层民主自治的实践活动。学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值。在民主实践中逐步增强和提高自己政治参与的责任意识和实际本领。

△在基层民主自治这种最广泛的民主实践中，青年学生能够获得很多机会，采用不同的方式，尝试参与民主管理活动。（如：通过调查和收集有关资料，确定一个共同关注的问题，形成一项改进本地区管理的建议）。

4.民主监督(考点5：我国公民的民主监督权和实行民主监督的合法渠道;考点6：公民要负责地行使民主监督权利)

（1）我国公民的民主监督权

批评权、建议权、申诉权、检举权、控告权

①我们对于任何国家机关和国家工作人员有提出批评和建议的权利；②对于任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

（2）我国公民行使民主监督权的渠道和方式★★★

①信访举报制度

A.含义：通过给国家机关写信、打电话或当面向有关人员反映自己的意见，提出批评、建议，这是通过信访举报制度行使自己的监督权。

B.重要性：信访举报制度是我们行使宪法所规定的提出批评、建议、申诉、控告和检举权利的重要途径之一，是我们在国家生活和社会生活中实行民主监督的有效方法。

C.保障：我国各级各类国家机关都设立了接待人民群众来信来访的工作机构，并且有相应的法律法规规范其行为，这为公民行使监督权提供了有力保障。

②人大代表联系群众制度

A.含义：将自己的意见、建议和要求反映给人大代表，形成人大代表的议案，上传到国家权力机关。这是通过人大代表联系群众制度实行民主监督。

B.重要性：能够使公民行使监督权、参与民主监督得以真正落实，得到切实的保障。

③舆论监督制度

A.含义：依法在新闻媒体上公开发表意见，这是通过舆论监督制度行使监督权，参与民主监督。

B.特点：透明度高、威力大、影响广、时效快。

④监督听证会、民主评议会、网上评议政府（近年来出现的民主监督的新形式、新方法）。

△随着政治体制改革的深入，我国各级政府还在不断创造新形式、尝试新方法，为公民行使监督权提供更多、更有效的渠道。

▲判断：①公民对任何国家工作人员都有批评的权利（√）；②媒体监督是公民参与民主监督的新形式、新方法。（3）公民要负责地行使监督权利★★★

A.实行民主监督的意义：①有利于改进国家机关和国家工作人员的工作；②有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神；③有利于维护国家利益和公民的合法权益。

B.公民行使监督权的要求（怎样负责地行使监督权利）：①为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用宪法和法律规定的监督权；②要采取合法的方式行使监督权；③要坚持实事求是的原则；④不能干扰公务活动。

◆【总结】★★★

①我国公民参与政治生活的国家政权背景：我国是人民民主专政的社会主义国家。

②我国公民参与政治生活的基础和准则：宪法规定的我国公民的基本政治权利和政治性义务【法律基础（法律保障）和基本行为准则】。

③我国公民参与政治生活的基本原则：公民在法律面前一律平等；权利与义务统一；个人利益与国家利益相结合。

④我国公民政治生活的主要内容：行使政治权利，履行政治性义务（基本内容）；参与社会公共管理活动（修改前：依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，积极参与对社会公共事务的管理活动，是我们政治生活的重要内容）；参与社会主义民主政治建设；关注我国在国际社会中的地位和作用。

⑤我国公民政治参与的途径和方式：民主选举、民主决策、民主管理、民主监督（也是“具体内容”）。

⑥我国公民参与政治生活的基本要求：有序的政治参与。

第二单元为人民服务的政府

引言：人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。社会管理与公共服务是政府的基本职能，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府的责任；政府所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐。政府要依法行使权力，接受人民监督。

一、我国政府的职能和责任（第三课我国政府是人民的政府）（政府的职能：管理与服务；政府的责任：对人民负责)

考点1：我国政府的主要职能

（1）我国政府的性质★★★

●我国政府是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者（阶级性质）

●我国政府是国家权力机关的执行机关，是国家行政机关。

△人民当家作主的社会主义国家性质，决定了我们的政府是为人民服务的政府。

△课外阅读：国家性质决定国家机构的性质，国家职能决定国家机构的设臵。

（2）我国政府的基本职能（管理与服务）★★★★★★

①保障人民民主和维护国家长治久安的职能（政治职能）。第一，保卫国家的独立与主权；第二，保护公民的生命安全及各种合法权益；第三，保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；第四，保障人民民主；第五，协调人民内部矛盾；第六，打击犯罪分子；第七，维护社会治安和社会秩序。

②组织社会主义经济建设的职能（经济职能）（最重要的职能）。在社会主义市场经济条件下，主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。

③组织社会主义文化建设的职能（文化职能）。第一，宣传马克思主义科学理论，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质；第二，组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家文化软实力。

④提供社会公共服务的职能（社会公共服务职能）。第一，加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设（加强公共设施建设）；第二，完善市场就业机制，扩大就业规模；第三，建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平；第四，建立健全社会保障体系；第五，控制人口增长，促进优生优育；第六，优化生态环境，防治污染等。（政府在社会主义和谐社会的建设中，提供公共服务）。

◆总结：社会管理与公共服务是政府的基本职能。

▲判断：在我国，政府是公共权力的所有者。

（3）建设服务型政府

政府履行基本职能，并不意味着政府包办一切。我国正在建设服务型政府，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。

△以转变政府职能为核心，建设服务型政府。

▲判断：①政府履行职能是为全体社会成员服务的；②中共中央有组织和领导社会主义经济建设的职能。③建设有限政府，应逐步弱化政府职能；④政府应承担尽可能多的管理职能（×）；⑤行业协会是政府宏观调控的职能部门；⑥政府应切实履行依法行政职能（×）；⑦建设服务型政府，必须转变政府职能，取消行政审批；⑧贯彻为人民服务的宗旨，要努力建设全能政府；⑨要努力转变政府职能，实现政府职能市场化；⑩转变政府职能，要求政府不干涉市场经营活动（×）。

△国家职能的行使：①必须是国家机关；②必须是国家事务。

△（课外阅读：如何区分国家四种经济职能

在社会主义市场经济体制下，国家管理经济的职能主要是进行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

①经济调节：就是对社会总需求和总供给进行总量调控，并促进经济结构调整和优化，保持经济持续快速协调健康发展。经济调节主要运用经济手段和法律手段，同时通过制定规划和政策指导、发布信息以及规范市场准入，引导和调控经济运行；而不是靠行政审批管理经济，更不是政府直接干预企业生产经营活动。

②市场监管：就是依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争的市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与的市场监管体系，依法打击制假售假、商业欺诈等违法行为。建立健全社会信用体系，实行信用监督和失信惩戒制度。

③社会管理：就是通过制定社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。加强社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全。保护和治理生态环境。加强社会管理，必须加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。加强安全工作，是政府履行社会管理职能的重要方面。各级政府要把加强安全生产和公共安全工作摆到重要位臵，列入重要议程，常抓不懈，防患于未然。

④公共服务：就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。）

考点2：我国政府的作用

（1）在日常生活中，我们每时每刻都会感受到政府的作用：一方面，人们的社会生活受到政府的管理；另一方面，人们又享受着政府提供的公共服务。

（2）对人们的要求：①了解政府的性质和职能；②相信我们的政府是为人民服务的政府；③支持政府的工作；④寻求政府的帮助；⑤监督政府的行为。（这是我们的公民意识和政治素养的体现）。

△我国政府是便民利民的政府。

考点3：我国政府的宗旨和政府工作的基本原则

△我国政府的宗旨是为人民服务，工作的基本原则是对人民负责（对人民负责是我国政府的责任）。★★★

（1）总的要求：★★★

①坚持为人民服务的工作态度。具体要求：第一，政府及其工作人员要牢固树立为人民服务、真心实意对人民负责的思想，为人民谋利益。第二，政府工作人员在执行公务过程中，必须深入群众，关注民生，体察民情，尊重民意；不能损害人民利益，违法失职行为要受到追究。

②树立求真务实的工作作风。具体要求：我们的政府不断完善公共服务体系，提高行政效率，增强服务意识，努力使政府的各项工作经得起实践、群众和历史的检验。

③坚持从群众中来到群众中去的工作方法。具体要求：政府通过各种途径，利用各种群众组织、社会团体广泛收集群众的意见和建议，认真对待群众的来信来访，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事。

△国家性质→政府性质→政府工作的宗旨与原则

▲判断：政府要树立求真务实的工作态度（×）。

（2）求助有门投诉有道

在复杂的社会生活中，每个人都难免遇到困难，自己的合法权益还可能受到侵害。这时，我们除了可以从单位、社会团体等方面得到帮助之外，还可以求助于政府。

A.政府为公民求助或投诉提供的途径★★★

①开设热线电话（政府向社会公布市长、区长等专线电话和各行政职能部门的热线电话，并且对受理时间和受理范围作出了详细规定）；②设立信访部门（政府接收群众来信，接待群众来访，听取群众的声音，为群众排忧解难）；③发展电子政务（政府通过网站提供网上办事项目，随时接收市民通过网络传来的信息，为群众提供方便、快捷、透明的电子化“一站式”政务服务）；④依法建立行政裁决、行政复议和行政诉讼制度（法律途径）（a.当我们与别人的纠纷无法协调时，可以向政府申请行政裁决；b.当我们对政府机关的某个行政行为不服时，可以向其上级机关申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。）

B.公民也要学会向政府部门求助或投诉。意义：①有助于解决自己的困难，维护自身的合法权益；

②有助于政府不断改进工作。

二、政府权力的行使与监督（第四课我国政府受人民的监督）（政府的权力：依法行使；权力的行使：需要监督）

1. 我国政府要坚持依法行政（考点1：政府依法行政的意义和要求；考点2：审慎行使权力，科学民主决策）

（1）是什么：依法行政的含义：指政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。

△依法行政的根本或实质：坚持为人民服务的根本宗旨和对人民负责的原则。

（2）为什么★★★

A.政府依法行政的必要性：①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，政府坚持依法行政体现了对人民负责的原则；②宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，政府依法行政是贯彻依法治国方略的要求；③是提高行政管理水平的基本要求。

B.政府依法行政的意义（重要性）：①有利于保障人民群众的权利和自由；②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，增强政府的权威；③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平；④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。

(3)怎么样★★★

A.政府依法行政的具体要求

①合法行政。政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定。

②合理行政。政府实施行政管理时，要遵循公平、公正的原则。

③程序正当。除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密外，政府应当公开行政管理的内容，同时要严格遵循法定程序，依法保障公民的合法权益。

④高效便民。政府要积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。

⑤诚实守信。政府公布的信息应当全面、准确、真实，政府的承诺要兑现。

⑥权责统一。政府依法履行职责时，应当依法承担法律责任，实现权力和责任的统一。

△权力与责任的关系：①有权必有责；②用权受监督；③侵权要赔偿。

B.怎样提高政府依法行政的水平★★★

要提高政府依法行政的水平，除了要做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的具体要求外，还要做到以下几个方面：

①加强立法工作，提高立法质量，以严格规范行政执法行为；②加强行政执法队伍建设，促进严格执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平；③深化行政管理体制改革，努力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。

▲判断：①要做到依法行政，政府必须公正司法、严格执法；②政府依法行政的关键是加强立法工作；③我国国家机关及其工作人员要努力提高依法行政的水平。

（4）审慎行使权力科学民主决策

政府权力的行使包括决策、执行、监督等环节。政府的决策是否科学，关系着国计民生。政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策。

我国政府正在推进决策科学化、民主化建设，以提高决策水平。（如：a.不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性；b.增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智、爱惜民力）。

2.我国政府权力的行使需要监督（考点3：对政府权力进行制约和监督的意义；考点4：我国行政监督体系）

（1）为什么要对政府权力进行监督和制约？★★★

A.必要性：①我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者，政府的权力是人民赋予的。②权力是把双刃剑。政府权力运用得好，可以指挥得法、令行禁止、造福人民；权力一旦被滥用，超越了法律的界限，就会滋生腐败，贻害无穷。为防止权力的滥用，需要对权力进行制约和监督；

③是政府坚持依法行政、做好工作的必要保证。

B.意义（重要性）：①有利于提高行政水平和工作效率，防止和减少工作失误；②有利于防止滥用权力，防止以权谋私、权钱交易等腐败行为；③有利于更好地合民意、集民智、聚民心，作出正确的决策；④有利于真正做到权为民所用，造福于人民，从而建立起一个具有权威和公信力的政府。

（2）怎样实现对政府权力的监督和制约？★★★

①建立健全制约和监督机制（这是有效制约和监督权力的关键）。这个机制，一靠民主，二靠法制。

第一，发挥人民民主对权力的制约和监督。为此要切实保障广大人民的知情权、参与权、表达权、监督权（一靠民主）；第二，加强法制对权力的制约和监督。为此要坚持用制度管权、管事、管人，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度（二靠法制）。

②建立全面的行政监督体系。（下面有具体展开）

③推行政务公开，自觉接受人民监督。（下面有具体展开）

（3）我国的行政监督体系

A.行政系统外部的监督：①国家权力机关的监督（人民代表大会及其常务委员会的监督）；②中国共产党的监督；③人民政协的监督；④社会与公民的监督（新闻舆论的监督、群众通过法定渠道的监督等）；

⑤司法机关的监督（法院、检察院）。

▲判断：①中国共产党的监督在国家机关的监督中居于重要地位；②人民政协的监督只是形式上的监督；③人民群众的监督起着参考作用；④在我国的行政监督体系中，各种监督都具有法律效力；⑤中纪委是我国的国家法律监督机关；⑥民主集中制是预防和遏制腐败的最佳法宝；⑦社会风气的败坏是一些贪官走上犯罪道路的重要因素之一（×）。

B.行政系统内部的监督：上级政府、监察部门、审计部门和法制部门。

※反贪污贿赂局（反贪局）隶属于同级检察院；※国家预防腐败局为国务院直属机构。

（4）“阳光工程”

我国政府为了方便人民群众对政府及其工作人员进行监督，建立了信息公开制度和公开办事制度，增强了政府工作的透明度。如：向群众开放政府“红头文件”的查阅，被称为“阳光工程”。

●推行“阳光工程”（开放红头文件）的意义：①有利于增强政府工作的透明度，便于群众加强对政府工作的监督；②有利于群众维护自己的合法权益；③有利于化解社会矛盾，维护社会稳定。★★★

△自觉接受人民监督是法治政府的基本要求。

●人民政府制定和发布的文件的目的：一方面是规范政府及其工作人员的行政执法行为；另一方面（根本目的）是协调各方面的利益，实现和维护广大人民的权益。

△开放“红头文件”的查阅，说明政府的群众意识、服务意识正在逐步增强。

三、政府的权威（考点1：政府的权威及其体现；考点2：我国政府权威的来源和树立）

（1）政府权威的含义：是指政府在社会管理和公共服务过程中形成的得到人民认同的威望和公信力。

（2）政府权威的决定因素：从根本上讲，一个政府能否具有这种权威是由国家性质决定的。（3）有权威政府的体现：

①有权威的政府必定是依法行政的政府，它会维护宪法和法律的尊严，从而维护人民群众的根本利益。

②有权威的政府必定是廉洁、高效、团结合作、全心全意为人民服务的政府，它在广大人民群众中享有声望。

③有权威的政府必定是讲信誉的政府，有令必行，有禁则止，它得到人民的自觉认可和拥护。

④有权威的政府对经济发展、政治文明、文化繁荣和社会和谐都会有促进作用。

（4）政府是否有权威的标志：政府的管理和服务是否被人民自觉地认可和接受，这是区别有权威与无权威政府的标志。

（5）我国政府权威的来源：从根本上讲，一个政府能否具有权威是由国家性质决定的。我国是中国共产党领导的人民民主专政的社会主义国家，决定了我国政府是人民的政府，人民政府的工作得到了最广大人民的衷心拥护和支持，具有历史上任何政府都不可比拟的权威。

（6）政府如何树立自己的权威？★★★

①政府及其工作人员要科学决策、依法行政、审慎用权、优化公共服务、完善社会管理，要自觉接受人民监督，与人民群众保持和谐关系。

②政府及其工作人员要有良好的业绩。政府工作人员应成为科学发展观的忠实执行者、社会和谐的积极促进者，脚踏实地不断创造经得起实践、人民、历史检验的业绩，切实实现好、维护好、发展好人民的利益。

③政府工作人员要重品行、作表率，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。他们应是社会主义荣辱观的自觉实践者。

△另一思路：①坚持全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的原则。政府树立自己的权威，最根本的是坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋。实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。②坚持依法行政，贯彻依法治国原则。③切实履行政治、经济、文化、社会公共服务等各项职能。④自觉接受人民群众的监督；⑤坚持民主集中制原则，既要充分发扬民主，又要维护政府的权威。

第三单元发展社会主义民主政治

第五课我国的人民代表大会制度

1.人民代表大会（人大）——人民行使国家权力机关（考点1：人民代表大会及其常设机关的法律地位；考点2：人民代表大会的职权；考点3：人民代表大会与其他国家机关的关系）

（1）概述

A.宪法规定：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会”★★★

B.在我国，人民如何行使国家权力？

广大人民通过民主选举（直接或间接的方式）选出各级人大代表，由他们组成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定全国和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政、审判、检察等机关，具体行使管理国家和社会的权力。

（2）全国人大

A.法律地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关。（在我国的国家机构中居于最高地位）。

B.职权：全国人民代表大会及其常务委员会行使立法权、决定权、任免权、监督权。

①立法权：即制定法律的权力。a.全国人大及其常委会行使国家立法权；b.省、直辖市的人大及其常委会可以制定地方性法规，报全国人大常委会备案。②决定权：是宪法和法律规定的各级人大和县级以上各级人大常委会依照法定程序决定国家和社会或本行政区域内重大事项的权力。③任免权：是各级人大及其常委会对相关国家机关领导人员及其他组成人员进行选举、任命、罢免的权力。④监督权：监督宪法和法律的实施；监督“一府两院”的工作。

▲判断：①人大有监督宪法和法律的实施的职权，是我国的法律监督机关；②全国人大有制定和修改宪法的权力。Δ职权：①全国人大：最高立法权、最高决定权、最高任免权、最高监督权

②全国人大及常委会、省级人大及常委会等：立法权，决定权、任免权、监督权

③淮北市人大：决定权、任免权、监督权

C.与其他机关的关系：全国人大在我国的国家机构中居于最高地位，其它中央国家机关都由它产生，对它负责，受它监督。★★★

△人民代表大会与其他国家机关的关系：①人民代表大会是国家权力机关，其他国家机关由它产生，对它负责，受它监督。②人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己去直接办，而是由行政机关和司法机关具体去贯彻执行。

△其它机关与人大：①组织上：由它产生；②工作上：对它负责；③行为上：受它监督。

▲判断：由人大产生并监督的机关有：A.人大常委会（是否选择）。

▲判断：①人大是我国人民当家作主的最高权力机关；②人大和其他机关是互相监督的关系；③人大是与人民群众保持密切联系的执行机关；④我国政府作为人大的职能部门，必需对人大负责；⑤全国人大常委会广泛听取社情民意，走全民立法的道路（×）（“民主立法”）。

D.常设机关：全国人大常务委员会（简称全国人大常委会）。

▲判断：在全国人大闭会期间，全国人大常委会代行全国人大的全部职权（×）。

在全国人大闭会期间，全国人大的部分职权由全国人大常委会行使，以便更好地发挥最高国家权力机关的作用。

▲判断：①全国人大和全国人大常委会，两者共同组成最高国家权力机关；②我国是人民当家作主的社会主义国家，广大人民才是国家权力的直接行使者；③人大作为国家权力机关，统一具体行使管理国家和社会事务的权力；

④政治协商是人大制定法律的法定程序。

E.辅助性工作机构：各专门委员会（了解）（P55下）。

(3)地方人大

A. 法律地位：地方各级人民代表大会是地方各级国家权力机关。（它是本行政区域内人民行使国家权力的机关，本行政区域内的一切重大问题，都由它讨论决定，并由它监督实施）。

B.职权：※省级：立法权、决定权、任免权、监督权；※其它级：决定权、任免权、监督权（注意：全国人大授予厦门特区立法权的特殊情况）。

△在我国→各国家机关都能行使国家权力；只有人大才叫“权力机关”。

△在我国→权力机关：各级人大；立法机关：全国人大及常委会。

△在我国→立法机关：全国人大及常委会；有立法权的机关：①全国人大及常委会行使国家立法权（集中行使立法权）；②省、直辖市人大及常委会制定地方性法规（报全国人大常委会备案）；③全国人大授权的其他地方人大（港澳立法会有立法权，是特别行政区的立法机关）。

▲判断：①人大是人民当家作主的政权组织形式；②人大是人民当家作主的组织形式。

▲判断：①政协是人民行使当家作主权力的组织；②人大是人民行使当家作主权力的组织；③政协是体现人民当家作主的一种重要形式。

▲判断：人民代表大会为人民当家作主提供了制度保障（×）。

△乡镇人大不设常委会。

△我国的一切权力属于人民，人民是间接行使权力，（通过直接或间接选举人民代表组成人民代表大会代表人民行使权力）人民代表是直接行使国家权力。

2.人大代表（人民代表）——国家权力机关的组成人员（考点4：人大代表的产生；考点5：人大代表的职责）

（1）法律地位：国家权力机关的组成人员。

（2）产生（由民主选举产生）：

（3）任期：五年。

（4）职责：人民代表代表人民的利益和意志，依照宪法和法律规定的各项职权，参加行使国家权力。①权利（代表人民在国家权力机关参加行使国家权力）：审议权（审议各项议案）、表决权（表决各项决定）、提案权、质询权。②义务：第一，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施；第二，与人民群众保持密切联系，听取和反映人民群众的意见和要求，努力为人民服务，对人民负责，并接受人民监督。

△提案权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，向人民代表大会提出议案。

△质询权：是指人大代表有权依照法律规定的程序，对政府等机关的工作提出质问并要求答复。

△人大代表的其他权利：发言表决免责权等。

▲判断：①人大代表拥有否决权；②人民群众在立法活动中享有提案权；③我国公民可以参与人大对议案的审议和表决；④人大可以邀请公民旁听人大会议；⑤人大代表有监督权、决定权；⑥人大代表要对人民代表大会负责；

⑦国家权力掌握在人大代表手中；⑧面对频发的校车事故，作为人大代表可以行使质询权，向相关学校提出质询；

⑨人大代表通过人民掌握国家权力（×）；⑩在权力机关中，外来务工人员需要有自己的政治代表。

△人大代表：普选产生（人大常委会委员也是选举产生）;政协委员：推举产生。

3.人民代表大会制度——我国的根本政治制度（考点6：人民代表大会制度的基本内容）

（1）政体的含义：一个国家的政权机关的组织形式。

△“政体”也叫“政权组织形式”，是国家的根本政治制度。

（2）人民代表大会制度的含义：人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表组成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度。★★★

△在我国，同人民民主专政的国体相适应的政权组织形式，就是民主集中制的人民代表大会制度。△以人民代表大会为基石的人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

▲判断：①人民代表大会是我国的根本政治制度；②人民代表大会是建立其它国家管理制度的基础。

△为什么说人民代表大会制度是我国的根本政治制度：①它直接体现了我国人民民主专政的国家性质；②它是建立其它有关国家管理制度的基础。

（3）人民代表大会制度的组织和活动原则——民主集中制（修改前：我国人民代表大会的组织和活动的最重要特点，就是实行民主集中制）。

A.含义：是在民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。★★★

B.表现（国家机构实行民主集中制的表现）：①在人民代表大会与人民的关系上，人大代表由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。②在人民代表大会与其他国家机关的关系上，人大是国家权力机关，其他机关由它产生，对它负责，受它监督。（人民代表大会统一行使国家权力，但它所决定的事情不是自己去直接办，而是由行政机关和司法机关具体去贯彻执行）。③在中央和地方国家机构的关系上，在中央的统一领导下，合理划分中央和地方国家机构的职权，充分发挥中央和地方两个积极性。★★★

▲判断：问计于民：①是为了坚持民主集中制（×）；②体现民主集中制（√）。

C.实行的必要性

①有利于充分发扬民主，制定出符合客观实际并反映人民利益和愿望的法律、法规、政策；②有利于实现正确的集中，保证民主的正确方向，形成统一的意志和行动，人民正确行使当家做主的权利；③既有利于保证人大统一行使权利，又避免权力过分集中，使各国家机关之间能够分工合作，协调一致地进行工作（横向）；④既有利于中央统一领导，又有利于发挥地方的主动性、积极性（纵向）。

D.民主和集中的关系

①民主是集中的基础（建立在民主基础上的集中，才能充分反映人民的利益和意志）；②集中是民主的保障（民主以集中为保障，才能集中统一人民的意志，代表人民统一行使国家权力）。

E.要反对两种错误倾向

①无政府主义、极端民主化（离开集中和法制谈民主）；

②专制主义、官僚主义（离开民主谈集中和法制）。

①国家的一切权力属于人民；②人民通过民主选举选出代表，组成各级人民代表大会作为国家权力机关；③由国家权力机关产生其他国家机关，依法行使各自的职权；④实行民主集中制的组织和活动原则。

(5)人民代表大会制度的优越性(意义)★★★★★★

这一制度以人民当家作主为宗旨，真正保障了人民群众参加国家管理，充分体现了人民的意志和利益，显示了我国社会主义民主政治鲜明的特点。

①保障了人民当家作主；②动员了全体人民投身于社会主义建设；③保证了国家机关协调高效运转；④维护了国家统一和民族团结；⑤保证了中央和地方的国家权力的统一。

（6）人民代表大会制度与人民民主专政的关系

①人民代表大会制度由我国人民民主专政的社会主义国家性质决定；②人民代表大会制度反映人民民主专政的国家性质，保障人民当家作主。

▲判断：人民代表大会制度是我国人民当家作主最有效的途径。

●课外阅读：比较人民代表大会制度和西方的议会制

A.相同点：①都是国家政权的组织形式；②都由定期选举产生的代表或议员组成；③都属于一种间接民主，即代议民主。

B.不同点：①经济基础不同。议会制建立在生产资料资本主义私有制基础之上并为之服务；人民代表大会制度建立在生产资料社会主义公有制基础之上并为之服务；②实质不同。第一，权力主体不同：议会制的权力主体是资产阶级；人民代表大会制度的权力主体是人民群众。第二，体现的国体不同：议会制由资产阶级专政的国体决定并反作用于资产阶级专政的国体；人民代表大会制度由人民民主专政的国体决定并反作用于人民民主专政的国体；第三，代表的利益不同：议会制代表资产阶级的利益；人民代表大会制度代表人民群众的利益。③组织和活动的基本原则不同。议会制坚持三权分立原则；人民代表大会制度坚持民主集中制原则。

（7）我国的国家机构

A.基础知识

国家元首、立法机关、行政机关、司法机关等，总称国家机构。

①国家元首：是一个重要的国家机关（不是个人权力的体现），是一个国家在实质上或形式上的对内和对外的最高代表；②立法机关：是指制定、修改、废止法律的机关；③行政机关：是指国家的管理机关，通常称为政府，可分为中央政府和地方政府；④司法机关：是指专门行使司法权的机关。

B.我国的国家机关组织体系简表

①中央国家机关：

②地方国家机关(以淮北市为例)：

C.分类

①横向（按类别）：权力机关、行政机关、审判机关、检察机关、军事机关等。

②纵向（按层次）：中央国家机关（全国人民代表大会及其常务委员会、中华人民共和国主席、国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院）；地方国家机关（基本：省级国家机关、县级国家机关，乡级国家机关；特殊：自治机关→自治区、自治州、自治县的人大和政府）。

▲判断：下列是国家机关的有：①中共中央、安徽省委、淮北市委、濉溪县委；②中宣部、中纪委；③政协；④工会、共青团、妇联；⑤科协；⑥纪委；⑦计生委；⑧中国人民银行；⑨公安局；⑩国家主席。

▲判断：公安机关要严格执法、公正司法。

D.各国家机关的性质

①人民代表大会：我国的权力机关；

②国务院（中央人民政府）及其领导的各级地方人民政府：我国的行政机关（权力机关的执行机关）(负责贯彻执行国家权力机关通过的法律和决议中有关行政工作的部分)；

③人民法院：我国的审判机关；

△人民法院的基本任务：审判刑事、民事、经济和行政案件，通过行使审判权，惩办犯罪分子，解决民事纠纷、经济纠纷和行政纠纷，引导公民自觉遵守宪法和法律。

④人民检察院：我国的法律监督机关。

△各级人民检察院通过行使检察权，对国家机关及其工作人员的违法行为实行监督，打击各种犯罪分子，保护公民的合法权益。

△我国的司法机关：人民法院和人民检察院。

△各国家机关的阶级性质：人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者。

△全国人大有监督宪法和法律实施的权力，但不是法律监督机关。

E.司法机关独立行使司法权（我国的司法机关：法院、检察院）。

①人民法院依照法律规定独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉；

②人民检察院依照法律规定独立行使监察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。

△“独立行使审判权”不是不受任何约束和干预：①对本级人大负责、受其监督；②上级法院的监督；③检察院的监督；④人民群众的监督；⑤党的领导。

△区分：“司法机关独立行使司法权”与“特别行政区享有独立的司法权和终审权”。

△人民法院审理案件，除法律规定的特别情况外，一律公开进行；被告人有权获得辩护。

F.组织和活动的原则

我国国家机构组织和活动的原则主要有：①民主集中制原则；②对人民负责原则；③依法治国原则。

第六课我国的政党制度

一、执政党——中国共产党

考点1：中国共产党领导和执政地位的确立

（1）党的领导和执政地位的确立

①中国共产党的领导和执政地位的确立是历史和人民的选择（实践上）。②中国共产党的领导和执政地位的确立是由党的性质和宗旨决定的（理论上）。（中国共产党是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。全心全意为人民服务是它的宗旨。）

（2）中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心（Why？）★★★

是由党的性质和人民民主专政的社会主义国家性质决定的。

①只有坚持中国共产党领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路（保持现代化建设的社会主义方向）（保持方向）；②只有坚持中国共产党领导，才能维护国家的统一、民族的团结、为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的社会环境（稳定和谐）；③只有坚持中国共产党领导，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标（调动各方）。④我国的现代化建设成就辉煌，经济社会出现了全面协调可持续发展的良好态势，充分显示了中国共产党治国理政的智慧和能力（实践证明）。

●党领导现代化建设取得的辉煌成就：①经济实力和综合国力显著增强，经济增长创造了世界瞩目的“中国速度”；

②高新技术产业迅速崛起，极大的提升了我国生产力的水平；③开放型经济迅速发展，确立了贸易大国地位；④解决了人民的温饱问题，人民生活总体达到小康水平；⑤社会主义中国的国际地位和国际影响与日俱增。

▲判断：①要改善党的领导，就要加强党的领导；②只有坚持改革开放，才能保证我国现代化建设的社会主义方向；③中共中央政治局是我国的最高国家权力机关。

△2009.9.18闭幕的中共十七届四中全会通过了《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》：党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。

△要努力巩固党的阶级基础，扩大党的群众基础。

△中国共产党执政实质：代表人民掌握人民民主专政的国家政权。

▲判断：①当今中国，保证人民当家作主是中国共产党的美好理想；②目前，全心全意为人民服务已经成为全体党员的共识；③中国共产党是人民群众的力量之源；④中国共产党不直接履行国家职能，但所有国家机关履行国家职能必须在党的领导下进行；⑤党坚持依法行政是落实依法治国方略的要求。

◆总结：①人民民主专政的本质：人民当家作主；②我国民主的本质和核心：人民当家作主；③我国政府的性质：是为人民服务的政府，是人民意旨的执行者和人民利益的捍卫者；④中国共产党执政实质：代表人民掌握人民民主专政的国家政权；⑤依法治国的根本目的：保证人民当家作主。

考点2：中国共产党的性质、宗旨和指导思想★★★★★★

（1）性质：是中国工人阶级先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。

（2）宗旨：全心全意为人民服务。

党坚持以人为本。党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，尊重人民主体地位，发挥人民首创精神，保障人民各项权益，走共同富裕道路，促进人的全面发展，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

※与时俱进是马克思主义最重要的理论品质。※党的先进性是党存在和发展的根本条件。※相信谁、依靠谁、为了谁，是否站在最广大人民的立场上，是判断马克思主义政党的试金石。

△中国共产党的性质决定了它决不为少数人谋利益，也没有自身的特殊利益。

△中国共产党的执政理念：以人为本，执政为民等。

（3）指导思想：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观。A.毛泽东思想：是马克思列宁主义在中国的运用和发展，是被实践证明了的关于中国革命和建设的正确的理论原则和经验总结，是中国共产党集体智慧的结晶。

B.中国特色社会主义理论体系：就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

中国特色社会主义理论体系坚持和发展了马克思列宁主义、毛泽东思想，凝结了几代中国共产党人带领人民不懈探索实践的智慧和心血，是马克思主义中国化最新成果，是中国共产党最可

宝贵的政治和精神财富，是全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。

●邓小平理论：★★★①围绕什么是社会主义、怎样建设社会主义这个主题，深刻揭示了社会主义的本质，第一次比较系统地初步回答了中国社会主义发展的一系列基本问题。②党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容。③解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。

●“三个代表”重要思想：★★★主要内容→①“中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。这是对“三个代表”重要思想的集中概括。②“三个代表”重要思想进一步回答了什么是社会主义、怎样建设社会主义的问题，创造性地回答了在长期执政条件下，建设什么样的党、怎样建设党的问题。③“三个代表”重要思想的本质是立党为公，执政为民。

△始终做到“三个代表”，是中国共产党的立党之本、执政之基、力量之源。

△“三个代表”重要思想全面体现了党的基本理论、基本路线、基本纲领和基本经验。

△“三个代表”重要思想深化了对中国特色社会主义的认识。

△贯彻“三个代表”重要思想关键在坚持与时俱进；核心是坚持党的先进性。本质是立党为公，执政为民。实践“三个代表”重要思想，要把最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点。

●科学发展观：★★★★★★①提出:科学发展观，是立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。②主要内容（内涵）:科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。它科学地回答了实现什么样的发展、怎样发展的重大理论和实际问题。③重大意义：科学发展观是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

▲判断：①坚持党的指导思想，是保持党的性质的决定性因素；②邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观是相互独立而完整的理论体系; ③中国共产党始终坚持全面建设小康社会的奋斗目标；④中国共产党始终坚持以中国特色社会主义理论为指导；⑤作为党和国家当前的中心工作，反腐败任重道远（×）；⑥中国共产党可以把自身的特殊利益与人民利益结合起来（×）。

△坚持党的领导，要充分发挥党中央的领导核心作用、基层党组织的战斗堡垒作用、共产党员的先锋模范作用。考点3：中国共产党的领导方式和执政方式——科学执政、民主执政、依法执政中国共产党坚持科学执政、民主执政、依法执政，不断完善党的领导方式和执政方式。（1）含义：★★★★★★

A.科学执政：就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。

B.民主执政：就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和健全民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。

C.依法执政：就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化。

（2）关系：相互统一，相辅相成。①科学执政与民主执政互为条件和前提。要做到科学执政，必须充分发扬民主，广泛听取意见，进行民主协商和讨论；要实现民主执政，必须以科学的思想、制度和方法为前提。②科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现。依法执政是中国共产党执政的基本方式。

△①科学执政：（怎样执政）（党执政的前提条件）；②民主执政：（为谁执政）（党执政的本质要求）；③依法执政：（靠什么执政）（党执政的基本方式）。【三者的核心是为人民执好政、掌好权。】

（3）依法执政——A.地位：是中国共产党执政的基本方式.B.作用：依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。C.重要体现（之一）：支持人民代表大会依法履行职能，使党的主张通过法定程序上升为国家意志，这是党依法执政的重要体现。

△面对新世纪新阶段国内外环境的深刻变化，中国共产党把科学执政、民主执政、依法执政作为加强党的执政能力建设的总体目标之一提出来，自觉加强执政能力建设，又提出努力建设学习型政党的重大而紧迫的战略任务。

二、参政党——民主党派

（1）性质：各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟。

（2）概况（了解）：P69（民革、民盟、民进、民建、农工党、中国致公党、九三学社、台盟）。

（3）地位：参政党。

（4）参政的基本点（参政权）：★★★①参加国家政权；②参与国家大政方针和国家领导人选的协商；③参与国家事务的管理；④参与国家方针、政策、法律、法规的制定和执行。（“一个参加，三个参与”）。

▲判断： A.担任全国政协副主席；B.担任国家副主席。（▲下列体现民主党派参加政权的有：B）（▲下列体现民主党派参政的有：A.B）

▲判断：我国人大中有代表民主党派的成员。

三、我国的政党关系——中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

①中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

②中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

③中国共产党和各民主党派长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

④各民主党派与共产党都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。

⑤共产党和各民主党派都必须以宪法和有关法律为准绳，进行民主协商，互相监督。

▲判断：关于中国共产党和民主党派的关系，下列说法正确的有：①执政党和参政党的关系；②共同致力于社会主义事业的亲密友党；③互相监督；④政治上：领导与被领导，组织上相互独立，法律地位平等；⑤执政党和反对党的关系；⑥在朝党和在野党的关系；⑦轮流坐庄的关系；⑧既斗争又联合的关系。

△资本主义政党：存在利害冲突、相互攻击，明争暗斗，其联合执政是不可靠的。我国政党：根本利益一致，具体利益差别可以协调，共同致力于社会主义事业的亲密友党。

△课外阅读：共产党领导、多党派合作，共产党执政、多党派参政是我国政党制度的显著特征。

▲判断：①中国共产党和各民主党派是亲密友党、共同执政；②我国的大政方针和重大改革方案都是中共中央与各民主党派中央经过充分协商提出的；③“邓小平理论”、“三个代表”重要思想和科学发展观是新时期巩固和发展多党合作的指导思想；④民主党派以马克思主义为其指导思想；⑤要实现党对各民主党派的组织领导；⑥民主党派在我国政治生活中参与执政；⑦中国共产党和各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系。

▲判断：①在我国，民主党派参政议政，行使国家权力；②在我国，民主党派作为参政党，参加行使国家权力。

四、我国的政党制度——中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（考点4：中国特色的政党制度）

（1）地位：是我国一项基本政治制度.

（2）基本内容（特点）★★★

①通力合作的友党关系：中国共产党是执政党，各民主党派是参政党。中国共产党和民主党派是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。

②多党合作的首要前提和根本保证：坚持中国共产党的领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。

③多党合作的基本方针：长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。

△“长期共存”：是指中国共产党存在多久，民主党派就存在多久，多党合作制度要长期存在下去。

△“互相监督”：是指共产党与各民主党派要在坚持四项基本原则的基础上互相监督，尤其强调参政党监督执政党。

△“肝胆相照、荣辱与共”：表明参政党和执政党一道经受考验，共同承担国家和民族盛衰兴亡的责任。

△关系：要“长期共存”必须“互相监督”；有了“肝胆相照、荣辱与共”这共同的使命，才能实现有效的监督，使多党合作关系得到长期发展。

④多党合作的根本活动准则：遵守宪法和法律。

△各民主党派是和共产党一样，得到宪法的承认和保护，都享有宪法规定的政治自由、组织独立和法律地位平等。同时，共产党和各民主党派都必须以宪法和有关法律为准绳，进行民主协商，互相监督。

⑤多党合作的重要机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。

△多党合作的政治基础（了解）：坚持中国共产党的领导，坚持四项基本原则。

※坚持中国共产党的领导，这是我国多党合作的首要前提和根本保证。※民主党派拥护和接受中共的领导，是多党合作的根本标志。

（3）优越性：★★★★★★①有利于发展社会主义民主政治；②有利于发展社会主义经济和文化；③有利于构建社会主义和谐社会；④有利于推进祖国和平统一大业。

△中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是共产党执政、多党派参政，共产党领导，多党派合作的政党制度，它绝不是西方宣传的所谓一党制，也根本区别于西方的多党制。

△我国为什么不能实行多党制？

①我国的国家性质决定我们绝不能照搬西方的多党制；②我国的基本经济制度决定我们绝不能照搬西方的多党制；③主张在我国实行多党制，实质上是取消党的领导和执政地位，其后果必将是人民政权的丧失、社会主义制度的颠覆。

（4）机构：中国人民政治协商会议，简称人民政协。

A.性质：①是中国共产党和各民主党派合作的组织形式；②是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织；③是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。

B.职能（作用）：①政治协商；②民主监督；③参政议政。

▲判断：①人民政协履行政治协商、民主监督、参政议政的国家职能；②全国人大、国务院、全国政协接受中国共产党的政治领导，协调一致，开展工作；③中国共产党提出的方针政策是通过全国人大、国务院、全国政协的决定上升为国家意志的；④中国共产党领导我国的国家政权，全国人大、国务院、全国政协是行使国家职能的国家机关；⑤人民政协拥有部分重大事务决定权；⑥在我国，全国政协积极进行民主决策（×）；⑦民主党派通过政协参与国家大政方针的决定（×）。

C.主题：团结和民主。

△政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。

▲判断：①政协是各民主党派和无党派人士的政治组织；②人民政协是各民主党派参加的爱国统一战线组织；③政协是具有民主监督职能的民间组织。

●课外阅读：“人大监督”、“政协监督”与“公民监督”

①性质→人大：运用国家权力进行监督，其监督具有法律约束力；政协：其监督不具有国家权力性质，没有法律约束力；公民：公民的监督权是公民政治权利的重要内容。

②内容（对象）→【人大：a.监督其他国家机关的工作;b.监督宪法和法律的实施】；【政协: a.监督宪法和法律的实施；b.监督重大方针政策的贯彻执行；c.监督国家机关及工作人员的工作】；【公民：监督的对象是一切国家机关和国家工作人员】。

③方式（途径）→【人大：a.其他机关向其报告工作；b.对“一府两院”的工作进行评议；c.宣布撤销不适当的决议；d.罢免和撤销国家公务人员等】；【政协：建议和批评】；【公民：行使评判权、建议权、申诉权、控告权、检举权（信访举报制度、人大代表联系群众制度、舆论监督制度、监督听证会、民主评议会、网上评议政府等）】。

④结果（意义）→（人大的监督既保证它统一行使国家权力，又保证了国家之间能够明确责任分工，协调一致地进行工作。）（政协的监督有利于协助国家机关改进工作，提高效率，克服官僚主义。）（公民的监督既有利于改进国家机关和国家工作人员的工作，也有助于激发广大公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神）。

第七课我国的民族区域自治制度及宗教政策

1.我国的民族和宗教状况（考点1：我国是统一的多民族国家）

（1）概况

A.多民族和睦相处

①构成（56个民族）：※汉族；※少数民族（55个）。

△我国的重要国情之一：我国是统一的多民族国家。

△中华民族是定居在中国土地上所有民族的总称。

▲判断：①我国是统一的多民族国家；②我国已完全实现祖国的统一。

②分布特点：“大杂居、小聚居”。

③各族人民共同缔造了伟大的祖国：第一，各族人民共同开拓了祖国辽阔的疆域；第二，各族人民共同发展了祖国的经济和文化；第三，各族人民共同捍卫了祖国的独立和尊严；第四，各族人民共同参加了推翻“三座大山”的革命，创立了新中国。

④新型民族关系：已经形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。

●我国能够建立新型民族关系的原因：新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源。（加上“党的领导”等原因。）

●全面认识我国的民族关系：新中国成立后，我国铲除了民族压迫和民族歧视的阶级根源，逐步形成了平等团结互助和谐的社会主义民族关系。但是历史遗留下来的各民族间经济、文化等发展不平衡的状况依然存在，而且难以在短期内消除。

△我国新型民族关系的实质：各族劳动人民之间的关系。

●青年学生的要求：我们应该十分珍惜、不断巩固和发展社会主义民族关系。★★★★★

①生活在统一的多民族的国家里，处理好民族关系问题，既是国家的重大问题，又是人们生活中必须面对的具体问题。②自觉履行宪法规定的维护国家统一和全国各民族团结的义务，是每个中国公民的责任。③作为当代青年学生，要把巩固和发展社会主义民族关系的责任付诸行动。

B.多种宗教并行流传（我国是多民族的国家，也是多宗教的国家）

①总体构成：△五大宗教：佛教、道教、伊斯兰教、天主教、基督教；△其他宗教：一些少数民族流传的其他宗教。

△千百年来，各宗教和睦相处，其文化已成为中国传统思想文化的一部分。

②爱国传统：我国各宗教都有爱国爱教、团结进步、服务社会的传统。

③对外交流：我国宗教界人士积极参与国际宗教间的交往与合作。（用亲身经历向世界人民介绍我国的宗教信仰自由政策，增进了世界各国宗教界对我国的了解，为维护世界和平作出了贡献。）④信教人数：我国信仰宗教的人数虽占总人口的比例不大，但绝对数字不小。（相对数小；绝对数大）。

⑤长期存在：在社会主义社会，宗教还将长期存在。（因为：a.宗教是人类社会发展一定阶段的历史现象，有它发生、发展和消亡的过程；b.宗教的存在有着深厚的历史根源、社会根源、认识根源和心理根源。）

（2）深刻变化

A.表现

※民族关系发生了根本变化，建立了社会主义民族关系。（各民族之间主要是各族劳动人民之间的关系；阶级斗争在一定条件下也会反映在民族关系上。）

※宗教状况发生了根本变化，存在的阶级根源基本消失。（①我国的宗教不再是帝国主义和封建