酉阳县经济发展条件的评价 (3)

酉阳县经济发展条件的评价

酉阳土家族苗族自治县位于渝鄂湘黔四省市结合部，东邻湖南省龙山县，南与秀山县、贵州省松桃、印江县接壤，西与贵州沿河县隔江（乌江）相望，西北与彭水县，正北与黔江县、湖北省咸丰、来凤县相连。地理坐标为东经108°18′25″—109°19′18″。东西宽98.3公里，南北长119.7公里。酉阳幅员面积5173平方公里，辖39个乡镇，总人口80万多人，有土家、苗族等16个少数民族，是重庆市幅员面积最大的区县，发展空间十分广阔。县城坐落于两山之间，酉城河穿城而过，像一颗镶嵌在武陵山区的璀璨明珠，宛如一条巨龙游走在神秘的桃花源AAAA级风景区和满目苍翠的金银山国家级森林公园之间。整个县域经济不发达，工业发展滞后，是国家级重点贫困县。从重庆乘火车到酉阳县城要6-７个小时，渝湘高速公路通车以后，也要３个小时的车程。以下是酉阳经济收集的相关资料及主要经济来源的方式：

当地农民人均纯收入2007年才2573元，相当于全国农民人均纯收入水平的不到三分之二。全县财政总收入完成101127万元（其中：地方财政收入15177万元；上级补助收入上年结转832万元；上级补助收入85118万元）。这里一产仍是传统农业，二产十分薄弱，仅有一些依靠锰矿、石灰岩等矿产资源的采矿业，其他工业规模很小，三产就是依托于县城和火车站发展的零售业，比较有发展前途的是旅游资源，2007年来当地接待游客25.19万人次，实现旅游收入9100万元。酉阳经济带是按照酉阳县政府的意见，在经济发展最活跃和资源条件较好的两个镇三个乡（其中包括县城所在地），单独作为经济发展带，进行规划编制，通过经济带的发展带动全县经济的腾飞。

影响、制约酉阳经济发展条件、因素很多，主要是自然条件与自然资源，技术条件，社会经济条件，位置、交通、信息条件以及政府因素等。

一、自然条件与自然资源

酉阳属武陵山区，地势中部高、东西两侧低。全县以毛坝盖山脉为分水岭，形成两大水系；东部的酉水河、龙潭河为沅江水系；西部的小河、阿蓬江等为乌江水系。北部老灰阡梁子为全县的最高点，海

拔1895米；西部董家寨为最低点，海拔263米。全县地形起伏较大，地貌分为中山区，海拔800—1895米；低山区，海拔600—800米；槽谷和平坝区，海拔263—600米。

酉阳属亚热带湿润季风气候区，海拔高差大，地形性气候独特，全年雨量充沛，冬暖夏凉，空气清新，四季宜人，土壤以红黄壤为主。年平均气温由海拔918.64英尺的沿河地区17℃递减到中山区（后坪乡）的11.8℃。月平均气温1月最冷为38.84℉,7月最高为24.5℃。年降雨量一般在1000～1500毫米。但夏季易出现伏旱和洪涝灾害。

酉阳矿产资源较丰富，已探明具有开采价值的矿产资源达20余种，镁矿、铅锌矿、硫铁矿、大理石、汞矿蕴藏量极为丰富，其中汞矿被誉为全国“五朵金花”之一。但储量少，由于地形交通信息加技术低等原因导致开采难度大。

酉阳森林资源丰富，宜林面积广，全县有林业用地面积446.1万亩，是重庆市林业用地面积最大的区县。有林地面积185.3万亩，森林覆盖率31%，活立木蓄积量961万立方米，是全市森林资源大县。

酉阳中药材资源丰富。境内有中药材资源1200余种，名贵中药材18种，其中青蒿世界第一、玄参全国第一、白术全国第二，是全国著名的杜仲、厚朴、黄柏“三木”药材生产基地。

酉阳自治县水资源丰富，是全国水利资源百强县之一。多年平均降水总量67.06亿立方米，多年平均径流总量44.84亿立方米，其中地下水补给总量4.61亿立方米。水能资源理论蕴藏量43.5万千瓦，经济可开发量34.48万千瓦。但存在以下问题：①时空分布不均，从地域看，人口稀耕地少经济发展落后的中低山区水资源量多，人口多耕地多经济发展较好的丘陵、平坝地区水资源量少。从时间看，径流主要集中在5-8月，而冬季或伏旱期往往河水断流。②区内地形复杂，地下水埋藏深，开发利用难度较大。这些问题会产生一定的供水压力。

独特的喀斯特地貌和悠久的历史使酉阳自治县旅游资源丰富，有乌江百里画廊市级风景名胜区、桃花源国家AAAA级旅游景区、重庆金银山国家森林公园、“小桂林”酉水河、深山玉带阿蓬江、河湾生态古寨、世界上同纬度地区保存最完好的大板营原始森林、佛道文化浓郁的龙头山、养在深闺的笋岩原生态景区等雄奇秀丽的自然风景,

又有国家级历史文化名镇龙潭古镇、重庆市第一历史文化名镇——龚滩古镇和多姿多彩的土家、苗族风情，独特的民族节庆习俗，是“中国著名土家摆手舞之乡”、“中国著名民歌之乡”、“中国土家文化发祥地”、“中国原生态旅游胜地”。

二、社会经济条件

1、位置、交通、信息条件

酉阳区位条件较优越，渝怀铁路纵贯酉阳直达东南沿海，成为西南出海大通道，渝湘高速公路2009年底建成通车， 3小时可达重庆、4小时可达长沙，成为两个都市圈的“郊区”。境内路网密集，国道319线纵贯全境，四条出境干道与湖南龙山、湖北来凤、贵州沿河、重庆彭水相通，40分钟可达黔江舟白机场，2小时可达贵州铜仁大兴机场，与外界的连接便捷畅通。乌江航道直通长江黄金水道，随着乌江彭水水电站下闸蓄水，航运能力得到成倍提高。但县区内由于酉阳处于重庆市的边沿地带，受大城市经济辐射小，同时地处武陵山区，地形地貌复杂，山多坡陡，交通信息等重要基础设施比较落后。

2、人口劳动力条件

酉阳自治县户籍总人口达80多万人，其中农业人口72多万人，非农业人口8多万人。全县由17个民族组成，其中土家族47.66万人，占总人口的60%，苗族19.06万人，占总人口的24%，保留着浓郁的民族习俗。人口众多，劳动力资源丰富。随着教育制度的不断完善，现在劳动力素质也在不断提高，这对经济的发展至关重要。但是在农村地区，劳动力素质还比较差，年轻人多数外出打工，人口老龄化较高。

3、市场条件

酉阳的地理位置和交通条件，决定酉阳有广阔的发展前景。工业进一步优化布局，形成“一区三园一中心”的工业发展新格局。加快推进园区基础设施建设，全面推进标准厂房建设，推动企业向园区集聚，逐步形成产业集群，打开了招商引资的市场。由于酉阳铁路运输、水运较好，目前政府正大力将酉阳发展成为农副产品综合性城市。酉阳处于重庆市的边沿地带，受大城市经济辐射小，市场需求规模小，市场范围较小，市场结构不合理等。

4、政府因素

市政府规定酉阳享受西部大开发优惠政策；享受少数民族地区优惠政策；享受国家统筹城乡综合配套改革试验区优惠政策；享受重庆市财政局、市经委、市民宗委关于支持民族自治区（县）工业园区发展的财政扶持政策。充分利用民族自治权利，从企业引进和准入、税收优惠、服务保障、奖励措施等四个方面制定了招商引资若干优惠政策。实行一个招商项目、一个会议纪要、一名县领导挂点、一个责任单位负责、一个帮扶组和一月一次督查汇报的“六个一”管理办法。但第一产业发展的活力和后劲不足，需要加大政策及资金扶持力度，农业和牧业内部结构单一，加强调整幅度，农产品的商品化率偏低，市场化程度有待进一步提高。龙头企业规模偏小，农产品的产业链偏短，对当地农业发展的带动力不强，企业与农民之间的共赢机制有待进一步完善。

第二产业政府应发挥引导和服务功能，政府不要代替企业和市场去争投资、选项目和分配资源，而应集中精力营造好产业发展的软硬环境。支持大企业进一步做大做强，走集团化发展之路，同时，设立中小企业担保基金、风险投资基金，促进中小企业向“小、精、专、新”的专业化方向发展。

目前政府正在加大三产业的发展，打造旅游资源，希望以旅游兴县。让其成为新的支柱产业。进一步整合旅游资源并完善旅游规划；依法加强旅游管理，全面规范旅游市场，建立规范有序、平安的旅游市场秩序；挖掘、包装、提升旅游景区文化和民族文化，大力发展生态旅游、休闲旅游、商务旅游、观光旅游；加大旅游商品的开发力度,不断满足人们个性化、多元化的旅游消费需求。

5、产业环境

酉阳目前正在扩大产业规模，加大产业力度，但还是存在一定的困难。首先，由于地理条件的限制加上产业规划的不够合理使产业集聚度不高，空间分布较零散。其次，产业集群度低，缺乏主导产业，与主导产业相关的产业布局不够集中。再次，由于交通原因及市场需求小导致交易成本较高，技术水平低，劳动力素质较差，基础设施差，服务性机构不够完善等都是制约产业发展的因素。

三、技术条件

酉阳农业和牧业结构单一，仍属于传统的粮猪型农业，工业起点晚，基础低，条件有限。工业尚处于工业化初期，工业经济的发展仍然是低基础、低水平上的快速发展。工业企业的规模偏小，数量偏少，支柱单一，产业结构不合理。技术人员少，一是人才的引进和培养上力度不够，政策上给予的支持不足。二是留住人才难。三是人才的使用不科学。四是在人才的认识上没有较全面的衡量标准。酉阳在技术方面有待提高。

综上，酉阳优越的自然条件和自然资源有利于农业和工业的发展，但由于交通、信息相对比较落后，技术不高，政府措施不完善等因素一直是酉阳经济发展的瓶颈，有的乡镇存在的部分果园因为交通条件，而不能承包出去，每年都有不少水果烂在果园里。我家乡主要以种烤烟、农副产品为经济来源，但由于地形、气候、交通等的影响，往往收成不理想，加上远离市场，致使收入低。工业规模小，远离市场，在未来的5-10年内吸引较大规模的工业投资值得怀疑。三产，从消费人口的选择来给自己的旅游资源客观地评价和定位。首先国际旅游到这里几乎是没有大的可能。其次是国内的旅游群体到重庆旅游，也不会把酉阳作为重要的选择。那么只剩下重庆市的旅游人口，可以在重庆的辐射范围内，把这里作为周末或者假日经济的旅游度假选择之一。由于重庆市辖区范围的人口和具备旅游能力人口的数量有限，因此也就决定了，在未来一段时期内，当地发展旅游的人口目标，只能是对准重庆市的人口。因为地理距离的原因，即使高速公路通车以后，接近3-4个小时的路程，也直接影响到这里旅游人口的数量。从旅游等级上看，这里作为和张家界、湘西齐名的配套旅游中转地，还是有一定的差距的。所以在这些前提下，旅游的大发展肯定是有很多条件上的局限。因此，酉阳应该合理布局产业结构，加大经济投入，利用资源发展优势行业，加大技术创新，引进技术人员，提高劳动力素质等增强综合实力，提高人民生活水平。