食品安全与健康论文

食品安全与健康

论文

姓名：徐有明

专业：测控技术与仪器

学号：0967112128

食品安全与健康

民以食为天，食品安全问题举国关注，世界各国政府大多将食品安全视为国家公共安全，并纷纷加大监管力度。如今却在各种食品上出现了很多问题，食品决定人的生活，影响人们的健康，很多问题值得我们反思。

现在的食品安全问题是很多，你现在关心的是自己该吃些什么，怎么吃才会健康。要是看各种报道什么食品都有可能存在食品安全的风险，似乎什么食品都不安全，对人体的健康都有害。其实这里关系到消费者的心态问题，其实食品安全担心的问题是存在的，但没有必要过多的去担心，饮食上要营养均衡，荤素搭配，适量运动，保持好的心情，这些对于人的身心健康都是有好处的。购买的食品劲量购买知名品牌，但有人也会担心，三鹿也是知名品牌不也一样出现大的食品安全问题了，没错，但这不是三鹿一家的问题，这是整个行业的问题。知名品牌大企业对于食品安全的要求高，社会关注度大，操作流程比较规范，小企业问题会更多一些。

其实现在消费者已经关注自己该吃什么才放心，这说明

中国的消费者对中国的食品市场已经失去信心，中国的食品市场的食品安全问题如何去解决，短时间内是无法解决的。靠政府的职能部门的监管，那只是车水杯薪。其实还是要靠国民的食品安全意识慢慢形成，靠生产加工者的食品安全意识的提高，才有可能为中国的食品安全创造一个良好的环境。

昨日，广东“食品安全宣传周”的重磅学术活动中澳食品安全风险评估和食品安全标准研讨交流会在广州举行，来自澳大利亚、新西兰的专家与中国学者展开交流。著名食品安全专家、中国工程院院士陈君石表示，我国目前还没有一件食品安全事件是真正由食品添加剂造成的，公众不必对食品添加剂“闻之色变”，不能把假冒伪劣都归为食品安全问题。

染色馒头、墨汁粉条、塑化剂……今年以来食品安全问题层出不穷，百姓纷纷感叹“现在不知道能吃啥”。但陈君石认为，没必要如此悲观。他说，一些市民没有把假冒伪劣和不安全食品概念区分开来，而很多假冒伪劣食品实际上不会对消费者的健康构成危害。比如上海“染色馒头”事件，生产者使用“柠檬黄”把普通馒头染色后假冒成“玉米馒头”，违反了食品安全法的有关规定，但是从健康角度来说，“柠檬黄”是经过国家批准的食品色素，对人体无害。

世界各国食品都存在很多问题，其中，美国：美国第一部食品安全管理法与一本书有着不解之缘。1904年，美国作

家辛克莱完成了纪实小说《屠场》，并在一家杂志上连载。其作品中有对肉类加工厂的描写：“工厂把发霉的火腿切碎填入香肠；工人们在肉腚上走来走去并随地吐痰；毒死的老鼠被掺进绞肉机；洗过手的水被配制成调料……”据说当时的美国总统西奥多·罗斯福在白宫边吃早点边读这本小说，读到此处，罗斯福大叫一声，把尚未嚼完的食物全吐出来，又把盘中剩下的一截香肠用力抛出窗外。之后，罗斯福专门约见了辛克莱，并责令美国农业部调查肉联厂的情况。调查的结论是：“食品加工的状况令人作呕。”在舆论的强大压力下，1906年6月美国国会通过了第一部食品管理法，即《纯净食品和药品法》。

欧洲：自上个世纪80年代起，欧洲发生了一连串的食品安全事件。先有比利时戴奥辛污染食用油事件，后有1996年缘起英国弥漫整个欧洲的疯牛病和口蹄疫等事件。

健康的继续是营养，营养的继续是生命。不论男女老幼，皆为生而食，为了延续生命现象，必须摄取有益于身体健康的食物。

现代医学研究表明，人体所需的营养素不下百种，其中一些可由自身合成、制造，但无法自身合成、制造必须有外界摄取的约有40余种，精细分后，可概括七大营养素：（1）、蛋白质

蛋白质是一切生命的基础，在体内不断的合成与分解，是构成、更新、修补组织和细胞的重要成分，它参与物质代谢及生理功能的调控，保证机体的生长、发育、繁殖、遗传并供给能量。肉、蛋、奶、鱼、豆是提供蛋白质的主要营养素。

（2）、脂肪

脂肪是能量的来源之一，它协助脂溶性维生素（A、D、E、K和胡萝卜素）的吸收，保护和固定内脏，防止热量消失，保持体温。油脂是提供脂肪的主要营养素。

（3）、维生素

维生素是维持人体健康所必须的物质，需要量随少，但由于体内不能合成或合成量不足，必须从食物中摄去。维生素水溶性（维生素B族、维生素C）和脂溶性（维生素A、D、E、K等）两类。它们对人体正常生长发育和调节生理功能至关重要。蔬菜、水果是提供维生素的主要营养素。美食中国

(4)糖类

糖类是人体的主要能源物质，人体所需要的能量的70％以上由糖类供给。它也是组织和细胞的重要组成成分。五谷类是提供糖类的主要营养素。

（5）矿物质

矿物质是骨骼、牙齿和其他组织的重要成分，能活化荷尔蒙及维持主要硣素系统，具有十分重要的生理机能调节作用。蔬菜、水果是提供矿物质的主要营养素。

（6）、水

水是人体内体液的主要成分，是维持生命所必须的，约占体重的60％，具有调节体温、运输物质、促进体内化学反应和润滑的作用。水的来源主要由我们每天所引用的水，以维持体内所需。

（7）、膳食纤维

膳食纤维是指植物中不能被消化吸收的成分，是维持健康不可缺少的因素，它能软化肠内物质，刺激胃壁蠕动，辅助排便。并降低血液中胆固醇及葡萄糖的吸收。

2004年9月1日，国务院发布了《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，决定采取切实有效的措施，进一步加强食品安全工作。食品安全涉及多部门、多层面、多环节，是一个复杂的系统工程。从当前来看，应尽快建立健全：食品安全法律体系；统一协调、权责明晰的监管体系；食品安全应急处理机制；完整统一的食品安全标准和检验检测体系；食品安全风险评估评价体系；食品安全信用体系；

食品安全信息监测、通报、发布的网络体系；中介及研究单位的推动体系等九大体系，促进食品安全水平的全面提高。

食品是人类赖以生存和发展的最基本的物质条件。在我国国民经济中，食品工业已成为第一大产业。根据有关资料显示，1993年至1998年，我国食品工业总产值由3430亿元增至6000亿元，平均每年递增12％。2003年我国食品工业总产值更是首破12000亿元，远远超过汽车工业总产值9400亿元的水平。但是全球及我国接连不断发生的恶性食品安全事故却引发了人们对食品安全的高度关注，也促使各国政府重新审视这一已上升到国家公共安全高度的问题，各国纷纷加大了对本国食品安全的监管力度。

2003年4月16日，我国国家食品药品监督管理局正式挂牌，标志着我国食品安全工作迈入了综合监管与具体监管相结合的新阶段，也表明了我国政府与时俱进、切实抓好食品安全工作的决心。然而，此后有关食品安全的负面消息依然不断，通过新闻媒体的深入追踪报道，我们知道了阜阳劣质奶粉、重庆火锅石蜡底料、太仓劣质肉松、山东"掺肥"龙口粉丝……。据媒体报道，《中国青年报》社会调查中心新近完成的一项有关食品安全的调查显示，近期频发的食品安全事件引起了公众的广泛关注，82％的公众表示，这些事件"肯定会" 引发自己对周围食品安全问题的担心，13％的人

表示"可能会"。我国目前的食品安全监管较发达国家而言，起步较缓、问题较多，造成我国食品安全问题屡禁不绝的重要原因还是在于我国食品安全缺乏完整的保障体系。我们认为，在今后较长的一段时间里，我国应当把在整体上建立我国食品安全的保障体系作为食品安全工作重点和战略目标来实现。

一、基本建立和逐步完善我国食品安全法律体系，据我们初步统计，1949年至今，我国部级以上机关所颁布的有关食品安全方面的法律、法规、规章、司法解释以及各类规范性文件等多达840篇。其中基本法律法规107篇、专项法律法规683篇、相关法律法规50篇；文革前（1966年5月前）7篇、改革开放前（1978年12月前）1篇、改革开放后（1978年12月后）832篇。国务院于1979年8月28日发布了《中华人民共和国食品卫生管理条例》（现已失效），全国人大常委会于1982年11月19日发布了《中华人民共和国食品卫生法（试行）》（现已失效），全国人大常委会于1995年10月30日发布了现行有效的《中华人民共和国食品卫生法》（以下简称"《食品卫生法》"），这3个法律规定从法律层面上相继构成了我国改革开放后食品安全法律体系的核心，对我国的食品安全起到了重要的、不可替代的作用。

但随着经济社会及科学技术的快速发展和人们对食品

安全问题认识的不断深化，我国目前的食品安全法律体系有些方面已经不能适应当今食品安全形势的发展需要，作为食品安全法律体系的核心，《食品卫生法》对体系内其他法律法规、规范性文件的指导作用也有所降低。主要原因包括：第一，《食品卫生法》等法律法规所调整的范围过于狭窄。《食品卫生法》第四条规定："凡在中华人民共和国领域内从事食品生产经营的，都必须遵守本法。"从此条可以看出，《食品卫生法》的"食品"概念是狭义的，并没有包括种植、养殖、储存等环节中的食品以及与食品相关的食品添加剂、饲料及饲料添加剂的生产、经营或者使用。而食品安全问题本身涵盖了从农田到餐桌的全过程，法律应当反映出食品在这个过程中的整个生物链条，仅对食品生产经营阶段中发生的食品安全法律关系进行调整使得该法出现了较大的法律监管盲区，从而造成了政府部门对饲料中加入瘦肉精、农药大量残留、滥用抗生素、食品储存污染等诸多问题的监管滞后和监管不力。

第二，《食品卫生法》确定的执法主体职责与现实情况有所脱节。根据该法第三条的规定："国务院卫生行政部门主管全国食品卫生监督管理工作。国务院有关部门在各自的职责范围内负责食品卫生管理工作。"而1998年机构改革之后，我国食品监管主要由国家食品药品监督管理局、公安部、农业部、商务部、卫生部、国家工商行政管理局、国家质量监

督检验检疫总局、海关总署等多个部委共同按职能分段监管，已形成了食品安全多部门的监管体制。2004年9月1日颁布的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》再次对有关部委的职责分工加以调整和明确。《食品卫生法》关于执法主体职责的内容应当顺应现实的改变做出相应的调整。

第三，食品安全法律体系的内容比较单薄，对经济社会和科技发展所导致的食品安全的新情况、新问题大多尚未涉及。和经济发达国家的食品安全法规相比，我国缺少一系列保障食品安全的重要制度。例如食品安全应急处理机制、食品安全风险评价制度、食品安全信用制度以及食品安全信息发布制度等。同时，我国食品安全法律体系对"食品安全"等最重要最基本的概念尚未有明确的法律定义。

第四，食品安全法律责任的规定不严、衔接不顺、内容不全。

第五，现行食品安全法律体系中尚欠缺对食品安全监管机关及其工作人员的监管职责的落实和失职责任的追究机制。

综上，在建立我国食品安全法律体系的过程中，应当首先抓紧组织修订《食品卫生法》。在是否将《食品卫生法》修改为《食品安全法》的问题上，还有不同意见。我们认为，食品卫生仅是食品安全问题中的一部分，无论是从法律的名

称还是从法律本身的内容考虑，食品安全法律体系都应围绕"食品安全"这一核心加以建设。

在科技迅猛发展的时代里，人们尽情享受着各类科技成果带来的全新生活。由于消费品市场随着人们消费层次的分化以及需求的增加而变得更加复杂，品种和品质的风险也悄然潜伏在我们的身边，安全隐患在所难免，而消费人群的自我保护能力又不尽相同。如果想真正地具有“比较、鉴别、挑选”的能力，只有不断地增加自己对各种商品的了解。为了切实提高消费者对消费品的认知能力，辽宁省质量技术监督局组织人员，编写了《安全消费标准指南》丛书。

本丛书的编写宗旨是从保护消费者利益的．角度出发，用标准化手段帮助和指导消费者科学、健康、安全地消费，所以说这套丛书的灵魂是“标准”，信息是“指南”，目标是“安全”，读者对象是“消费者”。丛书包括三册：《食品安全消费》、《日用品安全消费》和《住与行安全消费》。各册以产品为独立单元，以现行的国家标准、行业标准为基础，采用“标准主要内容”、“如何选用”、“使用注意事项”的递进模式向读者介绍如何依据标准进行安全消费。“标准主要内容”是对标准中主要性能指标、安全指标的解读；“如何选用”为消费者的消费行为给出标准、质量检验方面的专业指导；“使用注意事项”在消费者如何安全使用所购买的商品上给出了很好的建议，以及一些使用和保养的小窍门。编写人员从语言上力求做到

通俗易懂，贴近生活，增强与读者交流的亲切感和真实感，以满足广大群众的需求。

参考文献：《人体健康必须的七大营养素》、《食品安全消费观》、《食品安全管理体系》、《中华人民共和国食品安全法》、《食品安全性》、《中华人民共和国食品安全法实施条例释义及热点案例分析》、《食品安全关键技术系列图书》、《零售企业食品安全信息管理》、《百姓生活与食品安全》、《食品安全必读法律法规汇编》等。