义务教育阶段学校减负万里行活动实施方案

关于开展义务教育阶段学校

“减负万里行·第2季”活动的通知

各学区、各学校：

为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，进一步规范义务教育阶段学校办学行为，继续标本兼治学生过重课业负担，根据《XX省教育厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行〃第2季”活动的通知》（教基一…2014?9号），结合市教育局有关文件要求，教育局决定在全县范围内开展义务教育阶段学校“减负万里行〃第2季”活动，现将有关事宜通知如下：

1.各学区（校）接到通知后，在迅速组织学习教育部、省教育厅有关文件和《XX义务教育阶段学校“减负万里行〃第2季”活动实施方案》（附件1）的基础上，结合各自实际，成立减负工作领导小组，制定切合实际的本学区（校）减负实施方案。

2.对照《义务教育学校规范办学行为专项督查项目》（附件2）积极开展自查活动，认真填写《义务教育学校规范办学行为专项督查自查参考表（学校）》（见附件），同时认真撰写自查报告，制定整改方案。

3.“减负万里行〃第2季”活动结束后，各学校要将辖区内所有中小学校《义务教育学校规范办学行为专项督查自查参考表

（学校）》整理后于6月10日前连同本学校自查报告、整改方案分别用纸质和电子版两种形式上报教育局普教股。

附件1：XX义务教育阶段学校“减负万里行”活动实施方案。

附件2:XX省教育厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行〃第2季”活动的通知。

XX教育局

2014年5月4日

附件1：

XX义务教育阶段学校

“减负万里行·第2季”活动

实施方案

为贯彻落实《教育部办公厅关于开展义务教育阶段学校“减负万里行〃第2季”活动的通知》（教基一厅函…2014?13号）文件，根据省教育厅和市教育局要求，县教育局决定在全县开展义务教育阶段学校“减负万里行〃第2季”活动，特制定本实施方案。

一、指导思想

以十八大精神和教育规划纲要为指导，不断更新教育理念，创新工作思路和工作方法，通过开展“减负万里行”活动，努力达到减轻义务教育阶段学生过重课业负担，切实推进我县学校素质教育工作顺利开展。

二、基本原则

各学区（校）校长是本学区（校）“减负”工作第一责任人，要对本学区（校）“减负”工作负总责，坚持“谁主管、谁负责”的原则和依法、及时、就地解决问题与上报协调相结合的原则。

三、组织领导

为加强此次“减负”工作的组织领导，使我县“减负”工作

取得实效，教育局成立XX义务教育阶段学校“减负万里行〃第2季”活动工作领导小组。

组长：教育局局长

副组长：教育局副局长

成员:教育局各股室股室长

领导小组下设办公室，办公室设在普教股，XX同志兼任办公室主任，负责全县义务教育阶段学校“减负万里行〃第2季”活动开展各项工作。

四、活动内容

1.规范招生入学和学籍管理

（1）义务教育阶段学校要严格执行“免试、就近、划片入学”的规定，根据教育局划定的招生范围组织招生，公布招生条件，公开招生程序。不得通过考试、考核、测试等方式举行或变相举行选拔性的考试录取学生，不得将各种竞赛成绩作为招生依据，不得违规提前招生，不得在规定的招生范围外招生，不得超计划招生，跨区域招生比例不得超过学生总数的10%，片内学生必须无条件接收。

（2）教育局每年根据生源变化情况调整义务教育阶段学校招生范围，每年向社会公布行政区域内划片招生范围、时间、计划及有关要求，各学区依据布局调整规划实施情况，每年在5月底前将生源和辖区内招生情况上报教育局。积极推进义务教育均

衡发展，有效化解择校现象。

（3）普通高中招生要严格按照县教育局高中招生工作实施方案和招生计划，由各普通高中组织实施。未经教育局批准，任何学校不得擅自组织任何具有招生性质的面试、测试等活动；禁止擅自提前招生和发放录取通知书。

（4）普通高中招生严格执行“三限”政策。

限分数：教育局对完成招生计划的学校，将根据其办学条件及招生情况制定择校生分数线，从高分到低分依次录取，一次招满。未完成招生计划的学校，不得招收择校生。

限人数：教育局将根据各学校的办学条件、教学质量合理制定高中择校生的招生计划，人数比例不超过教育局下达招生计划的20%。

限钱数：各高中“择校生”的最高收费标准由省级价格主管部门会同财政、教育部门制定，各学校可根据实际情况按照最高收费标准或下浮执行。

（5）不得变相将义务教育学校分为重点学校和非重点学校，不得按成绩编班，不得以实验班、特长班、快慢班、尖子班、兴趣班等名义在校内分设重点班和非重点班，严禁公办学校校内设臵民办校或民办班；不得以重点校、实验班、重点班等名义向学生高收费。各普通高中要将招生计划、招生人数、“择校生”比例、录取分数线、录取结果等向社会公示，接受社会监督。

（6）各学区（校）要将辖区内所有义务教育学校非正常跨区域招生比例在2015年之前减少到5%以下；优质普通高中的招生名额在2015年之前按不低于30%的比例合理分配到区域内各初中。

（7）强化中小学学籍管理。严格执行国家《中小学生学籍管理办法》和《XX中小学生学籍信息管理办法》规定，建立健全学生转学、休学、复学等各项管理制度，积极推行学籍信息化管理，配备专（兼）职学籍管理人员，建立纸质和电子学籍档案。不得弄虚作假，乱开休学、转学、毕（结）业证明，涂改学籍档案。

2.规范教育教学

（1）严格执行国家和省颁课程方案，落实课程标准，按照国家规定的教育教学内容和课程设臵及《XX教育局关于进一步规范中小学办学行为的意见》开展教育教学活动，按规定开齐课程开足课时，不得随意加深课程难度、增减课程和课时、赶超教学进度。不得挤占体育、艺术课和综合实践课，必须保证中小学生每天锻炼1小时。小学一年级新生入学后必须实行“零起点”教学。

（2）严格执行《XX教育局关于进一步规范中小学办学行为的意见》等文件，严禁学校或教师组织、要求学生参加校内外有偿补课，或者组织、参与校外培训机构对学生实行有偿补课。不

得私自在校外兼课、兼职，不组织学生统一征订教辅材料。要尊重学生人格，不歧视学生，不体罚、变相体罚学生，关心帮助学习困难的学生，保护学生合法权益。

3.规范作息时间

各学区（校）要严格按照校历规定执行开学和放假时间，不得随意提前或推迟；节假日按照国家规定时间统一执行，不得随意更改。中小学校停课，须报县教育局批准。严格执行《XX市规范中小学办学行为的规定》和《XX义务教育阶段作息时间表》，小学生、中学生在校时间分别不超过6小时和8小时。义务教育阶段寄宿制学校学生早上统一起床时间不早于7：00。寄宿生每天在校学习时间，小学生不超过8小时，初中生不超过9小时，高中生不超过11小时；睡眠时间小学生每天不少于10小时、初中生不少于9小时。

4.规范作业教辅

（1）各学区（校）要认真落实教育部《关于加强中小学教辅材料使用管理工作的通知》，严格按照《XX省义务教育教学用书目录》和《XX省义务教育国家课程相关辅助学习资源和地方课程相关辅助学习资源和地方课程教学用书目录》征订教材和学习辅助资料，按照“一科一辅”原则，精选一套高质量的与教材相配套的学习辅助资料，严禁统一征订或引导学生购买多套教辅材料。

（2）学生书面作业坚持“精选、全批、讲评”的原则，提倡

给学生布臵探究性、实践性的作业，不得布臵简单重复性和惩罚性作业，不得给家长布臵作业或让家长代为评改作业。要统筹学生的家庭作业时间，小学一、二年级不留书面家庭作业，小学其他年级书面家庭作业控制在1小时以内。中学生每天书面家庭作业总量控制在2小时以内。班主任及任课教师应适时对学生给予个性化学法指导。

5.规范考试评价

（1）规范学生各类考试。高中阶段学校招生考试、高中学业水平考试严格按省市规定组织，其他形式的统一考试要严格控制考试科目和次数，小学除语文、数学、英语每学期期中、期末组织两次考试外，其他学科只在期末组织考试；初中各年级每学期组织期中、期末两次考试。各类考试要严格控制试题难，考试命题必须科学合理，内容符合课程标准，不得随意提升考试难度。

（2）各学区（校）要积极组织人员，开展新的教育理念下适合本学区（校）的教育教学评价体系。不得单纯以考试成绩或升学率对学校或教师进行排名，作为对学校或教师奖惩的主要依据。

（3）任何学校或教师不得对学生考试成绩进行公开排名，不得以学科成绩作为评价学生的唯一标准。

五、活动安排

1.高度重视，认真组织好“减负万里行〃第2季”活动。减

轻义务教育阶段学生过重课业负担，是践行素质教育的重要内容，各学区（校）要认真组织好此次活动，结合工作实际，制定方案，确定内容，明确责任，保证效果。

2.开展自查，切实规范办学行为。各学区（校）要对照《义务教育学校规范办学行为专项督查项目》认真进行自查，及时整改违规办学行为，同时认真填写《义务教育学校规范办学行为专项督查自查表（学校）》。

3.进行督查，督促和指导学校工作。县教育局将于5月下旬组成督查组，对各学区（校）活动的开展情况进行督查检查，对发现的问题限期整改。

4.认真总结，建立完善“减负”长效机制。各学区（校）要通过此次活动，认真开展对“减负”工作的调查和研究，解决所面临的问题，总结工作经验，夯实工作基础，建立完善“减负”工作长效机制，努力解决义务教育阶段学生课业负担过重问题。

六、实施步骤

第一阶段：宣传阶段（5月4日—7日）

1.各学区（校）要充分认识开展此次活动的紧迫性和重要性，将开展“减负万里行〃第2季”活动作为践行第二批党的群众路线教育实践活动的重要举措，落实相关责任，细化工作措施，形成长效机制。

2.组织全体教师认真学习“减负”工作的有关文件，领会文件

精神，加强思想认识。确立教师“减负不减质”的思想。要充分利用网络媒体、标语、墙报、家长会、校刊、校讯通等多种形式，向家长和社会广泛宣传，取得社会和家长的理解、支持和监督，努力营造社会氛围，形成合力共同做好减负工作。

第二阶段：组织实施阶段（5月8日—25日）

1.成立领导小组，制定工作方案。各学区（校）要成立由一把手负总责、各相关负责人为成员的“减负”工作领导小组，制定工作方案，明确工作目标，落实工作责任。

2.转变教育观念，树立科学育人观，努力提高课堂效率及质量，深入开展“营造良好氛围，推进课堂互动”的主题教研活动。

3.加强常规管理，严格执行《XX市规范中小学办学行为的规定》和《XX教育局关于进一步规范中小学办学行为的意见》等文件，抓好学校规范办学各项工作。

（1）全面实施国家课程计划，严格按照课程计划开齐开足规定的课程和课时，积极开发校本课程，切实保障开展团队活动和社会实践活动的时间。适度开展学生喜闻乐见的课外活动。

（2）严格控制学生在校活动时间，结合实际科学制定“课程表”、“作息时间表”和“课外活动安排表”，确保学生每天参加体育锻炼时间不少于1小时。

（3）严格控制学生课外作业量，不布臵机械性和简单重复性的作业。作业布臵做到减量不减质，并努力做到“精讲、全批、

讲评”。鼓励教师多布臵实践性强的作业，引导学生学以致用，学用互长，增强学生发现问题、思考问题、解决问题的能力，从而提高学生对学习的兴趣。

（4）严格控制考试科目和次数，不得公布学生成绩，不得以考试成绩对学生进行排名，不得以学科成绩作为唯一标准来评判学生。

（5）严格规范教学管理用书。不得以教谋私，严禁学校或教师向学生推荐或变相推销各种教辅资料、试卷、学习用具等。

（6）加强教师队伍建设，搞好校本培训活动，提高教师的综合教育教学能力，提高课堂教学效益，不搞课外延伸，确保“减负”不减教学质量。加强教学常规管理，实行教师集体备课制，分工负责，集体备课，资源共享，备精每一堂课，优化教学设计和课堂教学过程，减轻教师负担。

（7）每学期召开至少两次学生座谈会，及时发现教师课堂教学和作业布臵中存在的问题，改进课堂教学，提高课堂效率，切实减轻学生的课业负担。

4.转变教育理念，完善评价机制。各学区（校）要组织人员积极探索新形势下适合本校实际、可操作性强的教育教学评价机制，引导学校教师改进教学方法，提高课堂效益，追求轻负增效。

5.严格执行国家和省上关于小升初免试就近入学的规定，研究制定符合本地实际的免试就近入学方案，引导学生就近入学。

第三阶段：自查整改阶段（5月26日—28日）

各学区（校）要对照义务教育学校规范办学行为专项督查项目及自查参考表开展认真细致的自查自纠，对存在的问题及时进行整改，确保问题排查不留死角，整改落实彻底到位。

第四阶段：督查检查阶段（5月29日—6月6日）

县教育局将把学校减负工作纳入责任督学区日常督导规范，并根据各学区（校）减负工作开展情况进行督查检查，并将检查结果作为对各学区（校）考核的重要内容，大力整治违背教育教学规律、加重学生课业负担的不规范办学行为。对在规范办学行为过程中出现的负面影响较大的违法违规事例，在教育督导、学校考核和行风评议中，实行“一票否决”，并严格追究相关责任人责任。

第五阶段：总结汇报阶段（6月7日—10日）

各学区（校）要充分认识到“减负”工作已成为教育的热点和难点这一事实，加强研究，围绕在规范办学行为方面所采取的有效措施、取得的成绩及经验，存在的突出问题和整改措施及意见建议，形成高质量的自查报告，并认真填写《义务教育学校规范办学行为专项督查自查参考表（学校）》，将纸质和电子版材料一并上报教育局普教股。

七、具体要求

1.各学区（校）要高度重视本项活动，把“减负”工作作为

一项事关祖国未来和国计民生的大事，切实抓紧抓好抓实。

2.各学区（校）在开展“减负万里行〃第2季”活动过程中要严格遵守中央八项规定、省委双十条规定，及市委、县委有关规定和要求，不得影响中小学校正常的教育教学秩序。

3. 要结合各自工作实际，加强组织领导，明确工作内容，靠实工作责任，不搞形式，不走过场，畅通反映问题的渠道，确保减负工作常态化和长效化。