山西地电公司有限公司朔州分公司城网改造中低压工程技术标书

正本

山西地方电力有限公司朔州分公司城网改造中低压工程设计招标

技术文件

招标项目：山西地方电力有限公司朔州分公司城网改造中低压工程

设计招标

项目编号： NX13-FW28-SZ

投标申请人：山西地能电力设计有限公司

法定代表人或其委托代理人：

地址：太原市迎泽区桃园南路西里南二巷1号1单元1层3号

邮编： 030012

日期： 2013 年 11 月 7 日

目录

一、技术经济响应 (1)

二、设计组织实施方案 (19)

第一节总的部分 (20)

一、设计组织实施方案编制说明................................................. 错误！未定义书签。

二、工程依据文件及概况 (22)

第二节初步设计组织实施方案 (31)

一、项目人员组成......................................................................... 错误！未定义书签。

二、工程设计依据标准、资料及主要设计原则 (32)

三、初步设计文件编制 (38)

四、初步设计进度计划及保障措施 (38)

第三节施工图设计组织实施方案 (46)

一、项目人员组成 (46)

二、工程设计依据资料及主要设计原则 (47)

三、施工图设计文件编制 (47)

四、施工图设计进度计划及保障措施 (48)

第四节设计服务实施方案 (49)

一、设计服务计划 (49)

二、工程设计总结 (52)

三、技术差异表 (53)

四、投标人认为需要说明的其他问题 (54)

一、技术经济响应

1.投标文件提供以下设计图

1.1.附图：

1.2.附件：

附件1：工程投资概算表

2.投标人优势分析。

2.1.组织机构及职责分工

2.1.1.本工程设计组织体系

2.1.1.1.本工程采用的工程项目勘察设计组织如图1—1。

图1—1 工程项目勘测设计组织图

2.1.1.2.本工程采用的工程项目勘察设计校审程序如图1—2。

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图1—2 工程项目勘察设计校审程序图注：

1----设计人自校修改后，连同计算书、原始资料等送校核人。

2----校核人将校核意见填入校审单，退设计人一次修改。

3----设计人一次修改后，送校核人核对修改情况。

4----校核人签署后送审核人。

5----审核人将审核意见填入校审单，退设计人二次修改。

6----设计人二次修改后，送审核人核对修改情况。

7----审核人审核签署后送批准人校审。

8----批准人将审核意见填入校审单，退审核人组织修改后，批准人签署。

2.1.1.

3.设计组织保障措施

1)机构和人员配置保障见前述的管理承诺、资源承诺和服务承诺条款；

2)根据本工程特点，公司确定成立由决策层、执行层和操作层构成的设计

组织：

a）决策层由事业部总经理和总工程师组成，负责项目设计过程中重大技术方案和问题的决策；

b）执行层由部门经理、设总、各专业部主任、主任工程师组成，设总为本项目的全权代表，负责对外（业主、施工单位、监理单位等）的沟通和

联络，对内负责项目的组织、领导、协调和控制，对项目管理的进度、

质量和安全负责；

c）操作层由各专业的主设人和设计人、校核人、体系管理工程师、计划管理工程师和其他人员组成，负责项目勘察设计任务的完成和过程控制。

2.1.2.各级岗位人员职责

2.1.2.1.事业部总经理

1)对设计产品的生产、经营、技术和质量、环境、职业健康管理全面负责；

2)负责制定方针、批准发布目标、指标和整合管理体系文件；

3)负责建立和完善质量管理体系，主持管理评审，确保质量管理体系持续

的适宜性、充分性和有效性；

4)确定事业部组织机构，明确事业部和岗位的职责、权限；

5)确定和配备充足的质量管理体系运行必要的资源，包括人力资源、基础

设施和工作环境等。

2.1.2.2.总工程师

1)贯彻公司的方针、目标、指标和整合管理体系文件，加强对工程勘察、

设计（咨询）、总承包全过程的管理；

2)在最高管理者的领导下，对全事业部工程和科技项目的技术和质量、环

境、职业健康安全负责；

3)主管全事业部技术业务工件，批准工程设计计划、质量计划；项目管理

规划大纲、勘察大纲和采购大纲等，根据勘察、设计（咨询）成品校审

规定，审定有关成品，审批不合格品分析报告和院管理分析报告；

4)领导技术信息，技术档案和计算机管理工作；

5)领导抓好勘察、设计（咨询）各阶段的方案优化，组织工程勘察、设计

（咨询）报优工作。

2.1.2.

3.设总

1)贯彻执行公司的方针、目标、指标，执行整合管理体系文件；

2)对所接工程的设计综合技术和进度、质量、环境、职业健康安全全面负

责；

3)编制工程设计计划、质量计划（必要时），确定项目的目标、指标和资源

需求，并组织实施，进行全过程控制；

4)组织设计评审，工代服务和设计回访；

5)负责工程项目文件的汇总立卷归档；

6)负责工程项目质量信息、顾客和其他相关方意见收集及反馈和处理；

7)组织优秀工程设计的申报文件编制和有关工作。

2.1.2.4.体系管理工程师

1)贯彻执行公司的方针、目标、指标，执行整合管理体系文件；

2)在办公室主任的领导下，协助管理者代表做好全公司质量、环境、职业

健康安全管理和改进工作，确保整合管理体系的持续有效运行；

3)必要时，协助工程项目设总编制质量计划；

4)负责整合管理体系运行和工程项目设计控制过程的检查、监督和测量工

作；

5)负责全公司质量信息收集、归总和定期发布工作；

6)负责全公司的数据分析工作。

2.1.2.5.计划管理工程师

1)贯彻公司方针、目标、指标，执行整合管理体系文件；

2)参加、组织与产品有关的要求的评审，并填写记录；

3)编制公司生产计划并下达工程任务通知单；

4)协助项目负责人控制工程进度计划的落实、调整；

5)落实技术经济责任制；

6)编制月度生产计划；

7)负责公司生产指标的统计分析工作、编制计划统计报表。

8)参加生产调度会，深入专业部门督促检查生产计划完成情况，做好生产

协调工作。

2.1.2.6.专业主任工程师

1)在事业部总经理和总工程师领导下，负责本室的生产、技术和质量管理

工作；

2)与设总密切配合，合理调整人力、作好生产协调工作；

3)组织本部门贯彻执行管理方针、目标、指标和整合管理体系文件；

4)及时掌握了解国家标准、行业标准有效版本状况；

5)配合办公室做好全室人员的培训工作。

2.1.2.7.专业主要设计人（设计人）

1)贯彻公司方针、目标、指标，执行整合管理体系文件，尤其是设计和开

发过程控制程序及相关的作业文件，保证设计成品内容深度符合规定，

设计质量、环境、职业健康安全满足要求，并按时交付设计成品；

2)在部门经理和设总领导下，做好本专业的工程设计工作，贯彻工程文件；

3)参加设计回访，收集反馈信息，配合设总做好归档工作；

4)做专业间接口配合和成品自校工作。

2.1.2.8.专业主要勘测人（勘测人）

1)根据勘测任务，进行项目策划，编制勘测大纲；

2)进行现场踏勘和野外勘测工作；

3)做好内外业务成果和原始资料的整理、汇总，编写勘测报告，并自校；

4)做好与有关专业之间的提资配合工作；

5)做好勘测仪器设备的使用保管和检查校正工作。

2.1.2.9.概预算主要编制人（编制人）

1)贯彻公司方针、目标、指标，执行整合管理体系文件；

2)按设计人提供的工程量或图纸、设备材料清册进行投资估算和概预算的

编制工作；

3)熟悉并执行各级和地方颁发的有关编制概预算的规定、指标和定额，充

分掌握和正确采用材料单价、定额标准、调价指数、费用指标等基础资

料。对定额不足部分根据设计图纸编制补充定额；

4)主动做好与项目负责人和设计人员的联系配合工作；

5)对成品认真自校，按各级校审意见修改，保证出手成品质量；

6)配合工代人员做好设计变更的投资核算工作；

7)做资料归档工作。

2.1.2.10.专业校核人

1)贯彻公司方针、目标、指标，执行整合管理体系文件；

2)对设计成品进行全面校核，按时完成任务，与设计人员共同确保和提高

成品质量；

3)着重校核《工程设计成品校审管理规定》中的主要校审内容；

4)对校核中发现的问题认真填写校审意见，要求设计人及时更正，经复核

后签署。有分歧意见时，提请主任、设总或总工协商解决。

2.2.设计服务及承诺

我公司将勘察、设计技术服务作为向业主提供设计产品的一个重要组成部分，确保技术服务质量满足业主要求。

我公司对工程项目勘察、设计实行“无限制服务”和项目设总负责制，工程项目设总负责制定详细技术服务计划，并经公司领导批准后实施。

2.2.1.技术服务内容

技术服务的主要内容包括：

1）设计接口、配合和汇总，以及业主外委的其它设计、研究单位的接口、配合和汇总；

2）严把设备订货技术关，协助业主做好设备订货技术协议的签定；

3）设计联络会；

4）参加施工图会审（交底），说明设计意图、设计特点和对施工、调试、运行的要求；

5）监督按图施工，及时处理施工中发现的设计问题；

6）工代服务。根据工程情况派驻现场设计代表，参加基础开挖后的验槽、隐蔽工程验收、系统投运及工程竣工验收；

7）竣工图编制配合和汇总；

8）负责设计变更并根据要求修改预算；

9）对施工单位在施工中发现的问题，给予配合协助，提出解决建议，供顾客、监理和施工单位参考；

10）与政府相关部门之间的技术配合；

11）必要时提供发包方及监理要求的其他服务。

12）进行设计回访，施工期间或竣工投产后, 由公司负责人带队、工程设总、主设、主工等负责人不定期到工地了解情况, 检查处理有关技术问题, 听取顾客意见, 进一步进行服务验证, 不断提高服务质量。

2.2.2.技术服务保障措施

技术服务保障主要有：

1）项目组织保障

根据设计阶段的不同，采用灵活、有效的组织形式，确保提供的技术服务得到根本保障；

2）人力资源保障

选派具有相应技术资格的人员担任勘察、设计服务工作，对于参加本工程项目的设总、管理人员和专业技术人员，公司将选派公司最优秀的人才，确保技术服务质量得到保障；

3）后勤服务保障。

a)通讯保障，项目组的全员手机24小时开通。

b)计算机配置，项目设总和专业主要设计人员每人配备双核2.1GHZ便携式

笔记本电脑一台。

c)办公设备，配有双核2.2GHZ台式计算机、打印机、复印机、绘图机、投

影仪和出版设备。

4）工代服务保障

实行随叫随到的设计现场服务。在接到业主要求的现场服务后，在路程时间加上2小时内到达现场；

5）服务考核

对现场服务实行验证和考核。服务人员到现场摸清情况后, 认为必要时, 应向公司汇报, 及时反馈顾客意见, 现场工作结束后, 应及时填写《现场服务记录单》，必要时填写反馈信息。设总向顾客方调查核实工代在现场的服务情况（任务完成及信息反馈情况等），并将验证的结论填入《现场服务记录单》，作为考核现场服务人员的依据；

6）实行“首问”负责制。

对建设单位的服务要求及时向公司领导汇报，在规定时间内给予响应。对故意推诿、延误勘察、设计服务的人员，将按照公司考核办法处理。

7）合作技术服务保障

a)做好供货商的图纸确认工作；

b)做好与其它设计单位的接口、配合和汇总、图纸确认、设计联络等工作；

c)做好业主另行委托的研究单位的技术服务；

8）协助设备材料招标

当好业主的参谋，做好设备招标技术服务工作。组织有经验的专业技术人员编制标书和签署技术协议，并根据业主的需要参加评标、合同谈判等工作。

9）信息管理服务

信息管理服务，主要做好以下几项工作：

a)文件管理；

b)档案管理；

c)资料管理；

d)信息收集；

e)信息加工和贮存；

f)信息传递；

g)信息使用；

10）其它技术服务保障措施

a)设计遵守国家和行业现行的标准、规程和规范进行，并严格执行工程建

设标准强制性条文（电力工程部分），确保工程安全可靠。

b)将本工程作为精品工程设计，确定工程创优目标和专题，并进行目标分

解，层层落实，争创优质工程。

c)重视设计方案优化工作，初步设计阶段主要专业必须有2个以上设计方

案进行比选和进行技术经济比较。

d)进行综合技术方案策划、设计评审，集思广益，确保设计方案优化。

e)为保证业主的利益，一旦我公司中标，将在工程设计的合适阶段或业主

认为的合适阶段，再次进行设计评审。

f)当好业主的参谋，做好设备招标技术服务工作。包括向业主提供我公司

掌握的有关设备资料，积极配合业主开展设备调研工作，并组织有经验

的技术人员编制标书、参加评标、合同谈判和技术协议签署工作。

g)司令图阶段对设计方案进行中间评审会，积极征询业主意见，在业主意

见的基础上修改，以充分体现业主意愿，保证设计功能可靠和降低工程

造价，保证业主对实施的项目满意、对业主提供完整的技术解释和说明。

h)推行限额设计，配备专职的造价工程师，严格控制工程造价。

i)协助业主精心组织各阶段设计审查的工作，确保各阶段设计文件出版后

以最短时间完成审查工作。

j)发挥我公司技术的优势，为业主提供“24小时的零时差”服务，业主的任何要求确保以最快速度回应或最快速度到达现场。

k)为业主服务贯穿于工程的始末，强调与业主沟通，及时、主动了解业主意愿，更好为业主服务，确保以最快速度回应或最快速度到达现场。

l)全部图纸和设计文件由我公司专人专车及时送达业主指定地点。

m)合同签订后，定期向业主提供设计月报，使业主随时了解设计工作和技术服务工作的进展情况和需要特别关注的事项。

n)为确保技术服务质量，项目设总（项目经理）和主要设计人保持稳定。

o)在设计过程中，业主如需要加晒、复印图纸和资料，我公司均予以提供。

2.2.

3.本工程承诺

如上所述的管理目标也是我公司对本工程项目的承诺，我公司对本工程项目的承诺还有如下几个方面。

1)产品承诺

a)精心设计，积极创新，总体布局合理，设备选型正确，工程经济合理，

安全可靠，节能降耗，绿色环保；

b)按时提供正确完整的工程设计产品和优质服务，确保顾客及其他相关方

的满意；

c)控制工程造价，满足业主项目投资控制要求；

d)创精品工程。

2)管理承诺

a)实行设总负责制，采取矩阵式管理；

b)信息管理，主动与业主、施工单位、监理单位之间进行沟通，实现信息

的快速有效地传递；

c)接口管理，加强内、外部之间的接口管理，确保设计输入准确，且满足

工作的需求；

d)重合同，守信用，履行合同规定的责任和义务。

3)资源承诺

a)实行设总负责制，设总统筹、协调各专业人员的工作和任务分配；

b)项目设总指派具有丰富项目管理经验、协调能力强、专业（政策）知识

面广的综合型人才，且具有高级职称；

c)工程组的主要设计选派具有丰富的勘察设计经验专业骨干，且不安排担

任其它项目的主要勘察设计任务，确保本工程的主要岗位人员的稳定；

d)为强化项目管理，为本工程专门配备体系管理工程师、计划管理工程师

等人员，协助设总做好项目的进度和管理及控制；

e)项目组的所有人员将恪守职业道德，尽职尽责，严守机密；

f)加强项目团队建设，搞好协作配合，提高工作效率。

4)服务承诺

a)提供无限制服务；

b)提供24小时的零时差服务；

c)实施工地代表服务制度；

d)确保服务的及时性、有效性和主动性；

e)全部勘察设计图纸、文件由我公司负责及时送到业主指定地。

2.3.工程信息管理

山西地能电力设计有限公司负责本项目工程信息管理工作，具体目标和内容如下：

2.3.1.工程信息管理的内容

1)组织采集工程项目基本情况的信息，并将其系统化。按照项目的任务、项目

的实施要求设计项目实施和项目管理工程中的信息和信息流，确定它们的基本要求和特征，并保证在项目实施过程中信息流通畅。

2)按照《建设工程管理规范》（GB50319-2000）、《建设工程文件归档整理规范》

（GB/T50328-2001）、关于工程项目管理的法律、法规、规定的要求和ISO9001质量认证的要求制定工程项目各种资料的格式、内容和数据结构。

3)建立工程项目实施管理信息系统流程，在施工过程中保证系统的正常运行，

并控制信息流。

4)工程资料、文档管理工作。

2.3.2.工程信息管理的程序

2.3.2.1.工程信息管理流程图

2.3.2.2.工程信息管理措施

1)建立工程信息管理制度和方法

a)明确信息管理的分工，落实信息管理员的职责。

b)对工程信息进行编目并输入计算机。

c)设总（项目经理）组织定期管理工作会议，信息管理员负责整理会议记录并

打印，由设总（项目经理）签认分发。

d)各专业主设督促检查项目各环节及时整理技术资料，随时向设总（项目经理）

报告工作，并准确及时提供有关资料。信息管理员负责本工程实施阶段全过程的信息收集、整理、归档。

e)信息文件的内容

i.定期信息文件的内容

可研设计质量情况

项目进展情况

项目管理服务工作情况

工程建设大事记

其他信息文件

①根据项目管理服务工程进展情况的不定期报告

?关于项目方案优化设计、变更或项目进展情况

?业主合理要求提交的其他报告

②项目管理服务过程文件

?1）项目管理服务协调会议纪要文件

?2）设计缺陷文件

ii.工程项目信息管理目录

工程项目信息管理目录

2)组织协调的措施

加强与建设单位的沟通

设总（项目经理）首先要理解工程项目总目标、理解建设单位的意图、反复阅读合同或项目任务文件，要考虑建设单位的期望和价值观念。尊重建设单位，随时向建设单位报告情况，让建设单位了解项目的全貌、项目实施状况、方案的利弊得失及对实施此决策的影响。

2.3.3.工程信息管理的计划

建立畅通的信息管理渠道，跟踪并收集国内外尤其是南方电网、山西电网最新设备制造信息、设计技术信息、项目管理信息等；收集国内外有关规范、标准、价格等最新文件与资料；搞好有关各单位之间的信息交流与沟通等。这些信息将可以应用于本批工程并为工程设计、施工、安装、调试、项目建设管理、项目运行管理提供科学决策和及时有效的服务。

输变电工程设计生命周期是从电气计算、工程勘察、系统保护、通信工程、线路设计、土建设计等直到施工安装的整个过程，应该把设计做细、做深入；工程中所依赖的大量信息来自于工程设计和建设阶段。我公司将从设计工作开展之初就注重信息的积累，在工程进行中，有必要从整个过程对勘察设计的信息进行全过程管理。

为确保与业主和电力工程建设其他相关方保持畅通的信息联络，确保与工程有关的信息得到落实并正确反映在产品和服务中，从而保证工程勘察设计质量、提供及时到位的服务，防止因信息传递不及时、不到位、不准确、不落实而引发勘察设计质量事故，同时避免给电力工程建设、生产运行留下安全隐患，确保工程建设进度，山西地能电力设计有限公司对勘察设计和服务全过程中与工程有关的信息进行有效控制，执行公司质量管理体系相关过程控制程序中有关的信息管理规定。

同时本工程将严格按照《工程建设管理标准》（山西电网公司企业标准QB/YW208-01-2007）5.12.5“工程项目管理信息化建设”中对设计单位的要求和规定上报工程管理信息，积极支持和推进山西电网公司工程项目管理信息化、程序化和规范化的建设。

2.3.4.工程信息管理的分类

信息管理的分类大致有以下几类：

1)与电力工程勘察设计有关的法律法规、技术标准方面的信息；

2)在合同中明确的与工程项目相关的技术、质量、服务要求方面的信息；

3)设备资料及项目外协单位（承揽项目其他部分工作内容）提供的信息、资料；

4)从政府有关部门收集的用于本工程项目的信息、资料；

5)以往类似工程方面的信息，特别是工程勘察设计质量信息；

6)各阶段设计审查意见；

7)设计过程中业主、建设单位提出的要求和建议；

8)施工、安装、调试过程中相关单位提出的要求和建议；

9)施工、安装、调试、运行过程中反映出来的勘察设计质量问题；

10)工程建设进度要求方面得信息，特别是图纸交付需求和工地设计代表派驻要

求方面的信息；

11)其他与工程有关的信息。

2.3.5.工程信息管理的岗位职责

1)公司副总经理

负责分管工程项目信息的管理，负责主持重大工程信息的评审工作并作出决定。

2)部门总工程师

代表山西地能电力设计有限公司负责整个工程勘察设计、服务全过程的信息管理。负责信息传递的及时、到位；负责组织信息的分析和评审；负责组织实施并正确落实相关信息；负责专业间的联系配合工作；负责领导工代服务；负责与业主及工程建设各方保持畅通的信息联络。

3)设总（项目经理）

负责领导本项目组工程项目信息的管理。督促、检查本项目组各专业信息收集、传递、分析和落实情况；负责组织、协调本项目组生产进度；负责与业主及工程建设各方保持畅通的信息联络。

4)主设、专责

在工程设总和部门总工的领导下负责本专业的信息管理工作。负责执行合同要求；负责专业间联系配合工作；负责与本专业有关信息的收集、反馈、分析和处理工作；负责在本工程项目中使用以往工程勘察设计质量信息，特别是以往的工程勘察设计质量问题，避免重复发生；负责与工程建设各方保持信息联络。

5)工地设计代表（简称工代）

在工程设总的领导下负责工程建设过程中项目现场有关信息的收集、分析、

传递和处理工作；负责与工程建设有关各方就工程项目问题保持信息联络；参加项目相关协调会议。

6)安生部

负责工程项目信息管理的指导和监督、检查工作。负责组织内部审核和组织日常检查，对工程项目信息管理情况进行监督、检查；不定期到项目现场调查工程勘察设计和服务质量情况，收集工程建设各方有关信息（意见或建议）反馈到相关部门个人员，并督促执行；负责公司工程质量信息的综合管理并组织使用情况调查。

2.3.6.合同方面信息管理

签订合同之前应充分研究招标书、中标书等反映项目要求的文件，研究、分析业主提出的项目勘察设计要求；组织公司内评审，以确定产品和服务要求是否适宜；评审后确定项目产品和服务要求并反映在投标书和合同中。

合同签订后，工程设总应将合同作为工程设计的依据并在工程勘察、设计计划中予以明确。设总负责将合同有关内容要求传递到各主设、专责手中，并保证本专业勘察设计产品和提供的服务满足合同要求。

1)法律法规和技术标准方面的信息

为确保在工程项目中使用当前有效的法律法规等技术标准，我公司对上述有关信息进行了动态管理。

我公司制定了“文件控制程序”，对上述文件的增订、发放、有效版本编制、作废文件的管理等进行了详细的规定，项目参与人将自觉执行上述规定，确保在项目中使用有效版本。

我公司投资引进了“电力勘测设计标准化信息管理系统”对当前有效的法律法规、规程规范和行业技术标准进行管理，定期更新，同时提高工作效率。

2)专业间信息资料管理

专业间的信息、资料交接也是影响工程勘察设计质量的中国要环节，为此我

公司在“设计过程控制程序”中进行了明确的规定。为确保专业间信息、资料配合受控，我公司在专业间联系配合方面制定并执行《电力勘测设计专业间联系配合制度》。

为保证专业间设计输出协调一致，我公司制定并按照作业文件《电力设计图纸会签制度》的规定进行专业会签，以确保专业接口的有效沟通、专业间在设计产品内容上的衔接和协调。

3)以往工程勘测设计质量信息应用管理

为充分吸取以往工程勘察设计质量事故的教训，减少常见病、多发病，提高勘察设计产品质量，我公司建立了有效的工程质量信息反馈机制，制定了“工程质量信息管理规定”，目前已经得到有效实施。

我公司对质量信息应用进行必要的统计和效果评价，确保质量信息的有效利用。技术部负责组织质量信息利用情况的检查，部门主任负责质量信息利用情况的检查并汇集到技术部，并将有关质量信息管理的总体状况提交管理部门评审。

为鼓励和改进质量信息管理工作，达到持续改进之目标，公司对质量信息反馈及应用工作按有关奖励规定进行奖励，向管理者代表提出奖励意见。通过奖惩机制的形成，很好地解决了专业技术人员工程质量信息反馈和应用积极性不高的问题。

4)工程建设进度方面的信息管理

工程设总负责工程建设进度方面的信息管理。按照合同中明确的图纸交付进度要求并制定项目设计计划；负责组织项目设计计划的实施和日常的进度检查、协调工作；及时掌握工程建设进度方面的信息，特别是进度变化的信息，确定图纸交付计划。

生产上工程设总协调解决不了的问题，设总应及时反馈到部门，需要时反馈到公司的管理层，协调安排计划进度，保证工程建设总体进度的要求。