连儿湾乡2012年进一步加强基层组织建设年活动实施方案

连儿湾乡2012年加强基层组织建设年活动

实施方案

为进一步加强和改进各级党组织的建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新，重点工作有突破，整体工作有特色”，全面实现后进转化、提升创先、典型带动、巩固帮扶，打造高水平的党建示范点，使基层党建工作再上新台阶，按照市、县统一部署，经乡党委、政府研究，决定在全乡各级党组织中开展进一步加强基层组织建设年活动。现将活动有关方案制定如下：

一、指导思想

以党的十七届五中、六中全会精神为指导，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以基层建设年活动为契机，以“强组织、增活力，创先争优迎十八大”为主题，按照县委提出的“五看五查”党组织工作总体要求，重点做好领导班子和党员队伍建设、村级活动阵地和文化设施建设、干部管理制度和考核体系建设、党内关爱和帮扶引领体系建设，用“四项建设”保证创先争优活动、“双联”活动、“双培双带”工程和党员志愿者服务活动的顺利开展，扎实推进全乡各级党组织和广大党员的先进性建设，着力解决基层组织建设工作中存在的突出问题，使党员队伍建设水平有新的提高、基

层党组织活力有新的增强、党内基层民主建设有新的进步、基层党建工作保障机制有新的进展、改善民生工作有新的成效，为全乡经济社会又好又快发展提供坚强有力的组织保证。努力推动全乡经济社会科学发展、跨越发展、转型发展、和谐发展。

二、目标要求

通过开展基层组织建设年活动，进一步加强基层党组织建设、提高党员素质、永葆党员先进性、健全和落实党建工作机制；有重点地解决目前全乡基层党组织建设中存在的突出问题；优化组织设臵，扩大组织覆盖，创新活动方式，力争在强化基础、提高素质、示范带动、健全机制等方面取得突破；充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、保持稳定、促进和谐的作用，全面提高全乡各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，使全乡基层组织建设基础工作更加扎实、常规工作得到提升、重点工作不断创新、难点工作有所突破，形成职责明确、运转协调、制度健全、保障有力的基层组织建设工作新格局。通过一年左右的时间，实现以下目标：簸箕湾村、潘家岔村党支部实现后进转化；东升村、翟家梁村、大湾村、王西湾村、花儿岔村提升创先；学区党总支、花麻湾村、连儿湾村党支部树典型；连儿湾中

学、连儿湾小学、花儿岔小学、三源村、羊嘶川村实现巩固抓帮扶；重培育，打造一批全乡最高水平的党建示范点。将连儿湾村和东升村建设为村级活动场所示范点；将花麻湾村建设为村级党建工作示范点；将东升村维强养殖场建设为党员创业帮扶示范点；将乡机关远程教育活动站点和东升村建设为远程教育示范点；将连儿湾学区党总支建设为党建工作示范点。选优训强翟家梁村、花麻湾村、连儿湾村党支部书记，研究谋划一个好思路，建立完善一套好制度，建设管理一批好阵地，健全落实一套好机制；形成设臵合理、覆盖全面的基层组织体系，相互配套、务实管用的制度体系，基层需要、群众欢迎的党建载体体系，职能清晰、任务具体的责任体系，主体明确、方法科学的考评体系，经费投入制度化、激励保障长效化的基层党建工作保障体系，实现基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。

三、方法步骤

按照乡党委的统一安排，加强基层组织建设年活动将分5个方面进行：

（一）后进转化（簸箕湾村、潘家岔村党支部）

通过深入调研，了解村情状况，召开多层次会议，走访座谈分析，研究滞后原因，找出本村各项事业发展的潜在因素。在此基础上依据该村自然经济状况及发展

优势，判定出该支部转后工作实施方案，逐步辅助实施，逐步完成转化。

1、滞后原因一是村党支部不健全、不团结；二是该村集体经济收入过低，无经营性的固定集体经济收入，群众的生活水平较低，交通闭塞，信息不灵。

2、转化措施：一是选优配强村党支部书记。以深入开展“创先争优”活动为抓手，认真落实“四议两公开”工作法，广泛开展党员设岗定责、依岗承诺及“双带致富”等项活动，结合联村联户活动帮建等措施，大力加强“两委”班子建设，为我村成功转化及今后的大发展、快发展提供强有力的组织保障。二是加大产业结构调整。通过重点扶持，典型带动，刺激群众积极性，带动全村经济发展，使农民生活富裕起来，并发展成为乡风文明、村容整洁、管理民主的新农村。

（二）提升创先（东升村、翟家梁村、大湾村、王西湾村、花儿岔村）

1、基本要求：出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”和“五带头”。“五个好”具体要求：一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，认真贯彻党的路线方针政策，建设学习型党组织成效明显；团结协作，求真务实，勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员队伍结构合理、素质优良，党员

有较强的党员意识，能够充分发挥先锋模范作用。三是

工作机制好。规章制度完善，管理措施到位，工作运行顺畅有序。四是工作业绩好。坚持围绕中心、服务大局，党的建设与各项工作统筹兼顾，相互促进，成绩显著。五是群众反映好。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切，群众满意度较高。“五带头”具体要求：一是带头学习提高。认真学习中国特色社会主义理论特别是科学发展观，理想信念坚定；认真学习科学文化知识，成为本职工作的行家里手。二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，爱岗敬业、扎实肯干、无私奉献，勇于承担急难险重任务，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头服务群众。积极践行全心全意为人民服务宗旨，主动为群众解难题、办实事，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律特别是关于反腐倡廉的各项规定，模范遵守国家法律法规。五是带头弘扬正气。模范践行社会主义核心价值体系，发扬社会主义新风尚，遵守社会公德、职业道德和家庭美德，敢于同不良风气、

违纪违法行为作斗争。

2、主要内容：一是抓学习，提高素质。一要在加强政治理论学习上争先创优，党员干部要认真学习党在农村的各项路线、方针、政策，不断提高自己的政策理

论水平和思想觉悟。二要在加强业务技能学习上争先创优，努力掌握做好本职工作的基本技能、基本规律和基本方法，学用结合，活学活用，加快党在农村各项政策的落实，推动农村各项工作全面、快速、健康发展。三要在深入调研走访上争先创优，紧密围绕经济建设这个中心，将制约、影响我村发展的突出问题找准，理清发展思路，探讨破解办法。二是抓工作，推动发展。在农村基础设施建设上争先创优。加大农村道路、水利基础建设力度，通过改善水利设施，完善安饮建设，逐步改善农村发展环境。在形成发展合力上争先创优。要围绕发展和稳定大局，为推动我村科学发展、统筹发展尽职尽责、贡献力量。三是抓作风，弘扬正气。一要在优化服务态度上争先创优，要切实转变服务理念、优化服务态度、提高服务质量，始终以人民群众的满意为最高荣誉，以人民群众的口碑为最高赞誉，耐心周到，热情细致，廉洁高效。二要在改进工作方法上争先创优，要经常站在服务对象的角度进行换位思考，想人民群众之所想，急人民群众之所急，忧人民群众之所忧。三要在转变工作作风上争先创优，现场可解决的问题，要求现场解决，现场解决不了的问题，要求限期解决到位。四是抓管理，塑造形象。一要在增强服务大局意识上争先创

优。要以规范管理、精细管理为突破口，规范工作流程，紧密围绕促进经济快速发展这个中心展开工作。二要在日常管理方面争先创优。要结合党员实际和全村工作任务，制定和完善管理制度，特别要完善会议制度，加强会议考勤，通过绩效考核落实任务、夯实责任、激发活力、推动发展。通过深入扎实开展创先争优活动，使全体党员干部的素质有新的提高，工作能力有新的增强，工作作风有新的改进，服务质量有新的变化，各项工作有新的突破。

3、方法步骤：一是广泛发动，安排部署。一要制定方案。各村村党总支建立创先争优活动工作小组，制定出本村实施方案，报乡创先争优办公室。二要明确目标。按照“五个好”先进党支部和“五个模范”优秀共产党员标准，制定出具体的争创目标。三要广泛动员，加大创先争优宣传力度。四要组织学习。组织党员集中开展一次党性教育，通过专题学习讨论、广泛听取意见等方式，广泛动员党员参与。健全落实学习制度，严肃学习纪律和要求。二是全面争创，扎实推进。通过重点开展“党性教育”、“岗位奉献”、“服务群众”、“组织创新”等活动，使全村党员的党员意识进一步提升，工作水平进一步提高，党员模范带头作用进一步发挥，

党的基层组织战斗堡垒作用进一步增强。三是对标定位，晋档升级。对照创先争优标准，着眼全面提升，主要抓好培树典型、对标先进、晋档升级三项工作，引导广大党员群众从那些不符合创先争优要求的观念、做法中解放出来，使党支部和党员的整体素质和水平都有较大幅度提高。四是系统总结，完善机制。重点抓好成果展示、经验总结、考核评议、完善机制四项工作，对创先争优活动的做法、效果、经验、典型及需要引起注意的问题进行全面总结，形成专题报告和系列典型材料，上报乡党委创先争优活动领导小组办公室；对开展创先争优活动中行之有效的做法用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。

（三）树典型促带动（学区党总支、花麻湾村、连儿湾村）

进一步加强典型的推选、培育、宣传，引导和激励基层党组织和党员学有标杆、赶有目标，形成“拔高老典型，扶持新典型，先进带后进，共同向前进”的新局面，有效地推进了创先争优活动向纵深开展。

1、深入一线“选”，突出典型的广泛性。为使典型具有公信力、说服力、感召力，深入一线、深入党员群众，组织群众开展评议活动。通过提名推荐、综合评议、

现场观摩等方式，既注重挖掘反映整个创先争优活动的先进典型，又注重挖掘立足本职岗位创先争优的先进典型；既注重发现树立集体典型、党建示范点典型，又注重发现培养个人典型。通过实际考察、工作考评、群众评议，把具有代表性和宣传价值的先进典型作为精心培育的对象。

2、分类设岗“育”，体现典型的示范性。本着“分类选树典型、全面辐射示范”的指导原则，在各村党支部设立“富民示范岗”，引导党员干部争做创业能人、致富专家，争当壮大集体经济、带领农民增收致富的先锋；在学区设立“敬业示范岗”和“教学示范岗”，争创一流业绩，争做服务意识强、工作作风好、工作业绩优的效能先锋，引导教师争做以党风正校风、以校风促教风的践行者。

3、强化宣传“推”，展示典型的先进性。为确保集中宣传造势效果，实行创先争优宣传工作联席会议制度，定期研究宣传动向，确定宣传重点。按照典型宣传先行的工作思路，综合制定工作方案。通过及时印发典型事迹专刊、简报等形式，从不同侧面、不同角度集中宣传典型的先进事迹，使先进典型在文件上有名、照片上有影、大会上有声，实现了推介典型立体宣传效果。

4、注重激励“引”，突出典型的带动性。对培育的

各类先进典型，大张旗鼓表彰奖励的同时，在项目争取、资金扶持、政治待遇等方面优先给予考虑，调动基层党组织和党员干事创业的积极性。按照典型性、代表性、示范性、引导性的要求，树立一批先进基层党组织和先优个人典型，使先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。

（四）抓帮扶促巩固（连儿湾中学、连儿湾小学、花儿岔小学、三源村、羊嘶川村）

抓帮扶，进一步增强干部宗旨意识。结合“双联”活动的开展，建立机关支部联系一个农村支部、领导班子联系一个村和困难群众、一名干部联系一个农村党员的帮扶工作机制，积极开展“四个一”主题实践活动，在帮扶工作中，始终把解决群众关注的热点、难点问题作为衡量服务工作的标准。按照“分类指导、对口帮扶”的工作原则，对于自身能够解决的问题，及时给予解决，自身不能解决的问题，积极协调相关部门共同解决。对生活生产上有困难的群众，着重帮助解决协调生产资金等困难。对基础设施薄弱的村组，致力于改善交通、水利基础设施。

（五）重培育建示范

将连儿湾村和东升村建设为村级活动场所示范点；将花麻湾村建设为村级党建工作示范点；将东升村维强

养殖场建设为党员创业帮扶示范点；将乡机关远程教育活动站点和东升村建设为远程教育示范点；将连儿湾学区党总支建设为党建工作示范点。

四、工作任务

（一）加强党组织班子建设，增强支部战斗力。

1、加强村级党员干部的培训。建立村级党员干部培训经费保障机制，为村级党员干部培训工作的顺利实施提供保障。建立健全分级培训责任制，按照分工负责、分级培训的要求，在认真实施上级“基层组织建设年”精神培训的基础上，结合实际情况，制订年度计划，积极探索整合培训资源的有效途径，采取定期培训、集中轮训、外出考察等，大规模培训村级党员干部。举办4次以上村党组织书记培训班、村委会主任培训班、村级党员干部培训班、实用技术人才培训班。

2、重视村级党组织队伍建设。以选好配强村党组织书记为重点，着力加强村级党组织班子建设，对作用发挥不好、群众意见较大的党员干部要及时进行必要的调整。加强驻村干部和大学生村官的管理，强化责任意识，使其切实为村里的群众服务，为村里经济发展贡献力量。按照“一定三有”的要求，建立健全党员干部政策激励机制，保证村级党组织办公经费和党员干部的报酬待遇。

3、完善基层党内民主。建立健全村委会定期向党组

织报告工作、村党组织定期向党员和村民代表通报工作，村“三委”联席会议等制度，形成“三委”统一协调、决策规范的工作机制，增强村级班子合力。积极推行“四议两公开一监督”制度，进一步完善村民会议、村民代表会议、党员议事会和“一事一议”民主决策机制。大力实施党务公开制度，不断拓宽党务公开渠道和内容，把大事小事公之于众，方便党员和群众监督，密切党群关系。

（二）抓好“五个好”党支部建设，提高整体水平。

1、签订党建工作目标责任书，齐抓共管。今年，乡党委制订了党建工作目标责任书，各村要围绕乡党委的目标责任制订村级党建工作目标责任书，并且公示上墙。乡党委将着重完善抓党建工作责任制定期议事机制，形成“书记带头抓、组织部门专项抓”的新局面，真正营造上下联动、齐抓共管的党建氛围。每月召开一次党委会专题研究党建工作，每月召开一次组织工作例会指导村级组织开展工作。

2、以“五个好”党支部的标准建设支部。按照“领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、建设业绩好、群众反映好”的标准要求，抓好“五个好”村党支部创建工作，重点在优化领导班子结构、提高党员干部素质、实行民主管理上下功夫，进一步壮大经济实力、优化资

源配臵、完善服务功能、发挥示范作用，增强村级班子整体合力，促进经济社会全面协调发展。今年，我乡创建5个以上“五个好”村党支部。

3、抓好后进组织整顿提升。乡党委将加强后进党组织班子建设，按照“一村一策，对症施治”的方法，逐村排查问题，对活动成效不明显或无成效的农村党支部进行批评、帮扶，帮其查摆存在问题，制定整改措施，选派得力干部驻村整顿，切实解决群众反映强烈的热点、难点问题，选准、配强党支部书记，逐步使各项工作走向正规化。

（三）做好发展党员工作，强化党员培训和管理。

1、壮大党员队伍。按照发展党员“十六字”方针，认真抓好发展党员工作，确保党员的素质和结构不断得到优化。发展党员实行公示制和票决制，确保发展党员的程序和素质符合有关规定和要求，重点抓好在生产工作第一线、高知识群体、农村优秀致富能手和青年、妇女中发展党员工作。每个党支部年内至少发展2名党员，示范村党支部年内至少发展3名党员。

2、提高党员素质。加强党员经常性教育，认真开展党员集中培训工作。全面落实乡党委集中组织学习、党员活动日、“三会一课”等制度，充分利用远程教育、电化教育等载体，扩大教育覆盖面，增强党员教育实效

性。以提高党员“双带”能力为目标，扎实开展素质提升工程，不断加强对党员的思想政治、理想信念、法律法规等方面的教育，强化农村实用技术、创业技能等方面的培训，使党员在“双带”中提升素质，体现先进性。

3、严格党员管理。健全党的组织生活制度，加强对党员的管理和监督，认真落实“三会一课”制度和党内监督条例。健全和完善农村党员承诺制，每个党员年内要承诺为民办实事不少于2件，有能力的党员不少于3件，并在党务公开栏公开。乡党委组织办每半年检查一次落实情况。

（四）建好党组织活动阵地，增功能强服务。

1、加大建设力度。按照上级财政支持、村级财政配套的办法，抓好村级组织活动场所新建和改扩建工作。积极整合有关资源，筹措建设资金，统一规划，集中建设，并通过修建国旗台、花园、硬化地坪，进一步美化、绿化村级组织活动场所，提高村级活动场所建设水平。今年，结合上级村级组织活动场所建设项目，计划新建、重建、扩建和维修5个以上村级组织活动场所。

2、配好活动设施。积极协调，多方筹措资金，为已建成的活动室配齐配好办公设备，做到布臵规范，软硬件齐全，室内设施实现“五有”(有办公桌椅、有村级档案资料、有党员教育学习材料、有学习宣传园地、有电

教设备)，做到“六上墙”（党组织设臵、党员队伍基本情况、村和村级配套组织基本情况、各项职责制度、经济发展规划和奋斗目标、青妇兵工作安排)。

3、发挥综合作用。进一步健全村级组织活动场所管理和使用制度，以村级组织活动场所为依托，不断完善功能，并通过组织开展党的工作、村民议事办事、党员群众技能培训等丰富多彩的活动，最大限度地发挥村级组织活动场所的作用，提高活动场所的综合利用率，把村级组织活动场所建设成为党员群众的教育管理中心、决策议事中心、技术培训中心、文化活动中心、便民服务中心，切实做到“一室多用”、“一室多能”，使之真正成为干部之家、党员之家和村民之家。

（五）扎实开展党建活动，广泛服务群众。

1、深入开展创先争优活动。大力推进学习型党组织建设，增强学习的主动性，提升党组织的战斗力；开展“双百夺旗争星”活动，争先进，树典型，使党组织和党员学有标杆、赶有目标，以创先争优推动工作；深入开展服务型党组织创建工作，动脑筋、想办法，结合各自工作实际，提高为群众、为企业服务的水平。要总结创先争优的做法和经验。每个党（总）支部至少建立一项务实管用的制度，促进公开承诺、上级点评、群众评议和书记接访、成员走访、定期反馈等做法规范化、长

效化。今年，在已有5个创先争优示范点的基础上，再成功打造3个示范点。

2、抓好“双培双带”工程。把更多青年农民致富能手培养成党员，把党员致富能手培养成村干部，提高党员、干部带头致富和带领群众共同富裕的能力。进一步深化主题，把以培养致富带头人为主拓展到培养各类建设人才，引导党员在发展的各个方面体现先进性；进一步丰富内容，健全培养和带动机制，全面提高基层党建工作整体水平；进一步完善机制，规范组织领导、措施方法、主要内容和目标任务；进一步创新方法，全面提高“培”的层次和质量，增强“带”的规模和效益。

3、做好农村党员干部远程教育工作。加强对现有远程教育接受站点的管理，建立健全维护和日常管理的长效机制，保证每个站点必修课收看每周4次以上，每次少于3个小时。利用远程教育站点学习党的方针及政策、致富信息、科学种植新技术等，使远程教育成为党员干部和群众的“免费大学”、“开放课堂”。促使“支部+远教+协会”的工作模式得到进一步深化和规范，并起到了良好的示范带动作用，为广大群众带来实实在在的好处。

四、保障措施

（一）加强组织领导。乡党委成立基层组织建设年

活动领导小组，领导小组下设办公室，具体负责基层组织建设年活动的组织实施。各党（总）支部主要负责同志要高度重视基层组织建设年活动，切实履行职责，提供必要的人力、物力和财力保障，确保基层组织建设年活动顺利开展。各党（总）支部建立定期工作汇报制度，每月向乡党委组织办书面汇报一次活动开展的情况，并及时通报情况，研究部署工作。

（二）加强督促检查。乡党委基层组织建设年活动领导小组抽调专人组成督导检查组，对全乡基层组织建设年活动各项工作任务落实情况进行定期或不定期督查指导，帮助各党（总）支部解决工作中存在的困难和问题，对领导重视不够、措施不力、工作滞后的各党（总）支部及时进行通报。各各党（总）支部要采取有力措施，加强经常性的督查和指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利开展。

（三）加强舆论宣传。乡党委组织办根据基层组织建设年的重点工作，制定具体的宣传方案，及时宣传推广各党（总）支部在开展基层组织建设年活动中的好做法、好经验、好典型。乡党委开辟“基层组织建设年活动”专栏，切实加强对基层组织建设年活动的舆论宣传，营造良好的舆论氛围。

（四）开展表彰活动。为鼓励先进，鞭策后进，整

体推进全乡基层组织建设工作，2012年底，乡党委基层组织建设年活动领导小组将根据检查验收结果并结合活动期间督导检查组的督促检查情况，对开展基层组织建设年活动情况进行评比，对成绩突出的先进集体和先进个人进行表彰。