【完整版毕业论文】关于三农的毛概论文

对我国“三农”问题的看法

【摘要】：什么是“三农”问题？“三农”指的是农业、农村农民，三农

关系到中国社会经济发展全局，也是农业文明向工业文明过渡的必然产物。

“三农”问题的存在严重影响人民的生活水平，本文在提出“三农”的概念后

基于对“三农”问题的具体表现及其产生的原因进行分析的基础上，提出了通

过党和人民的各种努力下，使“三农”问题得到一定的解决，让人民生活水平

有一定的提高。

【关键词】：三农问题政策财政支持发展全面建设小康社会

【正文】：

“三农”问题的概述：

农民问题：是“三农”问题中的核心问题，集中变心为农民的经济收入低，增收难，素质低，城乡居民收入差距大，贫富差距大。

农村问题：集中表现为农村面貌落后，基础设施不齐全，经济不发达。

农业问题：农业仍然是制约国民经济的薄弱环节，集中表现为农民种的东

西卖不出，自给自足的小农经济没有形成规模经济，农业产业化程度低。

“三农”问题产生的背景以及原因:

背景：

“三农”作为一个概念则由经济学家温铁军博士于1996年正式提出，自此渐渐被媒体和官方广泛引用；2000年初，湖北省监利县棋盘乡党委书记李昌平

给朱镕基总理写信提出“农民真苦，农村真穷，农业真危险”以及出版《我向

总理说实话》后，“三农”问题在社会上引起了广泛反响；2001年三农问题的

提法写入文件，正式成为大陆理论界和官方决策层引用的术语；中共中央于

2003年正式将“三农”问题写入工作报告。

农村劳动力人口大量流向城市，导致农村人丁稀少。图为江南某农村城镇

和乡村的收入差距增大。根据国家统计局发布的统计公报，2008年中国大陆城

镇居民人均可支配收入15800元，农村人均纯收入4700元，二者比例为

3.33:1（2006年为3.28:1)；而1985年城镇居民人均工资690元，农村人均纯收入397元，二者差距为1.74:1，20年时间城乡收入差距扩大了85％。

我国拥有13亿人口，其中农业人口达到就达到8亿。中国是个农业大国，农民一直就占中国人口的大部分，农民的生活状况关系着中国社会的稳定，“三农”问题不能彻底解决，其他方面发展再快，还是要受到一定制约的。在现在生产建设时代，农业也是工业、服务业等的基础和支柱。全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，难点和重点都在“三农”。当前农业和农村发展还处在艰难的爬坡阶段，农村基础设施薄弱、公共服务不足、农民收入增长困难问题还很突出，农业、农村仍然是我国经济社会发展中最薄弱的环节。

改革开放以来，在农村地区实行家庭联产承包制，大大提高了广大农民的生产积极性，也促使农业向专业化，商品化发展。然而，中国农业产品开始同外国农业大国竞争，从而出现农民“手里屯粮卖不出”的现象。随后随中国经济的快速发展，有大部分农民认为种田没有收入，因而出现很多农民进城打工的现象，随之引发农村地区生产积极性下降，农业投入减少，农村人丁稀少等诸多问题。

原因：

（一）农民的收入水平低，增长缓慢，城乡居民收入差距大，这是三农问题产生的根源。

（二）土地资源不足，农村劳动力严重过剩以及土地产权模糊。人多地少的国情决定农民人均占有的土地很少，导致某些农村地区种出现劳动力过剩的情况。在我国，土地的直接所有权属于集体，但是随着城市经济的日益发展使得城市对土地资源的需求迅速增加，导致地方政府不断抢占农民的土地使用权，获取农民的土地，损害农民利益。

（三）资金投入少。农民由于收入少，增收难，越发没有足够的资金投资在农业上；国家虽然拨发了大量资金用于经济发展，但大部分都用于二三产业，因此在农业和农村上的投入很少，缺乏强劲的经济后盾。

（四）农民的素质普遍较低。科学技术是第一生产力，经济的发展需要高科技的支撑，农业也一样，对于身处于知识经济时代的农民来说，由于本身素质不够高，缺乏相关科学理论知识，不能有效掌握高科技术，使其很难有效地提高农业劳动生产率。

（五）农民的负担重。虽然国家已经减免农业税，从实际行动上减轻农民的负担，但某些地方政府还是压榨农民，克扣农民收入，很大程度上加剧了农民的负担，这也严重打击了农民的生产积极性。

（六）农业产业化程度低，这是引发三农问题的重要原因。由于我国有着传统的小农意识，大部分农村地区还是以自给自足的小农经济为主，生产能力和

效率较为低下，难以形成完全形成规模经济，市场竞争力不足。

解决“三农”问题的有效性措施：

第一，加强政策的科学规划能力，推进政策效力的评价体系，建立起严密

有效地政策推动机制。

从历史轨迹看，我们针对三农问题的对策往往是纲领性的，虽有提纲挈领

的目标，却没有切实落实到具体方方面面的行为上，以小城镇为例，在宏观政

策的指导下，千军万马各自为战，忽视了资源、环境、社会与人的发展之间的

协调，一些城镇规划成了领导体现政绩的工具，不切实际盲目扩大城镇规模，

不讲科学地追求高标准等等，这都是政策规划制定、执行、评估、监控过程脱

节的表现。因此，注重政策制定的同时还应加强政策的贯彻落实。

三农问题是全面建设小康社会的要求，解决三农问题是全面建设小康的重

大任务，只有发展好农村经济，建设好农民的家园，让农民过上宽裕的生活，

才能保证全体人民共享经济社会发展成果，才能不断扩大内需和促进国民经济

持续快速协调健康发展，因此，解决三农问题是一项系统工程，又是一项长期、艰巨、复杂的重大历史任务。

第二，加大对农业的政策和资金支持力度。

改革开放30年来，我国经济发展取得了巨大成就，有能力实行从“吮吸农业”到“反哺农业”的战略性转变。中央以及各级政府应确保每年的财政支农

增长水平高于上年，增加对农村公共产品供给的资金投入，加快对农村公共产

品的补偿性供给。政府必须增加对农村科技教育、公共卫生、社会保障、信息

服务等方面的支出，为农村居民享受同城市居民一样的公共产品和公共服务创

造条件。加大对农村基础设施建设的投资力度，支持那些风险大，投资效益低，有示范效应的农业基础设施、农业科研和推广服务等项目，加大农田水利基本

建设的力度，增强农业的抗灾能力，降低农民的生产风险。

同时，也要加强对农民的技能培训和教育培训，增大农民人力资本投资。

要改革现行的农业科技推广体制和运行机制，通过多种途径开展农村科普活动，普及推广各种实用技术。要加大对农民科学技术知识培训和使用技术培训的力度，提高农民的科技素质，形成全方位的教育培训网络，培养造就适应现代农

业生产。

第三，保障农民的民主权利，培养和造就新型农民。

社会主义新农村建设，必须坚持和完善“村民自治”，积极推行和落实

“四民主”，相信和依靠农民，按照《村民委员会组织法》的规定，充分发挥

村民委员会在管理社会事务、开展精神文明建设和民主法制建设等方面的作用，充分发挥农民自我教育、自我管理、自我约束的积极性，依靠农民的力量形成

良好的农村社会风气和社会秩序。同时，要坚持“从群众中来，到群众中去”

的工作路线，尊重农民的创造精神。

在保障农民合法权利的同时，也要培养和造就新型农民，因为没有新农民，就没有新农村。在“三农”关系上，农村是外壳，农业是基础，农民是核心。

农业、农村问题，归根到底是农民问题。农民是农村的主体，是农业生产力的

决定要素，农业、农村的发展首先要靠农民的全面发展。

对新型农民的培养，首先要求农民转变观念；其次要对农民进行培训，包

括义务教育、实用技术和再就业的培训，提高农民的科学技术水平，为现代农

业输送人才；再次要调动和激发农民自己的创业精神，不断开辟农业新领域和

新概念农业。

结论：

“三农”问题严重影响我国人民的生活生产水平，阻碍国家的发展。最近

几年，国家坚持改变现状，实施了很多促进农业发展的措施，使得“三农”问

题得到一定的解决，农民收入不断增加，生活水平不断提高，促进了国民经济

的发展。积极有效地解决“三农”问题是一个长期过程，我们必须始终坚持不

渝的在党的领导下，开拓进取，勇于创新，进一步深化改革开放，积极解决

“三农”问题，建设社会主义新农村。

【参考文献】：

（1）田永胜. 中国之重：32位权威人士解读“三农”问题.光明日报出版社.2005

（2）叶子. 从减负到发展：中国三农问题剖析.中央编译出版社.2006（5）

（3）《毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论》