变更设计管理办法

京福闽赣工﹝2010﹞80号

关于发布《京福闽赣铁路客运专线

有限公司工程变更设计

管理办法》的通知

公司各部门、各指挥部、各参建单位：

现将《京福闽赣铁路客运专线有限公司工程变更设计管理办法》予以发布，望遵照执行。

附件：《京福闽赣铁路客运专线有限公司工程变更设计管理办法》

二〇一〇年六月八日

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京福闽赣铁路客运专线有限公司

工程变更设计管理办法

（试行）

第一章总则

第一条为规范新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程变更

设计管理工作，依据铁道部《铁路建设项目变更设计管理办法》（铁建设[2005]146号）和《铁路建设项目Ⅰ类变更设计问责暂行办法》（铁建设[2007]111号）的有关规定，结合新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称变更设计，是指施工图经京福闽赣铁路客运专线有限公司（以下简称“公司”）审核批准后至工程正式验收前，变更施工图的活动。经公司审核批准的施工图，任何单位和个人不得擅自变更，确需变更的，依据本办法进行。

第三条变更设计必须严格执行国家工程建设强制性标准，在确保工程安全、质量和使用功能前提下，尽量节约投资。

第四条变更设计应坚持“先批准，后变更；先设计，后施工”的原则。未经批准自行变更和施工的要承担全部责任，不予验收和计量。对施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工单位应及时主动提出变更设计建议，否则应承担全部责任。

第五条变更设计必须深入调查、充分论证，坚持集体决

策，一次变更到位，避免“反复变更”(即同一工点发生2次或- 2 -

2次以上同一变更内容或同一工程问题引起的变更)。

第六条成立新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程变更设计管理领导小组，负责变更设计的管理：

组长：公司总经理

副组长：公司副总经理、总工、总会计师。

成员：现场指挥部副指挥长、公司工程管理部、安全质量部、计划财务部、物资设备部正副部长、设计总体。

领导小组下设办公室，办公室设在工程管理部。

第二章变更设计分类

第七条根据铁建设[2005]146号文的规定，变更设计分为Ⅰ类、Ⅱ类。

第八条符合下列条件之一者为Ⅰ类变更设计：

1、变更建设规模、主要技术标准、重大方案的；

2、变更初步设计主要批复意见的；

3、变更涉及运输能力、运输质量、运输安全的；

4、变更重点工点的设计原则；

5、变更设计一次增减投资300万元（含）以上的。

第九条对施工图的其他变更为Ⅱ类变更设计。

第三章变更设计项目划分原则

第十条同一工点或同一病害引起的不可分割的一次性

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变更，为一项变更设计；

第十一条同一工点中的不同变更内容、同一病害类型的不同工点、同一变更内容的不同段落应分别划分为不同的变更设计项目（初步设计批准单位批准者除外）；

第十二条变更设计必须按上述原则划分，严禁将变更设计项目合并或拆分。

第四章变更设计原因和责任

第十三条变更设计分为以下5种原因：

1、完善设计的变更，是指对设计文件缺陷、错误、遗漏的修改、补充完善或优化。

2、工程质量事故的变更，是指按《铁路建设工程质量事故调查处理规定》（铁建设[2009]171号）界定的工程质量事故引起的变更设计。

3、标准的变更，是指铁道部批准的技术标准、规范和规模的变化引起的变更设计。

4、不可预见的变更，是指不可抗力、不可预见的外部因素等引起的变更设计。

5、其他变更，是指不属于上述原因的变更设计。

第十四条变更设计实行问责制，变更设计领导小组分析变更设计原因，明确各相关单位应承担的责任及责任比重，同时依据有关程序，追究单位主管领导及有关人员的责任。

变更设计会议纪要由公司工程管理部负责起草，经领导小- 4 -

组审核后签发。会议纪要应说明工程变更前后情况、变更原因，制定工程措施和方案，确定费用处理方案。对有争议的变更设计原因和责任界定，应在会议纪要中记录各方意见，Ⅰ类变更设计以铁道部审批意见为准，Ⅱ类变更设计由新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程变更设计管理领导小组（以下简称领导小组）确定，在变更设计通知单中明确。

第十五条Ⅰ类变更设计问责有关事宜纳入施工、勘察设计、监理合同，依据合同约定对参建单位和违规行为进行追究。

第五章变更设计程序和分工

第十六条施工过程中发现现场情况与设计不符时，施工、勘察设计、监理、咨询等单位都可提出变更设计建议。

第十七条Ⅰ类变更设计，由提议单位填制《变更设计建议书》，提出变更理由和技术经济比较资料交监理单位，经总监签署意见后报公司工程管理部审查变更设计的必要性、合理性。由领导小组副组长牵头，组织公司相关部门及设计、监理、施工单位现场调查研究，提出处理意见，形成会议纪要。设计单位按处理意见完成变更设计，变更设计需达到初步设计文件的深度,并由院主管总工程师签认。领导小组副组长组织对Ⅰ类变更设计文件进行初审，再上报原初步设计批准单位审批。批准后，公司工程管理部组织设计单位进行变更设计，并组织施工图审核, 由领导小组组长签发《Ⅰ类变更设计通知单》。

第十八条Ⅱ类变更设计，由提议单位填制《变更设计建

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议书》，提出变更理由和技术经济比较资料,交监理单位审查变更设计的必要性、合理性后报公司，由公司现场指挥部牵头（当增减金额在50万元以内时，由管段工程师牵头；50～150万元，由工程管理室负责人牵头；150～300万元由副指挥长牵头）组织设计、监理、施工单位现场察看和分析研究，由监理单位形成会议纪要，确定变更设计原因、责任单位、技术方案，由设计单位进行变更设计，《Ⅱ类变更设计通知单》由公司现场指挥部指挥长签发。

第十九条若遇紧急情况，为防止重大事故发生，经请示领导小组组长同意，由领导小组副组长组织设计、施工、监理单位现场制定应急措施，形成会议纪要并实施，同时按本实施细则办理变更设计。

第二十条变更设计影响后序专业者，设计单位应及时通报后序专业。后序专业应及时对设计进行相应调整。

第二十一条公司可根据需要，组织变更设计专题会议，通报变更设计情况，对变更设计较集中的专业和工点进行分析，防止违规变更或“反复变更”。

第六章变更设计时限

第二十二条监理单位在收到施工单位提报的《变更设计建议书》或《Ⅰ（Ⅱ）类变更设计单》后，Ⅰ类和Ⅱ类变更，分别在3天、2天内予以审查签认。

第二十三条公司在收到施工单位提报的经过监理单位审- 6 -

查的《变更设计建议书》后，Ⅰ类和Ⅱ类变更，分别在10天、5天内组织有关单位进行审查，确定变更设计原因、责任单位、技术方案，并形成《变更设计会议纪要》。

第二十四条设计单位根据《变更设计会议纪要》进行变更设计的时限，Ⅰ类变更设计20天，Ⅱ类变更设计7天。按审批意见修改设计并提交施工图的时限，Ⅰ类变更为7天，Ⅱ类变更为5天。

第二十五条公司在收到Ⅰ类变更设计文件后，10天内予以审核并上报；在收到设计单位修改后的变更设计施工图后，5天内审核完毕，签发变更设计通知单。

第二十六条公司在收到Ⅱ类变更设计文件后，5天内予以审核并签发。

第七章变更设计工程量核定

第二十七条设计单位按照《变更设计会议纪要》编制的变更设计文件，必须列出变更设计数量表，并附每项变更设计的工程数量对照表，公司在审批签发《变更设计通知单》时，必须核定工程数量，批准后的工程数量作为编制变更设计工程费用的依据。

第八章变更设计费用的确定

第二十八条Ⅰ类变更设计引起的费用由设计单位按初步

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设计批准的概算编制原则编制，经公司审查后，上报铁道部有关部门审批，经铁道部批准后，Ⅰ类变更设计引起的费用按公司制订的《验工计价管理办法》执行；Ⅱ类变更设计引起的费用按合同约定方式处理，由公司计财部负责审核。

第二十九条工程质量事故引起的变更设计费用按《铁路建设工程质量事故调查处理规定》（铁建设[2009]171号）执行，各方承担相应费用。

第三十条变更设计引起的勘察设计费：Ⅰ类变更设计的勘察设计费，按变更设计批准意见办理；工程质量事故引起的变更设计，勘察设计费由事故责任单位承担；勘察设计单位无偿完成因勘察设计质量引起的变更设计，造成经济损失的，依法承担赔偿责任。

第三十一条属于施工单位原因的，由施工单位承担由于变更设计增加的工程及相关费用。

第九章变更设计文件及归档

第三十二条变更设计建议书应说明变更的原因、影响的工程范围、工程费用估算。

第三十三条变更设计文件包括施工图、工程数量对照表、工程数量计算书、变更设计工程费用计算单。

第三十四条《变更设计通知单》应加盖公章，由签发单位编号。编号格式“①线②标③变④⑤号”，其中：①——建设

项目简称（合福）；②——施工标段；③——工程专业简称；④- 8 -

——年度；⑤——顺序号。如合福线HFMG-Ⅰ标隧变[2007]001号。

第三十五条咨询、设计、监理、施工单位应加强对变更设计文件的管理。参建各方应建立变更设计文件台帐和收发登记制度，实行签证手续，同时建立变更设计电子档案。监理单位和施工单位及时填写《变更设计汇总表》，每季度末月30日报公司核备。

第三十六条变更设计归档文件、资料包括：

1、变更设计通知单（含I类变更设计批复文件)；

2、变更设计单；

3、变更设计建议书；

4、变更设计会议纪要；

5、原设计与变更设计工程数量对比表；

6、变更设计工程量计算单；

7、变更设计增减费用计算单（含I类变更设计概算，综合概算和个别概算）；

8、变更设计台帐表。

第三十七条装订顺序及份数：

变更设计归档文件、资料按第三十六条所列顺序装订；一式八份，其中：建设单位三份，监理、设计单位各一份，施工单位三份。

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第十章附则

第三十八条本办法自印发之日起实施，由公司工程部负责解释。

附表：

1、变更设计通知单；

2、变更设计单；

3、变更设计建议书；

4、变更设计会议纪要；

5、原设计与变更设计工程数量对比表；

6、变更设计工程量计算单；

7、新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程变更设计工程费用计算单；

8、新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程类变更设计台帐表。

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附表1：

新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程××标段变更设计通知单

编号：①线②标③变④⑤号

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附表2：

新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程××标段类变更设计单

编号：①线②标③变④⑤号

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附表3：新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程××标段变更设计建议书

编号：①线②标③变④⑤号

备注：备注栏由公司针对I类变更设计签署审查意见。

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附表4：变更设计会议纪要

编号：①线②标③变④⑤号

二O××年××月××日，由公司主持，设计、监理、施工单位参加，对××标段(某具体工点或项目)进行了现场勘察，经会议形成纪要如下：

一、(工点名称)

1．原设计情况

2．变更设计原因(应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见)

3．处理方案(主要工程措施及技术参数)

4．费用处理方案

二、(工点名称)

1．原设计情况

2．变更设计原因(应在此条中明确责任单位及责任比重，对有争议的，应记录各方意见)

3．处理方案(主要工程措施及技术参数)

4．费用处理方案

……

参加单位及人员：

建设单位：

设计单位：

监理单位：

施工单位：

二0 ××年××月××日- 14 -

附表5：

原设计与变更设计工程数量对比表

××工程××标段

编号：①线②标③变④⑤号

计算者：年月日监理审核：年月日

设计审核：年月日建设审核：年月日（由管段工程师、专业工程师审核）

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附表6：

变更设计工程量计算单

××工程第××标段

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计算者：年月日复核者：年月日监理审核：年月日设计审核：年月日建设审核：年月日（由管段工程师/专业工程师审核）

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附表7：

新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程变更设计工程费用计算单

编号：①线②标③变④⑤号单位：元

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附表8：

新建合肥至福州铁路（闽赣段）工程标段 _____ 类变更设计台帐表

计算：复核；监理工程师：计财部专业工程师：年月日年月日年月日年月日

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主题词：基本建设变更设计管理办法

京福闽赣铁路客运专线有限公司 2010年6月8日印发

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