关于区委五届二次全会报告起草情况的说明

关于区委五届二次全会报告起草情况的说明

邸建军

（2012年3月**日）

各位常委：

现将五届二次全会报告的起草情况，作以简要汇报。

为认真总结好我区2011年各项工作，安排部署2012年全区经济社会发展重点工作，按照区委主要领导要求，区委办及时抽调人员，成立《报告》起草工作组，先后召开多次专题会议，对《报告》起草工作进行了具体的安排，春节过后便立即开展《报告》的起草撰写工作。历经近两个月的努力，反复修改，精益求精，先后三次以书面形式广泛征求处级领导、老干部、各乡镇、各部门意见，并根据反馈意见和建议，进行三次集中修改，最终形成了今天提交常委会讨论的征求意见稿。

《报告》（征求意见稿）与五次党代会报告一脉相承，坚持继承、创新、发展的原则，既注重承前启后，又注重开拓创新，立足区情实际，推动新的发展。报告以《凝神聚力跨越赶超努力开创爱辉区科学发展新局面》为题，通篇9300余字，共分三个部分：第一部分，从经济发展、产业结构、生态建设、城乡面貌、社会民生、和谐稳定、党的建设七个方面的变化入手，回顾了我区2011年取得的主要成绩。

第二部分，深入分析了当前面临的形势和我区的发展现状，要求各级各部门要准确把握中央和省、市政策取向，用足用好用活国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策以及继续加大对东北地区等老工业基地发展和振兴支持的政策，紧抓事关经济发展质

量和效益的关键环节，不断提高财政收入占GDP、税收占财政收入、产业投资占固定资产投资、民生投入占财政支出的比重。提出了坚持以科学发展观为统领，全面贯彻中央和省、市委工作部署，坚持稳中求进、进中求好、好中求快，突出“两个一体化发展”，坚定不移地扩总量、转方式、调结构、惠民生、保稳定、打基础，加快“六区六业”建设步伐，深入实施惠民利民行动，全面提高党的建设水平，实现经济社会更好更快更大发展的指导思想，并提出主要预期目标：地区生产总值增长15%以上，固定资产投资增长30%以上，规模以上工业增加值增长30%以上，全口径财政收入和一般预算收入分别增长20%以上，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长13%，单位GDP综合能耗下降3%。围绕预期目标的确立，从八个方面，提出了建设“首善之区，和谐爱辉”的工作任务和具体措施。（一）加快培育地方工业，增强发展内生动力。坚持“工业兴区”理念，以市场为导向，以企业为主体，促进产业集聚发展，实现质量和效益同步提升。做大做强优势产业，培育矿产经济发展，稳步提高煤炭产量。加快培育新兴产业，围绕政策导向，加快资源优势转化，培育新的增长点，增强经济发展可持续性。促进园区产业集聚，提升园区承载能力，建设中小企业孵化器。加快入园项目建设步伐，力争年内新投产项目5个以上。（二）全力推进项目建设，保持经济快速发展。坚持以项目建设为支撑，以招商引资为抓手，扩总量、调结构，巩固和发展经济增长的良好态势。保开工促投产，深入组织实施“产业项目建设年”活动，确保林板一体化、冠锜酒堡、燕麦深加工等6个项目建成投产。早谋划重储备，围绕“六区六业”战略，论证储备一批符合国家产业政策和爱辉区实际，可操作性强，科技含量高、发展潜力大、带动作用强的

大项目。创环境抓招商，优化产业项目发展环境，研究制定企业、政府和群众三方受益、符合爱辉实际的优惠政策，招商引资到位资金增长20%。（三）全面落实惠农强农政策，促进农业实现“双增”。坚持惠农政策不变，惠农力度不减，打绿色牌、走特色路，促进农业持续增效和农民持续增收。提高粮食综合产能，粮豆薯总产增长5%。坚持科技兴农，深入实施“沃土”工程，农业技术推广覆盖面达100%，主要良种覆盖率达98%。鼓励适度规模经营，扶持龙头企业建立基地。加快发展特色农业，发展特色网箱养鱼，加快中兴牧业奶牛养殖及乳制品深加工项目建设步伐，申报省级绿标2个，国家级无公害农产品9种，新发展农村专业合作社10个。加强农田水利建设，新建旱涝保收高标准农田1.7万亩。深化场区共建合作，全年共建合作突破58万亩。（四）推进文化和旅游融合，加快发展现代服务业。挖掘历史人文资源，促进文化旅游互动，推进传统服务业升级转型，努力满足群众日益增长的消费需求。培育休闲经济，加快建设爱辉历史文化、新生鄂伦春游猎文化、胜山森林科普探秘、近郊观光农业和自驾露营等休闲体验板块，确保旅游收入增长15%以上。繁荣文化事业，深入挖掘和积极培育中俄融合的界江文化、深厚底蕴的历史文化、独具特色的民俗文化和自强包容的知青文化，打造具有爱辉地域特色的文化品牌。促进商贸流通，确保外贸进出口总额增长15%以上。（五）统筹城乡一体化发展，加快小城镇和新农村建设。坚持以城带乡，统筹资源要素，增加建设投入，促进城乡协调发展。加快小城镇建设，以罕达汽、爱辉和新生“两镇一乡”为重点，鼓励和支持乡镇完善基础设施，提升乡村环境。加快新农村建设，将311省道打造成为独具特色的新农村示范带和沿江景观道。全面落实好强农惠农富农政策，保护和调动农

民种粮积极性，持续促进农民增收。（六）加强生态建设和保护，增强可持续发展能力。坚持生态建设与经济建设并重，在保护生态中加快发展，在加快发展中建设生态文明。注重生态环境保护，加快“大小兴安岭生态功能区示范区”建设步伐，全力争取纳入西部开发生态示范工作试点区，加快推进公别拉河国家级湿地自然保护区晋升。加快林产经济发展。发展蓝莓、忍冬等浆果规模化种植1500亩。加强环境综合治理，大力发展生态产业和循环经济。切实维护森林生态安全，确保不发生重特大森林火灾。（七）高度重视和改善民生，深入实施惠民行动。坚持民生优先、民生为重，确保民生支出占财政支出50%以上，进一步扩大惠民覆盖面和保障范围。加快社会事业发展，创建“三优”文明社区，提高社会保障能力。（八）推进“平安爱辉”建设，维护社会和谐稳定。坚持以人为本和创新社会管理相结合，把维护稳定作为首要任务，严格落实属地管理、行政问责制度，努力营造安宁祥和的社会环境。突出抓好安全生产，着力化解社会矛盾，加强治安综合治理。

第三部分，从四个方面，对党的建设进行了全面安排部署。坚持立党为公、执政为民，全面加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党的建设科学化水平，把政治优势、组织优势转化为加快发展、促进和谐的优势。（一）加强思想政治建设，着力凝聚强大精神力量。（二）加强干部队伍建设，着力提高科学发展能力。（三）加强党的基层组织建设，着力发挥战斗堡垒作用。（四）加强党风廉政建设，着力强化纪检监察保障。

各位常委、各位领导，以上是起草小组对区五次党代会工作报告的简要说明。请多提宝贵意见和建议。