公安基础知识重点笔记《第五章》

第五章公安工作的基本方针和基本政策

第一节公安工作的基本方针

一、公安工作基本方针的概念

方针：指指导含义；制定方针主体：政党或国家；制定方针目的：指导工作，为实现一定目标和完成一定任务；

公安工作基本方针：指公安各项任务工作都必须遵循共同指导原则；

公安工作基本方针：党委领导下的专门机关与广大群众相结合；

基本方针“三关系”：指党的领导、公安机关、人民群众；

基本方针意义：实现公安工作群众路线的指导方针，是公安工作群众路线的具体体现；

二、“专门机关与广大群众相结合”的内涵

“两结合”：指专门机关与广大群众相结合；

“两结合”具体内容：（1）结合有目标与利益一致性；（2）公安机关的主导地位；（3）公安工作与依靠群众要全方位结合；

三、建立专门机关与广大群众相结合的社会工程

建立专门机关与广大群众相结合社会工程具体包括：（P64）

（1）宣传组织群众，帮助群众掌握法律和政策，将群众工作纳入法制轨道；（2）把群众工作贯穿于各项公安专门工作之中，使群众工作成为公安专业工作的有机组成部分；（3）治安工作社会化；（4）警民结合形式多样化；（5）公安科技群众化；（6）公安群众工作信息化；

第二节公安工作的基本政策

一、公安政策的概念和作用

政策：指政党或国家为实现一定任务而规定的行为准则和依据；

公安政策：指党和国家的意志在公安工作中的体现，是党和国家为实现公安工作任务而规定的指导公安工作的政治原则；

公安对策体系组成：公安政策、公安法制、公安专业对策、社会治安综合治理方针；公安政策是由党和国家制定的；

公安政策作用包括：①指导作用；②规范作用；③调整作用；

调整作用包括：①调动人民群众治安的积极性；②遏制、制裁违法犯罪分子并促其转化；③强化公安机关的职能；

二、几项基本的公安政策

严肃：指执法必严，使应负刑事责任的犯罪分子不能逃避法律的制裁，特别是对于那些严重的刑事犯罪分子必须严厉打击，绝不手软，以维护法律的严肃性，表明对敌斗争和打击犯罪的坚决态度和原则立场；

谨慎：指重证据，重调查研究，不得草率，防止偏差，实行严格审批制度、监督制度、坚持有错必纠；

严肃与谨慎的关系：辩证统一；严肃与谨慎总精神：“稳、准、狠”；

“稳”：指注意策略，讲究工作方法，不打无准备之仗，不打无把握之仗；“准”：指打击对象要调查准确，不要出偏差，做到事实准、定性准、量刑准；

“狠”：指依法给犯罪分子以严厉打击，使之受到应有惩罚；

（二）惩办与宽大相结合的政策

惩办与宽大相结合政策出发点是：惩办少数，改造多数，讲究策略，区别对待；执行惩办与宽大相结合政策注意问题：（1）要在惩办执行的前提下宽大；（2）要争取多数从宽；（3）当宽则宽，当严则严；（4）要善于从宏观上运用政策的威力；（三）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的政策

依法从重：指依照《刑法》的规定，在量刑幅度以内从重处罚；

依法从快：指依照《刑事诉讼法》规定，在审理案件的时限以内迅速地审结案件；依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子的必要性包括：

（1）维护稳定和巩固人民民主专政的社会主义制度的需要；（2）建立社会主义市场经济，发展社会生产力的需要；（3）团结教育广大人民群众，密切党与人民群众血肉联系，密切警民关系的需要；（4）促进社会主义精神文明建设的需要；从重从快应注意问题：（1）此项政策适用对象：严重危害社会治安的犯罪分子；（2）必须坚持以事实为根据，以法律为准；（3）依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子，并不意味着对其他刑事犯罪分子一律从宽或不处罚；

（四）重证据，重调查研究，严禁逼供信的政策

公安工作的一项重要任务就是办案；

重证据重调查研究，严禁逼供信的基本要求包括：

（1）要忠于事实真相，整个办案过程都要坚持以事实为依据；（2）严禁刑讯逼供，严禁以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据；（3）禁止侮辱犯罪嫌疑人的人格尊严，给犯罪嫌疑人以人道的待遇；（4）凡有违反者，必须从纪律上或法律上追究责任；

（五）教育与处罚相结合的政策

教育与处罚相结合的政策：指处罚是治安管理的必要手段，教育是治安管理的基本手段；

教育与处罚相结合的政策基本要求：（1）以教为主，寓教于罚；（2）教育多数，处罚少数；（3）当罚则罚，罚如其分；