2014年北京外国语大学外交学硕士考研制度分析-考研出题人命题思路

四、两面开弓下的外交心态和“文革”期间某种孤立态势

1、1965年9月29日陈毅的讲话。两面开弓（1965年起）

2、体现在毛泽东本人对战争的估计：“山雨欲来风满楼，燕子低飞要打仗”。1964年5-6月，毛泽东提出把全国划分为一二三线布局，要下决心搞好三线建设。1965年7月提出在拟订第三个国民经济发展计划时，要以国防建设为中心，并从应付帝国主义早打、大打出发编制规划。1969年3月15日，在中央文革小组碰头会上着重谈了准备打仗的问题。

（1）当前世界的总趋势还是毛主席说的那两句话：敌人一天天烂下去，我们一天天好起来。（2）勃列日涅夫上台后，苏修叛徒集团的指挥棒越来越不灵，国内外困难越来越严重，就更加疯狂地实现社会帝国主义，社会法西斯主义。派几十万军队占领捷克斯洛伐克，对我国领土珍宝岛进行武装挑衅，就是苏修最近的两次丑恶表演。

（3）我们决不可因为胜利放松自己的革命警惕性，决不可忽视美帝、苏修发动大规模侵略战争的危险性。我们要作好充分的准备，准备他们大打，准备他们早打，准备他们打常规战争，也准备他们打核大战。总而言之，我们要有准备。毛主席早就说过，人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人。他们一定要打，我们奉陪到底。中国革命的胜利是打出来的。——1969年4月1日，中共九大政治报告对国际形势的估计

五、改变突出意识形态的外交并同许多国家修复和改善关系

“我们现在孤立了，没有人理我们了”“豺狼当道，安问狐狸”。

措施：一方面在试探联合美国抵抗苏联的可能性，另一方面采取了一些措施来纠正外交外事领域内的混乱现象。

1969年春节后，陆续派出一批批驻外使节。1969年5月1日晚，毛泽东、周恩来等在天安门城楼先后接见了阿尔巴尼亚、巴基斯坦等8国新任驻华大使。1970年五一劳动节时，毛泽东在天安门城楼会见了亚非欧等40个国家的驻华使节。

“文化大革命，乱子多得很”，“今天打倒周恩来，明天打倒李先念”，“现在查出来了，就是那么一小撮反革命分子”。——1970.6，毛泽东“在北京砸烧英国代办处，印尼、印度的大使馆也遭殃了”，“那些人是国民党”。——1970.7，毛泽东“外交部就闹得一塌糊涂。有一个半月失去了掌握，这个权掌握在反革命手里。”——1970.12，毛泽东。

在当时已经建交的国家中，除了苏联、印度、印尼三国关系较为紧张外，同其他国家的关系都得到了不同程度的改善与发展。从1968年到1971年7月中国外交局面新突破之前，亚非拉、欧洲、北美有11个国家与中国建立了外交关系。和南斯拉夫关系的改善具有重要意义。

第四节对民族主义国家反侵略斗争的支持和加强援助

一、支持巴基斯抗印斗争

1、印巴分治的由来

1930年，著名穆斯林诗人、思想家和哲学家穆罕默德·伊克巴尔第一次提出了穆斯林建立自己的国家——“巴基斯坦”的主张。1942年，英国教授科帕兰在《印度问题》一书中提出了对印度“分而治之”的治印大纲。1942年3月，英国政府曾派掌玺大臣、下院领袖克里普斯前往印度，提出“克里普斯提案”。建立新印度联邦，使之成为自治领，其地位与英国本国及其他自治领各国相等，不论在内政和外交上，均不隶属他国；英属印度的土邦有权不加入新建立的印度联邦。1946年2月18日，孟买港两万余名水兵发动起义。到2月21日，印度海军官兵全面加入起义。1947年3月24日，新任印度总督蒙巴顿勋爵抵达印度。

蒙巴顿分治方案：巴基斯坦由东、西两部分组成，分别称为东巴和西巴。东、西巴被印度隔开，相距约2000公里。东巴人绝大部分属孟加拉族，操孟加拉语；西巴人分属信德、旁遮普、俾路支和巴丹等几个民族。各土邦可以自行决定加入任何一个自治领，克什米尔地区可以自由选择归并印度或巴基斯坦。1947年6月3日，蒙巴顿向外界正式公布了印巴分治方案，即“蒙巴顿方案”。

2、1947年第一次印巴战争

（1）克什米尔问题的由来

克什米尔位于南亚次大陆最北端的喜马拉雅南麓，面积为19万多平方公里，人口约500万。1946年，占领了克什米尔的英国殖民者将这一地区卖给了信奉印度教的查谟土邦大公。穆斯林人口占整个土邦的77％，印度教徒占20％，其余为锡克教徒和佛教徒等，从而形成了穆斯林人口居多、但土邦王公为印度教徒的局面。印巴分治时，巴方以土邦多数居民是穆斯林为由，主张通过全民公决来决定其归属。1947年8月，克什米尔境内的穆斯林土邦蓬齐发生起义，宣布成立“自由克什米尔”。查谟王公随即对蓬齐采取高压政策，致使50万穆斯林越境逃入巴基斯坦。1947年10月20日，“自由克什米尔”义军逼近克什米尔首府斯利那加，克什米尔土邦王公向印度政府求援，并于10月26日宣布加入印度并要求印方派军队进入。10月27日，印度伞兵部队在斯利那加空降，第一次印巴战争随之爆发。

（2）第一次印巴战争

第一次印巴战争几乎使用了当时世界上所有常规武器。1948年1月20日，安理会成立印巴委员会，并通过了停火、非军事化和以公民投票来决定土邦归属的分阶段解决克什米尔问题的决议。印巴双方对此均表示接受，并于1949年1月1日实现了停火。

（3）第一次印巴战争后的克什米尔

1949年7月，两国签订《卡拉奇协定》，划定停火线，印度控制了克什米尔土邦3/5的土地和

3/4的人口，巴基斯坦控制了2/5的土地和1/4的人口，克什米尔从此被分割成印控区和巴控区。

印巴两国在非军事化问题上产生严重分歧：印度认为巴基斯坦是入侵者，应当全部撤军，印度方面的非军事化义务只是在巴方全部撤军后减少在克什米尔的驻军，然后再按照联合国决议组织公民投票；巴基斯坦则主张只有双方都撤出军队后，公民投票才能真正体现民意。

为增强对抗印度的力量，巴基斯坦于1954年9月加入以美国为首的东南亚条约组织，一年后又参加了巴格达条约组织。印度以巴基斯坦加入国际军事集团为借口，宣布举行公民投票的原则已不再适用。

1954年12月印控克什米尔议会通过了“有限度加入印度”的决议；1956年11月，印控克什米尔制宪会议又通过了邦宪法，规定查谟和克什米尔是印度的一部分。

3、支持巴基斯坦

1965年9月的抗印斗争：

（1）冲突的爆发1965年8月，印度政府派军队侵入克什米尔地区巴基斯坦控制的地区。9月1日，印巴爆发大规模武装冲突，印度空军侵入巴基斯坦领空。9月6日，印度发动对巴基斯坦的武装进攻，进逼西巴首府拉合尔。

（2）印度得到美苏两个大国的支持

（3）中国的立场

“印度对它任何一个邻国的侵略都是关系它的所有邻国的。既然印度政府跨出了侵略巴基斯坦的第一步，它就不能逃脱由此产生的一系列后果。”（1965.9.7，中国政府声明）

印度是“侵略者”，无论在克什米尔的局部冲突中，或者是印巴的全面冲突中，印度“都是赤裸裸的侵略者”。（周恩来，1965.9.9）

“我们不希望事态扩大，我们希望印度方面有所约束。如果事态扩大，中国政府和人民当然要

在道义上和物质上给予巴基斯坦支持，这是肯定的。”（陈毅，1965.9.29）

限期印度撤走中锡边界中国一侧的军队。

4、支持巴基斯坦反对1971年印度再次入侵

（1）战争的爆发的原因

1947年英国制定的印巴分治方案中，巴基斯坦由东西两个部分组成，西部的称做西巴，东部的称做东巴，中间相隔1000多公里长的印度领土。巴基斯坦是个多民族国家，人数最多的是东巴的孟加拉族，占全巴基斯坦人口的56%，其次是西巴的旁遮普族，占26%。由于历史原因，旁遮普族在中央政府中占优势。

1.长期以来，东巴一直开展要求自治的运动。1966年，以穆吉布·拉赫曼为首的东巴人民联盟要求实现东巴全面自治。1970年，东巴人民联盟在巴基斯坦大选中获得胜利。更加坚持自治要求，并与政府进行谈判。1971年3月谈判破裂，巴基斯坦中央政府取缔人民联盟，并进行军事镇压。孟加拉族人纷纷背井离乡，来到印度。4月17日，人民联盟分子在印度成立“孟加拉人民共和国临时政府”。

2.印度积极支持东巴的分裂活动。

3.苏联也配合印度，干预东巴事务。1971年4月，苏联最高苏维埃主席团主席波德戈尔内写信给巴基斯坦总统叶海亚·汗，“呼吁采取紧急措施制止流血，停止对东巴人民的镇压，并采取和平解决办法。”同年8月，苏联同印度签定了带有军事同盟性质的《和平友好合作条约》。苏联向印度提供约10亿美圆的军火。

4.在苏联的支持下，1971年11月，印度军队以自卫为名义，在印巴边界向巴基斯坦发动进攻。