党员队伍建设工作的调研报告

在当前新形势下加强党员队伍建设的思考

胡锦涛同志在党的十七届四中全会上强调：“世情、国情、党情的深刻变化对党的建设提出了新的要求党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的落实党要管党、从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”，在庆祝中国共产党成立90周年大会上胡锦涛总书记再次强调我们党面临“四大考验”，振聋发聩，值得全党同志警醒，要认真对待党的建设中存在的各种问题。大学生党员是党员队伍中最具生机与活力的群体，是未来中国特色社会主义事业的建设者和接班人。积极做好独立学院学生党建工作是事关党的执政基础和我国社会主义事业前途命运的一项重要战略任务。如何根据新形势下独立学院学生党员的思想特点做好党建工作是独立学院各级党组织必须认真思考的问题。

一、当前独立学院党员队伍建设面临的新情况新问题

1、社会利益多元化使党员入党动机趋向功利化

在中国当前的现实中，社会主义市场经济条件下，所有制形式是多种经济成分共存，这必然造成社会阶层分化、多种利益群体共存的局面。这种分化一方面是不可抗拒的，是历史的进步，另一方面对党带来诸多影响。独立学院学生与普通高校学生相比，学习基础可能相对薄弱，但思想较为活跃,社会活动能力强。独立学院学生渴望入党的愿望是强烈的，绝大部分同学的入党动机是端正的，但也有少数人由于社会上对独立学院的看法、家庭的期望以及自身的原因等，使得他们入党动机不够纯正，存在功利性和盲目性。一些学生为了获得就业资本，增加就业竞争力要求入党，但在思想上对党的认识不足，对党的知识了解不够，缺乏责任意识、服务意识和先锋意识，什么事情首先考虑的是个人得失；还有一些学生，在入党问题上有从众心理，看到周围同学都递交入党申请书，觉得自己不申请很没面子，在递交申请后，也不主动进行思想汇报。这些带有功利主义的入党动机，制约着独立学院学生党建工作的整体水平。

2、社会思潮多元化使党员理论学习缺乏主动性

随着世界多极化和经济全球化迅猛发展，人们之间各种思想文化，历史的和现代的，进步的和落后的，积极的和颓废的展开了相互激荡，有吸引又有排斥，有融合又有斗争，有渗透又有防御，形成了形式各异、内容有别的多元化思想观

念与社会思潮。社会思潮的主流是积极、健康、向上的，但也存在清浊激荡、良莠并存的现象，呈多元化的趋势。由于种种原因，一些人的社会主义理想信念有所动摇，拜金主义、享乐主义和极端个人主义有所抬头，其消极影响和负面效应不可轻视。党员作为社会中的一分子，也不可避免地面临着坚持党的理想信念与多种社会思潮冲击的问题。多数教工、学生党员能够关注国家大事，但积极性不高，对于政治理论的学习多数只是通过政治理论课程来获得，只有部分学生党员是通过个人自觉学习，反映出学习理论主动性不够，认为理论学习没有用，没有必要学习，学习积极性亟待加强。

二、近年来独立学院党员队伍建设的经验

1、党总支重视，齐抓共管，形成合力。发展独立学院学生入党工作是一项系统工程，在独立学院学生党建工作中，党总支不断强化政策导向努力形成“重在培养、立足教育、确保质量、重点推进”的工作思路，形成院党总支书记亲自抓、分管副书记带头抓、学生党支部书记具体抓，学生管理部门、教学部门大力支持，党总支会议把关的统一领导以及齐抓共管、层层落实的工作格局。

2、制定严格、规范的学生党员发展流程确保党员发展的质量。发展前，充分做好培养教育工作，从进校后的入学教育开始介绍有关学生党员的发展、支部设置情况引导学生自觉申请入党；开办学院分党校，聘请有经验、水平高的教师授课对学生进行系统的培训，端正学生的认识，安排专人考察培养指出前进方向；广泛听取群众意见，党员发展的每一步都向群众公示，接受群众监督，正确处理扩大数量与提高质量的关系；发展中要做到一视同仁，严格标准，正确处理班干部与一般同学的关系，不能忽视一般同学，排除各种因素干扰维护党员发展工作的公正性；坚持“早发现、早培养、早发展”的原则力争向低年级延伸。

3、做好学生党员的管理和再教育。通过对党员交任务，压担子，提要求，教育党员时刻注意规范自己的言行，加强修养，提高素质，在学生中充分发挥模范带头作用；同时号召广大同学和入党积极分子加强对党员进行监督，教育他们向优秀党员学习；通过党组织生活、主题党日活动等多种形式对党员进行先进性教育、人生观、价值观和世界观的教育，努力提高党员的党性观念增强服务意识。建立监督机制对确实表现不佳的党员按照党章的规定进行处理。

4、提高学生党建工作者的素质和业务水平。学生政治辅导员是学生党建工作的直接承担者，所以我院党总支下大力气抓好他们的素质提高，一是选拔政治素

质高思想作风好，学历层次高，具有较强组织管理能力的党员教师和党员政工干部担任学生党建工作，发挥他们的经验优势；二是为他们创造条件，让他们接受短期培训，提高自身素质和工作能力，大胆给他们压担子；三是为他们提供现代化的工作条件，加强学生党建的信息化网络化建设。

5、创新党日活动促进学生党建工作发展。独立学院的学生较公办统招生而言，在学习上可能相对薄弱，但他们思想活跃、社会活动能力强，所以要根据学生的这些特点和心理，以人为本地开展党员活动，不应只局限于单一的党的理论知识的学习，而应开拓思路、拓展视野、结合实际、服务于个人成才和社会发展。

三、党员队伍自身存在的主要问题

1、部分学生党员的政治理论素养有待提高

政治修养是否合格是衡量一个学生是否已符合党员条件的首要标准。当今的学生党员没有经历过各式各样的政治斗争，因而不大注重政治修养的提高，造成有些学生党员政治意识淡薄、政治观念淡化、政治素质下降、政治敏锐性退化；对改革攻坚阶段中所出现的复杂情况缺乏正确的政治立场、观点和认识。部分学生党员政治理论学习的自觉性也不强，把理论的学习看作一种纯粹的形式，当作一种机械的学习，导致其理论知识非常贫乏，对党的先进性的理解缺乏认识。

2、党员模范作用发挥不够整体影响尚不明显。近几年独立学院学生党建工作步入快速发展阶段，总体上看学生党建在“进口”上把握较严，但有些学生入党后不以党员的标准严格要求自己，在集体中发挥的先锋模范作用不够。如有个别党员是非观、原则性不强对同学中的不良现象、违纪现象不劝阻、不教育甚至自己还有违纪的；对集体活动态度消极；学习态度不认真成绩下降；对同学的困难漠不关心。这些问题的存在极大地影响了党组织在学生中的形象。大大地降低了学生党组织的作用。

四、加强新形势下党员队伍建设的总体思路和目标要求

学院党建工作将紧紧围绕校党委工作中心，结合学院南北校区的实际情况，进一步加强党建工作。通过开展长期、有效的活动，促进学生党员与教工党员之间的交流，充分发挥基层党组织的政治核心和监督保障作用，深入贯彻党的教育方针，坚持社会主义的办学方向，深化教育改革、全面推进素质教育提高教育教学水平、保证人才培养的质量。

五、发展党员方面、党员教育培训方面、党员管理方面以及党员服务方面的相关问题

（一）成功做法和创新探索

1、学院党总支不断加强院分党校的培训工作，严格培训制度，从考勤、讨论、总结、考试各方面入手做好入党积极分子的培养工作，提高培训质量；同时严格重点发展对象的入党预审和审批工作，从基础上抓起，按照“脚踏实地、提前培养、从严推优、严格把关”、“成熟一个发展一个”的原则切实提高党员的发展质量。在党员的发展工作中，学院党总支的九位委员兼任组织员工作，认真负责地完成了党员发展中的组织员谈话工作。

2、院党总支和学生支部完善了相关制度，出台了《学院教工党支部工作条例》、《学院领导班子民主生活会制度》、《学院学生党支部民主生活会制度》等，定期对支部书记和委员进行培训，提高他们的工作能力和水平，使党支部做到：支委分工明确责任到人。

3、党支部根据自身的特点和实际情况按照党的建设的总目标从思想、组织、作风和制度上全面加强党支部的建设，为全体党员搭建了锻炼自我、服务学生的平台，设立了学风监督岗位、承包宿舍岗位、服务教工党员岗位、宿舍管理委员会岗位等。各支部还经常组织党员开展有意义的特色活动，包括党员素质拓展活动、党员以及重点培养对象集中学习、党员先锋英语角、教工党员与学生党员座谈会、青年教工党员理论学习、学生党员义务整理院会议室等，为全体党员搭建起锻炼的平台，充分展现党员的风采。

（二）存在的突出问题

1、学生党员发展“质”和“量”不协调

随着独立学院办学规模的不断扩大和招生数量的逐年增加，学生党员发展的数量也在逐年增加，学生党员和积极分子的梯队呈现三角形状态：正式党员数量少多集中在高年级；预备党员数量在逐年增加多集中在三年级；被考察的积极分子人数随着学生规模的不断扩大而不断增加，人数远远超过预备党员和正式党员。由于学生党员流动性大，正式党员有限，高年级的学生党员因为实习普遍不在校园里生活和学习，很容易出现一名党员同时培养几名积极分子甚至一些积极分子没有联系培养人的情况，在吸收新党员时对积极分子思想缺乏深层次了解，在考察和发展问题上容易出现“重发展轻培养”、“重学生干部轻普通同学”等现象，

使独立学院学生党员的“质”和“量”不协调，影响独立学院学生党建工作的健康发展。

2、学生党员再教育机制不完善

目前学生党支部的工作重心多集中在对积极分子的考察、培养和发展工作上，对发展对象的重重考察和层层教育工作做得比较具体，也很到位，但对于预备党员在预备期的教育管理工作和对正式党员的继续教育工作普遍存在薄弱环节，缺乏系统化、制度化、规范化、科学化的再教育机制。有的学生入党后产生了“松口气”的思想，放松了对自我的要求，学习成绩下降，表现不积极，先锋意识淡薄甚至出现违纪现象等等；有的党员入党后不主动接受再教育，思想中的深层次问题有所暴露，把自己等同于普通同学，是非观、原则性不强，大大损害了学生党员的形象。

（三）解决问题的突破口和抓手

建立健全多渠道、分层次的思想政治教育体系切实加强大学生入党前、入党时和入党后教育，积极引导大学生中的先进分子树立共产主义远大理想、坚定建设中国特色社会主义的信念实现大学生党员组织入党和思想入党的统一。

1、要坚持把培养、教育贯穿于学生党员发展工作的全过程

首先，继续加强对学生党员和积极分子的理论学习，充分利用业余党校、学习小组等学习阵地，紧密结合形势不失时机地对党员进行思想政治教育营造良好的学习氛围；其次，实施科学的、系统的党员再教育工程。独立学院学生党建工作一定要有目的、有针对性地对学生党员进行跟踪考察、教育，不断提高学生党员的思想政治素质和分析问题、解决问题的能力；通过实施共产党员工程、主题党日等活动，对党员交任务、压担子、提要求等。要教育党员时刻注意自己的言行，在学生中充分发挥模范带头作用，努力提高学生党员的党性观念，增强服务意识。再次，号召广大同学对学生党员和积极分子进行监督，通过民主测评等形式让广大学生体会到学生党员的存在，让学生党员自觉接受群众的监督，树立学生党员在同学中的良好形象。

2、健全学生党员发展体系，严把党员“入口关”，注重“质”、“量”并举

独立学院学生党员发展工作不同于其他基层党支部,有其特殊性，必须在正确把握好“质”和“量”关系的前提下,严格按照党章规定，针对大学生特点，建立一套符合独立学院发展学生党员的完善的标准和体系。在发展过程中，正确对待

和处理扩大党员数量和提高党员质量的关系，正确处理严格把关和积极发展的关系，始终把坚持党员标准、保证党员质量放在首位，实现学生党员发展透明化、公开化、规范化,注重党员的结构分布和梯队建设，保证党员队伍健康、稳定发展。