权属调查工作流程

权属调查的工作流程

一、作业工具的准备：

在工作开始之前，准备铅笔、橡皮、尺子、小刀、印泥、卷尺、钢钉、喷漆、界标模板、锤子、笔记本、自行车等工具，确保权属工作的顺利进行。

2、图件资料收集与分析：

（1）准备调查工作底图，划分街坊。

此次调查的工作底图是结合2007年1：500地形图和现状地物图制作而成的。

根据济南市第二次土地调查的街坊划分原则，经商河县国土局协商同意下将商河县城区划分为10个街坊，主要以商河县城区主干道划分，其中第3，4，5，7，8街坊多为单位用地，剩余街坊主要是集体住宅用地。

（2）明确调查工作范围

在工作底图上标绘出需要调查的范围（商河县城区），按组为单位划分各组工作区，结合底图大体了解调查区的各宗地位置、界线、数量等相关情况。

（3）收集原始档案。

在商河县土地管理部门配合下，借阅调查区原始档案，并复印归整。

（4）实地查看、摸底：

到实地进行查看，结合工作底图以现状为准，把发生变化的地方在工作底图上标识并改正，再根据双方指界人所指界线结合现状地形地物在1：500的工作地图上绘制宗地关系图，在宗地关系图上标绘：界址点、界址线、权利人等相关信息。需要注意的是：结合老档案对于某些宗地名称发生改变的，需重新调查清楚；对于批准用途与实际用途不一致的需重新调查清楚。还有一些相邻两宗地界线发生改变，重新要求相邻双方指界签字盖章并重新填写地籍调查表。

二、工作过程：

1、指界通知书发放。

分区、分片（按街坊）发放指界通知书，约定权利人在具体时间准备好土地权属资料复印件：单位用地准备土地房产证复印件、法人身份证复印件、土地批文复印件、营业执照（企业单位）或组织机构代码证（行政单位）复印件；个人用地准备户主身份证复印件、户口簿复印件（前两页）、出让合同

书交纳地价、税费的凭证，批准用地的文件及征地补偿协议；转让继承等协议书、合同书、证明书；居委会、村委会或主管部门出具的土地权源证明等。

3、收取权源资料，指界并签字盖章。

（1）权源资料的信息获取及指界签章要求：

当权利人实际使用面积与档案面积相差较大时，需要重新调查并确认该宗地实际界线。

要求双方权利人或代理人同时现场指界并签字盖章，在签字盖章的时候一定要将邻宗的邻宗签章部分一起签，尽可能少麻烦别人。需要注意签字盖章时指界人签名、指界人签章与日期一一对应，不能因为指界人信息上下一样就省略掉。若本宗地一面临街，则此面只签本宗地，邻宗就不需签字。

（2）对权属来源合法性的调查：

○1查清宗地权属来源具体方式：划拨、出让。

②检核土地来源的合法性、真实性；可从其老档案中获取信息。

③批准用地的面积、用途，实际使用的面积、用途等；

3、设置界标。

（1）沿街宗地。

此次根据商河县道路规划线控制一览表，丈量出道路红线位置，再根据宗地的界线，确定界址点，线。界址点位置为水泥地时，设置界址钉；

界址点位置为土路时，设置木桩。然后用喷漆将界址钉或木桩圈起来，并标注字母“J”。

几种界址标示的种类：

（2）不沿路的用地。

根据权利人指界，确定界址点，并用喷涂或界址钉方式设置界标。

○1在墙的拐角处设置界标，用模板在距离地面以上65厘米处进行喷涂，在喷涂的时候尽量离的远一些，把握好力度，要求喷涂的界标美观大方。若能看到地基，要将界标设在地基上。

○2若只能看到一面墙，可以只喷涂在墙的一边，看不到的一边不用喷涂。

○3若墙共用，在墙中间进行喷涂。

○4喷涂不到的地方可以不喷涂。

4、量取界址边长。

量取界址边长及与界址线有关的建筑物及构筑物边长。对于界址边长，无法丈量的地方，可从地籍图上量取数据，并在地籍调查表上标注“反算边长”。

5、画宗地草图。

（1）宗地草图是描述宗地位置、界址点、界址线、本宗地与邻宗地相关关系的原始图件，必须在实地绘制。

（2）宗地草图的绘制要求：

①应选用适宜长期保存和使用的纸张绘制，规格大小可根据宗地情况

采用不同大小的纸张绘制，大宗地分幅绘制。

②宗地草图以概略比例尺，用2H —4H 的铅笔绘制，线条、字迹要清

楚，数字、注记、字头要向北、向西书写，斜线字头垂直斜线书写。 ③宗地使用者名称注记在宗地内，字头一律向北书写，本宗地相邻界址点之间的距离及界址点与相邻地物的关系距离等所有勘丈数据、几何条件都要进行注记。

④宗地草图实地绘制，注记实地丈量记录。

（3）宗地草图的绘制方法：

①在界址点处点一黑点，表明此处是界址点；对于设界址钉的标注红色“J ”；对于喷涂的标注蓝色“J ”；对于设木桩的标注黑色“J ”，自左向右，自上而下标注界址点号，界址点号要标注在界址线的外面。

②界址线的边长要标注在界址线外侧，期内的建筑物或构筑物边长标

注在界址线内侧。若有些界址线的边长的距离很小，在草图上界址点号之间无法标注解职线边长时，可用下列方式表示

60.0②① （○1一○2为界址点号，0.60为界址线的边长）。

③本宗与邻宗交界处要画出1厘米的线，用来表示不同的邻宗。注意

线不要交叉，并标注本宗及邻宗的权利人名称、门牌号、宗地号等。

④建筑物若为一层时，在中间标注结构材料例：砖房可用

表示；若大于等于两层的，在建筑物右上角标注层数即可，

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、申请表、地籍调查表的填写

（1）申请表

必须由权利人亲自填写。

（2）地籍调查表

①表中内容填写处原则上不得空项。

③表中填写项目不得涂改，每一处只允许划改一次，并在划改处盖章，以示负责；全表划改超过两处时，整个表作废。

④填写时，需使用蓝黑墨水或碳素墨水及中性笔，字迹工整、清晰、整洁。

⑤不得使用谐音字、国家未批准的简化字或缩写名称。

⑥地籍调查表按一宗地一个土地使用者填写，共有宗地按共有土地使用者的个数逐户填写。界址调查表可以续页，宗地草图可以附贴，凡续页或附贴的，必须加盖管理机关的印章。

（2）应注意的问题：

①在界址线类别中，本、邻宗地以围墙或墙壁为界，需确定围墙或墙壁

的归属。若本宗地的界址线是围墙或墙壁外，则邻宗地一定是围墙或墙壁内。

②若本宗地的界址线为道路红线，需要在界址线的位置栏内的“内”画

钩；界址线若为栅栏，需要分清界址线为栅栏的内、中还是外。

③调查结果应在现场记录、填写，不得事后追忆、补填。

8、权源资料的数字化：用数码相机把土地批文、土地证、房产证、法人

身份证、户主身份证、组织机构代码证、营业执照等相关资料拍下来，传入电脑，形成电子档案。

9、资料整理

（1）、电子档案资料：

把相关的电子档案分类整理、存储，并做好资料的备份工作。

（2）文字档案资料：

⑴土地登记审批表。

⑵土地登记收件单。

⑶土地登记申请书。

⑷申请人身份证明。

⑸地籍调查表。

⑹土地权属来源证明文件。

⑺地上建筑物、附着物的产权证明。

⑻其他证明材料。

10、检查工作

（1）各组成员自检。将错误的地方标注出来并加以改正。

（2）组之间互检。将错误的地方标注并加以改正。

（3）定期对错误进行总结，作好文字记录内容。

（4）最终各组所交成果需由项目组负责人亲自检查。

10、本组最后一项检查工作完成后，将整理资料交由质检部：由质检部人员专门为此检查。内容地籍调查表填写情况，权属来源质料的完整情况及外业界址点标示的正确性。

与测量、内业的交接：经质检部检查合格后将宗地关系图交由测量组进行界址点的测绘，将所有电子、文字档案资料交由内业部以便于属性录入。

三、资料的归档与保管：

⑴归档：

调查资料归整后，每宗用档案袋装放。档案封面填写：土地使用者名称和土地编号、资料的编号、名称目录及页数。

（2）保管：

四：关于疑难问题的处理办法；实际作业过程中，多有疑难问题，对于这中情况，要求各组及时作好记录，由本权属组规定时间（一周一次）对问题做统一规整，对于可由项目部技术人员自行解决的问题应及时由本项目部人员共同商讨解决，对于棘手难自行处理的问题规整好及时上报监理部门以期可尽快解决。附部分疑难问题处理方法：

⑴共用宗地处理情况，不需要用地单位和个人签字盖章，但要收集每

户户主身份证复印件和户口薄复印件和其他相关的权源证明材料如：土地证，房产证等。

这几种类型包括商品房用地、经济适用房（房改房）用地、拆迁安置用地、旧村改造用地。

⑵成片的废旧宅基地（已经没有人住但村主任要求必须调查，权利人无法指界且相关资料很难收集此种情况下，先实测地形，在地形图基础上确定界线。若村里要求调查，应在村委会配合下签字盖章、收集权利人资料，可不实地指界。

⑶有些相邻宗地间的细小夹道，双方都不确定，处理为：

①宗地与邻宗地界址间距小于0.5m的，平均分配给相邻双方，由双方

指界人指界认定，并在调查表上签认（签字、按手印或盖章）。

②共用界址线必须由双方共同指界认定，并在调查表上签认。本宗地与邻宗地的界标物必须查清自墙、共墙、借墙、并墙等关系情况。

③宗地界址线临街、临巷或宗地与邻宗地界线间距大于0.5m的，可只由本宗地指界人指界并签认。

⑷老档案中权利人已去世，但户口未注销，在现状调查时，权利人应确权给合法继承人。

⑸两宗地同时用一个门牌号按实际土地座落填写。

⑹铁路、河道、公路土地权属资料先向各县（市）区局收集。

⑺国有单位无权源材料的（有部分商业街门头房政府承认为国有，但

无权源材料）按现状调查。3、土地权源资料的整理归档。