第4课 专制集权的不断加强学案
第4课专制集权的不断加强
【课程标准】
1．列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。
2．了解明朝内阁、清朝军机处设置等史实，认识君主专制制度的加强对中国社会发展的影响。
【课标解读】
1．从汉到元政治制度的演变：注意把握中央决策机构的变化与地方行政机构的变化两条线索。具体内容应包括汉代中枢机构的变化和郡国并行制、魏晋南北朝中枢机构的变化、唐朝的三省六部制和地方节度使制度、北宋从中央到地方加强中央集权的措施、元朝的兴盛制度。教材中对七国之乱、藩镇割据、五代十国、北宋的极贫积弱的讲述，是对上述问题的深化，应分析理解。
2．明清君主专制的加强：明朝废丞相设内阁、清朝设军机处是专制主义空前强化的表现。应该掌握上述史实，了解明清中枢机构的变化，理解君主专制的特征及其影响。
【考试大纲】
1．汉到元政治制度的演变
2．明清君主专制制度的加强
【知识梳理】
一、西汉专制集权的加强
（一）背景：七国之乱
1．原因：汉初，刘邦在推行，逐一铲除和的同时，又分封同姓诸侯王驻守各地，但和之间矛盾激化。
2．经过：前年，吴王借口“清君侧”，联合其他六国诸侯王发动叛乱。
3．结果：汉景帝平定七国叛乱，诸侯王的和权力被收归中央。
（二）汉武帝的集权措施
1．目的：强化皇权，巩固国家统一。
2．措施：在中央建立；地方上实行，设置。
3．意义：巩固和发展了大一统局面，促进了社会经济的发展，但权力集中导致了外戚和宦官专权，政局动荡。
二、唐末五代的割据混战
（一）藩镇割据
1．成因：平定后，唐代宗将及封为节度使，节度使权力膨胀。
2．后果：藩镇割据势力进一步发展，导致分裂局面的出现和延续。
（二）五代十国
1．实质：唐末以来藩镇割据局面的继续和扩大。
2．特点：
①政权：更迭频繁。
②政局：南方相对稳定。
③经济：南方经济得到较大发展。
三、宋初中央集权的强化
（一）目的：解决唐末五代地方割据问题
（二）措施
1．军事上：
统兵权归，调兵权归，实现了统兵权和调兵权的分离，有利于皇帝控制军权。2．政治上：
①中央：削夺宰相的权力，设和；
②地方：削夺、和的权力，州郡直属中央，，派文臣出任州郡长官，下设，有权向朝廷直接奏报。
3．经济上：
中央掌握地方上大部分财赋，削弱了地方割据势力的，维护了和。
（三）影响：
1．积极：改变了唐末以来的分裂局面。
2．消极：造成了“”、“”、“”的国家财政危机。
四、皇权的不断加强
（一）丞相制度的废除
1．原因：元朝后期，丞相位高权重，引起政局动荡。朱元璋吸取元朝权贵专权的教训。2．废除：1380年，裁撤，废除丞相，皇帝亲掌，直接管理国家政事，皇权、相权合二为一。
3．影响：在中国实行年的丞相制度被废除，发展到新高度。
（二）内阁的设置
1．原因：废除丞相后，皇帝事务繁多。
2．设立：明太祖时设，明成祖时正式设立。
3．职责：明太祖时仅备顾问兼协理奏章。明成祖时开始参与的商讨，后来可帮助皇帝起草对大臣奏章的批复意见。
（三）军机处的设置
1．背景：清初设立处理日常事务。负责军国大事。
2．目的：处理。
3．职权：处理军务，后来可参与处理、制定、审理等机要政务。
4．影响：简化了处理政务的手续，提高了行政效率，军国大事全由皇帝一人裁决，
高度发展。
【知识拓展】
1. 从汉至元中国古代政治制度中存在着那两对基本矛盾？其演变的趋势是什么？
①皇权与相权的矛盾：皇权不断加强，相权受到牵制削弱、分割，最终明太祖废除丞相制度。
②中央与地方的矛盾：不断加强对地方的监督控制，地方权力逐步缩小，地方服从服务于中央。
2．试比较明朝内阁和英国内阁制的不同点
①性质上，英国为资本主义性质，中国为封建性质。
②产生过程上，英国内阁首相选举产生，中国内阁首辅由皇帝任命。
③地位上，英国为法定必设机构，国王无权解散；中国不是法定的中央一级的行政机构，皇帝可以随时解散。
④权力上，英国行使国家决策和管理权力；中国主要是备皇帝顾问。
⑤作用上，英国进一步削弱了国王的权力，推动资产阶级代议制的发展完善，推动了资本主义的发展。中国是君主专制的强化的产物，不可能对皇权起到制约作用。
【走进高考】
例1.（2007山东，9）服饰是—个时代政治、经济和思想文化的具体体现。图5到图7是明太祖命制并颁行全国的三种男子帽式，你中得到的却切信息是
A．朱元璋关心民众生栝B．朱元璋鼓励发展纺织业
C．明朝极力加强专制皇权D．明朝百姓服饰都有统一规范
解析：从图片看三种男子帽式都含有统一之一，结合明初的政治状况，朱元璋采取各种措施加强皇权，它命制并颁行全国的三种男子帽式也带有这一意图。
答案：B
例2. （2006 江苏单科，27，）列举秦朝、唐朝、北宋、明朝君权与相权关系的有关史实，揭示其历史演变的总体趋势。并指出其影响。(11分)
解析君权与相权的关系是专制主义中央集权制度内隐含的一对矛盾，这对矛盾贯穿于中国封建社会的始终。秦始皇确立丞相制度，丞相在当时是“一人之下，万人之上”，以后，每当皇帝软弱，相权就直接威胁着君权，所以专制主义中央集权制度的总趋势是不断加强君权、削弱相权。组织史实时要注意能揭示总体趋势、语言简练。君权的空前加强，必然导致君主专制制度走向极端，封建制度趋向衰落，这就是影响。
答案要点(共11分)
①史实：
秦朝：确立至高无上的皇权．在中央设置丞相，辅佐皇帝处理全国的政事。
唐朝：实行三省六部制，三省的分工使宰相的权力一分为三，削弱了相权，加强了皇权。北宋：在宰相下设参知政事、枢密使、三司使，把专相的职权一分为三，便于皇帝总揽
大权。
明朝：明太祖废除丞相制度，权分六部，直属皇帝。皇帝的权力空前提高。
②总体发展趋势：君权日益加强，相权日益削弱直至被废除。
③影响：君主专制制度走向极端。
【课时训练】
一、单选题：
1．据《史记·吴王濞列传》记载：“上（汉高祖）患吴、会稽轻悍，无壮王以填（镇）之，诸子少，乃立濞于沛为吴王，王三郡五十二城。”又据《汉书》述评：“汉兴之初，海内新定，同姓寡少。惩戒亡秦孤立之败，于是剖裂疆土。”上述材料表明汉高祖分封同姓王的基本想法是
A．秦朝残余势力强大，应封王加以防范
B．认为孤立无援是秦亡教训，封王拱卫中央
C．继承者年幼，封王以帮助皇帝治天下
D．汉初社会动荡，封王以发展各地农业生产
2.下列各项制度，属于汉朝在秦朝基础上沿用并发展的是
A.刺史制、封国制
B.三省制、封国制
C.三公九卿制、郡县制
D.一省制、刺史制
3.阅读下面的一幅历史地图。此图所反映的历史内容是
A.西汉时期监察区的划分
B.汉初的郡县制与封国制并存的形势
C.西周初年分封诸侯的情况
D.唐朝时在边境设置军镇的情况
4．《旧唐书》载：“文武将吏，擅自署置，贡赋不入于朝廷。虽称藩臣，实非王臣。”对材料的理解正确的是
A.反映了方国对中央的威胁
B.反映了“天下共主”地位受到地方势力冲击
C.反映了藩镇割据威胁到中央集权
D.反映了藩镇问题得到解决
5．五代十国时期，皇帝要调动一个实力较大的地方将领，事先总是调兵遣将防备其反抗，如临大敌。这反映出
A.地方将领会发动兵变B．皇权专制制度已趋没落
C．地方将领反对封建专制D．皇权与割据势力矛盾尖锐
6．西汉初和北宋初都面临制度上的问题是
A.地方与中央争权
B.郡县与封国并存
C.皇权与相权矛盾
D.内朝与外朝并存
7．清朝学者赵翼写诗说：“千秋疑案陈桥驿，一著黄袍便罢兵。”该诗讲的是下列哪一位皇帝？
A．秦始皇 B.汉高祖 C.宋太祖 D.明太祖
8.王彦超及诸藩朝，帝（宋太祖）宴于后苑，酒酣，从容谓之曰：“卿等皆国家宿旧，久临据镇，王事鞅掌，非朕所以优贤之意也。”彦超喻意，即前奏曰：“……乞骸骨，归丘园，臣之愿也。”（引自《宋史纪事本末》）太祖之“意”是
A.准备赏赐开国宿旧
B.鼓励诸藩为国操劳
C.表白歉意抚慰群臣
D.暗示他们自解兵权
9.北宋出现“冗兵”、“冗官”、“冗费”的局面，从反而证明了
A.北宋加强中央集权在当时弊大于利
B.政府改革要有经济作保证
C.兵越多战斗力越强
D.政府改革要重视精兵简政
10.宋太祖采取多种措施大力加强中央集权，其核心是围绕
A.削弱中央大将和丞相的权力
B.解除地方割据的经济基础
C.解决中央与地方的权力分配
D.削弱地方军队的实力
11.能够提高办事效率的机构有
A.隋唐的三省六部制和北宋的枢密院
B.明朝的内阁和清朝的军机处
C.隋唐的三省六部制和清朝的军机处
D.明朝的内阁和清朝的枢密院
12.有位学者指出：“中国政治传统中，君权和相权的关系，是一部不断磨擦，不断调整的历史。”下列有关历代宰相制度演变的说法，不正确的是
A.汉武帝为削弱丞相的职权，任用亲信朝臣，在内廷处理国政形成所谓的“中朝”
B.唐代三省的长官都是宰相
C.宋代设置枢密院为副相，分割宰相的财权
D.元朝废除了尚书省和门下省，而将尚书省的六部移至中书省，并掌理一切政务
13.据史料记载，明太祖朱元墇有一天问大臣：“天下谁人最快活？”有的人回答：“金榜题名。”有的人说：“功成名就者快活。”朱元墇听了都不以为然，当听到一位叫万钢的大臣回答说“畏法度者快活”时，却极为赞赏万钢并委以重任。朱元墇赞赏万钢并委以重任的原因是
A.其他大臣的回答自相矛盾
B.万钢的回答强调了对专制统治的服从
C.万钢的回答提示了快乐的源泉
D.其他大臣的回答背离了主题
14．下面四幅中国历史上关于皇权与相权势力的消长图，哪一幅是正确的？
皇
权
年代
皇
权
年代
皇
权
年代
皇
权
年代
A B C D
15．以下是中国古代皇帝对丞相的看法：“自秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君，其故在擅专威福…使为宰相者，居然以天下之治乱
为己任，目无其君，此尤大不可也。”这样的言论只能产生于
A．隋唐时期 B．宋元时期 C．明清时期 D．中国近代
16.下列关于明朝内阁制度的评述，正确的是①在明初殿阁大学士的基础上发展而来；②明宣宗后地位日益提高；③是位居六部之上的中央一级决策和行政机构；④对皇权起到了制约作用。
A.①②③④
B.①②③
C.①②
D.③④
17.皇帝对丞相的礼仪：由赐座、探病到站着奏事，由站着奏事到必须跪着奏事，实质可以反映出
A.皇帝对大臣要求提高
B.皇帝与大臣隔阂不断加深
C.朝廷礼仪的完善
D.皇权的加强，大臣地位的不断下降
18.清代一位军机大臣用一首诗来形容自己的工作：“依样胡芦画不难，胡芦变化有千端。画成依样旧胡芦，要把胡芦仔细看。”该诗直接说明了
A．军机大臣完全听命于皇帝，根据皇帝的旨意拟发谕旨，处理军国大事
B．军机大臣在皇帝心目中没有任何地位
C．军机大臣接替丞相职权，替皇帝处理政事
D．军机处的设置，标志着专制主义中央集权制发展到登峰造极的地步
19.下列措施中，使专制皇权得到不断加强的是①三省六部制的建立②丞相制度的废除
③清朝设置议政王大臣会议④清朝的军机处
A.①②③④
B.①②④
C.①②③
D.②③④
20.以下政制既加强皇权，又提高了办事效率的是①剌史制②通判③三省六部制④军机处设置
A.①③
B.③④
C.①③
D.②④
二、非选择题
21．阅读下列材料
材料一丞相者，朕之股肱，所与共承庙宇，统理海内，辅朕之不逮以治天下也。——《汉书·孔光传》引汉哀帝语
材料二以天下广之、四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量、宰相筹划、于事稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人之虑也。——《贞观政要》引唐太宗语
材料三至秦以下，人人君天下者，皆不鉴秦设相之患，相从而命之，往往病及于国君者，其故在擅专威福。——黄佐《南雍志》引明太祖语
材料四昔程子云：天下之治乱系宰相，此止可就彼时朝政阘冗者而言。若以国家治乱专倚宰相，则为之君者，不及如木偶旒缀乎？且用宰相者，非人君其谁为乎？使为人君者深居高处，以天下之治乱，付之宰相，大不可也。使为宰相者，居然以天下之治乱之已任，目无其君，此尤大不可也。——《十二朝东华录》引清高宗语
材料五关于明朝废除宰相的原因，当代学者有这样的看法：
传统相权的衰落，宋代是一个关键时代。宋代宰相不仅失去了兵权和财权，而且连用人之权也被剥夺了。故宋代的中央集权已可谓是集于帝王之一身。据司马光说：“淳化中……太宗患中书权太重，且事众，宰相不能悉领理。向敏中时为谏官，上言请分中书吏房置审官院，刑房置审刑院。”可见，宋太宗确是有意要削掉宰相的用人与司法之权。从这种发展的趋势看，明太祖洪武十三年废相之举可以说是水到渠成的事。
结合所学知识，回答下列问题：
(1) 材料一之至材料四，各朝统治者对丞相的态度有何区别？又无本质区别？结合史实说明。（12分）
(2)材料四对明朝废除丞相追溯到宋朝，你同意吗？结合史实说明你的理由。（11分）
22．阅读下列材料：
图一图二
图三图四军机处内景
请回答：
（1）图一反映了哪个朝代的什么政治制度？（2分）它具体又有哪些制度构成？（3分）
（2）图二体现的政治制度具有怎样的特点？（6分）
（3）与图二相比，图三反映明初中央行政部门发生了怎样的变化？（2分）反映出统治集团内部什么矛盾的激化?（2分）
（4）图四中的机构是由哪个皇帝设立？（2分）如何评价该机构的设立？（4分）
（5）综合上述材料，指出中国古代政治制度演变的趋势。（6分）
第4课专制集权的不断加强
参考答案
一、选择题
1 －5 BCBCD6―10ACDDC 11—15 CCBBC 16—20 CDABB
二、非选择题
21．(1) 材料一、二认为有宰相帮助可以治理好天下。材料三、四认为设宰相威胁君主的权威。两种态度实际上没有本质区别。唐太宗设三省六部制，降低三省长官的级别，三省的分工使宰相的权力一分为三，实际上也加强了皇权。（12分）
(2)宋代为了吸取历史上地方割据的教训，而加强专制主义中央集权。在中央设参知政事，分割宰相的行政权、设枢密使分割宰相的军权，设三司分割宰相的财权，已经使宰相不能处于总领的地位。从发展趋势上看，明代废除宰相之举是必然的。（11分）
22.（1）秦朝专制主义中央集权;（2分）包括皇帝制度，三公九卿制度、郡县制。（3分）
（2）相权一分为三，三省分工明确；相互监督和牵制保证王权独尊。（6分）
（3）废丞相权分六部，皇权进一步加强。（2分）皇权和相权的矛盾。（2分）
（4）雍正（2分）军机处的设置，一方面提高了行政效率，加强了中央集权；另一方面使君主专制发到了顶峰，妨碍了中国社会的进步，使中国开始落后于西方国家。（4分）（5）一方面，中国古代政治制度在继承中不断创新发展；另一方面皇权不断加强，相权不断削弱，直至丞相被废除。（6分）