浅议烟草行业资产管理

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浅议烟草行业资产管理

作者：屈彦民

来源：《中国经贸》2015年第06期

【摘要】加强国有资产管理，建立科学的资产使用机制和监管机制，最大限度地发挥国

有资产使用效益，成为当前烟草行业亟待解决的问题。本文阐述了资产管理的概念，分析了行使资产管理权利需要把握的原则以及当前国有资产管理中存在的问题，在此基础上，提出了国有资产管理的目标及加强国有资产管理的措施。以充分保证国有资产的安全，避免国有资产流失，满足国有资产的保值增值要求，提高资产运营效率，实现国有资产增值。

【关键词】资产管理；国有资产；烟草行业

近几年来，我国国有企业改制、重组和国有经济结构调整步伐明显加快。烟草行业的改革、整合也不断深入，并且取得显著成效，国有资产规模空前壮大。如何确保国有资产保值增值，防止国有资产流失，提高国有资产运行效率和效益，对烟草行业可持续发展具有重要意义。

一、烟草行业资产管理概述

1.资产管理含义

资产管理是指对各类资产的经营和使用，进行组织、指挥、协调、监督和控制等一系列活动的总称。具体地说，就是对资产的占有、使用、收益和处置进行管理。资产管理的基本目标是实现资产的保值与增值。

2.烟草行业国有资产管理的目标

结合烟草行业实际，国有资产管理的目标是：按照现代产权制度和现代企业制度要求，建立产权清晰、配置均衡、使用高效、处置规范、监管有力的国有资产管理体制。

（1）产权清晰。在“统一领导、垂直管理、专卖专营”的管理体制下，总公司依法对所属工商企业的国有资产行使出资人权利，经营和管理国有资产，承担保值增值责任。通过人事任免权、收益分配权、重大事项决定权的具体落实，对烟草行业国有资产实施有效的经营管理。

（2）配置均衡。即明确资产配置原则，设立资产配置标准，严肃资产配置审批程序，并使资产配置与预算管理和项目管理相结合，彻底改变现行资产配置中预算不细化、标准不统一，以及因资产无法调剂使用导致资产重复配置和闲置浪费并存的现状。

（3）使用高效。实行资产分类归口管理，建立健全维修保养制度，保障正常运营，提高资产使用效率和使用效益，降低资产运行成本。