关于进一步加强非公有制企业党建工作的

关于进一步加强非公有制企业党建工作的

实施意见

非公经济是我县经济发展的主力军，为认真贯彻《中共萍乡市委关于进一步加强和改进党的基层组织建设的意见》精神，促进全县非公有制经济健康发展，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国公司法》等有关法规，结合我县实际，现就加强非公有制企业党的建设工作提出如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”，重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强组建为基础，以发挥作用为重点，不断扩大党的组织的覆盖面，不断增强党的工作影响力，保证党的方针政策和国家法律法规在非公有制企业的贯彻执行，进一步发挥党的组织推动发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的作用，为促进全县非公有制经济健康快速发展、将我县打造为赣西工商贸易旅游重镇，跻身全省先进行列具有十分重要的意义。

二、目标任务

按照有组织抓巩固、无组织抓覆盖的思路，用2—3年时间，全面提升非有公制企业党建工作水平。具体工作目标是：30名以上员工的企业都有党员，有3名以上正式党员或50名

以上员工的企业都有党的组织，员工在30名以下的企业通过选派党建工作指导员纳入到党组织的工作范围，实现党的工作全覆盖;坚持党建与群建相结合，不断创新工作机制和载体，充分发挥非公有制企业党组织和党员作用，努力实现非公有制企业党组织领导班子好、党员队伍好、工作机制好、作用发挥好、群众反映好，非公有制企业达到党建强、企业强的“双强”目标;全县树立一批非公企业党组织先进典型，非公企业党建工作取得明显成效。

三、主要措施

1、扩大党组织的覆盖面和影响力。按照“成熟一个、组建一个;组建一个、巩固一个;巩固一个;提高一个”的原则，采取属地单建、行业统建、区域联、挂靠组建等方式，进一步加大非公有制企业建立党组织的工作力度，不断扩大党在非公企业的组织覆盖面。凡是有3名以上正式党员的非公有制企业都要单独建立党组织，开展党的活动，对党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业;按照地域相邻为主、行业相近为辅的原则，联合建立党组织;在集贸市场等流动党员比较集中的地方，依托其管理机构建立党的组织。重点推进规模以上非公有制企业党组织组建工作，职工在30人以下、没有党员的企业，采取发展党员，查找口袋党员、隐形党员，招聘党员员工等方式，增加党员数量，并通过洗派党建工作指导（联络）员，实现党的工作尤其是思想政治工作的覆盖，使党组织和党

员发挥应有的作用。加强非公有制企业工会、共青团等群众组织建设，为建立党组织创造条件。

2、理顺非公有制企业党组织隶属关系。按照属地管理、有利于党组织和党员发挥作用、有利于上级党组织加强指导的原则，调整理顺非公有制企业党组织隶属关系。非公企业党组织原则上以属地管理为主，隶属所在地乡镇党委、工业园区党组织管理;专业性较强、行业特点明显的，可由具有业务指导职能的行业管理部门党组织归口管理。在具体工作中，要注意因地制宜，因企制宜尊重企业意愿。

3、充分发挥非公有制企业党组织作用。以“创先争优”为主要活动载体，引导非公企业党组织在保证政治方向、促进企业发展、引领先进文化、引领企业和谐建设、引领技术和管理创新、引领人才成长中发挥战斗堡垒作用，党员在企业生产经营中发挥排头兵作用，党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步。企业党组织要积极参与企业重大问题决策，努力把党的工作渗透到企业生产经营的各个环节，支持企业主依法开展生产经营，协调处理好劳资关系，推进企业发展。要加强党员教育，结合企业人才队伍建设，大力开展把党员培养成企业骨干，把骨干培养成党员，把党员骨干培养志经营管理人员的“三培养”活动，为企业发展提供智力支持。要坚持“小型、业余、多样、灵活”的原则，围绕服务企业设计活动，围绕企业的急难险重任务组织活动，围绕塑造企业形象组织活

动，创新活动载体，改进活动方式，增强活动实效。建立县乡党员领导干部挂点联系非公经济党组织制度，在硬件、软件建设等方面加大帮扶指导，努力把联系点建设成为示范点。对党建工作成效显著的的培植建设点，各级党组织要进行验收授牌，并及时总结、推广培植建设中的好经验和好做法，充分发挥示范点的辐射带动作用。

4、加强非公有制企业党建带工建、团建等党群共建工作。党组织要加强对工会、共青团等群团组织的领导，指导其按章程开展活动，注意依托工会、共青团组织开展党建工作。要加大非公有制企业工会、团委组织的组建力度，努力实现党、工、团组织在工作部署上整体谋划，在活动开展上同频共振，在力量组织上协调统一，在考核评价上共同开展。积极开展“党建带工建、工建服务党建”活动，确保基层工会组织建设正确的政治方向，扩大基层工会组织的覆盖面和影响力，切实维护好职工群众的合法权益，不断发挥基层工会组织密切联系职工群众的桥梁和纽带作用，提高工会对党的建设的促进作用。

5、加强非公有制企业党员队伍建设。坚持“造血”和“输血”相结合，扩大党员覆盖，加大在非公经济组织中发挥党员的工作力度，注重在生产经营一线、业务技术骨干和管理人员中发展党员。探索城乡基层党组织一方为主、接续培养、两地考察、两地公示、相互衔接的发展党员办法，加强在企业人员中发展党员工作，确保党员发展工作质量。企业要定期开展“党

员普查登记”，并在企业招工登记时设置党员情况栏，摸清党员底数。在企业工作6个月以上的党员，不在户籍村（社区）组织担任职务的，原则上应将组织关系转移到企业党组织不能转移党组织关系的，应持《流动党员证》或党员证明在企业党组织登记，参加企业党组织活动，接受党组织关系所在党组织和企业党组织的双重管理。没有党组织的企业中的发展党员工作由企业所在村、社区或园区党组织负责。企业党员，每月以工资总额中相对固定的、经常性的工资收入（税后）为计算基娄按规定比例缴纳党费。

6、加强非公有制企业党务工作者队伍建设。建立党组织的非公有制企业，要有专人负责党建工作；规模较大的企业，应当有专职党务工作者。要通过“内选、外聘、委派”等办法，选好配强党组织负责人。非公有制企业工会主席是党员的，一般可同时担任党组织负责人；企业团组织负责人是党员的，可进入党组织领导班子；企业工会主席和团组织负责人不是党员的，应当列为重点培养对象，具备入党条件的要及时发展。非公有制企业党组织负责人，一般应享受企业的生产经营管理岗位中层以上干部待遇。企业解聘或辞退党务工作人员，应当事先征求上级党组织的意见并说明理由。加强非有制企业党务工作者的教育培训，每年的集中教育应不少于1次，做到每届轮训一遍。建立健全企业党组织书记定期汇报和实绩考核制度。加强党建工作指导（联络）员队伍建设，发挥应有作用。引导

业主重视支持党建工作，防止和避免企业党组织家庭化倾向，业主家庭成员国在党组织领导班子中的数量不能超过50%。

四、工作要求

1、加强组织领导。建立县委统一领导，组织部门牵头抓总，县非公有制经济组织党工委具体的领导体制，定期召开由组织部、非公党工委、宣传、统战、工商、税务、工会、共青团、妇联、工商联等有关部门和单位参加的非公有制企业党建工作联席会议，研究解决有关问题。非有公有制经济组织党工委，具体负责领导、指导和协调非公有制企业党的建设工作，督促非公企业党建工作各项任务的落实。宣传部门要指导企业党组织做好思想政治工作，宣传党和国家有关政策及非公有制企业中涌现出的先进事迹、典型经验；统战部门和工商联要积极做好与业主的沟通协调，引导业主支持企业党组织开展工作；工商部门在非公有制企业登记申报时，要向企业宣传建立党组织的必要性和方法步骤，年检时，要核实企业党组织和工会、共青团、女工委等群众组织组建情况税务部门要认真做好税前扣除党组活动经费工作;工会、共青团、；妇联等群众组织要加大在非公有制企业建立组织的力度，并指导他们开展工作。

2、落实工作责任。县委建立非公企业党建工作定期督查、调度、通报制度。相关党委要切实履行职责，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实工作局面。要把非公有制企非党建工

作列为考核党委领导班子工作实绩和基层党建工作评估的重要内容。各乡镇场党委、县工业园党工委要制定非公有制企业党建年度具体工作目标任务，加强检查指导，狠抓督促落实。要及时总结宣传推广工作中的新鲜经验，不断提升非公有制企业党建工作整体水平。

3、优化工作环境。从2012年起，非公有制企业党组织活动经费按职工年度工资总额的5‰列入企业财务计划，在管理费中列支，据实在税前扣除。企业党建经费必须做到专款专用，日常开支由党组织负责人提出申请，按企业财务规定核报。落实党组织活动时间和场所。非公有制企业党组织负责人或党员参加上级党组织的有关活动，需占用工作时间的，企业应合理安排，不应影响其工资、奖金和其他福利。党组织活动场所原则上在企业内部解决，乡镇场党委可根据实际给予支持和补助。暂无条件解决党组织活动场所的，要与上级党组织积极协调，采取与园区、乡镇、村（社区）等党组织资源共享等方式予以解决。加强企业经营管理人才队伍建设有组织有计划地培训非人以有制企主，着重抓好共同理想、责任意识、民主法制、科技和管理教育。加强宣传舆论工作，形成全社会共同关心支持非公有制企业党建工作良好氛围。

各乡镇场党委、县工业园党工委、各有关单位要根据本《意见》精神，结合本地本单位实际，认真制定具体的实施办法。