【开题报告】浅论我国行政腐败的原因与对策
开题报告
行政管理
浅论我国行政腐败的原因与对策
一、综述本课题国内外研究动态，说明选题的依据和意义
（一）国内外研究动态
1.国外研究动态
行政腐败是一个全世界的话题，令各国政府都深感头痛,它就像一个大毒瘤,侵蚀着国家的威信,损害了国家的公平公正，妨碍了各国政治文化经济的发展。为了最低限度的抑制消除行政腐败的发生，保证行政管理活动的有序进行，保证国家依法行政，世界各国都在积极探索解决行政腐败的措施，力求寻找一种合理的机制，来消除行政腐败。就如何看待和解决行政腐败的现象，每个国家的各个学者都从不同的角度对这个问题进行了研究和说明。在行政腐败的界定上，古德诺在其《》是“二分方”思想的先驱，他指出国家应该从国家意志的表达和国家意志的执行两个方面开展，也就是从政治和行政两个方面来进行，并指出政治必须对行政有一定的控制。他从侧面提出政治腐败与行政腐败是有区别的。二者的分离对我们认识行政腐败的概念有一定的作用。在行政腐败的措施上，布坎南在他的著作《自由市场与国家》中从公共政策的角度提出“法律越模糊、越空洞，自由裁量权越大，而这样的法律不但不能制腐败，并且保护腐败，为腐败提供滋生的土壤。”也就是说，法律法规的建设和晚上是抑制消除腐败的重要对策。
2.国内研究动态
中国自上世纪70年代末以来，一直处于社会的经济转型时期。从传统的计划经济到社会主义市场经济体制的初步确立关键时期，我国发展特别快，经济快速增长、文化水平提高、人民生活水平提高、综合国力也在逐渐增强。但不可避免的是，在传统的经济观念下，权力特别集中，造成腐败现象日益严重。如何防治腐败，已成为当代党和重负亟须解决的重大课题。党的十七大和国务院强调，将把廉政工作放在特别突出重要的位置。中国中央颁发了《建立健全惩治和预防反腐倡廉体系2008-2010工作规划》，其中温家宝强调应重视反腐倡廉制度建设，坚持中共中央“标本兼治，综合治理，惩罚并重，注重预防”的战略方针。
与此同时，我国学者也从不同的角度研究分析造成行政腐败现象日益恶化的原因及解决对策。在行政监督，限制权力，综合调用，权力监督，司法监督等方面都有所研究。例如：韩广忠所撰《对行政腐败现象的重新解读》中认为集体性腐败严重，这造成了行政腐败污染，一些贪污腐败的官员，为了增加自己的安全，总是拉拢上级甚至上上级参与犯罪活动，造成了行政官员队伍的集体腐败。张菊的《论行政腐败》中通过对行政腐败特点的分析，从对经济建设、党和社会风气以及政治稳定的危害方面，提出了在消除抑制行政腐败应当从政治透明、执法执政以及个人的思想教育方面开展。在吴丕研究的《“腐败排行榜”与中国反腐败》中，从各国对反腐败的重视，比较各国行政腐败的特点及重要性以及国际重视行政腐败对我国的影响，指出中国必须要积极参与到国际的反腐败中去，结合我国的国情，使得我国从经济、文化、政治等各个领域都能快速发展，促进我国小康社会以及和谐社会的建立进程。
（二）选题的依据
自改革开放以后，我国一直处于有计划经济向市场经济转型的时期，国家的行政职能大大增加，关乎到社会的政治、经济、文化的各个方面，各个角落。在机关人员的权力逐渐扩大的情况下，他们对经济的管理干预也逐渐增多。近些年来，行政腐败现象有愈演愈烈之势，逐渐影响到社会的安定和经济发展以及社会主义和谐社会的建立。本文结合我国国情看我国行政腐败的现象，分析行政腐败产生的原因，从政府管理、法律法规建设、监督体制、文化道德宣传等不同的角度探究解决我国行政腐败的公共政策。因此，选择浅论行政腐败原因和对策为研究题目具有很强的现实性。
（三）选题意义
行政腐败，一直是行政管理中的一个重要话题，古今中外皆然。自改革开放以来，我国行政腐败现象滋生蔓延速度超出了想象，这是由于中国的行政管理工作一直以来都实行“首长负责制”，权利的高度集中导致了行政腐败的不断滋长。虽然近年来，我国加大了对行政腐败的打击力度，但并没有从根源上解决这一问题。以权谋利、以权谋私、贪污受贿等现象仍然屡见不鲜。行政腐败不仅危害了我国行政管理工作的顺利进行，造成了我国财政资源的流失，甚至在一定程度上造成了社会的贫富悬殊，给社会的稳定安装了定时炸弹，严重影响到我国构建小康社会及社会主义和谐社会的进程。
二、研究的基本内容，拟解决的主要问题：
（一）基本内容
1. 行政腐败的界定
2. 行政腐败的危害
3.行政腐败的原因分析
4. 探索打击行政腐败的对策
（二）拟解决主要问题
1. 新旧体制的转变速度慢，政府权力的滥用
2. 政府管理工作缺乏透明化
3. 法律法规的滞后，监督机制的落后
4. 政府管理人员自身道德不足
三、研究步骤、方法及措施：
本研究论文初步计划从2010年10月开始至2011年6月初结束，历时6个月时间。
1. 准备阶段(2010.10): 召开毕业论文开题报告会等，明确研究的方向、对象和方法。
2．启动阶段(2010.10.18―2010.11.20)：选题及收集相关资料并撰写开题报告；撰写文献综述；拟订论文研究提纲和研究方案。
3. 实践阶段(2010.10.18―2011.5.20):进行实证研究。依据论文大纲撰写论文并交老师指导，进行多个轮回的指导研究，完成了最终定稿。
4. 答辩阶段(2011.
5.20 —2011.
6. 5): 准备并参加论文答辩，提交毕业论文和完整资料。
(二）研究方法
资料收集法，文献研究法、历史分析法等方法。
（三）研究措施
以网络资源、图书馆电子图书、各种相关著作以及相关期刊论文作为研究的主要来源，采用观察、经验总结、对比分析等方法和手段，进行多个轮回的研究，为本课题的研究提供理论支持，以确定本课题的理论价值和实践价值。
四、参考文献
[1] 张菊，论行政腐败[J].经济管理者，2010，（14）
[2] 孔祥仁，国际反腐败随笔 [M]. 中国方正出版社,2003
[3] 金太军、李雪卿、叶勤，行政腐败解读与治理 [M].中国工人出版社，2008
[4] (美)古德诺，政治与行政 [M].北京华夏出版社，1987
[5] 韩广忠，对行政腐败现象的重新解读[J].理论观察，2005，（05）
[6] 吴丕，“腐败排行榜”与中国反腐败[J].北京大学学报，2000（03）
[7] 吴俊明，行政腐败的特征、根源及其防治机制研究[D].吉林大学，2007
[8] 布坎南．吴良健译．自由市场和国家［M］．北京经济学院出版社，1988．
[9] 王蕾，防止行政腐败的若干对策[J]. 行政论坛, 2005（05）
[10] 王小琴，试论中国社会转型期行政腐败的治理[D]. 山西大学, 2006
[11] (U.S.) Gerald Gordon DK. Selected Works of administrative ethics. [D] Fudan University Press.2003(7)
[12] Mari-Liis Liiv . The Causes of Administrative Corruption .UNIVERSITY OF TARTU.2005
当前女性官员腐败的四种表现形式
当前女性官员腐败的四种主要表现形式 有数据显示，近5年来女性官员的犯罪人数逐年上升，去年前11个月的职务犯罪人数比2009年全年上升33%。当女性官员也腐败的时候，她们对党和国家的腐蚀作用，并不比男性官员小。总的来看，女性官员腐败主要表现为以下四个方面： 一是以色谋权。在一些男性官员拥权贪色抱红颜的时候，一些女性官员为获得更大的权力、更高的地位和更多的财富，更善于以色谋权拥知己，主动利用对方的权力攫取利益，或者积极配合男性贪腐犯罪行为。如，曾被称为三湘第一女巨贪的湖南省建工集团原副总经理蒋艳萍屡屡利用色相，从一个仓库保管员升至副厅级的湖南省第六建筑工程公司副总经理仅用了10多年时间。又如，近日被中纪委通报的山西**市委原副书记张秀萍和高平市原市委副书记、市长杨晓波，均被指与他人通奸，这是中纪委首次对女性贪官用此表述，具有极强的震慑作用，也警示党员、领导干部必须慎待手中的权力，不能以色谋权。 二是为情所累。相对于男性而言，为兼顾家庭和工作，女性的付出会更多一些。尤其是身处官场的女性，当手中握有一定权力时，常常会为了家庭和子女的发展铤而走险。如原广东省中山市市长李启红，触犯内幕交易罪、泄露内幕信息罪和受贿罪一案正是源于为家族牟取非法经济利益。与李启红相比，原重庆市检察院副检察长郭宝云案更为典型。郭宝云离异后，把儿子当成感情寄托，为扶持儿子发大财贪污受贿93万多元，违法违纪为子女牟利近3000万元，于2004年被判刑18年。 三是为美而贪。爱美之心人皆有之。为了能让自己青春永驻，一些女性官员在美丽面前变得毫无抵抗力，大肆谋取不当利益来为美丽投资，导致美容腐败现象频发。如，**市原国税局女局长刘光明，不仅为了留住容颜花费大量钱财去美容，而且前后花500万元去香港等地整容，光臀部整形费就达50万元，使得旧貌换新颜，平添了许多以色谋权的资本。又如，原北京市财政局干部杨苹利用担任经济二处处长和农业处处长的职务之便，共受贿70.8万元，杨苹将其中的55.8万元用于美容，约占受贿款的八成。 四是物欲至腐。近年来，因受虚荣心的影响而接受贿赂的案例在女性职务犯罪中也十分常见。诸如名表、名包、高档皮鞋、名牌衣物等奢侈品都是很多女官员的心头爱。如有著名LV女王之称的辽宁**市原副秘书长江润黎，在国土规划部门任职期间，利用职务便利收受大量贿赂。之后专门用一座190平方米的宅子来存放奢侈品，包括48块劳力士名牌手表、253个LV手提包和600多件金银首饰，所有物品合计2200多件，总价值超过420万元。
(整理)论行政权力腐败及其防治
目录 一、我国行政权力腐败的表现形式、特点和危害性 (2) （一）行政权力腐败的涵义 (2) （二）行政权力腐败的表现形式 (2) 二、行政权力腐败的危害性 (3) 三、权力腐败的原因 (3) （一）长期的封建社会影响 (4) （二）新旧体制交替 (4) （三）缺乏完备的监督机制 (5) （四）权力制约机制的不健全 (5) （五）行政行为不规范 (5) 四、治理行政权力腐败的措施 (6) （一）以德倡廉，筑起“不想腐败”的思想道德防线 (6) （二）以监督保廉，建立“不能腐败”的权力运行机制 (7) （三）以俸养廉，提供“不愿腐败”的经济条件 (8) （四）以法护廉，创造“不敢腐败”的法律环境 (9) 五、结论 (9) 六、参考文献 (10)
论行政权力腐败及其防治 【摘要】行政权力腐败是行政权力的异化，是个别行政人员利用人民授予的为社会服务的行政权力谋取私利，主要表现为行政权力的滥用、个人化、不作为。反腐倡廉是当前全国人民普遍关注的一个热点问题。本文通过简单分析行政权力腐败的涵义、形式、危害以及其形成的原因，针对这些危害和成因，提出了看法，并且针对行政权力腐败的防治的有效措施，进行了深入的探讨，提出了一建议和意见。 【关键词】腐败行政权力反腐倡廉 当今世界，无论是发达国家还是发展中国家，都普遍存在不同程度的腐败问题。因此，反腐败已成为各国目前面临的一个亟待解决的难题，我国也不例外。“腐败的根本是权力的腐败”，腐败作为一种外部表现形式，它的背后总是权力的腐败，是权力运行失控、失衡所致。所谓权力腐败，指的是执掌权力的某些机关或干部背离公有权力的性质和原则，把权力私有化、关系化、特权化、商品化，为个人或小团体谋私利。我国目前正处于由计划经济向社会主义市场经济的转轨过程中，社会中出现的权力腐败基本表现为行政权力的腐败。行政权力缺少限制和规范是产生行政权力腐败的主要原因，所以防治腐败应当从规范行政行为入手，通过加强监督、立法制约行政权力，同时将以德倡廉、高薪养廉作为辅助手段，达到遏制甚至消除行政权力腐败的目的。
浅析现阶段我国腐败问题的现状及防治对策
郑州大学自考本科毕业论文 专业 姓名郑慧英 准考证号 论文题目浅谈现阶段我国腐败问题的现状 及防治对策 2017年3月6日
目录 内容研究： (1) 一、国内外研究现状 (2) （一）国外研究现状 (2) （二）国内研究现状 (2) （三）研究内容 (2) 二、农村基层组织腐败的界定、特征及其危害 (3) （一）农村基层组织腐败的界定 (3) 1.农村基层组织 (3) 2.农村基层组织腐败 (3) （二）农村基层组织腐败的特征 (3) 1.腐败形式多样化 (3) 2.腐败领域广泛化 (4) 3.腐败危害深入化 (4) （三）农村基层组织腐败的危害 (5) 1.损坏党的公权形象 (5) 2.损坏群众合法权力 (5) 3.阻碍农村生产发展 (5) 三、农村基层组织腐败问题根源及反腐意义 (6) （一）农村基层组织腐败问题的根源 (6) 1.农村基层干部综合素质不高 (6) 2.农村基层村务信息公开不足 (6) 3.农村基层组织管理制度漏洞 (7) （二）遏制农村基层组织腐败问题的意义 (7) 1.有助于服务型政府职能转变 (7) 2.有助于更深入反腐倡廉实施 (7) 四、完善农村基层组织廉政建设的对策 (8) （一）注重农村基层组织主体腐败的预防 (8) 1.加强农村基层组织反腐倡廉教育 (8) 2.提高农村基层群众反腐思想意识 (8) （二）完善农村基层组织监督管理的机制 (8) 1.完善农村基层组织监督机制 (8) 2.拓展农村基层干部选拔体制 (9) （三）吸纳社会非政府团体人员参与监督 (9) 1.凝聚农民群众反腐倡廉团体 (9) 2.发挥网络新闻媒体曝光优势 (9) 五、结论语 (9) 参考文献 (11)
2020年行政管理论文开题报告
行政管理论文开题报告 引导语：随着中国改革开放的逐步扩大，改革的力度逐步加深，改革的领域不断拓宽，中国的经济在逐年增加。我国的发展离不开管理。行政管理在这个发展过程中也起着不可忽视的作用。下面来谈谈行政管理论文开题报告。 题目：企业经营者的激励问题研究 一、选题的目的、意义和研究现状 (一)选题的目的与意义 激励对一个人的心理和行为会产生强大的作用，经过激励的行为与未经激励的行为有着明显的差别。不同形式的激励，在不同的场合、时机，对行为过程会产生程度不同的影响。采取科学有效的激励手段，激发员工的积极性和创造性，提高对企业的忠诚度，才能使企业在竞争中始终处于有利地位。但在实践中，很多国内企业对激励机制的认识既不到位又不全面，没有真正认识到激励机制是企业发展必不可少的动力源。因此，激励要在实践中有效发挥作用，就必须选择科学的激励机制。本文在结构安排上由表及里、由浅入深。对激励的定义和特性进行了简单的阐述，通过借鉴他人的研究成果，结合本人的学习和分析将国内外现有的激励理论进行归纳和分类，按照研究曾面的不同将激励理论分为内容型和过程型激励理论，并在此基础上对现有的激励理论进行综述。最后部分是文章的最终落脚点，是解决问题的部分，主要论述了现代企业激励机制的建立问题。论文着眼于大局先列举了建立现代企业激励机制必须遵从的有效原则，再从静态和
动态的角度将企业员工进行合理的分类，针对不同的员工和员工不同的阶段设计了不同的激励机制，并设计了现代企业激励机制具体实施的操作流程图。 (二)研究现状 随着我国市场经济改革的不断深入，企业从传统的简单的劳资 问题转而发展到关注复杂的人力资源管理问题，而激励在人力资源管理方面的作用日益加深。我国的学者运用西方的理论结合企业实际情况，做了一些研究，主要有以下几类： 1、对激励对象的研究 俞文钊设计了《员工需要自我评价调查表》对我国员工的需要 层次进行了广泛的调查研究，发现不同单位、职务因素、文化因素、年龄因素等在需要等级上存在不同，他在公平理论基础上联系中国实际提出了公平差别阀理论,马胜祥博士也进行了一些相关的实证研究。韩大勇、顾建平、林彬等都对知识型员工的激励进行了研究，韩大勇提出了小满意创造大收益的观点。而顾建平则认为对于知识型员工的激励主要是实施薪酬激励。林彬则认为激励知识型员工最好的方法是为员工制定好职业发展规划。张望军对知识型员工和非知识型员工的激励因素进行对比，探讨了对知识型员工的激励模式。苏伟伦通过对企业的实践研究总结出了8类激励员工的方法。分别是物质激励、精神激励、目标激励、行为激励、关怀激励、民主激励、竞争激励和反向激励。王志兵提出通过创造良好的工作环境和实行完善的沟通体系以激发员工的积极性。
我国政府公务人员腐败现状、成因及对策
郑重声明 本人呈交的论文，是在导师的指导下，独立调查研究取得的成果，所有数据、资料真实可靠。尽我所知，除文中已经注明引用的内容外，本论文的研究成果不包含他人享有著作权的内容。对本论文所涉及的研究工作做出贡献的其他个人和集体，均已在文中以明确的方式标明。本论文的知识产权归属于培养单位。 本人签名：日期：
我国政府干部腐败现象原因及对策分析 [内容提要] 在全面建设小康社会的今天，腐败日益成为阻碍我国发展的严重威胁，呈现出群体化、高官化、期权化、巨额化、智能化等新特点，不仅腐蚀了干部，破坏了形象，降低了党和政府在群众中的威信，而且使经济建设遭到破坏，国家和人民利益受到损失。同时，还严重影响社会风气，致使社会道德水准下降。本文拟通过对我国腐败现象的分析，研究其成因，剖析其危害，探讨反腐倡廉的途径。 [关键词]腐败现状成因对策 学术界关于“腐败”一词有三种解释①：腐烂；陈旧、堕落；混乱、黑暗。腐败还有广义和狭义之分，说法各有异同。本文所说的腐败是指国家公务人员滥用权利，谋取私利，违反社会公认的纪律、法律和道德规范，并造成一定社会危害的一种畸形政治现象。更接近于狭义的腐败，其基本形式是政治权利与物质财富的交换。 一、我国当前腐败现状和特点 我国各级政府按照中共中央的统一部署，始终高度重视反腐败工作，坚持依法行政，推进政务公开，不断加强政风建设和领导干部廉洁从政监督管理，政风建设和反腐倡廉工作取得明显成效，逐步形成了符合我国国情的反腐倡廉指导思想、基本原则、工作机制以及法规制度体系，走出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路。但反腐败斗争仍然面临很多困难和问题，腐败形势依然很严峻，反腐任务依然很艰①中国社会科学院语言研究所词典编辑室编.现代汉语词典（第5版）[M].北京：商务印书馆，2005年：第424页
行政管理专业毕业论文开题报告
行政管理专业毕业论文开题报告 行政管理专业毕业论文开题报告 题目 我国中小企业绩效管理中存有的问题及对策 一、选题的目的、意义(理论、现实)和国内外研究概况 绩效管理是企业人力资源的风向标，有什么样的绩效管理，就会有什么样的员工绩效。绩效管理是管理者对员工在企业运行中的行为状态和行为结果实行定期的考查和评估，同时和员工就所要现实的目标互相沟通，达成共识的一种正式的系统化行为。其过程就是一种信息获得和应用的过程，它采用科学的方法，按照一定的标准在一定的时间周期和评估范围对部门及员工的工作绩效，作出客观、公正的考核、评估，并根据评估结果修正部门和员工工作目标中出现的偏差，对部门和员工作出各种必要的奖惩及相关的培训活动，以此建立起激励与约束机制，促动其经营管理的改善，从而达到合理开发和充分利用人力资源，增加部门凝聚力，提升企业经济效益的目的，最终实现企业总体战略目标。在我国人数在2000人以下，资产低于四个亿，销售收入少于要在三个亿的企业被定义为中小企业，很多中小企业的绩效管理系统与战略相分离，不符合企业的战略发展的要求，在管理和控制中未充分体现企业的长期利益，难于促动战略目标实现。随着近年来绩效管理逐渐被国内企业所重视，很多企业想通过良好的绩效管理来提升公司的整体业绩，几乎每一位管理员都知道绩效管理的重要性，但是，只有很少一部分企业的绩效管理是有效。在很多中小企业实施绩效上走进了误区，把绩效考评的主要目的均基于加薪，发放年终奖金等人事决策的需要。而忽略了员工的发展这个主要目的，评估的结果未能与员工培训、职业发展、用人决策、薪酬管理等多项目标相关联，致使企业人力资源的竞争优势大大下降。 (一)国外的研究现状
基层秘书现状问题
基层秘书现状问题 有必要首先明确其基本的特征。即因基层秘书生活、工作在基层，特别是乡(镇)县区这两级的基层,概析基层秘书的一般特征现象。故其深入实际、深入群众的机会多一些，得到实践锻炼的机会亦多一些。因而，相对于中、上层秘书来说,其实际工作能力、群众工崐作能力应该是一般要强一些的但他相对于中、上层秘书的工作环境、条件和地域来比较，即显得优势似乎少一些，遇到困难和问题似乎多一些。鉴于此，笔者概析的基层秘书的特征现象，即可归纳简述为“八多”五少” 所谓基层秘书，笔者认为。应主指乡(镇)这一级机关的秘书，泛指或兼指县、市这两级机关的秘书。因为，相对于县、市这两级的基层，主要是乡(镇)而相对于中央、省这两级的基层，又在县和市。因此，作为市这一级机关工作人员来探析基层秘书问题，当然主指乡(镇)秘书，兼指是县(区)秘书，亦可兼含市级秘书。另则，通过个人思考来探析基层秘书特征，不带任何褒贬意的框框的纯系站在个人中性的立场上所作的客观分析，故其列举的基层秘书的各种特征现象，亦系个人泛指的一般现象。由于各地境况不一而同，基层秘书特征各有所异，因此文中所举切忌对号入座。 首先，说说基层秘书的“八多” 一是“杂事多”。按理说，秘书工作是一项专业性很强的工作，但长期以来，这项工作在基层，特别是乡镇这一级的基层却未引起普遍
重视，其工作程序、内容等方面亦无统一的规定和要求，故其主观随意性较大。基层秘书每天除要完成大量繁杂的事务性工作之外，还要做许多与本职工作风马牛不相及的事，其工作面横跨十几个甚至几十个方面，成了名副其实的“杂家”。难怪某区政府一个局的办公室秘书这样说：“基层秘书是个筐，什么大事小事都可往里装”。然而，与文秘人员在同一“屋檐下”办公的机关人员，却有悠闲地工作在“一杯茶、一支烟，一张报纸看半天”的环境中的，相比之下，秘书人员当然难免产生“杂家难当”的委屈之感。 二是“会务多”。近几年，在一些地方的基层，仍然存在会议越开越多，规模越开越大，规格越开越高的现象。在这种状况下，不仅基层领导忙开会，办公室忙排会，而且秘书人员更是忙办会。例如，忙了工作会又忙经验会，忙了表彰会又忙总结会，忙了座谈会还要忙研讨会………而且，每会必有秘书的会前准备、会中服务、会后总结。正如有位基层秘书在一年的工作总结中写的那样：“今年最大的特征是开会，最大的成绩也是开会，除了开会还是开会，一年开了152个会。” 三是“写得多”。由于基层机关办公室的编制有限，人手少，一人要顶几人用，分工不可细，文秘人员碰见什么内容的文稿都得写。而且，这样写的特征还很明显，即不要求写得很精、很好，但必须写得很快、很多、不离题。例如，基层领导要秘书写农业方面的稿件你就得写农业方面的稿件，要秘书写科技方面的稿件你就得写科技方面的稿件。你对写的内容不熟悉，就得边学边写，以便及时赶上领导的用稿需要。秘书不仅要学写多方面内容的文稿，还要学写多种体裁的文
论新形势下权力腐败的原因及对策
论新形势下权力腐败的原因及对策 论新形势下权力腐败的原因及对策2007-02-10 16:47:44 惩腐兴廉，整肃史治，是国家兴亡之所系，党的十五大以来，党中央、国务院采取了一系列治理腐败的重大措施，解决了多年来群众反映强烈的一些消极腐败问题，反腐败斗争已经取得了显著成效。但由于种种原因，其遏制的力度还远远不能适应社会经济发展的需要，特别是在我国建立社会主义市场经济体制的初级阶段，反腐败形势仍很严峻。党的十六大报告指出：“坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。不坚决惩治腐败，党和人民群众的血肉联系就职会受到严重损害，党的执政地位就有丧失的危险，党就有可能走向自我毁灭。”把惩治腐败作为关系党的生死
存亡的头等大事来抓，对今后一个时期的反腐败斗争提出了明确要求。为此，对新形势下产生腐败的成因进行再透析，并进一步探究反腐败对策具有十分现实的意义。 一、权力腐败的表现形式 权力腐败所谓权力腐败，即公共权力的错位，就是执掌权力的某些机关、领导者和其他执法人员违背公共权力的性质和原则，使公共权力私有化，错用、滥用权力，造成党和国家、人民的利益受到损害的一种现象。 权力腐败的表现形式是多种多样的，涉及社会领域的方方面面。就社会主义市场经济条件下的权力腐败而言，主要表现在：一是少数人员把公共权力据为己有，以手中的权力作为谋取个人利益的筹码，轻者吃拿卡要，重者贪[本文转载自污受贿，有的甚至丧失人格公开索贿，非法攫取经济利益。二是有些领导干部在其位不谋其政，好高骛远，突出表现为失职渎职行为和严重官僚主
义。三是个别领导不认真落实民主集中制原则，奉行个人专断、搞“一言堂”等家长制作风，个人说了算。四是少数人在改革开放以来抵制不住奢靡之风的侵蚀，生活糜烂。五是有的地区和部门搞上有政策、下有对策，形成严重的部门和地方保护主义。凡此种种，虽发生在个别地区和部门或少数人身上，但败坏了党风和社会风气，严重妨碍了党的路线方针政策的执行，影响了党和群众的关系，使党的执政地位受到严峻挑战。 二、权力腐败的原因 各种各样的权力腐败现象是政治系统的痼疾，它的形成与蔓延有着复杂的政治、经济、历史文化和主观心理等方面的原因。但是，在社会主义市场经济条件下，权力腐败的主要原因有以下几个方面： （一）新旧体制交替，分配不合理，是滋生权力腐败的重要原因。在现阶段社会主义市场经济体制尚未完全建立起来，旧体制的某些做法还在起作用的情
我国腐败犯罪的现状及对策
我国腐败犯罪的现状及对策 论文摘要 摘要：目前我国的腐败犯罪现象呈现上升趋势,腐败犯罪直接造成单位和国家的经济损失、造成国家综合国力的下降和国际竞争力的减退；腐败致使政府机构能力下降；腐败大大影响了党和国家的形象和在人民群众中的威信，腐败是千万社会不稳定的重要原因；腐败是一个关系党和国家生死存亡的重大问题。本文从腐败犯罪定义和我国腐败犯罪的现状入手，分析腐败犯罪的现实可能性以及必要性。在用社会学方法具体分析腐败犯罪的过程中，我们从经济学、社会学以及腐败和改革的路径依赖等几个视角出发试图分析中国当代腐败犯罪的社会根源和客观功能，并尽可能的寻求相关的控制腐败犯罪的对策。 腐败犯罪是一种普遍的社会法律现象，对腐败犯罪的把握认识和打击政策不能脱离它植根的社会现实状况和本质要求。否则，我们打击腐败就潜伏着异化为社会前进阻力和压迫力量的危险。 一、腐败犯罪定义及我国腐败犯罪现状 （一）国际上対腐败的通行定义是：腐败是滥用公共权力以牟取私人的利益。一个更为广泛的定义是：腐败乃是通过关系而有意识地不遵从意图从该行为中为个人或相关地个体牟取利益。腐败犯罪，我们认为，其内涵大体相当于刑法学上的贪污贿赂犯罪（不包括行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪和对单位行贿罪），是指国家工作人员利用职务上的便利，非法占有、使用公共财务、收受贿赂或者其它非法利益，破坏职务的廉洁性的行为。
（二）腐败犯罪的主要特征为：1、侵犯的客体是国际公务机关和公务人员的廉洁性，以及公务机构和公务人员的信誉。2、在客观方面表现为：国家单位、国家工作人员或者其它担任公务职责的人员，违背职务的宗旨，利用职务的便利或者职权的影响，实施贪污受贿等非法取得财物或者其它非法利益的行为。这里的“利用职务便利”，包括两种情况：其一是利用经营、管理的便利。其二是利用担任职务产生的交易。3、腐败犯罪的主体为特殊主体，即国家工作人员，具体包括国家机关工作人员；国有公司、企业、事业单位委派到非国有公司企业、事业单位、社会团体中从事公务的人员；协助人民政府从事行政管理工作的村民委员会等村基层组织人员；其它依照法律从事公务的人员。4、在主观方面都是由故意构成。 从世界范围看：腐败已经成为一种国际流行的癌症，世界银行（1999）年在60多个发展中国家150多名高级官员和民间社团主要成员的调查中，答卷人把公共部门的腐败行为列为他们国家中対发展的增长最为严重的障碍。 （三）而在我国腐败程度也日趋严重。根据中央党校140位地厅级干部调研，腐败是1999年影响中国社会形势发展第一位严重问题，所占比例为24.3％，2000年为24.2％，成为头号问题。社会当前普遍存在的腐败现象反映强烈，腐败已经成为当前影响社会稳定、关系党和国家生死存亡的重大问题。 二、中国腐败犯罪产生和存在的社会原因分析 为什么当前中国的腐败犯罪现象不能从根本上得到遏制，仍在恣意蔓
基于DCT图像数字水印技术研究的开题报告
毕业设计开题报告 基于DCT的图像数字水印技术的研究
基于DCT的图像数字水印技术研究 国内外研究现状： 20世纪80年代，索尼和菲利浦公司首次提出了数字媒体版权保护的方案SCMS(Serial copy management system)，数字水印技术也是在继数字隐藏技术后提出的一种数字媒体版权保护方案，发展到现在不仅仅局限于版权保护，也延伸到商务交易中的票据防伪、声像数据的隐藏标识和篡改提示、隐蔽通信及其对抗等领域。随着电子政务的广泛应用，其安全性问题也日益突出，电子政务所涉及的相当多的信息都带有机密性，除黑客攻击．病毒感染等来自网络的安全威胁外，也易受到来自系统应用的假冒用户登录、非法篡改等数据安全的威胁。我国现有的电子政务网络基础设施和系统安全解决方案大多是通过防火墙、入侵检测、漏洞扫描、网络隔离等技术和设备来保障系统的安全，这在一定程度上可以保证电子政务信息系统的安全，但仍存在着安全漏洞，我们在电子政务的建设中，除了必要的网络安全技术外，还必须重视对数字信息安全认证的问题。 数字水印技术为上述问题提供了一个有效的解决方案，是目前多媒体信息安全研究领域的一个热点。该技术采用信息处理技术把版权信息、认证信息等秘密信息，即水印，嵌入到原始数据中去，但不影响原内容的价值和使用，水印信息可以是产品的序列号、版权所有者的标志等认证信息。通过特定的算法恢复和检测被嵌水印后，可有效地分析信息失真的情况，判断信息是否被篡改，为版权所有者提供信息被盗版的有利证据。因此，一个实用的数字水印技术必须具有较强的鲁棒性、安全性和不可见性。 所谓数字水印技术，就是将代表数字媒体著作权人身份的特定信息、用户指定的标志或序列码等，按照某种方式嵌入被保护的信息中，在产生版权纠纷时，通过相应的算法提取出该数字水印，从而验证版权的归属，确保媒体著作权人的合法利益，避免非法盗版的威胁。被保护的信息是任何一种数字媒体，如软件、图像、音频、视频或一般性的电子文档等。数字水印是嵌在数字产品中的数字信号，水印的存在要以不破坏原数据的欣赏价值、使用价值为原则。
本科毕业论文开题报告范文(最新)
本科毕业论文开篇论文（最新） 一，专题来源及研究的理论和实践意义 1，问题的根源：来自xxxxxxxx 大学xx 大学xxx 年毕业论文题目 2.研究的理论和实践意义：党的十一届三中全会以来，中国的社会主义民主法制建设取得了明显成效。党的xx 专业确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。它于1999 年在第九届全国人民代表大会第二次会议上被载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，法治也取得了重大进展。党的社会主义民主政治的发展和社会主义政治文明建设是全面建设小康社会的重要目标之一，明确提出“加强执法监督，促进行政管理”依法“。行政管理体制与发展的要求相比，完善社会主义市场经社会主义市场经济仍然不适合。面对许多体制障碍; 制度建设反映客观规律不足，难以全面有效地解决实际问题; 行政决策程序和机制并不完善; 有些情况下法律不受尊重，执法不严格，不考虑违法行为。行政行为的监督和控制机制不够健全。一些非法或不正当的行政行为不能及时有效地制止或纠正。行政相对人的合法权益得不到妥善解决; 一些行政人员在法律上行政管理的概念还比较薄弱，依法行政的能力和水平还有待进一步提高。
这些障碍和问题不仅具有法律意识，执法者个人素质的原因，还有制度 和制度上的原因。这些问题在一定程度上损害了人民的利益和政府的形象，阻碍了经济社会的全面发展。如果这些问题得不到妥善解决，从长 远来看，他们将难以回归，变得不明智，成为依法行政的障碍，这将不 可避免地影响到依法治国的进程。实现建设法治政府的目标。要解决这 些问题，适应全面建设小康社会和依法治国的新形势，必须全面推进依 法行政，建设依法治国。法。 2. 国内外相关研究成果和研究趋势综述 1.国内法律管理研究成果和研究趋势摘要： 党的xx 专业确立了依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略。它于1999 年在第九届全国人民代表大会第二次会议上被载入宪法。作为依法治国的重要组成部分，法治也取得了重大进展。1999 年11 月，国务院发布《国务院关于全面推进依法行政的决定》（国发[1999] 23号）各级政府及其工作部门加强制度建设，严格执行行政执法，加强行政执法监督，不断提高依法办事能力和水平。 党的社会主义民主政治的发展和社会主义政治文明建设是全面建设小康社会的重要目标之一，明确提出“加强执法监督，促进行政管理” 依法“。 为适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程，建立了依法治国的目标，指导了明确界定了未来十年全面推进法治的意识形态，具 体目标，基本原则和要求，主要任务和措施。为推动中国社会主义政治 文明建设，国务院于2003年3月22日发布了“全面实施依法行政纲要”
基于matlab在数字图像增强处理中的应用开题报告
山东科技大学 本科毕业设计（论文）开题报告题目基于matlab在数字图像增强处理中的应用 学院名称测绘学院 专业班级测绘05级5班 学生姓名吴兆艳 学号0503016220 指导教师陶秋香 填表时间：2009年04月10日
填表说明 1.开题报告作为毕业设计（论文）答辩委员会对学生答辩资格审查的依据材料之一。 2.此报告应在指导教师指导下，由学生在毕业设计（论文）工作前期完成，经指导教师签署意见、相关系主任审查后生效。 3.学生应按照学校统一设计的电子文档标准格式，用A4纸打印。 4.参考文献不少于8篇，其中应有适当的外文资料（一般不少于2篇）。 5.开题报告作为毕业设计（论文）资料，与毕业设计（论文）一同存档。
设计（论文） 题目 Matlab在数字图像增强中的应用 设计（论文）类型（划“√”）工程设计应用研究开发研究基础研究其它 √ 一、本课题的研究目的和意义 在图像处理过程中，图像增强是十分重要的一个环节。本文的主要内容就是围绕图像增强部分的一些基本理论和算法而展开。用于几乎所有与成像有关的领域，并正发挥着相当重要的作用。它利用计算机对数字图像进行系列操作，从而获得某种预期的结果。对图像进行处理时，经常运用图像增强技术以改善图像的质量。在一般情况下，经过图像的传送和转换，如成像、复制、扫描、传输和显示等，经常会造成图像质量的下降。在摄影时由于光照条件不足或过度，会使图像过暗或过亮;光学系统的失真、相对运动、大气流动等都会使图像模糊;传输过程中会引入各种类型的噪声。总之，输入的图像在视觉效果和识别方便性等方面可能存在诸多问题，这类问题不妨统称为质量问题。由于目的、观点、爱好等的不同，图像质量很难有统一的定义和标准，但是根据应用要求改善图像质量却是一个共同的目标。图像增强是指根据特定的需要突出图像中的重要信息，同时减弱或去除不需要的信息。从不同的途径获取的图像，通过进行适当的增强处理，可以将原本模糊不清甚至根本无法分辨的原始图像处理成清晰的富含大量有用信息的可使用图像，有效地去除图像中的噪声、增强图像中的边缘或其他感兴趣的区域，从而更加容易对图像中感兴趣的目标进行检测和测量。图像增强的目的是增强图像的视觉效果，将原图像转换成一种更适合于人眼观察和计算机分析处理的形式。增强的效果通常都与具体的图像有关系，靠人的主观感觉加以评价。 目前图像增强处理的应用已经渗透到医学诊断、航空航天、军事侦察、指纹识别、无损探伤、卫星图片的处理等领域。如对X射线图片、TC影像、内窥镜图像进行增强，使医生更容易从中确定病变区域，从图像细节区域中发现问题;对不同时间拍摄的同一地区的遥感图片进行增强处理，侦查是否有敌人军事调动或军事装备及建筑出现;在煤矿工业电视系统中采用增强处理来提高工业电视图像的清晰度，克服因光线不足、灰尘等原因带来的图像模糊、偏差等现象，减少电视系统维护的量。图像增强技术的快速发展同它的广泛应用是分不开的，发展的动
秘书腐败的原因分析
秘书腐败的原因分析 09文秘2班陈小菠20092983 秘书腐败问题危害极大，不仅直接影响决策能否正确实施，更影响领导之间、领导与群众之间的关系。其原因主要有以下七个方面： （一）秘书本身职业特性所至。从公共权力的结构形式看，公共权力可以分解为决策权和执行权。决策权在领导手中，而秘书在整个管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作的角色，充当着执行权的角色，拥有执行权，特别是拥有“传声”权和“传音”权，领导的话和决策、意见等都是通过秘书传达下去。这种职位特点，意味着秘书本身并不具备权力，秘书的权力只是领导权力的“派生物”。相对于秘书来说，前者是一种显性权力，后者是一种隐性权力，而在缺乏透明度的权力体制中，秘书运作权力时的“隐蔽性”被各个方面所看好，很容易成为市场寻租者追逐的对象。 （二）秘书与高官的关系所至。秘书与高官有千丝万缕的联系，秘书腐败与领导干部腐败是一个不可分割的有机整体。试想，如果没有实权在握的领导为秘书撑腰打气作后台，无名无份、无职无权的秘书哪有能力和胆量搞腐败？如果领导一味强调勤政廉政，对腐败深恶痛绝，秘书何尝又会腐败？如果领导一向乐于腐化堕落，秘书又怎能不同流、不合污，否则只会给自己落井下石。因此，秘书腐败的根源在领导，假若撇开领导的“连带责任”不作追究，只拿秘书说事或问罪，便只是治其标，难于治其本。 （三）秘书选拔制度存在缺陷所至。我国目前对秘书选拔的法律依据主要是1997年8月劳动部颁发的《秘书职业技能》以及《国家职业教育技能鉴定规范（秘书）》及1998年6月颁发的《秘书职业资格鉴定试点工作方案》等行政法规。但这些规定并没有对秘书的工作性质、任职资格等做出具体的规定，使得秘书的任职资格和工作性质不明确；又加上社会对秘书专业认识不足，导致了秘书的选拔极不规范。虽然《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》有不准“指令提拔秘书等身边工作人员”的规定，但实际中由于是给领导选配秘书，因而容易由该领导说了算，一般都不经民主推荐、民主评议、全面考察等严密的程序，在选用时个人好恶占了上风。 （四）秘书监督机制存在盲区所至。从现行的反腐倡廉法律法规和政策规定来看，对直接监督秘书的内容突破了无甚少，就连考核干部，也多考核担任党政领导职务的领导干部，少有考核秘书的。特别是由于秘书选拔任免的权力直接掌握在上级领导手中，因此对秘书的监督是上下级的行政监控。对于进退一致、利益与共的官员和秘书来说，这样的监督无疑是形同虚设。同时，这种监督失控会被官员所利用，因为与秘书相比，他们处于相对复杂监督下，一些难办的事交给秘书去处理会“安全”得多。 （五）秘书权力集团形成所至。在目前的干部选拔任用体制下，秘书容易被提升，领导喜欢提拔自己的秘书。所以，有的领导升迁了，调走了，临走前，忘不了要把自己的秘书提拔一下，在原地留下自己的影响延伸自己的权力；有的甚至还要带上自己的秘书一起去履新职，美其名曰好开展工作。因此，多数情况下，一个集团性腐败案件的背后都会有一个秘书部落。 （六）秘书放松学习和修养所至。秘书腐败的发生，内在原因是严重扭曲了
行政腐败的原因及对策研究
行政腐败的原因及对策研究 目录 摘要.................................................... 一、行政腐败的相关界定 (1) （一）行政腐败的定义 (1) （二）行政腐败的特点分析 (1) （三）行政腐败的危害 (2) 二、当前我国行政腐败的主要原因 (3) （一）行政腐败产生的原因及伦理分析 (3) （1）行政选拔机制存在缺陷 (3) （2）权力的监管机制存在漏洞 (3) （3）我国政治法律体系上存在漏洞 (4) （4）国家的福利制度未能跟上经济发展的速度 (4) （二）造成行政腐败的主要根源 (5) 三、行政腐败的对策 (5) （一）行政腐败管理的有效途径 (5) （1）加强行政伦理责任建设 (5) （2）加强依法行政 (7) （二）行政腐败治理的具体措施 (8) （1）加强对行政权力的监督，健全公民参政议政机制 (8)
（2）加强廉政思想教育，完善行政制度建设 (9) （3）提高行政人员的收入，加强惩治腐败的力度 (9) 参考文献 (11)
摘要 腐败乃万恶之源。行政腐败是当今世界各国普遍关注的问题，它是国家和社会的毒瘤，是法制国家民主躯体上的“癌细胞”。行政腐败是国家政府人员滥用公共权利谋取私立的行为，是权利运作过程中发生的异化和时空现象。它的滋生、蔓延，损害了党和政府在人民心目中的威信与形象，危机到了党的生存和国家的长治久安。我们必须找出其滋生蔓延的原因，采取相应的遏制对策，将其铲除。 关键词：行政腐败, 原因, 对策
一、行政腐败的相关界定 （一）行政腐败的定义 行政腐败在广义上说是行为主体为其特殊利益而滥用职权或偏离公共职责的权利的变异现象。从狭义上说泛指国家公职人员为其特殊利益而滥用权力的权利蜕变现象。腐败，也是指国家公务人员借职务之便获取个人利益，从而使国家政治生活发生病态变化的过程。 （二）行政腐败的特点分析 行政腐败的特征有如下四点： （1）在腐败形式上，行政腐败表现为“以权谋私”、“权钱交易”、“权权交易”、“权色交易”等形式。即“权力资本化”、“权力商品化”。 （2）在腐败主体上，行政腐败呈现“集体化”“法人化”的趋势，即“公贿”和“集体腐败”。其中，“公贿”是指以公款、公物集体行贿受贿，如节庆“供奉”、婚丧“随礼”、四季“特产”、编外“奖金”、有偿“劳动”；“集体腐败”是指以考察、学习、培训、研讨、招商、参展等名义的公款旅游，私设小金库等。 （3）在腐败的层级上，中下层官员成为行政腐败的高发群体。亨廷顿认为，在大多数政治体系中，较低层次的官僚组织和政治权力机构，腐败发生率要高些。这是因为高级领导人可以用政治地位代替经济利益，而低级官员以更多从事腐败活动的机会来补偿他们缺乏的政治地位。
浅谈中国当前腐败问题及防治对策
浅谈中国当前腐败问题及防治对策 摘要：随着国家反腐倡廉建设不断深入人心，广大人民群众对中国的反腐败也是非常关注的。自新中国成立以来，在不同的历史阶段，政府都制定了反腐败和廉政建设制度，加强力量揭露腐败。但仍有领导干部凭借权力和工作便利条件，不劳而获获得经济自肥或其它好处，侵害人民的利益，严重影响了党和政府的形象。分析腐败问题的深层次原因，除腐败分子理想信念动摇，廉政意识淡薄、权力观和价值观扭曲等主观因素外，有关制度不健全、监管不到位也是导致权力为民“缩水”的主因。痛定思痛，深刻的教训再次告诉我们，如果制度存在薄弱环节，有漏洞，容易让人钻空子；所以说，反腐败是关系国家发展、关系最广大人民根本利益、关系社会和谐稳定的。 关键词：反腐倡廉反腐败侵害监管国家发展 正文： 一、腐败行为的表现形式和基本特点 腐败行为的表现形式一是以权谋私二是权财交易。总体来说，腐败行为就是腐败分子与腐败参与者之间为实现以权谋私、权财交易的目的而实施的一系列互动行为。腐败行为的主体是掌握一定权力的个人或组织，目的是为了谋取非法利益、侵害的是国家和社会的利益，是受权力和自己意愿支配的行为，具有权力性和职务性，是一种违纪、违法、犯罪行为和不道德行为。 二、腐败产生的原因及其影响 （一）.腐败产生的原因分析 第一，从思想根源上，最根本原因是因为个别领导干部的世界观、人生观和价值观发生了逆变。一是共产主义信念发生动摇，二是世界观、人生观、价值观发生变化，三是资产阶级腐朽思想的影响。第二，党群关系、干群关系比较紧张，一些领导干部全心全意为人民服务的宗旨淡薄了，他们名义上是人民的公仆，实际上利用党和人民给予的权力谋取私利。第三，权力过分集中，而且缺乏严格的监督是导致腐败的关键。权力大而且缺乏监督机制，必然导致腐败。要防止权力的滥用现象，只有通过建立完善的体制，实现权力的制衡才能办得到。第四，我国正处在经济快速发展，新旧体制交替，社会变革迅速，对外经济交往频繁，在这个过度时期无论是从政策上、体制上、管理上等方面都存在不少漏洞，这样就给腐败分子搞权钱交易，以权谋私提供了条件。因此，治理腐败的根本出路在于如何通过体制改革规范和控制腐败现象的滋生和蔓延。 （二）、腐败产生的政治后果 1.腐败直接危及政治稳定 政治稳定是我国走向现代化地一个重要条件。如果一个国家在政治上动荡不定，内乱
行政管理专业开题报告.docx
行政管理专业开题报告 为了提高论文质量，我们首先要从思想上重视开题报告，在平时的学习中注意积存， 从各个方面提高能力。以下是小编搜集整理的行政治理专业开题报告，欢迎阅读借鉴。 一、选题依据 (选题的目的与意义，与选题有关的国内外研究综述，附要紧参考文献。 ) 爱护和合理利用土地资源，加强土地资源治理对珠海特区经济的可持续进展具有十分 重要的意义。土地资源治理信息系统的建立，是推进土地资源信息化的一项重要举措。本人在参与周口市土地资源治理地理信息系统项目开辟小组工作的基础上，对系统设计和实现作了进一步分析和研究。 当前，我国城镇已进入快速建设时期，城镇建设是社会各界关注的热点，其中一具核 心咨询题算是土地有效开辟与集约利用咨询题。随着城镇化进程的别断加快，我国城镇土地利用面临着严重的考验。土地是别可再生资源之一，极其珍贵，土地合理利用是经济进展和社会进步的重要基础。我国人口众多，资源相对别脚，土地资源尤为紧缺，所以要大力提倡小城镇在建设过程中坚持土地的合理利用。但我国城镇的土地开辟建设的现状别容乐观。区域经济快速进展导致了城镇土地开辟建设在规模和结构上的迅速变化，产生了许多普遍咨询题，如土地利用无序、利用粗放、土地利用集约化程度偏低，建设用地与耕地的矛盾日益显著，土地破坏、污染、白费严峻等等，造成半都市化、生态恶化等严重的咨询题。这是小城 镇土地开辟建设中的两难困境，它表现出一种短期利益与长期利益，么地点政府、开辟商与当地住民的矛盾。在目前人口、资源、环境咨询题日益加剧的事情下，土地作为别可再生资源，对它的开辟建设进行科学治理具有重要意义。 土地资源信息种类繁多、数量巨大、涉及面广、治理利用相当复杂。需要依赖科技进 步，实施信息化进展战略，实现土地资源工作的现代化，在土地资源调查评价、政务治理和 社会服务等各个层面广泛利用现代信息技术，以信息化带动土地资源治理方式的全然转变， 以信息化带动信息采集技术与分析技术的飞跃，以信息化促进政府工作方式由治理型向治理 服务型的转变。建立土地资源治理信息系统顺应资源、环境的全球性持续利用需求。土地资源数据标准化、信息共享、科学监督以及将这些信息快速反映到经济建设中去需要建立统一 协调的土地资源治理信息系统，用以治理海量数据，迅速处理文档、图件，提供准确可靠信 息，从而将资料的大量积存、更新与经济快速增长联结起来，为综合利用土地资源信息进行宏观决策和治理提供科学依据。 自20 世纪 90 年代以来，随着土地信息产业的建立和地理数字化产品的进展，社会对 土地资源治理的认识一般提高，对农村土地的认识逐渐加强，对其需求也大幅度提高。农村土地资源信息治理系统成为包括政府部门在内的必备的重要系统，各国都大力开辟自己的农 村土地资源信息治理系统，并将先进的技术、办法应用到其中，如空间信息分析的新模型和 办法，空间信息应用的新模型和办法:三维、四维数据结构和数据模型，人工智能和专家系 统，络地理信息系统，虚拟现实技术等，来提高土地资源信息治理的技术含量，以更好的为 土地治理服务。 西方市场经济发达国家很早就意识到了土地资源的使用价值和稀缺性，对土地资源配 置调控的研究较早，目前差不多形成了较为系统的研究成果，要紧体如今土地地租理论、土地资源市场配置机制、土地用途管制制度等多个方面。 不管是市场经济国家，依然转轨经济国家，不管是资本主义国家，依然社会主义国家， 每个国家都有一定数量的国有土地资源。在认识到拥有一定数量的国有土地资源有调控土地 市场，维护公共福利，储备能源，调节生态平衡等功能后，一些发达市场经济国家的国有土 地资源数量还有扩大的趋势。国有土地资源治理日益受到各国的重视。在多种妨碍因素共同 作用下，尽管世界各国的国有土地资源治理体制多种多样，但国有土地资源治理体制的现状 和进展存在共性，是有规律可循的。
秘书腐败的原因、表现形式及对策建议
秘书腐败的原因、表现形式及对策建议 当前，随着改革开放的不断深化和社会主义市场经济体制的逐步确立，我国秘书腐败现象越来越引起人们的关注。秘书利用领导干部“身边人”的身份进行腐败，已逐步成为一种具有隐蔽性和欺骗性的腐败新形态，是现阶段中国官僚腐败的一个重要内容,给社会带来了极大的危害,引起了全社会强烈反响。正视和解决秘书腐败问题，是我国全面深入推进反腐败斗争的一个重要环节。 一、秘书腐败的原因 （一）秘书工作存在的特性 秘书是领导身边的工作人员，他们被认为是领导的重要助手或最具影响力的参谋，是“人微言重、官小权大”的特殊公职人员，在整个国家行政管理体系中充当着领导的参谋、助手和事务工作的角色，领导的话和决策、意见等都是通过秘书传达下去。官场上言传：“欲见领导，先求秘书”；“欲打通领导关节，先打通秘书关节”，足见其地位、作用非同小可。而相对于领导与秘书来说，前者是一种显性权力，后者是一种隐性权力，秘书运作权力时的“隐蔽性”很容易成为他人寻求利益时追逐的对象。同时，秘书作为长期生活在权力运行范围内的重要人员，耳闻目睹权力所产生的效用，而自身又不具备“真实权力”，也更易激发对权力使用的渴望。 （二）秘书与领导官员存在的特殊关系
秘书与领导官员有千丝万缕的联系，秘书腐败与领导干部腐败是一个不可分割的有机整体。秘书作为一个无职无权的工作岗位，所依仗的只能是拥有实际权力的领导，而领导自身对权力的使用和对待秘书的态度则是秘书腐败产生的根本。就已公开的案例看，秘书腐败的前提大多是分享和递延了领导的权力，有腐败高官，身边人往往就有腐败秘书。同时，部分领导出于对权力的重要性未有足够认识和对秘书的过度信任，将权力放交给秘书，由秘书代为行使部分、甚至重要权力，也是导致秘书腐败的诱因。秘书写稿子，首长念稿子，秘书决定方针政策，首长处理日常事务的现象非常普遍。甚至一些官员不仅稿子由秘书负责，连一些日常事务也托付给秘书处理。 （三）秘书自身的学习和思想修养存在不足 秘书腐败的发生，内在原因是严重扭曲了世界观、人生观、价值观，助长了消极腐朽思想，不能自律。部分人缺少党性修养和党性锻炼，没有积极进行思想理论的学习，被官场上的阿谀奉承、不择手段的追逐名利等陋习所迷惑，对共产主义的理想和信念产生了动摇，灵魂受到了腐蚀，形成了与其一旦江山易手，自己万物皆空，不如权力在握之时及早做些经济准备的错误思想。在政治上投机钻营，经济上贪婪无度，为自己留“后路”、做准备，最终坠入了腐败的深渊。 （四）秘书选拔制度存在缺陷 我国尚无完备的秘书选拔制度，目前对秘书选拔的法律依据主要是1997年8月劳动部颁发的《秘书职业技能》以及《国家职业教育技能鉴定规范（秘书）》及1998年6月颁发的《秘