【2018年三农问题调研报告】苹果产业县域模式差异化发展的思考

苹果产业县域模式差异化发展的思考——以陕西省千阳县、洛川县、凤翔县、扶风县为例

我国是世界最大的苹果生产和消费国，陕西苹果产量与种植面积居全国第一，主要集中在渭北高原延安、铜川、渭南、宝鸡、咸阳的27个县区，占全省总种植面积的82%，占全省总产量的77%。这种连片式单一产业的大规模发展，在全国苹果生产中发挥着重要作用。然而，在陕西苹果产业大规模集聚发展的态势下，由于初始禀赋和后期发展条件的差异，各县苹果产业在生产模式、种植特征、栽培特点上逐渐分化。本文旨在分析产业规模发展下的差异化模式，并对特色模式的推广提出思考与建议。

一、不同种植基础、资源禀赋衍生差异化的苹果产业发展模式

1．千阳县：政府规划+龙头企业+合作社基础上的跨越式发展

2012年，千阳县新建矮砧苹果园2.58万亩。千阳县苹果种植起步晚，“白纸上画图”利于统一规划，按照“留足人均1亩口粮田，其余集中连片建园”的原则，通过承包田租赁、调换、置换等方式，集中适度规模流转土地，已建成全国最大的矮砧苹果集约栽培示范基地6000亩。其次，依托海升公司资金优势引进矮砧苹果株苗、西北农林科技大学进行技术管理、合作社进行示范建园，形成龙头企业、合作社、高校的联结合力推广。再次，矮砧栽培模式有效控成本、提产量、省劳力，使全程机械化生产成为可能。水肥一体化智能控制精细到每棵树施肥8克，节约化肥用量50%以上，节约灌溉用水30%；亩产预计最低可达1600公斤，比乔砧提高了20%。千阳的苹果经营主体不再是单家小户，而是在政府规划基础上，龙头企业、承包大户、专业合作社的多经营主体联合发展，有别于小农式的粗放型发展，实现了集约化和规模化的跨越式发展。

图1：千阳苹果产业发展模式图

2. 洛川县：传统家庭经营基础上的规范管理

洛川县苹果生产规模居全国县域生产的前列，2012年已有50万亩生产基地，实现总产量75万吨、总产值27亿元。洛川苹果起步早，巨大规模建立在近5万农户的家庭经营基础上，是典型的“一县一业”。其次，全县从建园、苗木选购、技术措施、施肥方法都遵循技术指导，使家庭经营有据可依，形成规范化的规模经济。其家庭经营适应当地劳动力较多的情况，大农业与小生产的结合提高了种植效率。然而，洛川模式代表着传统苹果的生产路径：依靠劳动力投入，促进经济规模外延粗放型扩张，核心是提速度、扩总量。经过60多年的发展，目前的种植面积与产量，已接近“天花板”，以小农为基础的传统生产，制约了洛川苹果的高效发展。

图2：洛川苹果产业发展模式图

3. 凤翔县、扶风县：大户承包和精细管理基础上的发展

凤翔县2012年果园面积约17万亩，其中7万亩苗圃的90%为矮化中间砧苗。扶风县种植面积约10万亩，年产量约20万吨，年均果业收入 2.5亿元。两县的大部分农户将果园转租给技术能手，承包人对老果园进行技术改造，对新建果园实行统一规划、放线、挖坑、购苗、技术、管理，将生产链各环节统一，保证了苹果生产质量、提高了单果附加值。例如，10个横径85毫米的礼盒装苹果卖价约120元，亩产净利润达2.1万元。凤翔与扶风模式，适合“人多地少”的县情，适合以单株效益为目标的栽培模式，即通过“精耕细作”，在有限的土地上获取最大的经济效益。两者均处于老园改造与新园承建的交替阶段，其发展模式兼顾现代化生产与小户经营的特征。

图3 凤翔与扶风苹果产业发展模式图

因此，从种植品种、砧木栽培而言，从零起步的千阳县可大力推进最新的品种和技术；从种植过程而言，千阳的矮砧密植栽培模式，是典型的技术与资本密集型，领先于以洛川为代表的劳动密集型；从生产效率而言，千阳的集约化规模化发展也凸显出优势，因此，千阳县跨越式的发展对于苹果产业整体推进有重要的示范意义。

二、对千阳县苹果产业跨越式发展的思考

1.千阳的苹果种植合作安排体现了多主体融合的优势互补，向“涉农企业+政府技术推广+合作社+农户”的生产模式转变，将提高以市场为导向的生产效率

传统苹果种植合作对象包括涉农企业、政府技术推广机构和农民专业合作社，千阳在海升公司的驱动下，县政府零起点规划、西北农林科技大学技术支持、专业合作社流转土地，实现了“涉农企业+政府技术推广机构+合作社+农户”的集合。在千阳模式中，当农户作为独立的市场主体参与时，海升公司提供的技术具有私人产品的特征，兼顾了技术与交易优势，且缓冲了市场波动对农户的直接影响，提高了市场效率。农户在与合作社的组合优势下，合作社部分代理生产要素交换与市场交易组织时拥有的优势，在进行信息搜集、执行新技术成本、对接市场时提高效率。农户在与政府的组合优势下，政府提供技术产品及服务具有公共物品的特征，统一规划使得契约期限增长、风险降低。

2.资源禀赋决定了发展模式，千阳苹果栽培模式带动常规苹果生产模式向资源节约型模式转变，将提高土地和劳动力的利用效率

传统苹果栽培模式虽然在小户耕种的基础上取得了长足进步，加强果园综合配套管理和高效生产日益紧迫。千阳主要依靠提高科技水平，促进集约型增长，侧重实现发展的全面提高，例如规模化引入荷兰水肥技术与立架栽培技术，标准化的育苗、种植、栽培，全机械化的操作，是典型的规模化、标准化和集约化生产方式。短期来看，千阳 3.1万亩的果树已经实现300余吨的产量，产量和劳动效率提升了一个台阶。

3．千阳模式将小农经济向规模化经营转变，引导劳动力从土地的自然分离，将加快城镇化的步伐

规模效益是现代农业赢得市场的必备条件，而土地分田到户、农民外出创收，是实现产业化发展的第一道坎。千阳采取责任田租赁、调换、机动地转换、土地入股等办法，成功破解了家庭小块承包制约规模化发展的首道难题。农业产业园带动发展特色产业、做大规模发展高效农业的理念逐步成为共识。大批从事劳务、三产的农民主动流转土地，专心进城创收；留守农民到产业园打工增收，离土不离乡，失地不失业，逐步兴起了“上班式”的职业农民。这种模式将劳动力从土地的自然分离，引导劳动力向其他产业释放，地域上向城市转移，符合产业结构升级与城乡一体化的要求。