C17055S IPO企业造假手法分析及保荐业务风险防控措施100分答案

C17055SIPO企业造假手法分析及保荐业务风险防控措施100分答案

1 . 2004-2017年7月，中国证监会处罚决定书涉及IPO企业造假的家数为（）家。? A.5

? B.8

? C.10

? D.12

2 . 工程施工企业为了粉饰业绩常用的手段为（）。

? A.伪造工程结算书

? B.伪造发货记录

? C.伪造发票

? D.私刻公章

3 . IPO企业伪造银行账单一般会直接导致（）。

? A.虚增收入

? B.虚减费用

? C.虚增费用

? D.虚增资产

4 . 虚构收入更容易发生的时点为（）。

? A.报告期初

? B.报告期中

? C.报告期末

? D.报告期后

多选题（共3题，每题10分）

1 . 为进一步完善保荐人先行赔付风险控制措施，在保荐人出具先行赔付承诺函之前，可以

要求（）向保荐机构出具相应的承诺函。

? A.发行人控股股东

? B.其他中介机构

? C.发行人

? D.发行人实际控制人

2 . IPO企业主要财务造假手法主要包括（）。

? A.虚增收入

? B.虚增资产

? C.虚减成本

? D.虚增费用

3 . 能够验证收入真实性的证据一般包括（）。

? A.出库单

? B.入库单

? C.明细账

? D.验收单

判断题（共3题，每题10分）

1 . IPO企业财务造假主要在在审阶段被监管机构发现。

对错

2 . 中国证监会针对相应保荐机构出具行政处罚决定书中描述的处罚责任认定主要包括未

尽职履责和内部控制与风险管理存在缺陷两大类。

对错

3 . 对发行人客户的访谈程序要覆盖整个申报期间，包括首次申报之后的加期。

对错

廉政风险点和防范措施

廉政风险点及防范措施（一）作风上的风险点。一是不主动适应率先发展、科学发展、和谐发展要求，不从推进思想解放、观念更新入手，大兴开拓创新之风、求真务实之风、依法行政之风。二是不经常深入基层了解和倾听干部职工的意见和呼声，工作落实不够深入、不够具体，造成“经验主义”思想的形成。三是思想退坡，工作松紧，缺乏奋勇争先、革命到底的信心和勇气，工作上不敢硬碰硬。四是放松对自己世界观、人生观、价值观的改造，不能正确的抵御物质的诱惑和人情的左右，信奉拜金主义、享乐主义，导致拒腐防变的防线受到瓦解，手中权利失控。（二）决策上的风险点。一是不能够与时俱进的看待问题，安于现状，不思进取，缺乏思考，导致工作决策上缺乏创新，工作进展上停滞不前。

二是不严格按党委会议、局长办公会议议事规则办事，独断专行，导致工作思路狭窄，决策管理错位。三是制定工作方案时不仔细思考、不认真研究，导致作出的决策没有可操作性，作用不突出，效果不明显。四是工作上不敢创新、不愿创新、因循守旧，导致决策上缺乏超前性和长远性。（三）人事管理上的风险点。一是人事工作的风险点。在干部配备、干部任免、人员调动等问题上偏听偏信、任人唯亲，在程序上缺乏严肃性，导致出现用人失察、用人失误。二是队伍建设的风险点。对干部的管理不严格、不规范；对干部的考核不细致、不准确；对干部责任追究的纪律不严肃、不严明；对工作督办不及时、不具体。 (四)财务管理上的风险点。一是财务开支的风险点。未认真执行年度财务预算导致开支不合理，造成办公经费紧张和干部职工工资没有保障，影响局机关和下属单位正常运转。

二是资金使用的风险点。在大额资金使用上，未经集体讨论，导致资金使用不当，给工作造成不利。（五）体制机制上的风险点。一是工作制度未及时根据发展的需要进行制定和完善，或者制度已制定却未得到很好的执行，导致无章可循，制度形同虚设，管理虚位错位。二是机构配备不科学，导致人员分工不合理，形成有人无事做、有事无人做，影响机关效率的发挥。三是资产管理不严格遵守国有资产使用管理的有关规定，导致国有资产遭受重大损失和流入私人腰包。（六）工程建设监督管理上的风险点。在工程招投标环节，未邀请市纪委、监察局的工作人员全程监督；未及时强调招投标纪律，导致干部亲友违规插手工程；未督促按招投标程序展开工作，导致招投标程序违法；未严格履行工程建设监督程序，导致工程粗制滥造、质量低劣；未及时发现和纠正工程建设过程中的各种问题，导致国家和人民生命财产遭受损失。对以上六个方面风险点，我认为要从以下六点开展防范：

单位廉政风险点与防控措施

单位廉政风险点与防控措施单位名称 **市安全生产监督管理局单位主要领导 ** 单位职能负责对全市安全生产工作的综合监管，履行安委会办公室职责。风险类别风险点防控措施重大事项决策 1、不按照规定程序讨论决策，导致决策失误。 2、不按照民主集中制原则办事，造成重大损失或影响。 1、按照民主集中制原则集体讨论决定; 2、严格按规定程序办事,发挥党员群众监督作用。重要人事任免 1、不按照干部任免程序办行汇票事，导致用人失察。 2、不按规定程序推荐、考察、酝酿、讨论决定任免干部。 3、在干部任免过程中存在弄虚作假现象，欺骗上级组织，造成严重影响，导致用人失误。 1、按照民主集中制原则集体讨论决定。 2、进一步完善制度，认真落实各项制度。 3、全程监督干部竞争上岗工作，提高工作透明度，确保干部考察的全面性。 4、凡涉及人事变动，需经党组会研究决定。重大项目安排 1、不经过集体讨论研究决定，决策不民主、不科学。 2、不按规定程序使用资金，造成重大经济损失。 3、不按招标、投标程序办理，造成项目质量问题或重大经济损失。 1、按照民主集中制原则集体讨论决定。 2、坚持政务公开，公示制度。

大额资金使用 1、不经过集体讨论研究决定，决策不民主、不科学。 2、不按规定程序使用资金，造成重大经济损失。 3、不按招标、投标程序办理，造成项目质量问题或重大经济损失。 1、重要支出，特别是大额资金使用，必须经领导班子集体研究决定。 2、加强对大宗物品购置和重要基建项目的管理，经局党组审批后，方可实施。行政许可风险 1、不按规定程序和时限办理。 2、政务不公开，行政不作为、乱作为。 3、授意或暗示工作人员违规办理不符合规定的事项。 1、加强对安全生产许可审批事项的管理，实行审批时限承诺制，对行政许可事项必须经过两人以上确认合格后方可给予审批。 2、依法行政，不以权谋私，强化“一岗多责”，集体领导，集体决策，不搞独断专行。 3、定期到企业监督检查，充分发挥专家力量查处隐患，对查处的隐患下达责令改正指令书，限期改正。 4、加强监督教育，做到勤调度、多抽查、勤督促。行政执法风险 1、不按法定程序执法，吃请、受贿，徇私枉法。 2、执法不严，显失公正，办人情案、关系案。 3、对安全生产违法违规行为隐瞒、包庇、袒护、纵容，查办不力。 4、在执法办案过程中，执法不公、显失公正。 1、填写现场检查记录及复查意见书。 2、利用执法PDA系统，对检查信息及时录入。

廉洁风险点岗位防控措施概述(DOC 31页)

廉洁风险点岗位防控措施审核：二0一二年九月

目录涉及廉洁风险重点业务事项及管理流程 (1) 一、印章使用管理 (1) 二、报帐管理 (2) 三、员工招聘及干部选拔录用管理 (2) 四、物资出库管理 (4) 五、废钢回收及报废物资出售管理 (5) 六、备件、工具、设备、办公用品等物资采购、验收及付款管理 (6) 廉洁风险点岗位防控措施 (8) 一、办公室主任岗位廉洁风险防控措施 (8) 二、劳资员岗位廉洁风险防控措施 (10) 三、库工岗位廉洁风险防控措施 (12) 四、业务中心岗位廉洁风险防控措施 (15) 五、押运员岗位廉洁风险防控措施 (17) 六、门卫岗位廉洁风险防控措施 (18) 七、采购员岗位廉洁风险防控措施 (19) 八、固定资产管理员岗位廉洁风险防控措施 (24) 九、主管会计岗位廉洁风险防控措施 (25) 十、出纳岗位廉洁风险防控措施 (27)

涉及廉洁风险重点业务事项及管理流程一、印章使用管理（一）廉洁风险点 1．未按规定保管印章或携带印章外出，导致印章丢失、被盗，又未及时报告并采取有效补救措施，造成公司利益损失； 2．未按规定使用印章，造成公司利益损失或谋取私利；（二）管理流程（三）涉及岗位办公室主任、销售部长、会计、出纳、财务部长、业务中心

二、报帐管理（一）廉洁风险点 1．违反报帐管理规定，未经公司领导批准私自报销个人开支；2．对报帐审批不严格，造成假发票入帐或重复报帐； 3．弄虚作假、模仿领导签字，私自报销个人开支；（二）管理流程（三）涉及岗位部门主管、会计、出纳三、员工招聘及干部选拔录用管理（一）廉洁风险点

市分公司廉洁风险防控工作8月份月报

**市分公司廉洁风险防控工作8月份月报一、本月开展工作情况 1、纪委牵头组织落实情况按市公司廉洁风险防控总体进度安排，继续推进第三阶段监督执行。廉洁风险防控工作办公室成员和各专业对口负责人参加了省公司廉洁风险防控培训会议。市公司纪委督促廉洁风险防控工作领导小组办公室成员开展宣贯和培训工作。 2、各专业落实各项风险防控措施情况（1）综合管理专业：一是公务用车管理分公司不存在领导人员超标准配备，使用公务车辆的情况；不存在私车费用报销情况；不存在领导私车由单位司机驾驶通勤的情况；不存在领导人员长期借用/使用供应商/合作商车辆的情况；不存在车辆维修申请单与车辆维修报账凭证无法对应的情况。二是招待费管理严格落实省公司印发的《**分公司业务招待费管理办法》（**）、《**分公司业务招待费管理办法补充规定》（**)、《**分公司省内公务接待规范》（**）、《**公司公务接待管理办法》等规章制度，加强职务消费管控。招待费报账采取“一事一报销”的方式，报账单必须后附业务招待费审批单，明确就餐人数、就餐次数等情况，财务人员要根据管理规定核实费用，防止弄虚作假。各单位由负责业务

招待费管理的人员建立业务招待费台账，随时接受相关部门的抽查和监督。三是车辆维修管理严格遵照市公司下发的《**市分公司车辆使用管理办法的通知》（**）的有关规定，加强车辆日常管理。各单位车辆管理人员要建立车辆维修台账，随时接受相关部门的抽查和监督。四是会议费管理方面，今年未发生会议费用。五是办公用房管理不存在超标准使用办公用房，一人在多地拥有办公用房。不存在把超标办公室“改”为会议室、接待室，打着公共会议室的名号，享受私人办公室的福利。不存在将办公用房用桌椅占位，规避面积超标问题。（2）计划建设专业：8月初，在宣贯市公司人力资源部下发8个文件的同时，计划建设部传达了省市公司廉政会议精神，并对部门廉洁风险防控工作做了具体部署，再次明确强调要将廉洁风险防控工作切实落实到实际工作中，严把工程项目的各个环节。（3）网络运行维护专业：一是为确保业务支撑系统信息安全，按照内控和信息安全管理要求每半年对系统工号权限进行复核，信息化服务中心**年*月在办公网上下发公告对本公司BSS系统和渠道集中管理系统的工号权限进行复核，由工号使用部门复核工号及其权限，经信息化服务中心统计汇总，BSS系统上报删除权限工号1564个，渠道集中管理系统上报删除权限工号93个，对于上报删除权限的工号信息服务中心集中对工号权限进行了删除，保证了系统的安全。

个人岗位廉政风险点与防控措施一览表

个人岗位廉政风险点及防控措施一览表个人岗位廉政风险点及防控措施一览表单位 :泌阳县国土资源局填表时间 :2010 年 12 月 3 日姓廉政风险点表现形式风险防控措施原因分析名等级防控措施接待客人用名烟名酒把关不严，没有按纪委有关规定严格按照纪委廉洁自律1．超标准接待执行。有关规定执行，来客一律使用本地烟酒。老领导、同事办私事同事、熟人使用公车办私事。严格按照公车使用制2．公车私用刘度，节假日车随人公休。松 3 洋4 5． 6 7 8 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表单位 : 泌阳县国土资源局财务股填表时间 : 2010 年 12 月 1日姓风险防控措施廉政风险点表现形式原因分析名等级防控措施有时把关不严个别票工作忙时有疏忽现象。C严格加强票据的审核制1．日常财务管出现无经手人签字现度，实行票据经经办人理象。签字再经领导集体审签后列支入账。 2．政府采购不外地的票据通过转账外地票据应在外地进行政府采C2000 元以上的票据坚决后在本地无法采购购。实行政府采购，外地票太见健全李据采购后方可入账。强 4 5． 6 7 8 个人岗位廉政风险点及防控措施一览表单位:地籍股填表时间:年月日

姓风险防控措施廉政风险点表现形式原因分析名等级防控措施 ① 第二次土地调查①作业队伍的素质问题；②监理 C① 严格按照程序进行； 1．第二次土地是一项大工程，直接队伍责任心问题；③ 招投标过②加大监理力度，提高调查成果质量关系到国计民生，投程中容易出现的问题监理人员素质，严把质项目进度、招入资金多，质量要求量关，确保按质按量按投标高时完成任务③严格按程序、按要求招投标 ①亲友及领导说情，①人情在所难免，办不成要做好C①杜绝人情，严格按规刘2．办理土地使同事说情；②由于目解释；②土地政策在执行过程中定执行；②尽量健全制存用证时的人情前制度问题引起的问把握比较难，有些程序未严格按度；③加强学习生问题；把关不题③个人素质问题，照法律执行；③ 当前土地新政严问题对政策了解不够，导较多，工作一忙，顾不上学习致失误个人岗位廉政风险点及防控措施一览表单位 : 规划股填表时间 :2010 年 12 月 1 日姓风险防控措施廉政风险点表现形式原因分析名等级防控措施1．不符合规划一些项目急于立项，项目急于立项，上级政策安排时依法办事通过预审先预审，不符合规划间紧。 2．上报不符合对超过规划建设规模未进行实地踏勘，把关不严。按程序审核，没有踏勘规划项目用地，同意上报的不予以上报张 3 预审时间过有的项目用地预审时由于工作量较大，时间紧加强责任感，提高服务向长间较长意识阳 4①②③??①②③??①②③??5．①②③??①②③??①②③??6①②③??①②③??①②③??7①②③??①②③??①②③??8①②③??①②③??①②③??个人岗位廉政风险点及防控措施一览表单位 : 矿产开发管理股填表时间 :2010年12月3 日姓名廉政风险点表现形式原因分析风险防控措施等级防控措施沈德1．是否有矿业① 不按程序办理① 对工作不认真Ｃ严格按照《中华人民共和建权审批中违反② 违规办理② 原则性不强，没有依国矿产资源法》和《矿产

岗位廉政风险点及防控措施

月日九年制学校岗位廉政风险点及防控措施校长风险级别：A级廉政风险点： 1、不依法履行职务，学校人财物管理中的重大问题不集体研究，搞个人说了算； 2、利用职权和职务上的影响谋取不正当利益； 3、在人事管理、财务管理、工程项目、公务接待方面管理不严，不严格执行规章制度，导致出现违法违纪现象。防控措施： 1、坚持依法治校； 2、坚持“三重一大”事项集体研究决定； 3、严格执行规章制度，落实责任制； 4、充分发扬民主，自觉接受全校师生监督； 5、按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度。

副校长风险级别：B级廉政风险点： 1、在人事管理、教育教学常规管理、公务接待等方面管理不严，不按规章制度办事，导致分管部室及工作人员出现违法违纪行为； 2、个人不严格自律，利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。防控措施： 1、严格按制度办事，落实责任制； 2、加强分管部室的管理，建立廉洁自律长效机制，预防任何不廉洁行为发生； 3、树立全局意识，坚持重大问题集体研究，集体决定； 4、按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度。

工会主席风险级别：B级廉政风险点： 1、不依法履行维权职能，对学校依法治校工作监督不力； 2、工会经费管理不到位，发生违规使用现象； 3、利用职权和职务上的影响谋取不正当利益；防控措施： 1、坚持校务公开，接受群众监督； 2、按照《廉政准则》，带头遵守廉洁自律各项规章制度； 3、严格执行学校规章制度。

教务处主任、副主任风险级别：B级廉政风险点： 1、教师工作安排未能才尽其用，公心处事； 2、教学管理中执行制度不力，存在人情关； 3、组织实施考试过程操作不规范，考风考纪不端正，试卷保密出现问题，造成严重后果； 4、教师业务考核、工作量的审核有失公平公正； 5、教材教辅的征订中程序不规范，有不廉洁行为； 6、相关教学经费管理使用违反规定。 7、学籍管理中发生不廉洁行为； 8、毕业证办理，审核不严；防控措施： 1、严格执行标准，加强自律意识； 2、严格按工作程序、要求和工作纪律办事； 3、按照实事求是的原则抓好教学常规管理； 4、在招生考试工作中严格按制度和程序办理，接受师生和社会监督； 5、加强科室管理，培育廉洁、高效有序的工作作风。

企业廉洁风险防控手册范本

廉洁风险防控手册目录第一部分概论 (5)

第一章手册综述 (5) 第二章廉洁风险防控概述 (9) 第三章廉洁风险防控机制 (14) 第四章廉洁风险防控基本原则、要求与程序 (19) 第二部分重点业务事项廉洁风险防控 (24) 第一章“三重一大”决策 (24) 一、议题准备 (24) 二、集体决策 (26) 第二章选人用人 (28) 一、中层干部选聘 (28) 二、后备干部选拔 (30) 三、员工录用 (32) 第三章财务管理 (34) 一、预算管理 (34) 二、融资管理 (36) 三、对外担保管理 (38) 四、银行账户管理 (40) 五、代管资金管理 (42) 第四章资产管理 (44) 一、资产配置管理 (44) 二、自建资产竣工决算管理 (46) 三、剥离资产管理 (48)

四、废旧物资处置管理 (50) 五、个人代持境外国有资产管理 (52) 第五章工程建设 (54) 一、勘测设计业务 (54) 二、设备物资采购管理 (57) 1、采购计划编制与审批 (57) 2、采购招标 (59) 3、货物验收 (62) 三、分包管理 (64) 1、分包策划 (64) 2、分包商确定 (66) 3、分包合同管理 (69) 4、分包商履约管理 (72) 四、施工监理 (75) 五、项目资金管理 (78) 第六章资本运营 (81) 一、投资决策 (81) 二、国有产权转让 (83) 三、并购 (85) 第七章市场营销 (87) 一、信息收集 (87) 二、投标报价 (89) 三、客户管理 (91)

第八章其他业务 (93) 一、国际项目咨询代理 (93) 二、装备制造业务 (95) 1、销售代理 (95) 2、定牌定制业务 (97) 3、生产外协/产品委外加工业务 (100) 第三部分附录 (102) 一、相关附件 (102) 二、制度清单 (108) （一）中央、中央纪委、国资委纪委相关制度 (108) （二）XXXX相关制度 (109) 第一部分概论第一章手册综述一、序论

公司廉政风险点防控措施情况汇报

公司廉政风险点防控措施情况汇报为深入构建惩治和预防腐败体系建设,加强x廉政教育和风险防范,不断增强全体干部职工廉洁自律，结合公司实际，现将存在的党风廉政建设风险点及防控措施情况报告如下。一、思想道德方面。（一）存在的风险点。x、政治理论学习不够，理想信念不坚定、政治素质下降等风险。 x、缺乏“一盘棋”思想和大局意识，导致不团结、不和谐问题，影响全站各项业务的正常开展的风险。 x、工作思想保守、不求上进，责任心不强，缺乏开拓创新精神，工作一般化，难以开拓工作新局面的风险。 x、工作原则性不强、法律意识淡漠，引发不廉洁、违法、违规问题、影响公司形象的风险。不注重服务态度和言行举止，引起当事人的不满、上访、投诉，损害公司形象的风险。 x、不认真履行“一岗双责”，领导监督职责履行不到位，造成本公司出现严重违法违纪问题的风险。（二）防范措施。x、重视并加强廉政教育、思想道德、职业道德教育，增强干部的责任心、意志力，树立正确的人生观，价值观、权力观、政绩观，树立正确的社会主义荣辱观，筑牢思想防线，不断提高自身综合素质，提高抵御腐败侵袭的能力，从根本上降低内部政治思想道德风险。

x、教育全体干部职工在公司做一名讲道德、讲文明、讲爱心的优秀干部职工，在家庭中当一名讲勤劳、讲孝敬、讲传承的家长和成员。 x、认真落实“三会一课”，加强政治、法制学习，统一思想，提高认识，增强领导干责任心和综合素质。 x、完善民主生活会制度，定期开展批评与自我批评。领导带头认真执行廉洁自律规定，严于律己，以身作则，坚持民主集中制，严格监督管理。严格落实“三重一大”报告制度。二、采购管理方面。（一）存在的风险点。x、廉洁风险。物资采购工作作为公司的重点领域和重要环节,面临着各种风险因素的影响,特别是采购人员在开展经济活动中面对种种诱惑,如果不能增强风险防范意识,就极易导致腐败案件的发生。 x、价格风险。一是由于供应商与相关业务人员在投标前相互串通，透露标底，使公司采购蒙受损失。二是当采购人员对价格预测失误而进行批量采购，造成价格风险。 x、采购人员专业性不强。公司在采购过程中发挥最重要作用的就是采购人，如果采购人不够专业，那么采购项目将无法实施。采购制度的不完善导致采购人员的培训不能及时到位，采购人在编制采购方案时，通常会出现以下几种情况：实施方案不全、采购清单不明确、预算经费不清晰。这就会导致采购人员在实施采购的过程中无法确定采购物品

国有企业廉洁风险防控工作知识

国有企业廉洁风险防控工作知识一、廉洁风险防控相关知识（一）廉洁风险本质 1、何谓风险？风险的本义是“可能发生的危险”。 2、何谓廉洁风险？廉洁风险是企业职工在履行权力和日常生活中发生腐败的可能性。主要是指因教育、制度、监管不到位和个人不能廉洁自律、个人管束不严而可能产生不廉洁行为的风险。 3、何谓廉洁风险点？廉洁风险点是指权力运行流程中可能出现因教育、制度、监督不到位和职工不能廉洁自律有可能产生廉洁风险的具体环节或岗位，这种风险点存在不以人的意志为转移，但它是可能进行防范和控制的。 4、何谓廉洁风险防控？针对廉洁风险制定的防范措施应能够在日常工作中得到贯彻执行，从而降低各种违规违纪等腐败行为发生的可能性。（二）廉洁风险特性。客观性、广泛性、复杂性、隐蔽性、变动性、可控性。（三）廉洁风险类型及表现。 1、思想道德风险。基本认识：主要是指企业员工因私欲、私利等自身思想道德偏误或因亲情请托等情节，可能造成自己行为规范或职业操守发生偏移，经营管理行为失控，或授意他人违反职业操守、岗位职

责，导致经营管理行为结果不公正不公平，使行为对象的利益受损或不当得益，构成以权谋私、损害企业利益、国有资产流失等严重后果的廉洁风险。表现为：放松自我，信念动摇；心存侥幸，自以为是；漠视法纪，胆大妄为；挥霍浪费，放纵私欲。 2、制度机制风险。基本认识：由于缺乏工作制度的明确覆盖，工作程序的明确规定，工作时限、标准、质量的明确约定，在企业经营管理过程中个人自由裁量空间较大，缺乏有效制衡和监督制约，可能造成行使权力失控、职责行为失范，构成滥用职权、以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。表现为：有章不循，执行不力；管理制度不健全；监督监管机制不完善。 3、岗位职责风险。基本认识：由于职责的特殊性及存在思想道德、外部环境、业务流程和制度机制等方面的实际问题，可能造成在岗位人员不正确或不认真履行自身职责或不作为，构成工作失职、以权谋私，致使国有资产流失等严重后果的廉洁风险。国有企业敏感岗位作为掌管权力和资源的关键岗位，其廉洁风险更多更大。表现为: “一岗双责”履行不到位；制度机制职责约束不当，造成权限灵活使用；用人不当；以权谋利；滥用职权，徇私舞弊；利用职务之便挪用、侵占企业财物。 4、业务流程风险。基本认识：指企业的业务流程的复杂性或流程设计不完善、

廉洁风险点岗位防控措施

廉洁风险点岗位防控措施审核：__________________

二0一二年九月目录涉及廉洁风险重点业务事项及管理流程 (1) 一、印章使用管理 (1) 二、报帐管理 (2) 三、员工招聘及干部选拔录用管理 (2) 四、物资出库管理 (4) 五、废钢回收及报废物资出售管理 (5) 六、备件、工具、设备、办公用品等物资采购、验收及付款管理?? (6) 廉洁风险点岗位防控措施 (8) 一、办公室主任岗位廉洁风险防控措施 (8) 二、劳资员岗位廉洁风险防控措施 (10) 三、库工岗位廉洁风险防控措施 (12) 四、业务中心岗位廉洁风险防控措施 (15) 五、押运员岗位廉洁风险防控措施 (17) 六、门卫岗位廉洁风险防控措施 (18) 七、采购员岗位廉洁风险防控措施 (19) 八、固定资产管理员岗位廉洁风险防控措施 (24) 九、主管会计岗位廉洁风险防控措施 (25) 十、出纳岗位廉洁风险防控措施 (27)

涉及廉洁风险重点业务事项及管理流程一、印章使用管理（一）廉洁风险点 1未按规定保管印章或携带印章外出，导致印章丢失、被盗，又未及时报告并采取有效补救措施，造成公司利益损失； 2.未按规定使用印章，造成公司利益损失或谋取私利；（二）管理流程（三）涉及岗位办公室主任、销售部长、会计、出纳、财务部长、业务中心

二、报帐管理（一）廉洁风险点 1违反报帐管理规定，未经公司领导批准私自报销个人开支; 2.对报帐审批不严格，造成假发票入帐或重复报帐； 3.弄虚作假、模仿领导签字，私自报销个人开支；（二）管理流程（三）涉及岗位部门主管、会计、出纳三、员工招聘及干部选拔录用管理（一）廉洁风险点 1违反规定，将不符合录用条件的人员列入录用名单；

公司开展廉洁风险防控工作实施方案

xxxxx公司开展廉洁风险防控工作实施方案为进一步推进公司党风廉政建设和反腐倡廉工作，切实加强对权力运行的制约和监督，完善惩治和预防腐败体系建设,提升公司广大干部职工廉洁风险防控能力，全力预防和减少腐败行为的发生，提高管理效能，按照xx开展廉洁风险防控工作部署要求，结合公司实际，制定本实施方案。一、指导思想以党的十九大和十九届历次全会和中央纪委全会精神为指导，以落实“两个责任”为抓手，以制约和监督权利运行为核心，以全面风险管理和部控制为依托，以岗位风险防控为基础，以制度建设为重点，坚持围绕中心、融入管理、整体推进、宣传引导，逐步构建“权责清晰、流程规、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时”的廉洁风险防控机制。二、工作目标通过开展廉洁风险防控，不断健全控制度和管理流程，提高广大党员干部职工的廉洁风险意识和自律意识，制定切实有效措施，做到“风险定到岗、制度建到岗、责任落到岗”，

形成以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面，提升对廉洁风险的预警和管控能力，为确保公司健康稳定发展提供坚强保证。三、实施步骤从20xx年x月xx日开始至xx月xx日，在公司围开展廉洁风险防控工作，初步建立起全面覆盖、分层管理、重点预防、责任到位的廉洁风险防控机制。（一）动员部署（20xx年x月） 1、成立组织机构。公司结合党风廉政建设责任制，成立廉洁风险防控工作组，负责廉洁风险防控工作的组织实施、督查指导和考核、评估、改进工作。组长：xxx 副组长：xx 成员：xx 领导小组办公室设xx部，负责日常工作。 2、开展宣传动员。广泛宣传廉洁风险防控工作的指导思想、目标要求、主要容和方法步骤。召开动员大会，引导广大党员干部，特别是领导干部，牢固树立廉洁风险意识，自觉参与到廉洁风险防控工作中来，统一思想，深化认识，明确要求。（二）排查风险点，评估风险等级。（20xx年x月-x 月）

电力公司廉洁风险防控手册细则o

廉洁风险防控手册（试行）二0一一年十二月

目录一、手册综述 (1) （一）指导思想 (2) （二）目的 (2) （三）适用范围 (3) 二、廉洁风险防控概述 (4) （一）风险及风险管理 (4) （二）廉洁风险 (5) （三）廉洁风险防控 (7) 三、廉洁风险防控机制 (8) （一）公司管理理念与员工行为准则 (8) （二）领导干部的基本要求 (10) （三）领导机制与工作职责 (11) （四）工作机制 (11) （五）宣传教育机制 (13) （六）监督机制 (14) 四、涉及廉洁风险重点业务事项风险点识别和防控 (16) （一）人力资源管理 (16) 1、公司党组管理干部任职管理业务事项 (18) 2、分公司党组管理干部任职管理业务事项 (20) 3、基层企业副职后备干部选拔业务事项 (22)

4、基层企业中层干部任职管理业务事项 (24) 5、基层企业员工录用管理业务事项 (26) （二）投资管理 (28) 6、兼并收购业务事项 (28) （三）物资管理 (30) 7、公司基建工程设备采购业务事项 (30) 8、公司生产更改工程设备采购业务事项 (34) 9、公司新增物资供应商业务事项 (37) 10、基层企业物资采购选择供应商业务事项 (39) 11、基层企业物资采购预付款、验收、付款业务事项 (43) 12、基层企业报废物资出售业务事项 (45) （四）工程管理 (47) 13、基建工程承包商选择业务事项 (47) 14、基层企业更改、小型基建工程承包商选择业务事项 (54) 15、基层企业基建、更改工程合同付款业务事项 (58) （五）燃料管理 (60) 16、燃煤采购业务事项 (60) （六）监察审计 (66) 17、内部审计业务事项 (66) 18、信访举报和案件查办业务事项 (68) （七）其他 (71) 19、基层企业粉煤灰销售业务事项 (71)

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第八部分单位廉洁风险防控一览表

单位廉洁风险防控一览表类别风险类型风险点风险等级主管领导责任部门防范措施考核管理领导人员管理岗位职责一、对拟任人选相关情况审核把关不严；三党委书记纪委书记人力资源部；党群工作部；纪检监察部一、加强思想道德建设，严格遵守领导人员廉洁从业相关规定；二、增强工作责任心，认真核实档案材料严格廉洁从业鉴定。一、认真执行员工奖惩办法和企业党委抓党建工作责任制等相关规定；，二、建立健全并严格落实 “双廉”和干部选任工作责任追究等相关制度。外部环境二、因人情或利益诱惑而违反干部管理制度规定。二

单位廉洁风险防控一览表类别风险类型风险点风险等级主管领导责任部门防范措施考核管理招标管理思想道德职能职责应招标的不组织招标；招标过程中弄虚作假一分管领导项目管理部 1.明确招标职能职责，加强党风廉洁建设； 2.签订招标廉洁从业承诺书，强化教育管理； 3.建立招标工作流程，实现规范化和制度化操作； 4.加强招标制度建设，健全相应的管理制度，落实过程监督。 1.成立招标领导小组和监督管理工作领导小组； 2、对招标工作进行全方位全过程监督； 3、定期监督检查，对违反规定者进行处理； 4、运用考核评价结果落实责任。

单位廉洁风险防控一览表类别风险类型风险点风险等级主管领导责任部门防范措施考核管理财务管理思想道德 1.因人情或利益诱惑不按规定融资；二总会计师财务审计部 1.签定重要岗位廉洁从业承诺书强化素质教育； 2.完善相关制度规定，实现规范化和制度化操作； 3.完善相应的监督制度，严格要求和执纪监督。 1.成立廉洁风险防，范管理工作领导小组，对风险防范、管理工作进行检查考核； 2.廉洁风险防范管理与企业正常的经营工作、落实党风廉洁建设责任制一并考核；定期监督检查，对违反规定者进行处理； 3.运用考核评价结果落实责任。岗位职责 2.执行制度不到位、不逗硬存在差异；，三业务流程 3.对企业业务经营预算不严谨。三

廉政风险点(环节)综合防控措施

廉政风险点（环节）综合防控措施第一条为了有效的防范廉政风险，防止干部犯错误、失职、渎职或发生不廉洁等问题，最大限度地实现保护干部的目的，根据已确定的岗位职责风险、思想道德风险、制度机制风险等61个廉政风险点及环节，现制定综合性防控措施如下：第二条在制定风险防控措施方面，要做到六个结合，即与创建服务型机关相结合、与勤政廉政保障体系建设相结合、与落实惩防体系党风廉政建设责任制相结合、与分局质量年工作主题相结合、与岗位职责管理人力资源管理相结合，与现代的管理体制和机制相结合。一、要明确各科室所等部门的工作职责，各工作人员也要清楚明了自己的职责任务，做到人人工作职责目标任务明确，实现职责清晰的任务目标，认真贯彻执行人力资源管理系统和分局的任务系统的要求。二、严格执行各项工作的法定程序、工作制度、工作纪律以及各项工作规范，认真贯彻执行全程办事代理制，政务公开，一岗双责，一次性告知，首问责任制等。三、发挥党支部的战斗堡垒作用，党员干部的先锋模范作用，发挥案审会、廉政指导、开放日、听证会、会计核算中心、党风廉政建设责任制联席会以及与区行政投诉中心联席等机制的作用。四、加强廉政文化建设，开展多种形式的廉政教育、理想教育，多种形式的培训，如：数字学校、军训、专题交流研讨、专家讲座等，提高干部职工的政治素质、道德修养、业务素质以及审美情趣，树立廉政意识，提高免疫力，提高抵御腐败侵袭的能力。五、认真进行考核，建立考核档案，包括风险点的考核评价、季度考核、人力资源管理系统的绩效考核、干部年终考核等。六、定期征求群众意见，搞好民主测评，广泛征求意见，广泛接受群众监督。

如：开放日、工商所长年底向服务对象述职述廉等。七、发挥效能监察考核评价体系的监督作用，严格行政过错及廉政责任追究。第三条岗位职责风险防控措施: 岗位职责风险点（环节）是从分局重点部门、重点岗位的工作流程入手查找出来的。房山工商分局主要职能有行政许可、行政审批（证、照）、行政处罚（案）、日常监督管理以及内部“人、财、物”等公共管理环节，根据这些职能、关键环节等点、线、面，分局岗位职责风险点被划分为五类三级。五类：一类为行政许可、行政审批类；二类为行政处罚类；三类为监督检查类；四类为行政事务管理类；五类为公共类。三级：一级为行政许可、行政审批、行政处罚、行政事务管理类风险点；二级为监督检查类风险点；三级为公共类风险点。一、一类(一级):行政许可、行政审批（证、照）类风险防控措施：行政许可、行政审批类风险点是指分局行政受理审查、核准的工作人员在行政许可、行政审批过程中，违反法律、法规和市局、分局的廉洁自律及其它规定，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及可能发生不廉洁行为的后果。（具体风险点见另文）（一）负责此项工作的人员要熟悉业务，认真学习相关法律法规和工作文件，利用工商数字学校、晨训、每周四业务学习、分局的各类培训等，提高业务能力和工作质量，以防止提前发照、划资、违规出具证明，导致不应注册的给予注册，引起申请人的申诉、投诉、诉讼和行政复议以及不廉洁的行为发生。（二）严格按照行政许可相关规定办理审批手续(形式审查)，进行认真的审查与核准。严格按照“一审一核”工作流程开展工作，审核相互把关，相互监督。（三）在形式审查中对发现的质疑点要及时准确地进行网络登记，填写转告相关职能科室记录，并逐级向相关领导汇报。防止行政复议被撤消或行政诉讼败诉的后果。（四）认真遵守全程办事代理制度，时时观看监控模块、一次性告之、首问责任制、党风廉政建设责任制等制度，并严格责任追究。（五）结合创建服务型机关的要求，发挥“全国巾帼文明岗”的作用，坚持

岗位廉政风险点及防控措施

岗位廉政风险点及防控措施为进一步加强学校廉政风险防控预警工作，有效遏制易诱发腐-败风险，特制定本实施办法。一、廉政风险点及涉及处室（一）学校收费 1、巧立名目乱收费：如向学生收取资料费、考试费、饮水费、早餐费、补课费等。 2、以学生自愿项目为借口的变相收费：如校服费、作业本费、保险费、防疫费等。风险涉及单位：主管领导、学生管理中心、后勤管理中心、班主任。（二）干部人事任免 1、违反干部任免规定，不按程序和要求推荐后备干部，提名人选未经单位集体推荐。 2、不按组织程序进行考察、民-主测评和个别谈话。 3、不召开党委会，或不按程序对拟任免人员进行考察，不经过党委成员三分之二同意形成人事任免决定。 4、未按组织程序和规定的时间进行公示。 5、实行竞争上岗的未按综合得分名次实行择优录取。 6、不按规定办理聘任手续。风险涉及单位：学校党委、学校行政。（三）大宗物资采购及学校基建项目

1、利用采购教学、办公、设备用品，为学生购买保险、订购报刊书籍及其它学习资料、校服等机会收受有关业务单位的回扣，或者与这些单位的人员勾结、虚增购货款进行虚报冒领，或将公-款转到购货单位，虚开发票报帐，然后提取现金进行独吞或私分。 2、利用负责教学辅导资料发行的机会，收受出版、印制单位的“劳务费”、“感谢费”、“奖金”等。 3、在基建工程招投标、质量检查验收以及经费结算等环节，收受承建单位或个人的贿赂。风险点涉及单位：主管领导、后勤管理中心、教学管理中心。（四）资产及财务管理 1、本单位出纳、会计由领导亲友担任，致使领导及领导亲友侵吞、挪用公-款。 2、总帐、现金不分，财务印鉴、印章及票据一人保管，致使一些财务人员侵吞挪用公-款及公-款私存。一把手直接管财务。 3、领导把关不严，甚至与财会人员勾结，进行虚报冒领或虚拟各种支出、套取公-款进行侵吞或私分。 4、将一些收费、创收款等转入“小金库”，搞暗箱操作。 5、在教育经费预决算及拨付上，搞暗箱操作。 6、学校及单位的有形资产及无形资产，在租赁、承包、拍卖过程中，不阳光操作。风险涉及单位：主管领导、学校行政、财务处、后勤管理中心。

企业廉洁风险防控手册

廉洁风险防控手册目录

第一部分概论第一章手册综述一、序论反腐倡廉是立党之本、强国之基。党的十八大以来，党中央明确提出,更加科学有效防治腐败,把权力关进制度的笼子,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制；十八届三中全会进一步提出，坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进制度笼子

的根本之策；在“腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂”的当下，刚刚结束的十八届四中全会决定，要加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。因此，建立健全惩治和预防腐败体系是党中央在新形势下开展反腐倡廉建设工作的重大战略部署，廉洁风险防控则是国有企业在社会转型时期应对反腐败斗争复杂严峻形势，健全反腐倡廉制度和提高制度执行力的重要举措。 XXXX股份有限公司（以下简称公司）廉洁风险防控工作紧紧围绕企业改革发展中心任务，以加强对权力的制约和监督为核心，以全面风险管理和内部控制制度为依托，以岗位风险防控为基础，旨在建立和完善权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉洁风险防控机制，提高预防腐败能力。按照整体规划、分步实施、扎实推进、务求实效的总体要求，争取在2017年底前建立起运行顺畅、管控有效的廉洁风险防控体系，并借力信息化手段，逐步实现由传统防控向信息化防控转变，持续改善，与时俱进，不断适应新形势要求，充分发挥廉洁风险防控对企业健康发展的保障作用。二、手册说明为贯彻党中央反腐倡廉重大战略部署，做好公司廉洁风险防控各项工作，促进企业进一步规范管理、优化流程，根据中央纪委《印发〈关于加强廉政风险防控的指导意见〉的通知》(中纪发〔2011〕42号)、国资委党委关于印发《关于加强中央企业廉洁风险防控工作的指导意见》（国资党委纪检〔2012〕155号）具体要求及公司惩治和预防腐败体系（以下简称惩防体系）2013-2017年工作规划，制订《XXXX集团有限公司廉洁风险防控手册》。

个人廉政风险点防范措施

个人廉政风险点防范措施 xx 办xxx 在廉政风险点建设工作开展的第二阶段，通过个人自查、同事互查、领导帮查，确定了个人思想道德和工作职责风险点共10 条，分别为思想道德风险点和岗位职责风险点各 5 条。针对查找出来的风险点，提出以下防范措施：一、思想道德风险点 1．放松世界观改造，理想信念动摇的风险（一级）。措施：加强学习，增强党性修养，坚定理想信念不动摇。 2．不认真学习，政治素质低的风险（一级）。措施：加强学习，努力提高自身综合素养。 3．不服从工作安排，我行我素的风险（二级）。措施：进一步转变工作作风，服从、服务于部门工作安排。 4．责任心不强，有畏难情绪，履职不到位，创新意识不够的风险（二级）。措施：进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。 5．不注意调整心态，不思进取，得过且过的风险（三级）。措施：进一步转变工作作风，积极进取，认真扎实开展好每一项工作。二、岗位职责风险点 1．违反廉洁自律相关规定，违反财经纪律的风险（一级）。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能 - 1 -

力。 2．对各种财经法律、法规、规章制度掌握不够全面，财务工作执行不到位的风险（一级）。措施：加强学习各类财经法律法规，不断提高业务能力。 3．责任心不强，监督执行不到位的风险（二级）。措施：进一步转变工作作风，增强责任心，兢兢业业开展好各项工作。 4．不坚持原则，不按规定办事的风险（二级）。措施：进一步学习各种业务知识，坚持原则，按规定办事。 5．能力素质与岗位职责不适应的风险（三级）。措施：加强学习，不断提高业务能力。 - 2 -

中国电力建设股份有限公司廉洁风险防控手册(版).精讲

中国电力建设股份有限公司廉洁风险防控手册（2014版）二○一四年十二月 1 / 111

目录第一部分概论 (5) 第一章手册综述 (5) 第二章廉洁风险防控概述 (8) 第三章廉洁风险防控机制 (13) 第四章廉洁风险防控基本原则、要求与程序 (19) 第二部分重点业务事项廉洁风险防控 (25) 第一章“三重一大”决策 (25) 一、议题准备 (25) 二、集体决策 (27) 第二章选人用人 (29) 一、中层干部选聘 (29) 二、后备干部选拔 (31) 三、员工录用 (33) 第三章财务管理 (35) 一、预算管理 (35) 二、融资管理 (37) 三、对外担保管理 (39) 四、银行账户管理 (41) 五、代管资金管理 (42) 第四章资产管理 (45) 2 / 111

一、资产配置管理 (45) 二、自建资产竣工决算管理 (47) 三、剥离资产管理 (49) 四、废旧物资处置管理 (51) 五、个人代持境外国有资产管理 (53) 第五章工程建设 (55) 一、勘测设计业务 (55) 二、设备物资采购管理 (58) 1、采购计划编制与审批 (58) 2、采购招标 (60) 3、货物验收 (63) 三、分包管理 (64) 1、分包策划 (65) 2、分包商确定 (67) 3、分包合同管理 (70) 4、分包商履约管理 (73) 四、施工监理 (76) 五、项目资金管理 (79) 第六章资本运营 (82) 一、投资决策 (82) 二、国有产权转让 (84) 三、并购 (86) 3 / 111

第七章市场营销 (88) 一、信息收集 (88) 二、投标报价 (90) 三、客户管理 (92) 第八章其他业务 (94) 一、国际项目咨询代理 (94) 二、装备制造业务 (96) 1、销售代理 (96) 2、定牌定制业务 (98) 3、生产外协/产品委外加工业务 (101) 第三部分附录 (103) 一、相关附件 (103) 二、制度清单 (109) （一）中央、中央纪委、国资委纪委相关制度 (109) （二）电建股份相关制度 (110) 4 / 111

(风险管理)廉洁风险点岗位防控措施

廉洁风险点岗位防控措施审核：二0一二年九月