供水企业内控管理体系的构建分析
经营管理
供水企业内控管理体系的构建分析
王永杰
（郑州自来水投资控股有限公司，河南?郑州?450000）
摘?要：相比其他商业型企业，我国供水企业存在本质性差异，其特殊性在于公益性、自然垄断性及不可替代性等方面，在我国社
会经济发展中，发挥着关键性的作用，是社会和谐发展的主要基础行业。通过内控体系的不断完善，供水企业能够保证企业经营活
动守法，具有真实可靠的财务信息及能够对各类资源进行充分使用，以最优方式达到企业预期目标。为此，本文主要对内控管理的
作用、供水企业内控管理体系构建的措施进行分析与探究。
关键词：供水企业；内部管理体系
1?内控管理的作用
内部控制是指一个单位的所有管理层，为对自身经济资源的安全加以保护，为保证经济与会计信息准确有效，需进行经济行为的调整，才能对经济活动加以控制。同时，通过单位内部分工而出现互相制约、联系的作用，形成一系列具有控制职能的方法、措施及程序，并形成一个完整的体系。
内控管理作为供水企业公司治理的重要组成部分，内控管理制度的实行，是现代公司制度建立的内在要求。公司治理结构的完善，能够有效提高公司的竞争能力、发展能力以及抗风险能力。“内控严密”作为建设现代企业的重要目标，内部控制管理能够为建立良好公司治理结构提供可靠依据。同时，作为监督和评价企业管理制度的主要手段，内控机制的有效运行主要依赖于内控管理的有效性。因此，公司必须对内控管理进行充分地认识，充分发挥内部管理的作用、重要性，才能促进现代企业制度的建立，完善现代公司治理的结构。
内控管理不仅能够促进各相关者权利相互制衡机制的形成，还能够促进该机制有效地运行。于内控管理来说，不仅可以对公司会计资料的完整性、准确性和真实性进行有效的评价，还可以对公司财务收支中的合法合规性、各项经济活动的有效性和收益性以及经理人经营决策和计划的导向性和可靠性等进行评价，且其能对管理层的经济行为进行直接规范，这样不仅能够对是否存在违法违纪的行为进行查处，还能确保企业对内外部环境提供准确、真实的会计信息，使内部控制体系越来越完善，企业经营管理方式方法得到有效的改进，以此有效促进企业经营有序地运行。由此可见，应提高内部控制管理的地位，充分发挥内部控制的作用。
2?供水企业内控管理体系构建的措施
2.1?加强水质管理，防范水质事故风险
作为供水企业的生命线，供水水质对居民群众的身体健康及社会稳定造成直接的影响。由此可见，供水水质安全是社会公共安全的主要构成成分。供水企业应重视水质管理工作，选取各类措施，全面提升供水水质，将水质管理风险有效化解，努力让用水户饮上“放心水”。
第一，防范源水污染。对水源保护区植被宣传及保护力度进一步加大，大力开展植树造林活动，且通过立法的方式避免各类乱砍滥伐行为，针对源水供应植被，应对其植被覆盖率全面提升，将其水土保持作用充分发挥出来。同时，应做好水源供应地污染监管整治工作，进行水源保护区保护标志等设置，管理可选取封闭式，要求对巡查责任进一步落实，对各种污染源加以控制，如工矿企业、生活垃圾等，进而对源水供应地生态环境加以保护。
第二，制水过程水质管理水平提升。严格按照国家饮用水质量控制标准，对制水操作流程加以严格控制，观察、分析及检测时应做到多次、细化、长期，及时按照源水水质具体情况对净化剂投放量进行适当调整，且全面把关各个制水流程，做好检测工作，要求选取现代数据传输系统，如GPRS等，达到各个阶段水质信息实时传递、共享、交流，为投药合理性提供可靠 依据。
第三，水质应急预案的制定与落实。以水质在线监测技术为重点，进行水质预警监控体系的建立与完善，并进行一体化水质预警系统的建立，如源水、净化生产及管网安全输配等。同时还需做好日常管理工作，将水质预警系统的特殊功能充分展现出来，如水质恶化现象突然出现，需做到及时发现、处理工作。除此之外，还需按照国家饮用水相关规定及供水企业自身情况，进行水质应急预案的制定，做好应急演练工作，为突发事件处理提供强有力的保障。
2.2?严格财务预算，降低资金运用风险
根据供水企业管理规定，将绩效管理机制合理引入，根据管理要点，选取有针对性的措施，对内部控制管理体系逐渐完善，实现财务有效控制，并达到供水企业经营风险有效防范及生产成本大大减少的目的，要求将供水企业的最大价值充分发挥出来。
（1）实施科学管理决策，有效防范重大财务风险。
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在成本控制及财务风险化解中决策机制是否科学极为重要。决策不当往往是经济损失的主因，且弥补难度较大。这就要求供水企业高层管理人员必须对决策管理加以重视，并严格按照民主集中、统筹兼顾的理念，对各大项目工程建设前进行科学评价，做好市场调查工作，且与供水企业短长期发展战略相结合，针对投资规模扩展行为不得具有盲目性、功利性，不能将危险、风险置于企业，只有这样才能对重大投资风险加以控制。
（2）做好财务日常管理，控制产生经营成本。按照供水企业公司管理章程及生产经营情况进行年度财务预算的制定，并对所有费用指标进行量化考核，落实各项任务，做到责任到人。同时，按照年度财务预算对各项费用开支进行严格控制，规范审批流程，尽可能降低不必要产生的费用，对企业财务负担大大降低。除此之外，还需定期做好各项考核工作，并记录各项考核结果，为员工绩效、薪酬发放等提供依据。
2.3?加强内部环境建设，促进内部体系正常运行
建设内部控制环境与多种因素相关，特别是企业高层管理人员，其对企业文化建设极为关键。因此，在管理人员选择中，应选拔德才兼备的人才，要求在对诚实守信及道德价值观念加以重视的基础上，还需对管理人员的工作能力加以强化。除此之外，还要求供水企业必须进行一定人力资源管理制度的建立及健全，并稳定及维护整个员工队伍。只有确保人力资源体系完善，才能为员工素质的整体提升提供有利条件。同时，还需对员工培训及考核机制加以健全，对供水企业内控环境进一步改善，确保员工在自身素质及工作积极性有效提升的基础上，对供水企业内部控制
环境改善的积极作用充分发挥出来，进而对企业经济效益全面提高。供水企业还需与我国经济发展体制转型相结合，根据自身发展现状，及时抓住各类良好的发展机遇，将目光投向企业机制改革中，争取政府部门的大力支持，如政策优惠、资金扶持等。
2.4?强化内部监督与审计机制
随着经济的发展以及市场经济体系的完善，供水企业经营规模不断扩大。但在其快速发展的同时，仍存有大量风险。此时必须强化企业内部监督功能，建立完善的内部审计机制。内部审计是一种相对独立的监督活动，确保内部审计的合理性，可以使公司投资和生产的风险得到有效的降低。于供水企业来说，在其内部监督及审计过程中，应严格依照自身的职能，监督、审计企业的财务状况、资金流动以及水产品质量等，对企业经营活动的真实性进行审查，且能够及时的调查监督和处理企业内部控制管理环节出现的一些难点问题。除此之外，还可以监督公司领导人员在职期间的经济责任，将其作为对领导考察的一种方式，这样一来不仅能够起到反腐倡廉的作用，还可有效提高领导干部的工作能力和质量。
3?结语
综上所述，随着社会经济发展速度的提升，我国供水企业也得以高速发展，但在其发展的同时，仍面临着诸多问题。为此，必须建立与完善企业内部控制管理体系，提升企业管理水平，为企业发展提供强有力的保障。
参考文献：
［1］郑烟丹.试析我国上市公司内控管理体系存在问题及解决对策［J］.东方企业文化,2014(02).
如何提升建筑企业经济管理中资金运作的实效性
陈天锋
（安阳市文峰区住房和城乡建设环境保护局，河南?安阳?455000）
摘?要：随着我国城镇化建设步伐不断地加快和建筑市场经济体制的逐步完善，建筑企业发展面临机遇和挑战并存的局面。建筑市场竞争日益激烈，施工技术管理日渐成熟，施工成本与利润越发透明，建筑企业利润空间逐渐缩小，对资金运作要求越来越高。随之而来的现代企业中建筑经济管理和资金运作效率问题凸显出来，建筑企业面对巨大资金压力，如何加强对建筑资金的管理运作，全面增强资金在建设过程中的实效性问题亟待解决。针对目前建筑企业在经济管理中资金运作实效性面临的各种问题，通过分析建筑施工成本控制与项目资金管理的关系，提出了不断完善建筑企业运营管理中资金运作实效性的途径。
关键词：建筑经济管理；资金运作；实效性
随着我国市场经济的发展和国家城镇化战略的全面实施，我国的建筑业市场取得了前所未有的发展。但建筑企业如雨后春笋般凸涌出来的现状，使得建筑企业发展陷入了僧多粥少、效益明显滑落的困局。建筑企业中的经济管理与资金运作问题，成为制约多数建筑企业长远发展、谋求稳定效益的关键点。建筑经济管理具有综合性、专业性和长期性等特点，所以，不断地完善建筑企业项目资金运作的实效性能够集约成本，促进建筑企业良性发展，为建设项目正常运行提供可靠的保障。