2010年经济工作会讲话

卫福兴同志

在街道经济工作动员大会上的讲话

（2010年3月1日）

同志们:

2009年，我们崖底街道在区委、区政府的正确领导下，认真贯彻党十七大和十七届四中全会精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕区政府下达的各项目标任务，以项目建设、财政税收、城建协调、信访稳定、计划生育等工作为重点，不断强化措施，狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。今天会议主要任务是贯彻落实区委区政府经济工作会议精神，为继续保持经济回升向好的态势，总结我们街道09年经济及各项事业工作，安排部署2010年我们街道的经济工作和项目建设工作，下面我先讲三个方面意见，最后李书记还要做重要讲话。

一、2009年工作回顾

2009年，我们崖底街道在区委、区政府的正确领导下，以科学发展观统领经济工作全局，始终抓紧抓牢关系街道经济社会又好又快发展的重点领域和关键环节，凝心聚力，扎实苦干，实现了持续、快速、健康发展。通过各村、各部门的共同努力，各项工作取得了可喜成绩圆满完成了区政府下达的各项目标任务。

(一）各项经济指标完成良好

2009年，全街道社会总值完成6.57亿元；全街道财政收入完成2772万元,位居全区第一；农民人均纯收入达到7095元，占年目标100%；非公有制经济入库税金1820万元，全社会固定资产投资完成15.67亿元，占年目标100%；社会消费品零售额完成16510万元，占年目标100%，较上年同期增长18%；项目总投资360740万元，新上项目23个，改扩建项目6个，累计完成投资122160万元。

（二）项目建设成果丰硕

一年来，我们充分依托紧临市区的区位优势，牢固树立“项目建设带动、土地平整保障、招商引资提速、新农村建设增效“的战略，大力开展招商引资，优化经济发展环境，抓好新上项目建设。2009年共有项目29个，项目总投资360740万元，三产项目24个，工业项目5个，新上23个，改扩建项目6个，完成规模以上工业企业新增2个，完成规模以下工业企业新增5个，完成规模以上第三产业企业新增2个。截止年底已建成项目16个，中原世纪苑房产开发项目一期完成主体投资建设；滨河花城住宅小区项目成功落户开工建设；崖底村宏达综合楼、师家渠综合楼、斜桥天龙大厦、家王庄上阳路综合楼如期完成年度建设目标任务。我们把“争取农业项目资金，实施农业项目带动”，作为加快街道农业

和农村经济的突破口，打造了农业精品工程项目，分别是西村花卉苗木观光园示范项目、陈松坡蔬菜大棚建设项目、涧南农贸批发市场项目，其中，占地面积500亩的西村花卉苗木观光园示范项目，属于土地流转，于09年3月份开始实施，已投资50万元，水利设施建设到位，相关设施正在建设之中。

（三）新农村建设稳步推进

1、农业产业进一步优化。一是全面完成林业生态林建设工作。根据年初区政府下达的林业生态建设任务，街道精心组织林业专业队5个，人数达50余人，全面完成了造林整地1411亩，同时，街道还投资了10万元购买水管，对今年栽种的侧柏、杨树等树木进行及时浇灌，保证了苗木的成活率。二是大力发展养殖业，家王庄新建6000只规模以上养鸡场一座，陈宋坡投资80余万元，建1000头以上的现代化养猪场1个，东村建100头奶牛场1座；新发展蔬菜大棚50个，产量达84万公斤。三是稳步推进新农村建设工作，按照新农村建设的“十二字”方针要求，加强农村基础设施建设，大力推广“四议两公开”工作法，认真开展以“三清三化一规范”为主要内容的村容村貌整治工作,清除了村内多年道路两侧和房前屋后的垃圾杂草,拆除了私搭乱建、占道经营等违章建筑，确保了道路畅通，清除了污水横流，保证了村内环境的整洁美观。

2、加大投入力度，改善农村基础设施。

我们以2009年三门峡市创建园林城市为契机，加大整治力度，九个村的面貌有了很大改观。09年，投资50余万元，对家王庄村的村容村貌、村内绿化、村内道路及生活设施进行改造升级。为方便群众出行及生活方便，投资20万元，在岗上硬化道路1000米，在东村硬化道路2000米，在陈宋坡村硬化道路100米，为改善群众饮水安全，街道又投资45万元在岗上建无共塔供水器2处，埋塑料水管1200米，在斜桥改善人畜饮水1处，在陈宋坡建无塔供水器1处，在西村投资36万元，新打一眼深160米，这些基础设施的建成改善了崖底街道1600口人的安全饮水。

3、城中村改造工作进展顺利。坚持把城中村改造作为实现“二次创业”的机遇，按照“试点先行、稳步推进”的原则，积极加快改造步伐，力争通过改造，逐步使城中村整体面貌有新的变化，集体经济有新的跨越，农民增收有新的渠道，生活条件有新的改善。刘家渠公园玖号4栋村民回迁安臵楼，已完成33层封顶，主体完工；田家渠自然村，总投资6亿元的工程，已开工建设。

（四）完善财政收入机制

针对我街道每年的固定税源相对较少，财政税收任务大的严峻形势，今年年初，我们就根据全年税收任务，制定了目标，完善了措施，坚持增收和节支两手抓方针。一是认真开展税源普查，摸清固定税源，建立税源台帐，加强税收征管，保证有限的税源不跑不漏，做到及时入库。二是通过招

商引资，发展非公有制企业，建市场等手段，开辟新税源，重点培养骨干财源。三是制定和完善奖惩办法，充分调动机关各部门和同志们怕积极性，真正形成齐抓共管的格局。在多渠道抓好增收的同时，我们还重点对街道各部门的全年支出做了详细的计划，强调了要从全方位节约资金，合理开支，加强预算外资金管理，杜绝奢侈浪费等提高资金使用效果。截止年底，共完成税收2772万元。

（五）社会事业全面推进。

一是计划生育工作管理服务水平不断提高。截止12月份辖区总人口达20708人；已婚育龄妇女4549人，人口出生率为9.8 ‰,节育措施落实率为97.7%,出生上报准确率为99%,避孕措施及时率为100%,街道领取独生子女父母光荣证2353人,领证率为11.4%,流动人口管理率达98%.二是民政和劳动保障工作得到加强。街道现享受城市最低生活保障1735户，4600人，目前共发放保障金415.94万元，做到了辖区内符合低保条件的困难家庭应保尽保，共发放城市大病医疗救助金12人，27000元。现有农村低保463户，524人，其中5月份新增66户70人，截至目前发放低保金31.44万元，发放农村大病医疗救助8人，金额1.8万元。各类优抚对象123人，现共发放三属和各类优抚对象定补款21.9万元。劳动保障所引导农村富余劳动力转移2605人，其中省内2320人，省外285人，截止11月底，街道共发放59笔小额担保贷款共计222万元。三是纪检信访工作得到巩固。积极做好

加强农村集体“三资”管理工作。学习三湖纪[2009]16号关于印发《全区清理规范乡村财务加强农村集体“三资”管理工作方案》的通知精神，及时转发工作方案，全面清理，掌握了村级“三资”情况。街道纪工委查办案件2起，对他们进行了党内警告处分。全年共接访235人次，群众工作接待室共接待群众来访25次、51人。全年未发生一起进京赴省、集体访和非正常上访。街道先后被市委、市政府评为“信访先进单位”和“平安国庆”先进单位荣誉称号。四是土地、农经等方面工作卓有成效。加大土地开发和“三项整治”工作力度，完成土地开发任务25亩。对辖区内出现的未批先占、以租代征等违法违规用地及时进行排查、制止并予以拆除。认真做好财务审核监督工作，今年共审核收支单据9985份，金额达7050万元，纠正不规范、不合理票据65份，涉及金额18万元，对村组进行财务公开10期，公开版面456个。此外，武装、统计、妇联等各方面工作也得到了长足发展。

同志们，2009年崖底街道的总体工作在区委、区政府的直接领导下，经过机关干部和各村组干部的辛勤工作，全街道的各项工作都取得了显著的成效，受到了省、市、区的好评，在此，我代表党工委、办事处向在座各位领导和同志们表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到有些工作还存在一些问题和不足：一是特色农业的带动能力没有得到很好的发挥，农业结构调整和新农村建设步伐还

需进一步加大；二是非公有制企业规模普遍较小，工业项目少，科技含量低，项目发展后劲不足；三是税收压力加大，后续财源不足，财政收支矛盾仍十分突出，财务管理有待完善；四是城市建设征占地过程中还存在一些矛盾和问题。针对以上问题，在今后的工作中，我们要进一步采取有效措施加以解决。

二、2010年工作安排

根据区委、区政府关于经济工作的指导思想和总体要求，确定今年我街道工作的指导思想和工作要求是：以科学发展观为指导，突出抓好经济发展和构建和谐社会两大任务，将发展作为第一要务，将项目作为发展的根基，坚定不移地走“工业富区，项目带动”的路子不动摇，跳出崖底，抢抓机遇，着力培育精品一产，突出发展二产，繁荣提高三产，进一步加强基层组织建设，精神文明建设和民主法制建设，全力维护社会稳定，努力实现经济社会全面协调可持续发展。围绕上述思路，今年我们将具体抓好以下几个方面的工作：

（一）明确目标，突出重点确保完成今年各项任务

第一，继续抓好项目建设，进一步优化经济环境。我们以“抓项目强街道、抓三产壮村组、抓特色富农民”的发展思路，完善招商引资优惠奖励政策，加大招商引资力度，强化引导、服务，借助区位优势，积极发展非公有制经济。2010年共有项目15个，其中，新上项目8个，分别是：师

家渠开发服务楼项目，总投资4500万元，年底完成主体工程施工；崖底村城中改造安臵小区项目，续改建项目4个，三产项目13个，工业项目2个，项目总投资29.45亿元。力争新引进投资3000万元以上的项目1个。重点最好港岸集装箱制造厂项目和铜加工厂改造项目，使我街道的非公有制经济实现大跨步发展。

第二、进一步繁荣发展第三产业，有效增加集体经济收入和个人经济收入。做好中原世纪苑、慧泉公司九号、宏达上阳苑、师九组文明公寓的续建工作，七海物流港岸集装箱项目尽快投入入运营。不断拓宽服务领域，围绕市民休闲娱乐在上阳苑景区等地建好游泳池、钓鱼池等群众喜闻乐见的娱乐场所。针对市区交通便利人员集中的特点，大力开发商品住宅楼，开发商业集群。通过师家渠、崖底重点部位进行城中村改造，尽快建成规模较大综合商业中心，引进一批服务业龙头项目，形成新的精品商业街，使之成为新的经济增长点。

第三、加快新农村建设，继续加大农村基础设施投入。进一步加大村容村貌整治力度，实施村内道路亮化工程。大力实施南山绿化工程，重点对南山上阳苑台阶两侧实施多种苗木布局，栽植14万棵观赏型树木，使之成为南山北岭披绿装，山河两岸尽春色的美化效果。大力发展城郊特色型农业，完成西村花卉苗木观光园示范区六大区域和建设布臵工作。建设50个高标准的蔬菜大棚，总体规模达到150个。

第四、切实抓好计划生育工作，加强科技、文化、教育等项工作的建设。深入开展各项创建活动，促进精神文明建设和各项社会事业发展。继续推动民主政治和民主法制建设，实施依法治乡，加强综合治理，保持农村稳定。

（二）真抓实干，奋力实现街道经济建设又好又快发展第一，突出抓好项目建设，实现辖区经济跨越式发展。

一是把城中村改造作为提升三门峡形象，改善广大农民居住环境，培育新的经济发展增长点的头等大事抓紧、抓好、抓出成效，坚持政府主导或集体主导、统一规划、市场运作、群众自愿的原则，积极吸引社会资金和力量参与“城中村”改造。把城中村改造与建设特色街区、大力发展城市服务相结合起来，突出重点、分类推进，建设高标准的商住群和步行商业街，带动建筑业、房地产业发展。二是结合各村实际，立足当前，着眼长远，切实培育出符合各村发展实际的特色产业和主导产业，成为集体经济增长和农民增收的重要途径。重点在持续发展传统三产和创新发展新型三产上做文章。对集体有限土地资源进一步挖潜整合，通过引资或集体投资的方式大力进行商业开发，最大限度地发挥土地商用价值。不断拓宽服务领域，加快向信息、物流、运输、物业管理、家政服务等新型服务业发展。逐步探索以股份制公司管理为主的新型村委会管理模式，通过市场经济、经营管理等方面的培训，引导村民利用手中的闲散资金积极向集体开发的固定投资经营项目入股或鼓励自主创业从事个体经营，促

使村民向股民或业主转变，实现集体经济增长和村民增收“双赢”。

第二，以发展特色农业为重点，促进新农村建设

一是抓好土地流转，促进特色农业规模发展。认真贯彻十七届四中全会精神，调整优化农业产业结构，在西村新建花卉观光园和大型花卉基地，逐渐形成规模，在不改变用途的情况下实行土地流转，培育扶持一批种植大户从事集中规模经营。继续发展农业优势产品和绿色产品。大力发展特色种植和养殖，引导土地向有能力、有实力的经营户集中，抓好特色养殖等农业基地建设，争取每个村建成1-2个标准化种、养殖生产基地，争创一批农产品特色品牌。二是突出养殖防疫建设，促进生态养殖健康发展。及时协调解决群众在技术、管理等方面的实际问题，推动生态养殖健康发展。三是抓好农村富裕劳动力培训，促进农村经济发。继续做好农村劳动力技能培训，培养造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民，不断深化全民创业活动，加快农业创新，积极引进新产品、新技术，大力发展效益农业。提高农业生产组织化、标准化和市场化程度，实现农民就业与入驻企业发展的良性互动，为新农村建设奠定基础。

第三，统筹发展各项事业，全力构建和谐崖底。

坚持“两手抓”的方针，促进经济社会全面健康协调发展。一是进一步加大财政税收工作力度，重点培植骨干财源，全方位拓宽税收渠道，确保在去年2772万元财政收入的基础上再创新

高；二是继续抓好人口与计划生育工作，落实“三到位”，强化“三结合”，稳定低生育水平，提高出生人口素质，确保再获计生工作先进街道荣誉称号；三是从建立健全信访工作机制入手，强化矛盾纠纷排查调处，切实做好信访稳定工作，确保经济和各项社会事业发展大局稳定；四是围绕市区经济社会发展，全力做好城建协调工作，确保市区重点工程顺利进行；五是全面推进社会治安综合治理工作，不断巩固和发展安定团结的政治局面，确保政治、经济、社会协调发展。

第四，加强党的基层组织建设和机关自身建设，抓好各项工作落实

坚持以人为本的观念，努力实现“建一流班子，带一流队伍，创一流业绩，富一方百姓”的奋斗目标。一是深入学习科学发展观，加强基层党组织建设。结合第三批学习实践科学发展观活动，坚持理论联系实际、区别对待、民主务实的原则，分析不同群体党员实际情况，实施区别教育，分类指导，确保教育的长期性、有效性、制度性。二是不断加强机关自身建设。严格执行机关各项规章制度，积极开展学习型机关和创新型机关创建活动。通过活动的开展，使机关干部在精神上更加振奋，形成一种团结协作干大事、求真务实创大业的良好风气。三是加大对外宣传力度，为经济和各项事业发展营造良好的氛围。今年，我们将进一步加大对外宣传的经费投入和基层宣传网络人员的培训，办公室要及时、准确的报道街道开展的各项工作，为经济和事业发展营造良

好的氛围。四是加大对各项工作督查力度。建立定期督查工作制度，进一步加大重要决策部署落实的督查力度，紧紧跟上各阶段重大决策和部署的节奏，加速督查结果的反馈，确保各项工作落到实处。五是要真正树立“争先创优”意识，力争在全国争荣誉、在省市争位次、在区里内争排名、在同行争一流、在农村争致富能手的争先活动。

三、为了实现上述工作目标，我们要重点采取以下几项措施：

一是办事处班子成员和分包各村的部门负责人仍要坚持“二分之一”工作法，经常深入各村、各部门开展调查研究，探索经济发展和农民致富的新路子。

二是党政办要加强对各村、各部门工作的督查和通报，特别对重点工作重点考核，确保按时间进度落到实处，严格实行责任追究制。

三是进一步完善考核办法。建立健全奖惩机制，在工作中成绩突出，无论在机关或村级都作为推荐后备干部的重要条件，对工作平平、不求进步，要坚决调整，对玩忽职守、造成工作重大失误，采取行政手段追究个人责任。

四是坚持汇报制度。实行“一月一汇报”，包括各村支部书记、主任、部门负责人，“一季一总结”，召开一定范围的工作会议，达到相互学习、共同促进，确保全年工作目标完成。

同志们，新的目标，新的任务，使我们面临新的挑战。我们要认真落实党的十七大和十七届四中全会精神，按照今年的各项工作目标，进一步增强责任感和使命感，坚定信心、抓住机遇、鼓足干劲、狠抓落实，为我们崖底街道经济的跨越式发展、为建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会，做出积极的贡献！

谢谢大家！